导图社区 3建设工程发承包制度
二级建造师法规第三章，主要包含建设工程招标投标制度、建设工程承包制度、 建筑市场信用体系等。
二级建造师法规第八章，包含民事诉讼制度、 仲裁制度、调节和和解与争议评审、行政强制、行政复议和行政诉讼制度等。
二级建造师法规第七章，包含施工单位的质量责任和义务、 建设单位及相关单位的质量责任和义务、工程建设标准等。
二级建造师法规第六章，包含施工安全许可证制度、施工安全生产责任和安全生产教育培训制度、施工现场安全防护制度等。
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建设工程发承包制度
建设工程招标投标制度
必须招标的范围和规范标准
范围+规模同时具备
施工400材料设备200勘察设计100
部分国有资金是指200w以上且10%以上
建设工程招标方式和可以不招标的项目
招标→直接发包 发改委 另一个省级批准
招标方式
国有资金占控股或主导地位的招标项目，应当公开招标。其他招标项目， 采用邀请招标
豁免招标与豁免公开招标的区分
两阶段招标
对技术复杂，无法精确拟定技术规格的项目，
建设工程招标投标交易场所和招标公告发布
电子招标
招标基本程序
投标保证金额度2%且最高80
时间要求
招标人发出（第一份）招标文件 提交投标文件截止时间 20 日前
招标人发售资格预审、招标文件 ≧5 日
招标人澄清、修改招标文件 提交投标文件截止时间 15 日前
中标候选人公示 ≧3 日
签订合同 ≦发出中标通知书后 30 日
招标代理机构
招标代理机构不得在招标代理项目中投标或代理投标，也不得为该项目的投标人提供咨询
编制招标文件及标底
投标有效期自投标截止时起计算
国有资金项目招标应当设定最高投标限价，并应当采用工程量清单计价。但不得设定最 低投标限价
招标文件可以自行决定是否设定标底。有标底的，标底应当在开标时公布。标底仅作为 评标参考，不得规定以接近标底作为中标条件，
投标人资格审查
采用资格预审的，如为国有资金控 股或主导的招标项目，招标人应当组建资格审查委员会预审；其他招标项目由招标人审查
开标后由评标委员会根据招标文件确定的标准和方法进行资格审查
开标、评标、中标和签订合同
开标时间与投标截止时间是同一时间，由招标人主持
有权检查投标 文件密封情况的人：投标人、投标人推选代表或公证人员；
评标委员会作出评审后，有权 否决所有投标
拒收
（当场就能发现）
否决投标
（当场不能发现）（重大偏差）
要求澄清
（实质有冲突，阴阳合同；实质无冲突， 合同变更）
禁止肢解发包和限制、排斥投标人的规定
禁止限制、排斥潜在投标人的规定（与招标人与投标人串标混在一起考）
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与
合同履行无关；
（3）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
考点 禁止肢解发包和限制、排斥投标人的规定 P79-80
（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（6）非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（7）其他方式（例如：只通知部分投标人进行现场 踏勘）。
投标人和联合体投标
联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投 标均无效
投标文件和投标保证金
招标文件 投标文件
招标公告或投标邀请书 投标函（及附录）
投标人须知 法定代表人身份证明或授权委托书√
评标办法 联合体协议书
合同条款及格式√ 投标保证金
工程量清单 已标价工程量清单√
技术标准和要求 施工组织设计
投标文件格式√ 项目管理机构√
拟分包项目情况表√
资格审查资料
投标人提交投标保证金，中标人提交履约保证金；
投标人在投标截止时间前，可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。招标人收到撤回 通知后，应当在 5 日内退还投标保证金。
在投标有效期内（截止时间后），投标人补充、修改投标文件的，招标人不予受理。投 标人撤销投标文件的，没收其投标保证金。
【投标保证金
2%（施工项目招标不得超过 80 万）
招标人最迟在“签订合同后”5 日内，向“中标人和未中 标人”退还投标保证金及同期存款“利息”
禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定
【属于串标】
（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； （2）投标人之间约定中标人； （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标； （4）属于同一集团、协会、商会等组织的成员按照该组织要求协同投标； （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
【视为串标】
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
中标的法定要求和招标投标投诉与处理
中标
综合评分法
最低价法
【解析】履约保证金不超过中标合同金额的 10%，合同额=中标人投标报价。 提交人 额度 有效期投标保证金 所有投标人 ≤项目估算价 2%，且≤80 万元 开标～签订合履约保证金 中标人 ≤合同额（中标人投标报价）10% 开工～竣工
投诉处理
表格
资格预审
2
3
招标文件
10
开标
现场
现场回复并记录
评标结果异议
中标候选人公示期间
其他事项
知道起10日
建设工程承包制度
总承包和共同承包
发包的法定要求
直接发包：应发包给有相应资质的单位；招标发包：应发包给依法 中标的单位
“甲指乙供”属违法行为
承包人负责采购的建筑材料、设备，发包人不得指定生产厂、 供应商
违法发包
（1）建设单位将工程发包给个人的； （2）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； （3）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的； （4）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； （5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的； （6）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的； （7）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的 （8）其他。
总承包
工程总承包
没有工程总承包资质
有施工资质，设计要分包
有设计资质，施工要分包
施工总承包
项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系
建设工程分包的规定
转包
违法分包
挂靠
无合同
【转包】（1）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；（2）承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（3）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；（4）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；（5）专业作业分包人的工作范围是承包单位承包的全部工程，专业作业分包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（6）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；（8）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；（9）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的
两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过 程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方
【违法分包】（4）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外
【行政处罚追溯期限】
违法行为终了之日起 2 年）
建筑市场信用体系
建筑市场诚信行为信息的分类
【企业信用档案】
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门
【建造师信用档案】
【施工单位的不良行为记录认定标准】
资质、承揽业务、质量、安全、拖欠工资
【注册建造师的不良行为记录认定标准】
工程所在地
超越资质是资质类
无资质是承揽类
建设市场诚信行为的公布和评价
【招投标违法行为记录公布】
招投标决定作出之日起20日内，
招投标违法行为记录公告期限为 6 个月。依法限制招标投标资质资格的行政处理决定，所认定的限制期限长于 6 个月的，公告期限从其决定（简记为：限制多久，公告多久）
行政处罚决定做出后7日内，6月--3年
好的3年
省自治区直辖市审核整改，改的不好可以延长
也可缩短，最短3个月
全国
发布之日起7日内报住建部
【具体规定（网页维护）】
公告部门接到书面申请后，应在 5 个工作日内进行核对。
建筑市场主体诚信评价的基本规定
守法评价
官对民
信用评价
民对民
