《中国历代政治得失》汉代篇

皇室与政府职权划分，中央与地方政府职权划分，为我们深入理解汉代政治制度提供了重要的参考和启示。

汉代

• 政府职权分配
  • 皇室与政府职权划分
    • 皇帝是国家的唯一领袖，而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是国家的元首，象征此国家之统一；宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任。
    • 皇帝（六尚）
      • 尚衣
      • 尚食
      • 尚冠
      • 尚席
      • 尚浴
      • 只管皇帝私人的衣服饮食起居
      • 尚书
        • 管文书的，皇宫里的“秘书”
    • 宰相（十三曹）
      • 一西曹
        • 主府史署用
      • 二东曹
        • 主二千石长吏迁除，并包军吏在内。
      • 三户曹
        • 主祭祀农桑。
      • 四奏曹
        • 管理政府一切章奏
      • 五词曹
        • 主词讼，此属法律民事部分。
      • 六法曹
        • 掌邮驿科程，这像现在的交通部，科程是指一切交通方面之时限及量限等。
      • 七尉曹
        • 主卒曹转运，是管运输的
      • 八贼曹
        • 管盗贼
      • 九决曹
        • 主罪法
      • 十兵曹
        • 管兵役
      • 十一金曹
        • 管货币盐铁
      • 十二仓曹
        • 管仓谷
      • 十三黄阁
        • 主簿录众事，这是宰相府秘书处的总务主任
  • 中央与地方的职权划分
    • 中央政府组织
      • 三公
        • 丞相
          • 管行政，是文官首长
        • 太尉
          • 管军事，是武官首长
        • 御史大夫
          • 管监察，辅助丞相检查一切政治设施，它是副丞相
        • 照汉代习惯，有一种不成文法的规定，须做了御史大夫，才得升任为丞相。太尉虽与丞相尊位相等，实际除却军事外，不预闻其他政事。因此当时最高行政长官是丞相。
      • 九卿
        • 太常
          • 祭祀祖先鬼神
        • 光禄勋
          • 门房
        • 卫尉
          • 掌门卫屯兵，皇宫的卫兵司令
        • 太仆
          • 皇帝的车夫
        • 廷尉
          • 掌法的，犯了皇帝的法都贵他管
        • 大鸿胪
          • 外交部、礼宾司
        • 宗正
          • 管皇帝的家族
        • 管理皇帝家私事
        • 大司农
          • 管理政府经济
        • 少府
          • 管理皇室经济
        • 九卿全都隶属于宰相
    • 地方政府组织（共分两级）
      • 郡
        • 汉代有一百多个郡，一个郡管辖十个到二十个县
        • 汉代郡长官叫太守，地位和九卿平等
        • 都尉是地方军事首领，地方部队由都尉管理。
      • 县
        • 汉代县数，大概总在一千一百到一千四百之间
        • 汉县分两级
          • 万户以上为大县，其长官称令。
          • 万户以下为二级县，其长官称长。
    • 中央与地方关系
      • 1、郡每年要向中央上计簿，计簿就是各项统计表册，也就是地方的行政成绩。
      • 2、一切财政、经济、教育、刑事、民事、盗贼、灾荒，每年有一个簿子，分项分类，在九十月间呈报到中央，这叫做上计。
      • 3、中央特派专员到地方来调查的叫刺史，这些刺史上属于御史丞。官职比太守小。
      • 4、全国分为十三个调查区，每一区派一个刺史，平均每一刺史的调查区域，不会超过九个郡。
      • 5、地方实际行政责任，是由太守负责的，政府派刺史来调查，不过当一个耳目。