电子政务

电子政务知识思维导图，包括：一、电子政务概要；二、中国电子政务的发展历程；三、中国电子政务与政府管理模式的变革；四、电子政务的运营理念；五、政府内部电子化公务处理。

电子政务

• 一、电子政务概要
  • 电子政务
    • 现代信息技术
    • 管理与服务
  • 电子政务的实质
    • 全过程
      • 决策
      • 执行
      • 社会需求
    • 全面信息化
    • 政务方式变革
  • 电子政务社会背景
    • 技术背景
      • 技术的革命性进步
        • 20是世纪70年代美国提出
    • 政府背景
      • 政府改革运动
    • 社会环境背景
      • 社会信息化
  • 电子政务模式的形成与发展
    • 孕育期
      • 某些环节引入信息技术
      • 提高运行效率
      • 20世纪80年代
    • 导入期
      • 提出概念
    • 发展期
      • 开展建设
      • 1999年我国政府上网
    • 成型期
      • 各国确立了模式
      • 国务院信息化办公室（2006年3月）
      • 服务、应用
      • 基础设施是支撑
      • 电子政务整体框架
    • 拓展期
      • 电子民主
        • 政务信息公开
  • 信息化基本技术方式
    • 数字化
    • 自动化
    • 网络化
    • 知识化
  • 电子政务的基本模式
    • 分组模式
    • 集成模式（模式基本手段）
      • 整体性
      • 联系性
      • 共享性
    • 知识应用模式（应用的基本要求）
      • 规则知识库
      • 要素知识库
      • 知识控制器
  • 国外电子政务发展
    • 美国
      • 统一标准、绩效评估
      • 公众为中心
    • 加拿大
      • 实施：财政部部长、挂帅：国家总理
      • 政府在线计划：国家级战略
      • 公众需求
      • 按照主题和受众分组
    • 瑞典
      • 2008年，世界第一
      • 电子政务代表团
      • 信息共享
        • 信息公布
        • 服务
        • 交易
        • 整合
    • 英国
      • 以公众为中心
      • 照顾少数民族及残疾人
      • 电子专员办公室
      • 平民化
      • 英国在线中心
    • 法国
      • 贝桑松市：欧洲电子政务奖
    • 新加坡
      • 起步阶段
        • 1992－1999
        • IT2000计划
      • 融合阶段
        • 2000－2006
        • 21世纪蓝图计划
      • 定制阶段
        • 2007－2015
        • 智慧国2015
• 二、中国电子政务的发展历程
  • 电子政务根本任务：促进服务型政府
  • 发展历程
    • 初始期
      • 20世纪80年代中期
    • 起步期
      • 三金工程（93年）
        • 金卡
          • 金融，电子货币工程
        • 金关
          • 海关，对外贸易
            • 通关自动化，国际EDI
        • 金税
          • 税收，国家税务机关信息共享
        • 国家主导，加强电子政务建设 经济调节，市场监管
    • 发展期
      • 20世纪90年代后
        • 99年政府上网工程，政府上网年
    • 整体发展期
      • 21世纪后
  • 基本功能
    • 职能转变
    • 提高效率
    • 公共服务
    • 政务公开、廉政
    • 经济调节、市场监管、社会管理
    • 促进信息化发展
  • 效益/功能
    • 降低行政成本
    • 提高服务效率质量
    • 促进经济发展
    • 促进民主化
    • 促进信息设施建设
    • 市场监管，经济调节，社会管理
  • 中国电子政务总体框架
    • 发展的战略任务
      • 改善公共服务
      • 加强社会管理
      • 强化综合监管
      • 完善宏观调控
    • 基本框架
      • 服务是宗旨，应用是关键，信息开发利用是主线
      • 基础设施是支撑，法律法规、标准化、管理体制是保障
    • 实施策略
      • 出发点：电子公共服务
      • 开发利用政务信息为主线
      • 完善基础设施，提高效益
      • 法律法规为保障
• 三、中国电子政务与政府管理模式的变革
  • 对政府管理模式影响
    • 工作人员
      • 行为方式新变化
      • 素质能力新要求
    • 政府决策
      • 指：达到目标，确定行动方案
      • 决策目标影响
      • 系哦阿若甚至取消上下级严格分界，改善有限理性
    • 行政方法
      • 改善行政方法
      • 创新方法措施
    • 行政组织
      • 缩减中间管理层
      • 增宽管理幅度
      • 扁平化
      • 提高组织绩效
  • 政府管理的特征
    • 知识化
      • 经验总结和理论思维高级形式
      • 彼得·德鲁克：指出以知识为核心的管理模式
    • 虚拟化
      • 政务处理以虚拟组织技术为前提
      • 对现实组织虚拟
    • 数字化
      • 比尔·盖茨：《未来时速》
      • 数字城市化需求
        • 上网、上网办公、办公自动化、资源共享、协同共享
    • 全球化
      • 推广全球通行标准的状态和趋势
    • 信息化、集成化、敏捷化、科学化、规范化、人本化
  • 促进或引发政府管理模式变革
    • 权利体系再构建：权利分散
    • 组织结构更新：平面取代科层
    • 管理方式改变：集权走向分权
• 四、电子政务的运营理念
  • 电子政务运营理念
    • 民主理念
      • 树立民主意识
        • 尊重民主权利
        • 保障民主权利
    • 公平理念
      • 警惕防止数字鸿沟
        • 信息强势群体和信息弱势群体的区隔
    • 科学理念
      • 依赖于行政管理人员的高素质化
    • 责任理念
      • 强化政府责任意识，对人民负责
    • 服务理念
      • 全心全意为人民服务
    • 效能理念
      • 服务的水平和能力
    • 法治理念
      • 立法：打击网络犯罪
      • 执法：维护网络安全
      • 司法：维护法律法规
      • 守法：保障网上公民权益
  • 对传统政府管理的挑战
    • 对传统环境的挑战
      • 行政环境
        • 指：开展行政管理工作时外部和内部环境
        • 硬件：有形物质、软件：思想观念，制度方法
• 五、政府内部电子化公务处理
  • 通用事物处理电子化（办公自动化）
    • 办公自动化系统
      • 指：利用科学技术将人和计算机技术、网络技术，构成人机信息处理系统
      • 发展
        • 第一代：20世纪80到90年代，办公套件为标志
        • 第二代：20世纪90年代，网络技术和协同工作为标志（三金，金桥工程）
        • 第三代：20世纪末21世纪初，知识管理为核心
      • 与传统区别
        • 提高工作效率
        • 信息存储和媒介不同
    • 办公自动化模式
      • 事务型
        • 基础层，单机或多机组成
      • 管理型
        • 中间层，多机网络组成，共享资源信息
      • 决策型
        • 最高层，决策模型为支持，辅助决策
    • 建设目标
      • 无纸化
      • 文档管理自动化
      • 信息交流、信息共享
      • 综合事物处理和管理自动化
    • 特点
      • 使用对象：广泛，支持所有人工作
      • 功能范围：强大，公文处理、档案管理、事物处理、辅助决策等
      • 信息内容：事物信息&决策信息
      • 表现形式：以Web端作为普通客户端
    • 功能
      • 提供电子邮件服务
      • 数据信息处理能力
      • 共享能力
      • 具备安全特性
      • 优化政府工作流程
    • 主要问题
      • 贪大求全
      • 重搭建，忽应用
      • 观念认识误区，重硬件轻软件、重理论轻应用、重技术轻管理
      • 缺乏统一协调机构
      • 缺乏统一技术标准和规范
  • 通用管理活动电子化
    • 政府决策支持系统（DSS）
      • 概念：依托数据库，利用数学模型，为用户决策生成所需信息（定量）
      • 特点
        • 辅助非取代决策
        • 解决半结构化或非结构化问题
        • 试探不同决策方案
        • 管理多个模型
        • 数据存储和检索功能
        • 友好人机交互
        • 良好适应能力
        • 方便
      • 组件
        • 数据库系统
          • 数据组织和存储
        • 模型管理系统
          • 统计、运筹和其他模型的软件包
        • 知识管理系统
        • 用户界面子系统
          • 用户与系统之间的交流
        • 用户
      • 系统构成
        • 原始数据层
          • 所有数据的来源
        • 数据仓库层
          • 规范组织管理
        • 数据集市层
          • 分析和预警
        • 前端展示层
      • 特色
        • 个性化页面生成系统
        • 强劲的数据维护支持能力
        • 多维分析工具
    • 专家系统
      • 指：模拟专家决策能力，以逻辑推理为手段，以知识为中心解决问题（定性分析）
      • 组成结构
        • 知识库
        • 推理机
        • 使用者接口
        • 解释机
        • 知识获取接口
        • 工作记忆区
    • 政府信息资源管理系统
      • 政府信息资源
        • 政府内部，或外部但对政府活动有直接影响的信息资源
      • 信息资源管理
        • 有效管理消息，提高资源使用率，节约办公成本
      • 建设
        • 实际需要出发、管理流程依据、实现网络化管理
      • 三大子系统
        • 电子信息资源管理子系统（核心和基础）
        • 办公业务资源管理子系统
        • 公众信息服务子系统
      • 解决方案
        • 分布式处理
        • 信息采集与交换
        • 信息管理
        • 信息内容发布与利用
        • 安全维护
    • 政府知识管理系统
      • 指：政府知识资源识别、获取、评价，有效发挥作用的过程
      • 核心：对知识的开发、管理与利用
      • 结构化知识阶段
        • 1.资料管理（基础）
        • 2.建设资料分析与信息挖掘队伍
        • 3.提升知识挖掘与管理能力
      • 构成
        • 基础措施
        • 优化业务流程
        • 知识管理方法
        • 知识获取和检索
        • 知识传递
        • 共享和评测
      • 基本管理职能
        • 外化知识：捕获知识，根据分类标准组织使用
        • 内化知识：呈现知识，强调明确、固定知识
        • 中介：无法编码存储，知识寻求者和最佳知识匹配
        • 认知过程：知识管理终极目标
      • 设计原则
        • 知识积累、交流、共享
          • 积累是基础，共享是价值，交流是提现价值
        • 管理知识
        • 自下而上的知识管理
          • 基层积累知识
  • 业务处理与管理活动电子化
    • 根据覆盖范围分类
      • 专门机关系统
      • 专门部门系统
      • 专项业务系统
      • 专项功能系统
    • 政府财政管理信息系统（金财工程，GFMIS，2002年）
    • 人事管理系统：与人有关
    • 城市应急指挥系统
      • 日常监管
      • 监测预警
      • 预防控制
      • 科学决策
      • 应急
  • 专用公务处理系统与通用公务处理系统集成