中级经济法 第一章 总论（四）

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第一章 总论（四）

• 经济纠纷解决途径
  • 行政诉讼
    • 范围
      • 可诉——具体行政行为（”私人订制“——罚款、限制人身自由的强制措施等
      • 不可诉
        • ”管不了“
          • 国防、外交等国家行为
          • 终局行政裁决行为
        • ”不具体“——抽象行政行为：”规章“、”政策“等
        • ”在内部“
          • ”内部工作人员“——奖惩、处分
          • 上级对下级的内部层级的监督
        • ”非行政“ ”非职权“
          • 根据”刑事诉讼法“的明确授权实施的行为
          • 调解、仲裁
          • 生效裁判、协助执行通知书范围内的执行行为（扩大、违法可诉）
        • ”不强制“
          • 行政指导
          • 重复处理、过程性、不产生外部法律效力、信访事项的过程性行为
    • 诉讼参加人
      • 原告
        • 合法利益受到实质性影响
          • 本人——受害人、相邻权人、公平竞争权人、农村土地承包人
          • 联营、合资、合作企业及其各方——”自己名义“（非企业名义）
          • 合伙组织
            • 合伙企业起诉——核准登记字号
            • 个人合伙起诉——合伙人
          • 非国有企业——被行政机关”灭掉“——该企业或其法定代表人
          • 股份制企业——侵犯自主经营权——股东会、股东大会、董事会等以”企业“名义
          • 非营利法人——出资人、设立人
          • 业主共有利益——业务委员会/”过半数“（面积/户数）
      • 被告
        • 谁行为、谁被告
          • 作出具体行政行为——行政机关
          • 两个以上共同作出——共同作出行政行为的行政机关
        • 复议
          • 复议维持——共同告——作出原行政行为的行政机关与复议机关为共同被告
          • 复议改变——告复议——复议机关
          • 复议不作为——二选一
        • 委托预授权
          • 行政机关”委托组织“——告“行政机关”
          • 法律、法规、规章授权组织——告“组织”
        • 批准——看署名（“大萝卜章”）——“诉讼看名义”
        • 撤销
          • “有人接班”——继续行使其职权的行政机关
          • “无人接班”——作出撤销决定的行政机关
    • 特有原则
      • 被告（行政机关）负举证责任
      • 法院审查“合法性”——vs行政复议“合法性”+“适当性”
      • 一般不适用调解——例外（能调解）：“赔偿补偿、自由裁量”
      • 诉讼不停止执行——例外（停止）
        • 被告（行政机关）认为需要停止——复议：被申请人认为需要停止
        • 人民法院认为执行损害国家利益——复议：复议机关可以决定停止执行
        • 法律、法规规定停止执行——复议：法律规定停止执行
        • 民不能自行决定停止执行
    • 程序
      • 起诉
        • 条件——原告有资格、被告很明确、诉请也具体、法院能管辖——（同民诉）
        • 时间
          • 主观
            • 知道6个月内（不含“不可抗力”或者“其他原因”耽误的起诉期限）
            • 经复议——“不服”/“不管”——15日
          • 客观——20年（不动产）/5年（其他）
        • 方式——书面/口头
      • 审理
        • 一审
          • 普通程序
            • 合议——3名义上单数审判人员
            • 公开
              • 法定不公开——国家秘密、个人隐私、法律另有规定
              • 申请不公开——商业秘密
            • 见官——行政机关负责人/工作人员出庭应诉（不能仅委托律师出庭应诉）
            • 判决依据——法律和行政法规、地方性法规、参照规章
            • 审限——立案之日起6个月内
          • 简易程序
            • 适用范围
              • 被诉行政行为是依法当场作出的
              • 案件涉及款额2000元以下的
              • 属于政府信息公开案件的
              • 除上述情形，当事人各方同意适用简易程序的
              • 当场公开“罚”你两千内，同意！
            • 审判
              • 组织——审判员一人独任审理
              • 程序——“简转普”，普不能转简
              • 审限——立案之日起45日内
          • 裁决类型
            • 没问题——裁决驳回原告的诉讼请求
            • 有问题
              • 撤销——一般有问题就撤销
              • 变更——款额确有错误/行政处罚明显不当
              • 确认违法/无效
            • 不履行——一定期限内履行
        • 二审
          • 上诉期限——“1510”——同民诉
          • 审判
            • 组织——合议庭
            • 审限——收到上诉状之日起3个月内
        • 再审——当事人向上一级人民法院申请、不停止执行
      • 执行
        • 当事人不履行——强制执行
        • 行政机关不履行——划拨款项、对付责任本人50~100元/日、公告、司法建议、刑事责任