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《国家间政治》
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编辑于2021-07-19 16:31:35- 现实主义
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《国家间政治》
第一部分 国际政治的理论与实践
第1章 国际政治的现实主义理论
一、政治现实主义的六项原则
1、政治就如同通常意义上的社会，被植根于人性的客观法律所统治
2、帮助找到方向的，是以权力或实力为出发点定义的利益概念
3、其关键的被定义为权力的利益概念具有普遍的客观属性，但并不是一成不变
4、政治行为中道德的重要性
5、拒绝以通用的道德法则来判断某一具体国家在道德上的诉求
6、与其他学派的区别是客观存在，同时又是深远的
第2章 国际政治学
一、认识国际政治
1、几种研究方法
本书两个目的
探寻和了解那些对国家间的政治关系起决定作用的因素
将这些因素之间如何作用，即对国际政治关系和制度如何发挥作用进行综合领会
研究方法
历史学家
国际关系是一段历史
国际律师
国与国之间的法律层面
理想家们
完美体制
2、认识的局限性
经验往往具有不确定性、可变化性
二、理解国际和平的问题
在一个主权国家追逐权力成为主要推动力的世界里，和平只能通过两个措施而存在。一个是社会力量的自我控制机制，即权力均势。另一个则包括对这种争夺的常规性限制，具体包括国际法、国际道义、以及世界舆论等形式
第二部分 作为权力斗争活动的国际政治
第3章 政治权力
一、什么是政治权力
1、作为实现国家目的的手段
国际政治是对权力的角逐
2、权力的本质：四种区别
权力：是指人对其他人的头脑和行为进行控制的力量
政治权力：是指对公共权力掌握着之间，以及他们与普罗大众之间的关系的控制。它使行使主体对行使客体思想的影响并对某些行为予以控制。这种影响来自三个方面：对利益的期望、对居于劣质的恐惧、和对人或组织的尊崇或爱戴。
四种区别
权力与影响力
影响力：劝说，不能逼迫
权力与武力
武力：军事力量
可用与不可用的权力之间
核武器：大规模的破坏力
合法与不合法的权力之间
合法战争：合乎法律和道德要求的战争
二、对政治权力的否认
国际政治使权力政治，但边沁认为对殖民地的掠夺是所有国际冲突的万恶之源，权力斗争破坏和平
三、否认政治权力的两个根源
1、19世纪的国际关系哲学
把反对贵族政治当作是对一切政治关系的仇视
2、政治与学识的特殊环境
美国对上述原因的经验证明
四、和平科学：当代乌托邦主义
所有冲突都可在皆大欢喜的方案来了结
取缔战争，但要找到战争缘由
第4章 对权力的争夺：维持现状政策
1
三种政治形态
三种国际政策
保持权力
维持现状政策
增加权力
帝国主义政策
展示权力
威权政策
维持现状政策
目的
对存在于历史当中某一时段的权力分配局面给予保留
捍卫和平
稳定各个国家的力量分配关系
案例
美国：门罗主义
规定美国对存在中的西半球力量分配持尊重态度
美国反对其他国家改变西半球权力分配现状
注意
该政策并不意味着反对任何形式的变化，力量轻微的调整，在国家权力地位保持不变的前提下是可以的，但不能导致国家力量对比关系发生变化
第5章 对权力的争夺：帝国主义
一、帝国主义不是什么
1、不是每一项旨在增强国家力量的外交政策就是帝国主义的表现
帝国主义旨在颠覆现状、扭转两国或多国间力量关系的政策
2、不是每一项旨在保留一个早已存在的帝国的外交政策都是帝国主义
3、帝国主义的经济理论（帝国主义真正误区）
帝国主义成为谴责或辩护的“代名词”
二、有关帝国主义的经济理论
1、马克思主义的、自由主义的帝国主义理论，以及帝国主义“妖魔”论
马克思主义帝国主义理论
资本过剩是帝国主义对外扩张的经济根源
帝国主义是资本主义的外在表现形式，海外掠取殖民地
极端：资本主义=帝国主义
约翰·A·霍布森自由主义
帝国主义形式下存在的资本主义体制内的失调
帝国主义根源在于商品和资本过剩导致对国外市场的需求
资本过剩是购买力分配失调的结果，可以通过经济改革加大对国内市场扩张，比如增加购买力
温和：帝国主义视为资本主义体制内失调的结果
帝国主义的“魔鬼”理论
战争受益者成为发动帝国主义的魔鬼，资本家可从战争中分肥，谋取私利
帝国主义是资本家获取私利的阴谋
2、对这些理论的批判
建立在孤立的案例上
战争很少主要以经济为目的发动，多是政治战争，目的是建立起新的力量分配秩序
三、帝国主义的不同形态
1、帝国主义形成的三个诱因
战争的胜利
国家交战时，战胜的一方会寻求一项旨在永久改变其与战败方权力关系的政策
战争的失败
战争胜利者的帝国主义政策会招致失败者的全力抵抗
虚弱
弱国或政治权力真空的存在，吸引一个强国轻易进入
2、帝国主义的三个目标
世界帝国
全球的统治
扩张的欲望不受理性的限制
大陆帝国
某一区域的统治
由地缘因素决定
地区优势
3、帝国主义的三种方法
军事帝国主义
谋求军事征服
不足：战争是一场赌博，有赢有输
经济帝国主义
经济剥削，理性手段，现代产物
是与商人和资本家扩张时代相伴产生
本质在于非强迫的、间接的，又能保持对别国的统治
文化帝国主义
文化渗透，意识形态帝国主义
四、如何觉察和抵御帝国主义政策
1、政策问题：遏制、绥靖、恐惧
遏制政策
捍卫现有力量分配，制止帝国主义国家进一步的侵略、扩张，或是其他改变现状的意图
绥靖政策
解决维持现状政策的手段来解除帝国主义威胁的外交政策
把帝国主义政策当作维持现状政策
恐惧
针对可能想象出来的他国对本国的危险而采取的自我保护措施，让他国为其恐惧
2、觉察帝国主义的困难
帝国主义是一项征服的政策，但并非每一项征服的政策都是帝国主义
一个成功的区域化的帝国主义会在自身的成功中找到扩张再扩张的动力，直至扩张到整个大陆
帝国主义政策往往披着意思形态的外衣
帝国主义的本质：推翻现状；颠覆帝国主义国家和它的牺牲品之间的权力关系
第6章 争夺权力的斗争：威权政策
三者联系：维持现状政策和帝国主义政策为了实现自己的目的而利用威权政策
目的
让别的国家意识到自己所拥有的实际力量
实现目的的工具
一、外交礼仪
彰显国家实力的政策
二、炫耀武力
最极端的军事表现是战备动员
三、威权政策的两个目标
为了威望而谋求威望
支持维持现状政策或帝国主义政策
威权政策给足够的权力声望时就获得了胜利
四、威权政策的三种误用
1、当对自己的权力感到不安全时，就会超出实际意义的举动来测试权威
2、过分夸大自己的实力并建立超出自身真实权力的声望时
向全世界证明自己所具备的实力，既不过于招摇，又不过于低调，是高明的威望政策所要完成的任务
第7章 国际政治中的意识形态因素
一、政治意识形态的本质
政策的真实本质被意识形态方面的辩护或文饰所掩盖
将自己所做的事情用伦理来加以解释，政策是权力的幻象
意识形态重要性
如果以权力为目标，会与他国树敌
其他国家会形成外交同盟
公然藐视全人类所共同接受的国际道德
二、几种外交政策中典型的意识形态
1.维持现状政策的意识形态
通常将其真正的本质暴露出来，无需意识形态掩盖
原因：道义合法性
工具：和平和国际法
2、帝国主义的意识形态
工具：自然法、生物学适者生存
措施
帝国主义最广泛使用的辩护是反帝国主义
3、摩棱两可的意识形态
反帝国主义意识形态的效力来自它的模糊性，观察者无法清楚判断所研究的是帝国主义意识形态还是维持现状政策的真实表达
三、识别问题
鉴别帝国主义的意识形态表现和真实目标是十分困难的
第三部分 国家权力
第8章 国家权力的实质
一、什么是国家权力？
国家：一群有着某种共性的个人，正是由于这种共性使得这些人成为同一个国家的成员
少数国家代表执行权力，大多数人的权力欲望无法在国内社会得到满足
二、现代民族主义的根源
拿破仑开启民族年代
1、民族主义的衰退：表面的和实际的
现代技术的发展超越单一国家的利益和解决能力
民族国家无法保障成员的安全
2、个人的不安感和社会的瓦解
解决办法：满足个人的权力和缓解个人的恐惧
当两个国家的权力冲突时，实质上是全体国民的情感支持
第9章 国家权力的要素
相对稳定的要素
一、地理
最稳定的元素
苏联地理边界的模糊性成为与西方不断战争的根源
二、自然资源
相对稳定
1、粮食
粮食的自给自足始终是国家力量的一个来源
2、原材料
用于工业生产，发动战争
原材料对于国家实力的重要性是以某一历史时期的战争技术为前提
石油的威力
三、工业生产力
工业企业的质量和生产能力
光有资源没有生产力的国家不足以成为强国
不断变化的要素
四、战备
是地理、自然资源和工业生产力的原因
1、技术
军事武器：潜水艇、坦克、核武器
2、领导力
军队的数量和质量如何合理分配
五、人口（数量）
1、分布
人口越多国家越强大的说法是错误的
人口要与资源相匹配
2、趋势
除数量外，年龄、性别等都是影响国力的重要因素
六、民族性格（质量）
1、它的存在
2、俄国的民族性格
原始的力量从未改变
3、民族性格与国家力量
七、国民士气
是指国家在平时和战时对政府所奉行的外交政策的支持程度，它渗透于一个国家的所有活动中，以公共舆论的形式出现，提供的是一种无形的因素
1、它的不稳定性
2、作为决定性因素的社会和政府的质量
国家士气左右政府推行外交政策所依靠的决心
国家力量取决于政府的力量
八、外交的质量
外交是一门将国家力量的不同因素组织在一起，并在国际环境中那些最直接关系到国家利益的问题上发挥最大的效力的艺术
高质量的外交可以很好地将外交政策的目的和手段与国家力量融为一体
传统和制度的约束杜绝了“狂人”外交家带来的危害，例如希特勒
九、政府的质量
1、资源与政策的平衡问题
根据所能得到的支持力量来选择外交政策的目标和方法
国家力量的大小决定外交政策的尺度，否则无限扩张的政策就会透支自己的力量
2、资源之间的平衡
不同资源要在数量和质量上达到合理分配
3、对所要遵循的外交政策的广泛支持
必须得到公众对政策的认可
困难
政治家的特殊品质不能够得到大众共鸣
政治家眼光长远，以小博大
大众多求享受当下
支持的条件
好的外交政策与公众舆论的喜好之间的冲突是事物的本质
政府必须清楚自己是公众舆论的领导而不是奴隶
必须对外交政策中什么是可以追求的加以区别
4、对内的政府和对外的政策
自塑
他塑
第10章 国际权力的评估
一 评估的任务
各个国家之间力量的分配影响国际体系
二、评估的典型错误
1、权力的绝对性
没有把一个国家的力量与别国力量联系起来考虑
力量永远是一个相对概念
2、权力的持久性
没有把一个特定时期的实际力量与未来某一时期的力量进行联系
3、单一因素的谬误
没有把一个力量因素与该国其他力量因素联系起来
表现形式
地缘政治
把地理作为决定力量
民族主义
企图以民族性格来解释国家力量，沦为种族主义
军国主义
国家基本上由军事力量构成
军国主义不是军队的特征，而是社会的特征。本质与军队规模无关，而是一种思想状态
第四部分 国家权力的限制：均势
第11章 均势
一、社会均衡
1、均衡的普遍性
均势四种含义
以某种态势为目标的政策
一种实际形势
权力大致均衡的分布
权力的任意分布
一般指权力在一些国家之间大致均衡的分布所构成的一种实际形势
均衡的假设
相互平衡的各要素对社会来说是必须的
这些要素之间如果缺少均衡，其中一个要素就会取得相对其他要素的优势地位，侵害后者的利益
均势的宗旨
不破坏构成要素的多样性的前提下维护系统的稳定性
2、国内政治中的均势
是在统一社会相对稳定的结构中运作，强大的共同意识和中央政府无可争议的权力维护社会团结
二、均势的两种模式
国际社会两大基本因素
多样性
国家个体之间的对抗性
1、直接对抗模式
均势直接来自于每个国家以自己的政策压倒其他国家的政策
均势作用
国家之间力量对比的稳定
保证一个国家免遭其他国家支配的自由
2、竞争模式
两国对第三国控制的竞争关系
3、朝鲜与均势
第12章 实现均势的不同方式
一、分而治之
把一个国家分成若干份由多国统治
二、补偿政策
领土补偿，运用于殖民地的势力划分
三、军备
结果会消耗国家预算，带来恐惧和不安
四、结盟
1、结盟的一般性质
结盟是短暂之计
制定限制条款是各国公共利益的保证
同盟是否维系取决于根本的共同利益
有效同盟
无效同盟
要评估同盟的实际价值，必须对签约各国在执行同盟条约中所采取的具体政策和措施进行考察
2、结盟对世界霸权
二战
3、结盟对反结盟
均势同盟
针对其他国家而临时组织的，各国为各自的利益
集体安全
遵循道德义务，当同盟某一个成员国遭遇攻击时，同盟其他国家采取保护
五、均势的“掌控者”
“掌控者”没有永远的朋友和永远的敌人，只有维持均势本身这一永远的利益
“光荣孤立”的位置，拒绝与任何一方结成永久的关系
第13章 均势的结构
一、支配体系和从属关系
区域性均势体系的独立性越强，其对支配性体系的从属地位就越弱
二、均势的结构性变化
欧洲均势仅仅是世界均势的一部分，美苏是世界均势体系的主要力量
第五部分 国家权力的限制：国际道德和世界舆论
第14章 道德、习俗和法律对权力的约束
权力——反感——意识形态伪装——表面变得和道德相一致
三者制裁的区别
“不可杀人”
道德
良心上的忏悔感到悲痛
习俗
社会上的谴责
法律
裁决和刑法
第15章 国际道德
前言
提防两种情况
高估道德对国际政治的影响
认为外交官不会受物质力量之外的考虑驱使，从而低估物质以外的力量
一、保护人的生命
国际政治是维护本国权力，同时抑制他国权力
国际道德准则可以抑制某国大规模灭绝的外交政策
1、在战争时期保护人的生命
涉及主体是不能或不愿战斗的人们
区分战斗人员和非战斗人员成为指导交战国行为的基本法律和道德准则
战争人道化《日内瓦公约》
2、对战争的道德谴责
3、国际道义和全面战争
现代战争的全面性体现在以下四个方面
参与基本战争行动的人口比例
受战争影响的人口比例
在信念及感情上完全认同实施战争的人口比例
战争的目标
现代战争多为操纵按钮的战胜战争，战争技术削弱了道德行为
二、普遍道德对普世民族主义
1、国际性贵族政治的个人道德
一战前，国际道德多是由私人统治者所关心
外交政策多为个体政治家的道德观，个人的信念
2、国际道德的瓦解
政府是有效的国际道德体系存在的前提
民主选举和政府官员的不负责导致有效国际道德体系的瓦解
3、国际社会的瓦解
民族主义的摧毁
4、民族主义对国际主义的胜利
当一个道德体系受到另一个道德体系挑战时，两种道德体系对行为模式的影响取决于人们的良心的接受程度
民族主义道德观
号召以其他国家成员生命为代价来促进本国利益
大多数人已经以倾向于忠于国家的方式解决了超国家道德和民族主义道德之间的冲突
5、民族主义的演变
世界性道德的虚弱无力
良心不会感到不安
个人逐渐认识到，蔑视世界性道德标准不是少数缺德的人的行为，而是国家生存和追求目标的环境的必然产物
大多数人将民族主义道德的内容灌注到世界性道德中，世界性道德等于各国的国家道德
6、人权和国际道德
道德规范与外交政策存在一定相对性
时间上
某些规范只适用于某个历史时期
文化上
某一国家的规范不被他国接受
人权争论核心问题
在何种程度上将自由民主的原则运用于各种原因不接受这些原则的国家，既是在道德上公正的，又是在理性上可行的
威尔逊
按照美国的意志改造世界
反对理由
强制推行人权的普遍实施不可能
美国由多民族构成，人权不是最重要的理由
捍卫人权之所以不能成为一项持续的外交政策，是因为它在某个特定场合与其他更重要的利益相冲突
第六部分 国家权力的限制：国际法
第16章 国际法的主要问题
一、国际法的一般性质
15、16世纪开始发展国际法
《威斯特伐利亚和约》《论战争与和平法》
起初的目的是为了国际交换的共同利益而合作，且不具有强制性
性质
分散性的法律
分散性的本质是国际社会分散性结构的必然结果
分散性因素
各国之间相同的或互补的利益
国家之间权力的分配
没有利益的一致和权力的平衡，就没有国际法
二、国际法的立法功能
1、立法功能的分散性
国际舞台两个立法力量
必要性
一致同意
创建国际法的主要途径
国际条约，只适用于条约的成员国
分散性特点的后果
许多涉及国家关系的事务，如移民、经济政策等没有国际法来规范
在可能达成协议的事务上，不安定性常常占上风
例如：海域范围的划分
2、国际法的解释及其约束力量
立法要根据不同国家利益解释并实际运用
经签署和批准的国际条约是否整体或部分地包含约束其缔约国的国际法，仍然难以确定
3、国际法院
建立一个真正的永久性国际法院的主要障碍是该法院的组成方式
各个国家都渴望保留行动的自由
《国际法院规约》
15位成员组成
没有任何两个成员来自同一个国家
4、司法判决的效力
《规约》规定除本案及本案当事方之外，本法院的判决不具备约束效力，承认分散性原则
三、国际法的执行
1、执行功能的分散性
单个国家是其自身的立法者和建立者
如果国家A侵犯B的权利，不会有执法机构来支持B国要求
将法律的实施交由违法者与受害者之间力量分配的转变来实现
大多数国家还是遵守国际法，理由是国家如果有着背弃商业条约的名声，将会发现它很难订立对自己有利的商业条约
第七部分 当代世界中的国际政治
第17章 新道德力量：普世民族主义
一、新旧民族主义
旧民族主义
19世纪
寻求使某个民族摆脱外来统治，建立自己的国家
两种类型
民族与外来统治者的冲突
不同的民族之间各自统治范围的边界纠纷
国家是政治行动的最终目标，也是政治发展的终点
同一个民族生活在同一个国家内
产生于特定国家独有的特性和追求
新民族主义
20世纪
普世民族主义
民族是起点，目标延伸到整个政治世界
主张一个民族和一个国家有权将其自己对行动的评判标准强加给其他所有国家
世俗的宗教
第八部分 和平问题：以限制求和平
第18章 裁军
一、当代的和平问题
战争
和平的可能因素
宗教
人类道德上的一致性
道德
启蒙运动等要求尊重人的生命
理性
商业兴起，战争会威胁经济市场秩序
政治
战争会破坏均势
二、裁军的历史
含义
是指以结束军备竞赛为目的、削减或清除特定的或者全部军备
四种差别
裁军与军备控制
裁军是削减或清除武器
军备控制是指以建立某种军事稳定为目的对军备竞赛进行调节
全面裁军与地区性裁军
定量裁军与定性裁军
定量削减全部的或大多数武器
定性减少某种特定类型的武器
常规裁军与核裁军
三、核时代的军备控制
军备竞赛的终结要取决于重大政治问题的解决
核武器的破坏力巨大，最终导致双方同归于尽
渐进威慑
双方以各自独立的、理性的行动给对方造成伤害
核武器的防御
核武器的控制取决于主要核大国获得确保摧毁的能力
第19章 安全
一、集体安全
所有国家共同关心的问题，集体保护每个国家的安全
三个防止战争的前提
必须能够在任何时候召集起相对于任何侵略者压倒性的力量
这些力量总和能够满足国家对它们所要维护的安全要有相同的理解
这些国家必须愿意使其彼此冲突的政治利益服从于共同利益的要求
难以实现
1、意大利与埃塞俄比亚 冲突
实际上是英法与意大利的冲突
英法关于国家利益和集体安全之间的从属关系摇摆不定导致集体安全的崩溃
集体安全教训
忽略集体安全这一完美的理想的改革方案与政治现实之间的矛盾
不清楚是受国家利益支配还是听从超国家原则安排
二、国际警察机构
听命于某个国际机构
组织
各国公民组成
缺陷
不得不维持一个压倒性的力量与大国抗衡
当国际警察的成员面临国家利益与国际社会发生矛盾时，成员会优先选择国家利益
第20章 国际政府
三个问题
政府的权威属于谁，由谁管理
该政府受到什么样的正义原则指导
在什么程度上该政府有能力维护秩序与和平
一、神圣同盟
1、历史
建立在三个条约基础上
《肖蒙条约》
《四国同盟条约》
《神圣同盟条约》
对基督教保持忠诚
2、由大国操纵的国际政府
3、正义原则：在现状基础上维护和平
4、维护和平的程度：当各国利益相同时
5、失败原因
由各国国家利益决定
与公民的正义思想对立
二、国际联盟
1、组织
有着自己的法人资格、代表和办事机构
行政院由两类成员构成
常任理事国
非常任理事国
每个大国都控制了一定数量的中小国家的票数
2、正义原则
国际法
3、维护和平的程度
当大国利益不受影响时，依赖大国的团结
4、三个缺陷
法制缺陷
没有宣布战争是非法的，只是不允许国联成员在某些情况下诉诸武力
结构缺陷
国联内力量的分配与世界范围内力量分配之间的差异
国联的结构是以欧洲为主导
世界主要强国是美国，但美国不是国联成员
数量多不是最重要的，要将最可能扰乱世界和平的大国置于控制之下
政治缺陷
大国间不同的国家利益胜过国联以现状界定的正义原则
第21章 国际政府：联合国
一、联合国宪章中的联合国
1、超级大国操纵的政府
常任理事国
2、模糊的正义原则
《宪章》
无论国家大小，权力平等
本质上属于一国内政的事务，不受联合国管辖
缺陷：并没有对实质性正义原则进行定义，是抽象的概念
二、联合国——政治现实
秘书长职能向超国家政治机构扩张，引起国家反对
安理会瘫痪的进程
美国领导的三分之二多数集团解体
两个超级大国争夺三分之二票数
两个超级大国力图把支持对方票数压到最低
1、新程序
传统外交
直接利用实力向小国施压
首先考虑小国会使自己实力增加多少
新式外交
无论国家大小都有一票
着重于达成最大限度的支持数
说服大于武力镇压
说服的方案必须能够反映三分之二多数成员国的利益，而非特定国家集团的利益
第九部分 和平问题：以转变求和平
第22章 世界国家
前言
国际和平问题的两个结论
通过限制国家对权力的渴望而解决国际和平问题会失败
在现代国家体系条件下，类似努力不会成功
国家本身导致国家间和平与秩序的不稳定
一、国内和平的条件
两个基础
社会成员不愿意破坏和平
他们没有能力破坏和平
1、整体忠诚
一个成员在国内是多家集团的成员
国内集团划分和冲突的多重性导致成员利益和忠诚的相对性，并因此缓和了不同集团之间的冲突
两个成员可能既是朋友又是敌人，都是同一个国内社会的成员
只有对国家保持忠诚，依附于国家，将其视作所有世俗利益的源头，才会体验到归属感
2、对公正的渴望
两个含义
该社会作为一个整体所共有的普遍原则
特定集团提出的特定要求
3、压倒性力量
两种表现形式
垄断性暴力组织的实质力量
不可抗拒的社会压力
但在国内会受到法律制约
4、国家的作用
维护和平与秩序
国家提供了国内社会在法律上的连贯性
国家提供了绝大多数社会变革的制度化机构和程序
国家提供了负责实施法律的机构
但光靠国家力量不足以维持国内和平，例如内战。其原因是国家本身的性质，国家是社会的一部分，来自社会。社会内部以阶级、种族、宗教等政治斗争会出现破坏力量，导致内战
5、大众支持的三重考验
不存在一个世界国家
理由
大多数人生存活动的最大范围是国内社会，国家是个人最高世俗忠诚的接受者
移民和贸易
二、两个错误的解决方法
1、征服世界
罗马征服者也按照被征服文明重塑自身的文明并自我改造，是一个融合的过程
但大多数国家都是有限征服
2、瑞士与美国的例子
瑞士
将22个主权国家结合为一个政治组织
瑞士各邦国像一个合格的联合国，而非单一的国家
起初13个国家有共同的敌人
美国
得到各州支持的道德及政治上的一致性
美国人民的共同体先于美国政府存在，就像世界社会必须要产生于世界国家之前
第23章 世界共同体
前言
世界共同体必须要产生于世界国家之前
两种建设世界社会的努力
联合国教育、科学及文化组织
联合国其他专门机构
一、文化途径：联合国教科文组织
宗旨：在于通过教育、科学和文化来促进国家间的合作，为和平与安全做出贡献
只关心联合国教科文组织通过促进国际理解、教育和一般性文化活动能够为维护国际和平做些什么
假定
国家之所以存在战争，是因为彼此不够了解，彼此的教育水平不同
1、文化发展与和平
历史上排他性和和平政策交替出现，两者无直接关系
2、文化融合与和平
各国人民分享同样的知识和感觉体验不能缔造一个社会，因为这种分享没有使不同国家成员采取道德上和政治上相关的行动
3、国际理解与和平
教科文认为，国际冲突是知识缺乏，对他国无知的结果，观点错误
理解的增加不能带来友谊的加深
世界问题是一个道德和政治问题，而非知识和情感问题
二、功能性途径
1、联合国的专门机构
其存在是若干国家间特殊协议的结果
第十部分 和平问题：以调解求和平
第24章 外交
一、外交的四项任务
任务
外交必须根据追求目标时可用的实际和潜在力量来决定自己的目标
必须对他国的目标及其追求目标时可用的实际和潜在力量做出评估
必须判断不同的目标在多大程度上互相兼容
必须运用适用于其目标的各种手段
如果错误估计彼此力量会引发战争
外交手段
说服
妥协
武力威胁
需要在特定时期正确使用三种手段
二、外交的工具
外交部，外交代表。外交官体现政府三种职能：象征性的、法律上的、政治上的
1、象征性代表
外交官首先是所属国家的象征性代表
2、法律性代表
本国政府的法律代理人
3、政治性代表
制定对外政策
评估他国力量，收集信息
依赖自己的判断和技巧
三、外交的衰落
1、交通和通讯的发展
外交兴起归功于主权国家要保持不断地政治联系时，却缺乏便捷 的通讯手段
2、外交的贬值
没有促进和平事业
外交具有阴谋诡计的秘密性
3、议会程序式外交
需要解决的国际问题被纳入这些组织的审议机构日程
表面上的谈判
4、超级大国：外交舞台上的新面孔
第25章 外交的未来
一、外交怎样复兴？
新型议会式外交的缺陷
1、公开性的弊端
公开谈判会使得国家的社会地位、声望和权力遭受不可挽回的损失
一举一动在民众和反动派眼中
每次公开都会强化各国信念
2、多数表决制的弊端
多数派可以随意在票数上击败少数派
少数派可能永远是少数派
3、国际问题零散化的弊端
多数表决制关注的是孤立的个案
外交政策多是以宣传为目的的演说
二、对外交的展望：九项规则
1、四项基本规则
必须清除外交中的讨伐精神
必须依据国家利益来界定对外政策，必须借助恰当的力量来支持这一政策
国家安全
外交必须从他国的立场出发看待政治事件
国家必须愿意在所有非要害问题上进行妥协
2、妥协的五个先决条件
为了真正的利益放弃虚无的、没有价值的权利
永远不要将自己置于这样的境地：无法在不丢脸的情况下后撤，也无法在不冒巨大风险的情况下前进
永远不要让弱小的盟国替你做决定
武装力量是外交的工具，不是它的主导者
目的是捍卫本国利益的同时不伤害他国利益，不是摧毁对方的意志
政府是舆论的主人，而不是它的奴隶
根据大众情绪调整自己的帆
三、结论
当国家利用外交来阻止战争爆发时，常常会取得成功。例如柏林会议
德国：汉斯·摩根索。国际关系的核心，就在于对权力与和平的争夺。和平不能通过限制国家权力来获得，所以寻求和平的道路任重而道远