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公共政策 《行政管理》自考,包含公共政策学的学科要素、公共政策与政策工具、政策系统与公共决策体制等内容。
编辑于2024-02-27 21:28:58工程经济第十六、十七、十八一级建造师2024年工程经济,包含了工程量清单计价、工程计量与支付、工程总承包计价。一图看懂全章节内容,知识点系统全面,无需死记硬背,框架式结构清晰明了,轻松掌握知识点!
工程经济第十六、十七、十八配套章节练习题一级建造师2024年工程经济,通过多个单选题和多选题的形式,详细介绍了工程量清单的定义、作用、编制原则以及在实际操作中的注意事项。通过例题的形式,详细解释了工程量清单在编制过程中需要遵循的规则和步骤,如按照施工组织设计、施工规范、工程图纸等计算工程量,确定工程内容等。与教材或课程紧密相关,帮助学生巩固和加深对所学知识的理解与掌握。
工程经济第十三、十四、十五章一级建造师2024年工程经济,关于工程经济中各种计算方法和指标的详细说明。首先介绍了单位产品时间定额(工日)的计算方法,包括通过每工日产量或机械台班产量来确定。接着,解释了产量定额的概念,即工人在单位工日内应完成的合格产品数量,并给出了其计算方法。随后,内容介绍了人工定额的分类,包括单项工序定额和综合定额,说明了综合定额的两种表现形式:“综合”和“合计”。此外,还提到了时间定额与每日产量之间的换算关系。帮助理解相关知识点。
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公共政策
第一章 公共政策学的学科要素
第一节 什么是公共政策学
1.政策分析作为学术属于是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的
2.政策科学或公共政策学发端于1951年达斯维尔好勒纳两位美国正式学家合编的《政策科学:视野与方法的近期发展》 公共政策学=政策研究+政策分析
3.三个层次:
1.具体的个别的政策(单个的公共政策)
2.政策群和政策链
政策群:指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体
政策链:为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性 的一系列政策
3.政策一般
抽象出所有的政策的共同的本质和属性
4.政策系统
直接的政策制定系统中决策者的类别差异
个人
在面临封闭、可计划的、判断的情景式,最佳的决策路劲是理性的路劲;在面临开放 的、不可计划的、判断的情景式,最佳决策路径的直接的路劲
团体
方法是碰头会、头脑风暴法、具名团体法和德尔菲法
组织
1.可使用理性的、分析的、计算的方法来解决,整个组织可使用系统分析模型
2.采取谈判协议的方式、建立联盟的方式和广泛参与方式,使用卡内基模型
3.采取经验判断和直观判断的方法、是错的方法,使用渐进决策模型
4.使用顿悟来决策,可采用垃圾桶模型
5.公共政策的个案分析方法
步骤
明确个案研究的目的和内容
制定研究计划
实施个案研究
整理分析材料,形成结论
起草研究报告
6.公共政策学的概念体系
核心概念
次级概念
边际概念
第二节 公共政策的产生、发展与中国化
一、古代的政策研究
士官制度
《尚书·周书》
策士制度
策士是中国历史上最早而且才华横溢的一批政策研究者
谏议制度
科举制度
二、学科的诞生与发展
诞生
1951年,美国勒纳和拉斯韦尔主编《政策科学:视野与方法的近期发展》;是用于解决社会问题,特别是解决那些结构和关系都很复杂的社会问题的工具
公共关系学诞生的标志
初步发展
20世纪60年代后期,德洛尔的《重新审查公共政策的制度过程》、《政策科学探索:概念与使用》和《政策科学构想》
近期发展
建制化
学会的成立和专业研究刊物的问世
专门研究机构的建立
大学教育中专业与课程的设置
三、坚持公共政策学中国化的发展方向
1.强化研究者的主体意识
2.重视对政策哲学的研究
3.重视本土资源
4.重视当代中国公共决策的实践
第三节 为什么学习公共政策学
必要性或者意义
1.提高政策质量
2.为了教育群众理解公共政策,以适当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议。
3.为了推动社会科学和自然科学学科的研究工作具有公共政策的研究取向
第二章 公共政策与政策工具
第一节 含义、类型与功能
含义
公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标,以实现公共利益的方案
公共政策的产生与发展
产生必须具备的核心要素
公共问题的形成
决策机关写产生
强制机构的出现
以中国为代表的的人民代表大会制
美国的总统制
英国的议会制
法国的半总统、半议会制
俄罗斯的超级总统制
瑞士的委员会制
功能
管制功能
引导功能
调控功能
分配功能
第二节 本质与基本特征
政策的认识论本质:理论与实践的中间环节
理论是政策的理念依据,政策是理论的具体化
理论是政策的理念或指导思想
基本特征
政治性、权威性与强制性
公共性与偏好性的对立统一
应然与实然的统一
回应性与普遍性的统一
第三节 政策工具
含义
被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、行为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段
类型
两分法
三分法
四分法
五分法
施耐德和英格拉姆分为权威式、刺激式、能力构建方式、符号和劝告方式、学习方式五种
韦默和维宁的市场自由化、便利化和模拟化;使用财政补贴和课税的方式改变诱因;建立规章制度;经由市场机制提供物资;提供保险与社会保障
七分法
命令条款;财政补贴;管制;课税;劝告;权威;契约
八分法
第三章 政策系统与公共决策体制
第一节 政策行为者与政策系统
公共政策的主体与主体系统
指在特定环境中直接或间接参与公共政策制定、实施、评估、监控的行为者
差异在于这些政策行为者的政策系统中所处的地位、行为的方式以及影响力的大小。分为直接和间接主体两大类
直接主体:待议机关、行政机关、司法机关、其他直接主体
间接主体
次国家政策行为者
跨国政策行为者
全球性政策行为者
客体与客体系统
公共政策问题
目标人群
政策支持系统
信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统
政策环境与政策反馈系统
政策系统的运行
步骤
利益输入
综合
发布
执行
反馈
第二节 公共权力与公共决策体制
政府权力、职能与公共决策
关系:政策是政府推行政治统治的基本工具,又是政府实施社会管理的重要手段
国家结构与公共政策
单一制
联邦制
促进作用
有助于政策更能满足地方发展的需要
有助于扩大民众的政策参与
为民众批评和反对政府的某些政策或行动提供了舞台
政府能力、治理能力与公共政策
第三节 非政府政策行为者与公共政策
公共利益的内涵
利益获得者的全体范围;利益实现的程度
公民与公共政策
大众传播与公共政策
第四章 政策过程及其理论模型
第一节 政策过程与理论模型构建
模型:是对原型的抽象与模拟(仿真)
理论模型指的是一组概念或命题按照其相互间的本质联系被组织在一起,从而形成的一个逻辑结构严密的网络或框架
理论模型的认识论意义:1.由于模型与原型局具有相似性,有可能通过模型解释而人事原型的某种本质规定性,对所购模型事物的运行结构和发展趋势作出有效预测 2.模型是进行科学抽象的重要工具 3.是研究过程中资料收集和经验观察的指南
公共政策学模型必备的条件: 1.必须明确把握社会发展方向 2.必须与宏观政策密切相关 3.必须建立在注重人文特点的行为科学与注重科学程序恨方法的管理科学二者相互交融的基础上 4.必须对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度 5.必须对时间非常敏感,并且具有历史色彩,即具有历时观察的功能
进行公共政策分析时需要借助于模型的原因:
1.研究的对象是具体的、具有客观实在性,因此这么学科具有突出的实证性;同时又十分强调从个别到一般、从特殊到普遍、从具体到抽象
2.决策程序是根据模型的特征,人为 的编制出的政策制定与执行的步骤顺序
第二节 基于西方经验的政策过程模型
模型
理性决策模型:遵循以最小的投入获得最大的产出原则,选择最优方案、手段达到最大值的政策结果
渐进主意模型:由美国学者林德布洛姆构建。
公共政策实际上只是过去政府活动的持续、只是根据过去的经验而对现行的政策作出的局部的、边际兴的调适 决策者吧决策看做一个典型的一部接着一部、永远没有完结的过程
规范最适模型与混合扫描模型,分别由以色列德洛尔和美国爱奇奥尼提出
政治系统模型:美国戴维·伊斯顿提出和完善了政治系统分析,被称为决策的政治系统模型,是最具有解释力,并且最具有普适性的模型
理性优化模型:政策制定的科学程序;努力运用各种现在手段与方法,进行科学决策
揭示社会本质的政策过程模型
机构-制度模型
应用最广泛而又最缺乏理论色彩的模型,赋予公共政策合法性、普遍性和强制性的特点
集团模型
美国政治学研究者莱瑟姆
精英模型
主权属于人民,托马斯·戴毅《自上而下的政策制定》
第三节 “上下来去”--基于中国经验的政策过程模型
理论特别是认识论和历史理论
公共政策的经验认识
整个政策过程在政策主体与政策客体关系上则是从群众中来,到群众中去的过程
第四节 公共决策的科学化与民主化
1理化性,必须以科学的精神,经合法的公共权力机关,由合法的程序,获得合法性和强制力
2.政策的专业化
需要考虑专业技术人员的研究意见
提供政策建议,充当咨询参谋
作为行政官僚的专业技术人员直接参与政策的执行,经常会影响到政策的实施效果
由具有技术专长的人员进行评估,他们的判断和诊断能对政策长生巨大影响
3.政策的科学化
4.政策的民主化
第五章 政策问题与议程设定
第一节 政策问题的概念、属性与分类
第二节 公共问题的提出
第三节 问题认定与政策议程