1,平面接近方形,分为渭南,渭北两部分,咸阳宫为城市中心,宫城的南北轴线为主城中轴线
2,渭南为建设重点,有宫殿,亭台,上林苑,渭北以咸阳宫为主体,向东发展筑有流过宫殿。城市排水系统完善
3,充分利用地形,规划结构上除了以渭水联系两区以外,更易高原地带作为宫廷区,较低地带作为市里以及手工作坊区(为宫廷服务),主从分明
4,打破建造外郭的传统,以积极充实郊区县的方法取代外郭功能,既提高防御,又发展郊区经济
5,咸阳以广阔的京畿为背景,依靠道路作为联系手段,把散布在城市200里以内的两百多座宫环绕咸阳聚集形成一个有机整体