中国通史第92集

200 多年前，当紫禁城还沉睡在一片黑暗之中时，乾清宫门外，隆宗门内北墙下的这片低矮的平房内，已是灯火通明，在天光放亮时，大臣们才放下手中的笔，前往后宫参见皇帝，他们被皇帝视为左右手，被同僚们视为权威和榜样，在百姓眼中，他们就是大清王朝的宰相。这些大臣们日常的工作场所，虽显简陋，却是清朝官僚行政体系的核心，更代表着中国封建君主专制的顶峰，在史书中，这里有一个十分特殊的名字，军机处。

• • 正式机构
  • 军机处
    • 随着战局的变化，前线战事吃紧，军需房的办公地点移到养心殿附近，机构名称也改为办理军机事务处，简称军机处
    • 作用是将更多权力集中在皇帝手中
  • 奏折
    • 特点
      • 康熙年间才开始使用，快捷保密
      • 大臣书写，派专人送到皇宫，内奏事处的太监直接送到皇帝的办公桌御案上
      • 1722年，雍正将有权进呈奏折的官员品级扩大到五品，无论官职大小，只要得到皇帝的特许，都可以上奏折言事
    • 奏折匣
      • 专门放置奏折的匣子，小锁只有两把钥匙，一把给得到皇帝特许上折奏事的官员，一把皇帝自己掌管
    • 作用
      • 中央部院与地方官员的公私事件和人际关系，皇帝都可以从奏密折中了解到
      • 同省督抚与司道，地方与中央，内廷与外廷之间，形成相互监督制约的关系
      • 成了刷新吏治，惩治贪腐的工具
    • 弊端
      • 大臣之间相互告密，下级官员越级举报
    • 数量
      • 康熙年间的奏折共有 3000 余件
      • 雍正朝，却有奏折四万一千件，批奏的文字大约有1700万字
      • 乾隆年间，被任命的军机大臣主要工作是协助皇帝处理奏折
    • 驿站传递
      • 分为日行三百里，日行四百里，五百里，六百里，以及六百里加紧等，遇有特殊情况，甚至会只换马、不换人
      • 经由驿站传递的大多是根据皇帝的命令，不经内阁之手，由军机大臣迅速秘密办理的廷寄
      • 皇帝发布的命令，经由军机大臣转交给内阁办理的，则被称为明降谕旨
  • 权力巅峰
  • 乾隆时期
    • 军机处成为清朝政治体制中名副其实的中央枢纽
    • 1793年，取消了议政王大臣的职务名称，议政王大臣会议制度也随之消失
    • 军机大臣
      • 随时听候皇帝召见，以备咨询
      • 参与高级和重要官员的选拔，与有关部门官员商议大政，甚至是审理重要案件
      • 位高权重，声名显赫，但没有任何属于自己的权力
    • 和珅
      • 1775年，乾隆在检阅侍卫时发现了仪表堂堂的和珅，27 岁的和珅便被皇帝提拔为户部右侍郎，军机大臣，镶黄旗副都统，内务府大臣
      • 1795 年，乾隆将皇位禅让给儿子永琰，做起了仍然掌管国家大事的太上皇
      • 和珅的权利达到顶峰，担任内阁首席大学士，领班军机大臣，还兼管着吏部、户部、刑部、理藩院，取得了独一无二的最高权力和最高威望。
  • 盛极而衰
  • 整顿 军机处
    • 1799年，乾隆驾崩。嘉庆皇帝宣布和珅的 20 条大罪，下旨抄家，和珅被赐自尽
    • 严禁内外官员将所做之事通知军机处，严禁朝臣阿谀逢迎军机大臣，亲王不得入值军机处，军机大臣与御前大臣不得相兼
    • 为防军机处泄密，嘉庆皇帝还特地命都察院派监察御史一人，轮流值班监视。
  • 名正言顺
    • 1818年，修订的《嘉庆会典》中，正式出现了办理军机处的名目，军机处才成为中央权力机构
  • 控制权限
    • 1850年，道光皇帝颁布军机处章程九条，军机处的规章制度得到进一步完善
    • 军机处的权限进一步得到控制，皇权至高无上
  • 退出舞台
    • 1911年，责任内阁建立，军机处被废除
    • 嘉庆、道光和咸丰皇帝执掌清王朝命脉的 60 年里，工业革命的成功使英国成为庞大帝国，而遵循祖制成为清朝当政者应对变革的最基本态度
• • • 军
      • 机
        • 处
  • 起源&发展
  • 军机大臣
    • 清朝九品 18 级的官制中，原本没有军机大臣
    • 皇帝从满汉大学士，尚书，侍郎，京堂内选拔的亲信，重臣，少则 2、3 人，多则 8、9 人
    • 资历最深者为首席军机大臣，领班军机大臣
    • 领班军机大臣由执掌内阁的大学士担任，各种文件奏章，由领班军机大臣先行阅览
    • 新进者，不仅没有发言权，每次奏对进出宫殿时，还需趋前卷起门帘，被戏称为挑帘子军机
  • 八王议政
    • 1620 年，努尔哈赤在自己的儿子和侄子中，挑选了八名和硕贝勒，在五日一次的集会上，讨论国策、制定军政、奖惩官员，甚至可以罢免皇帝
  • 议政王大臣会议
    • 皇帝集权
      • 1626 年，皇太极继承汗位，不过其他几位和硕贝勒拥有几乎与他一样的权利
      • 皇太极通过设立总理一切事务的八大臣，剥夺了诸贝勒直接统兵、理财，断狱的特权
      • 命宗室贵族的中王，八旗固山额真和每旗另选出三名议政大臣，共同处理国政
    • 进一步 集权
      • 1636 年 ，皇太极仿造明朝的制度建立内三院和六部，分别掌管起草诏书，发布命令和处理日常政务
      • 但熟悉儒家典章的文臣们不能参加有关国家事务的会议，也无法阻止议政王大臣们对权力的争夺
  • 建立内阁
    • 1643 年，多尔衮成为了清廷实际最高决策者
    • 1650年，顺治帝亲政，减少决策上对议政王大臣会议的依赖
    • 1658 年，顺治在内三院的基础上建立内阁
  • 南书房
    • 重组内阁
      • 康熙四位辅政大臣废除内阁，鳌拜逐渐将议政王大臣会议和内阁的权力都集中在自己手中
      • 1670 年，康熙下令重启内阁，将制度细化完善，使内阁成为国家行政体系中的中枢
      • 鉴于明朝内阁首辅权重的教训，康熙授予大学士的权力极为有限
    • 建南书房
      • 1677 年，从翰林院内选择了博学善书的年轻汉族官员，组成新的办事机构
      • 南书房的官员们每日的工作是陪伴皇帝讲今论史，诗文唱和，以及编校图书
      • 有时也让他们参与特颁诏旨的草拟、书写工作，逐渐发展到，让他们参与机密
    • 中枢决策
      • 议政王大臣会议
        • 大事
      • 内阁
        • 群事
      • 南书房
        • 撰拟谕旨
      • 各有分工 互相掣肘
  • 军需房
    • 1726 年，为了彻底解决西北地区的叛乱，雍正开始积极谋划征剿厄鲁特蒙古、准噶尔部
    • 雍正只同怡亲王允祥、大学士张廷玉、户部尚书蒋廷锡等少数人秘密商议
    • 1729年，大军将发，不得不动用民力，秘密筹办之事才浮出水面
    • 雍正也正式宣布，在户部专门设立临时承办军务的办事机构，军需房
  • 内容来源|纪录片《中国通史》第92集 工具|Mindmaster 制作|絮起