中国通史第92集

200 多年前，当紫禁城还沉睡在一片黑暗之中时，乾清宫门外，隆宗门内北墙下的这片低矮的平房内，已是灯火通明，在天光放亮时，大臣们才放下手中的笔，前往后宫参见皇帝，他们被皇帝视为左右手，被同僚们视为权威和榜样，在百姓眼中，他们就是大清王朝的宰相。这些大臣们日常的工作场所，虽显简陋，却是清朝官僚行政体系的核心，更代表着中国封建君主专制的顶峰，在史书中，这里有一个十分特殊的名字，军机处。

正式机构

军机处

随着战局的变化，前线战事吃紧，军需房的办公地点移到养心殿附近，机构名称也改为办理军机事务处，简称军机处

作用是将更多权力集中在皇帝手中

奏折

特点

康熙年间才开始使用，快捷保密

大臣书写，派专人送到皇宫，内奏事处的太监直接送到皇帝的办公桌御案上

1722年，雍正将有权进呈奏折的官员品级扩大到五品，无论官职大小，只要得到皇帝的特许，都可以上奏折言事

奏折匣

专门放置奏折的匣子，小锁只有两把钥匙，一把给得到皇帝特许上折奏事的官员，一把皇帝自己掌管

作用

中央部院与地方官员的公私事件和人际关系，皇帝都可以从奏密折中了解到

同省督抚与司道，地方与中央，内廷与外廷之间，形成相互监督制约的关系

成了刷新吏治，惩治贪腐的工具

弊端

大臣之间相互告密，下级官员越级举报

数量

康熙年间的奏折共有 3000 余件

雍正朝，却有奏折四万一千件，批奏的文字大约有1700万字

乾隆年间，被任命的军机大臣主要工作是协助皇帝处理奏折

驿站传递

分为日行三百里，日行四百里，五百里，六百里，以及六百里加紧等，遇有特殊情况，甚至会只换马、不换人

经由驿站传递的大多是根据皇帝的命令，不经内阁之手，由军机大臣迅速秘密办理的廷寄

皇帝发布的命令，经由军机大臣转交给内阁办理的，则被称为明降谕旨

权力巅峰

乾隆时期

军机处成为清朝政治体制中名副其实的中央枢纽

1793年，取消了议政王大臣的职务名称，议政王大臣会议制度也随之消失

军机大臣

随时听候皇帝召见，以备咨询

参与高级和重要官员的选拔，与有关部门官员商议大政，甚至是审理重要案件

位高权重，声名显赫，但没有任何属于自己的权力

和珅

1775年，乾隆在检阅侍卫时发现了仪表堂堂的和珅，27 岁的和珅便被皇帝提拔为户部右侍郎，军机大臣，镶黄旗副都统，内务府大臣

1795 年，乾隆将皇位禅让给儿子永琰，做起了仍然掌管国家大事的太上皇

和珅的权利达到顶峰，担任内阁首席大学士，领班军机大臣，还兼管着吏部、户部、刑部、理藩院，取得了独一无二的最高权力和最高威望。

盛极而衰

整顿 军机处

1799年，乾隆驾崩。嘉庆皇帝宣布和珅的 20 条大罪，下旨抄家，和珅被赐自尽

严禁内外官员将所做之事通知军机处，严禁朝臣阿谀逢迎军机大臣，亲王不得入值军机处，军机大臣与御前大臣不得相兼

为防军机处泄密，嘉庆皇帝还特地命都察院派监察御史一人，轮流值班监视。

名正言顺

1818年，修订的《嘉庆会典》中，正式出现了办理军机处的名目，军机处才成为中央权力机构

控制权限

1850年，道光皇帝颁布军机处章程九条，军机处的规章制度得到进一步完善

军机处的权限进一步得到控制，皇权至高无上

退出舞台

1911年，责任内阁建立，军机处被废除

嘉庆、道光和咸丰皇帝执掌清王朝命脉的 60 年里，工业革命的成功使英国成为庞大帝国，而遵循祖制成为清朝当政者应对变革的最基本态度

军

机

处

起源&发展

军机大臣

清朝九品 18 级的官制中，原本没有军机大臣

皇帝从满汉大学士，尚书，侍郎，京堂内选拔的亲信，重臣，少则 2、3 人，多则 8、9 人

资历最深者为首席军机大臣，领班军机大臣

领班军机大臣由执掌内阁的大学士担任，各种文件奏章，由领班军机大臣先行阅览

新进者，不仅没有发言权，每次奏对进出宫殿时，还需趋前卷起门帘，被戏称为挑帘子军机

八王议政

1620 年，努尔哈赤在自己的儿子和侄子中，挑选了八名和硕贝勒，在五日一次的集会上，讨论国策、制定军政、奖惩官员，甚至可以罢免皇帝

议政王大臣会议

皇帝集权

1626 年，皇太极继承汗位，不过其他几位和硕贝勒拥有几乎与他一样的权利

皇太极通过设立总理一切事务的八大臣，剥夺了诸贝勒直接统兵、理财，断狱的特权

命宗室贵族的中王，八旗固山额真和每旗另选出三名议政大臣，共同处理国政

进一步 集权

1636 年 ，皇太极仿造明朝的制度建立内三院和六部，分别掌管起草诏书，发布命令和处理日常政务

但熟悉儒家典章的文臣们不能参加有关国家事务的会议，也无法阻止议政王大臣们对权力的争夺

建立内阁

1643 年，多尔衮成为了清廷实际最高决策者

1650年，顺治帝亲政，减少决策上对议政王大臣会议的依赖

1658 年，顺治在内三院的基础上建立内阁

南书房

重组内阁

康熙四位辅政大臣废除内阁，鳌拜逐渐将议政王大臣会议和内阁的权力都集中在自己手中

1670 年，康熙下令重启内阁，将制度细化完善，使内阁成为国家行政体系中的中枢

鉴于明朝内阁首辅权重的教训，康熙授予大学士的权力极为有限

建南书房

1677 年，从翰林院内选择了博学善书的年轻汉族官员，组成新的办事机构

南书房的官员们每日的工作是陪伴皇帝讲今论史，诗文唱和，以及编校图书

有时也让他们参与特颁诏旨的草拟、书写工作，逐渐发展到，让他们参与机密

中枢决策

议政王大臣会议

大事

内阁

群事

南书房

撰拟谕旨

各有分工 互相掣肘

军需房

1726 年，为了彻底解决西北地区的叛乱，雍正开始积极谋划征剿厄鲁特蒙古、准噶尔部

雍正只同怡亲王允祥、大学士张廷玉、户部尚书蒋廷锡等少数人秘密商议

1729年，大军将发，不得不动用民力，秘密筹办之事才浮出水面

雍正也正式宣布，在户部专门设立临时承办军务的办事机构，军需房

内容来源|纪录片《中国通史》第92集 工具|Mindmaster 制作|絮起