过程安全管理-启动前安全审查-PSSR

将过程安全管理中PSSR的基本工作流程和难点误区整理，希望对广大安全管理人员提供一点帮助。

启动前安全审查-PSSR

• 常规做法
  • 步骤一 确定PSSR可以开始的条件
    • PSSR开始前，应该做好以下准备：
    • 编制配套的 PSSR 检查管理制度
    • 必要的工艺设备安全信息齐备完整，并得到更新。如：MSDS、反应评估、化学品矩阵、设备性能参数、所有的设计文件等。
    • 工艺设备的变更已经风险评估，得到批准并按照意图实施完毕。如：设计变更相关资料。
    • 所有的工艺危害分析提出的改进建议得到落实和合理解决。如:HAZOP、SIL、LOPA等分析工具中提出的改进建议。
    • 必要的设备测试检查均已完成，并被确认。如：单机试运、仪表联校、气密、水联运等相关资料。
    • 所有的工艺设备安全运行的规程、制度、应急预案准备就绪。如：操作规程、各类规章制度、应急预案。
    • 工艺设备按照设计的要求建设安装。如：“三查四定”的输出结果。
    • 操作维护及管理工艺设备的人员得到足够的培训。如：人员取证、考核合格等。
  • 步骤二 成立PSSR小组
    • PSSR组长由企业相关领导或其指定的人员担任，PSSR小组成员可由工艺技术、设备、电气仪表、检维修、主要操作和安全环保等专业人员组成。必要时，可包括承包商、装置制造商、具有特定知识和经验的外部专家。小组要明确PSSR工作过程中每一个人的职责分工。
    • 做好 PSSR 检查的培训宣贯
  • 步骤三 编制并审核检查表
    • 1.工艺技术
      • 所有工艺技术安全信息（如危险化学品安全技术说明书、工艺设备设计依据等）已归档；
      • 工艺危害分析建议措施已完成；
      • 操作规程和相关安全要求符合工艺技术要求，并经过批准确认；
      • 工艺技术变更经过批准并记录在案，包括更新工艺或仪表图纸。
    • 2.人员
      • 所有相关员工已接受有关HSE危害、操作规程、应急知识等的培训；
      • 承包商员工得到相应的HSE培训，包括工作场所或周围潜在危害及应急知识；
      • 新上岗或转岗员工了解新岗位可能存在的危险，并具备胜任本岗位的能力。
    • 3.设备
      • 设备已按设计要求制造和安装；
      • 设备运行、检维修、维护的记录已按要求建立；
      • 设备变更引起的风险已得到分析，操作规程、应急预案已得到更新。
    • 4.事故调查及应急响应
      • 针对事故教训制定的改进措施已得到落实；
      • 确认应急预案与工艺技术安全信息相一致，相关人员已接受培训。
    • 检查表参考样式如下：
  • 步骤四 实施PSSR检查
    • 检查分为文件审查和现场检查。PSSR组员应根据任务分工，依据检查清单对影响工艺设备安全运行的各项条件进行检查，并明确合格标准、检查人，将发现的问题形成书面记录。
  • 步骤五 审查PSSR检查结果
    • 完成PSSR检查清单的所有项目后，各组员汇报检查过程中发现的问题，审议并将其分类为必改项和遗留项，形成PSSR综合报告，确认启动前或启动后应完成的整改项、整改时间和责任人。必改项，是指会导致不能投产或启动时可能引发安全、环境事故的，必须在启动之前整改的项目；遗留项，是指在运行过程中不会影响投产效率、产品质量,不会引发安全、环境事故的，可在启动后限期或择期整改的项目。
    • 分阶段、分专项多次实施的PSSR，在项目整体PSSR审议会上，应整理、回顾和确认历次PSSR结果，编制PSSR综合报告。所有必改项已经整改完成，以及所有遗留项已经落实监控措施和整改计划后，方可批准实施启动。
  • 步骤六 批准和归档
    • 批准装置开车，追踪遗留项目，所形成的资料进行归档。
• 企业对PSSR理解上存在误区
  • 误解1：PSSR仅适用于试生产前
    • 新建装置的试生产阶段、装置检修后开车、长期停车后开车、大型设备新投用前、设备重大变更后重新启用等情况，都是需要实施PSSR的。试生产的PSSR审查项目多、参与人员多、周期长，普通开车PSSR审查项目少、周期短、参与人员少。
    • PSSR未按阶段性开展，将某阶段或某些阶段 PSSR 忽视或合并为一次性 PSSR。
  • 误解2：PSSR是“三查四定”
    • “三查四定”与PSSR的侧重点不一样，
    • “三查四定”是一种分专业的检查，分为三个阶段进行，即：单机试车之前、全系统联动试车之前、化工投料试车之前。这个时候提PSSR，企业认为自己已经做过了。这个观点是错误的。
    • “三查四定”偏重设计、施工缺陷的检查，PSSR偏重于涉及装置工艺安全的所有问题都得到解决。“三查四定”的输出结果，是PSSR的审查项目之一。同时，“三查四定”阶段也会增加部分PSSR的审查要求，以便PSSR顺利通过。PSSR做完，审查出的缺陷得到了整改后，才认为企业开车是安全的。
    • PSSR以装置的全生命周期为基准，除质量保证外，还涵盖人机工程、工艺安全信息、工艺安全分析、 机械完整性、设施安全、电气安全、仪表联锁系 统、消防安全、应急准备及环境等多方面
  • 误解3：PSSR是检查表对照
    • 决定PSSR质量的关键因素就是检查表的编制。
    • 不重视检查清单的编制工作，仅按照经验进行编制，未系统地研究判断编制的内容 是否符合该项目。
    • 此项任务大多是以提问，判断是或者否来进行的。一些企业的技术人员拿来表格，一“√”到底，丧失了PSSR的初衷。
    • PSSR涉及众多方面，既包括动静设备、仪表、电气、安全设施等硬件内容的检查，也包括人员培训和资质、安全管理制度、开工方案等软件内容的检查，需要召集各个专业的技术人员，分阶段组织实施。
    • 在单机试车前PSSR、联动试车前PSSR、开车前综合PSSR等过程中，跟踪PSSR制度、管理程序的执行及流程，把关多阶段、多专业、多轮次的PSSR的检查依据、问题汇总、整改意见及验收，将周边可能出现风险识别管控也纳入其中，避免将PSSR流于形式而引发事故发生
  • 误解4：PSSR是安全部门的事
    • PSSR是在工艺设备启动前对所有相关因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程。PSSR涉及设计、施工、安装等各个过程，涉及安全、工艺、设备、电仪等各个专业，涉及风险管理、培训、变更、应急等各个过程安全要素，是一个综合性非常强的审查活动，仅靠安全部门是无法独立完成的。
• PSSER工作存在的难点
  • PSSR缺少相应的法规标准来支撑
    • 目前，国内企业的安全管理大多比较被动，还依靠政府的法规标准来推动，法规标准没有规定的，企业往往不愿意去做。
    • PSSR和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》中的试生产备案审查形式和效果上基本类似。《办法》针对试生产方案有7项内容要求，备案时要求提交11项材料，涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、评审专家等多方的条件确认项。很多省市出台了细则，甚至对气密实验到什么标准、记录采用哪种格式等都提出了细致严格的要求。
    • 不同的是，PSSR更偏重风险管理，偏重技术手段，偏重系统性的风险识别；试生产备案偏重行政手段，偏重多方责任划分，偏重每个单项目的完成情况。随着国家“放管服”改革的推进，试生产方案无需到应急管理部门备案，企业对试生产重视程度逐步弱化。PSSR同样没有法规标准可以支撑。
  • PSSR相对工作量大
    • PSSR需要召集各个专业的技术人员，分阶段组织实施。执行得好的PSSR，仅审查表内容可达上千项，每项内容均需进行确认，工作量相对庞大。而在装置建设投产期，很多企业还停留在“大干快上”的思想境界中，企业的技术人员在这个时期也非常繁忙。因为技术力量的缺乏，PSSR的推进阻力也就比较大。在大型企业，会委托专业的机构来实施PSSR。