社会保障法制与管理

这是一篇关于社会保障法制与管理的思维导图，包含社会保障立法、 社会保障执法、 社会保障司法、 社会保障守法等。

社会保障法治建设

• 社会保障立法
  • 社会保障法：调整社会保障关系的法律规范总称，包括政府、企业和个人的相关权利和义务
  • 概念
    • 由国家权力机关按照一定的程序制定以认可的反应国民意志的、
    • 国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度
  • 国际劳工组织1952年通过 《社会保障最低标准公约》
    • 全球社会风险共识
    • 国家社会保障责任
  • 原则
    • 延伸宪法中的社会保障原则，确保社会发展水平同经济发展水平相适应。
    • 明确国家、企业与个人责任，共建国家的保障体系
    • 实现全覆盖、保公平、持续法治，兼顾效率，鼓励就业与个人积累。
• 社会保障执法
  • 概念
    • 国家机关及其工作人员、用人单位和职工、居民执行社会保障法律和实现国民社会保障权益的的活动
  • 特征
    • 以国家名义对社会保障进行全面管理，以实现国家抵御社会风险和保障国民基本生活安全的目标，具有国家权威性
    • 主体为国家行政机关、公职人员及国家授权的其他组织
    • 具有国家强制性、主动性、单方性
• 社会保障司法
  • 概念
    • 调整履行社会保障实体法过程中利益相关人社会关系的法律规范总称
  • 权益
    • 即在遇到社会风险时有权从国家与社会获得社会保障待遇（生存权）
  • 诉讼（权）
    • 即当事人向法院、仲裁机构或其他具有公断权力的机构提出请求，通过裁判以维护其合法权益的法制环节
    • 要素
      • 当事人
      • 标的物
      • 理由
  • 法律适用
    • 拥有司法权的机关及司法人员依照法定方式将法律规范应用于具体案件的活动
    • 特征
      • 法定性
      • 权威性
      • 被动性
        • 必须有起诉人
      • 独立性
• 社会保障守法
  • 概念
    • 社会保障主体正确行使社会保障权利、积极履行社会保障义务和遵守社会保障禁令的活动

社会保障管理

• 概念
  • 含义
    • 社会保障管理即指国家和公民依法进行参保登记和权益记录，筹集资金、管理资金和支付待遇的决策、执行与监督的综合行动过程。
  • 特征
    • 法定性与社会性
      • 公共品的非排他性决定社会保障管理服务应省盖全体国民的一生，相比其他公共服务项日，具有法定性和社会性
    • 科学性与权威性
      • 公共品的非竞争性决定社会保障管理和服务应当追求自身效能
      • 社会保障记录存续100年
    • 系统性与整合性
      • 公共品的不可分割性決定社会保障管理和服务应当坚持一体化原则。
    • 便民性与及时性
      • 需要具有及时、就近、简明的服务体系，适应人员流动的信息库与便于转移携带的网络体系，以实现为全体国民服务一生的目标
• 内容
  • 三级财政管理
    • 中央
    • 地方（省）
    • 基层（县）
  • 两个流程管理
    • 管理工作标的
      • 参保人的信息流
      • 参保人的资金流
    • 建立向上集中和服务向下派送的公共服务体系
      • 信息向上
      • 资金服务向下
  • 社会保险事务及其流程
    • 社会保险登记（双方登记）
      • 参保单位登记
      • 参保人登记
    • 社会保险费征收
    • 社会保险待遇给付 P166
    • 社会保险个人权益记录
    • 档案管理与社会保险关系转移接续
    • 社会保险统计与精算
    • 社会保险稽核与监督
• 基金管理
  • 社会保障基金是社会保障制度的专用资金
  • 构成
    • 国家社会保障储备基金
      • 财政划拨与国企红利
      • 公共品
    • 国民基础养老资产
      • 税收与财政划拨
      • 公共品
    • 社会保险资金
      • 参保人缴费
      • 准公共品
    • 职业年金
      • 用人单位与职工个人缴费
      • 有条件的个人财产
    • 个人账户养老金
      • 私有财产
  • 管理
    • 实行两条线管理，纳入财政专户，按险种分别建账，分账核算，专款专用
    • 步骤
      • 基金预算
        • 收多少，咋分
      • 收入管理
        • 收钱
      • 支出管理
        • 发钱
      • 会计核算
        • 记账
      • 基金决算
        • 写报告

社会保障管理体制、机制与组织

• 管理体制
  • 决策体制
    • 应当坚持国家 “项层设计、综合次策、一体化方案”的原则
    • 建立健全国家社会保障体系
  • 执行体制
    • 指国家行政中涉及社会保障事务的抽象行为
      • 提出社会保障立法建议
      • 修订社会保障方案
      • 审杳社会保障预算
      • 统计社会保障数据
      • 监督社会保障基金
      • 发布社会保障年报
  • 特征
    • 社会保障决策与执行相分离
    • 提高社会保障基金的统筹层级
      • 细分负责的行政机构
      • 提高负责层次
    • 统一社会保障号码管理
    • 建立公共服务购买机制
• 运行机制
  • 统一社会保障信息平台
  • 构建网格式社会保障公共服务体系
    • 中央地方和基层分工明确垂直管理
• 服务组织
  • 社会保障管理服务机构即履行社会保障管理职责和提供社会保障服务的专门组织，具有管理职能、服务和执法功能。
  • 特征
    • 公共性
    • 独立性
    • 网格式