导图社区 行政许可法
行政许可法，内容有行政许可的类型、行政许可的设定、行政许可的实施、行政许可监督检查、行政许可的特征。
社区模板帮助中心，点此进入>>
论语孔子简单思维导图
《傅雷家书》思维导图
《童年》读书笔记
《茶馆》思维导图
《朝花夕拾》篇目思维导图
《昆虫记》思维导图
《安徒生童话》思维导图
《鲁滨逊漂流记》读书笔记
《这样读书就够了》读书笔记
妈妈必读：一张0-1岁孩子认知发展的精确时间表
行政许可
一、行政许可的概念
行政许可的特征
依申请行
授益性
要是性
外部性
二、行政许可的类型
法律分类
1.一般许可
范围：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产等特定活动：驾驶执照、排污许可、药品生产许可、与药品经营许可等
特别程序
形式审：1名
实质审：2名以上
2.特许
范围：赚大钱：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入的等。
程序：招标、拍卖的形式
3.认可
范围：提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有被特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等地阁、资质的事项。赋予公民、法人或者其他组织从事特定行业、职业的资格、资质的许可
程序：统一组织国家考试，但是不得组织强制性考前培训、不得指定教材或者其他助考材料
4.核准
范围：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备设施或物品，需要按照技术标准和规范通过检验、检测、检疫的。
程序：5日内 2名以上人员核准审查，不需要进一步技术分析的，要当场作出行政许可。
5.登记
范围；企业或其他组织设立等需要确定主体资格的事项
程序：只要材料齐全，应当当场登记；需要对内容进行核实的，指派2名以上工作人员进行核查。
附期限许可与不附期限许可
不的：一旦取得便是永远
附期限的：期限届满后，被许可人需要延续许可的，应当提出延续申请，原则上30日前，行政机关逾期作出决定的，视为准予延续
有数量限制的许可和没有数量限制的许可
可转让的许可与不可转让的许可
原则上都不能转让
例外：矿产资源的采矿许可、海域适用许可等
三、行政许可的设定
行政许可设定的事项范围
可以设定许可的事项
公共安全、宏观经济、生态环境、经济秩序、造成不利影响合作和危害的自由活动，或者开发利用自然资源、占用公共资源、进入特定市场行业的活动
可以不设定许可的事项
1.公民、法人或者其他组织能够予以规范的
2.市场竞争机制能够有效调节的
3.行业组织或者中介机构能够自律管理的
4.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
行政许可的设定和规定
设定权（从无到有）
1.经常性许可：由法律、行政法规、地方性法规规定
2.非经常性/临时性许可
国务院决定 可设定全国性临时性许可
实施之后，需要及时提请全国人大及其常委会制定法律
省规章可设定地方性临时许可
实施满一年还需要继续实施的，需要报请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规
地方性临时许可有限制
统一资质、前置性许可、限制外地的保护主义
规定权（从粗到细）
两点
不得增设行政许可
不得增设违反上位法的其他条件
四、行政许可的实施
实施主体
1.行政机关实施
2.授权实施
只有法律、法规特别授权才可以，规章不行
3.委托实施
委托必须是行政机关
要公告
不可转委托
要有法律、法规或者规章的依据
实施程序
1.申请
可委托申请、提供格式文本、不能收费
2.受理
受理与不受理都要注明日期、材料不全5日内一次告知补正内容 逾期不告知视为受理
3.审查
实质审查两名以上人员
4，决定
书面、；准予许可的公开；不与许可的决定不公开
20-10；45-15；有其他情况的时间另算
5.颁发许可证、加盖印章、标签
10日内颁发
听证程序
1.听证范围：依职权+依申请
2.听证程序：
期限：5 20 7
回避：主持人
听证笔录
五、行政许可监督检查
一、监督检查的手段
行政机关依法对被许可生产经营的产品进行抽样检查、检验、检测、对其生产经营场所进行实地检查
二、监督检查的后果
1.发现当事人在实施许可中存在违法行为
1.责令改正——行政强制
2.吊销行政许可证——行政处罚
2.发现当事人在获得许可中存在违法行为：撤销
有权撤销的机关
许可机关
许可机关的上级
被越权机关
法院
撤销理由
行政机关违法
滥用职权、玩忽职守
超越职权
违反法定程序
对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可
被许可人违法
欺骗、贿赂等手段获得许可
撤销结果
行政许可溯及既往失去效力
如果是行政机关的错误，可以要求赔偿，自己的错误不能要求赔偿，被处罚（禁止三年）
3.发现因公共利益需要撤回
撤回导致撤回之日起失去效力
赔偿
4.发现无法继续其效力的情形——注销
未延续；死亡；组织部解散终止；许可被撤销、撤回、或者吊销；不可抗力
