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最新一级建造师市政实务-管理及法规
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编辑于2021-07-30 13:06:00- 最新一级建造师市政实务
- 管理及法规
- 最新一级建造师市政实务-管理及法规
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- 最新一级建造师市政实务-施工测量与监控量测
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最新一级建造师市政实务-管理及法规
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- 大纲
管理
招标投标★★★
招标★★★
招标方式
公开招标
国有资金占控股或主导地位，依法必须招标的项目
邀请投标 ≥3家
技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有几家潜在投标人
涉及国家安全、秘密或抢险救灾
公开招标费用比例过大，不值得
招标公告
应在国家指定的报刊和信息网络上发布
资格审查
资格预审：
投标前对潜在投标人；通过资格预审的申请人少于 3 个，应重新招标。
资格后审：
开标后对投标人
招标人不得以不合理的条件限制、排斥（潜在）投标人
向（潜在）投标人提供有差别的项目信息；
要求特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；
对不同投标人采取不同的资格审查或评定标准；
限定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商；
限定投标人所有制形式或组织形式
开标评标
踏勘
招标人不得组织单个或部分潜在投标人踏勘项目现场
要么都来要么都不来
评标委员会
至少 5 人
专家不少于 2/3
不得与投标人有利害关系
废标条款
无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
投标人递交两份或多份内容不同的投标文件或报价
投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的
未按招标文件要求提交投标保证金的
联合体投标未附联合体各方共同投标协议的
联合体中公司又单独投标或组成新的联合体，相关投标均无效
低于成本价或高于投标限价
定标
评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人
第一放弃选第二，依此类推
前三名均放弃或被取消中标资格，重新组织招标
合格投标人少于三个，重新组织招标
招标人应在接到评标委员会书面评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日
公示期满 5d 内，依据推荐结果确定排名第一中标人
签订合同
在中标通知书发出 30d 内签订合同。并最迟于合同签订 5 日内退还投标保证金及利息
签订合同的标的、价款、质量、履行期限
等主要条款应当与招标文件和投标文件一致
中标人应按招标文件要求提交履约保证金，不得超过中标合同额的 10%
投标★★★
投标条件及准备
投标人基本条件
资质要求：具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；
业绩要求：近三年承担过类似工程项目施工，并有良好的工程业绩和履约记录；
财务要求：财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为；
质量安全：近几年没有发生重大质量、特大安全事故
投标前准备工作
投标文件应当对招标文件有关施工
实质性内容作出响应
工期、投标有效期、质量要求、技术标准、招标范围
不得修改
重要的项目或数字（质量等级、价格、工期等）如未填写，将作为无效或作废投标文件处理
标书编制
询价
主要内容包括：当地人工行情价、材料市场价、机械设备租赁价、分部分项工程分包价
技术标书编制
方案进度质安消，保健文环风机劳，管理机构平面图
计算报价
重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价
闭口清单，不能调量，可以调价
措施项目清单可作调整
报足报全
依据
企业自身特点、工程实际情况结合施工组织设计
对招标人所列的措施项目作适当的增减
投标报价策略
投标策略：生存型、竞争型和盈利型。
以既不提高总价、不影响中标，又能获得较好的经济回报为原则。
最常用的投标技巧是不平衡报价法
先施工先计量，预期工程量会增加的，有项无量的报高价
串通投标
协商、约定
投标人间协商报价、约定部分投标人弃标或约定中标人
协同
同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按该组织要求协同投标
同一
不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
不同投标人投标文件异常一致或规律性差异；
不同投标人的投标文件相互混装（同一袋中）；
不同投标保证金从同一单位或个人账户转出
招标人与投标人串通
泄露、透露、明示、暗示、授意
标书制作与递交
由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章
加盖公章、法人代表人签字、注册造价工程师签字盖专用章
正本与副本应分别装订成册
按要求对投标文件密封。不按要求密封或在逾期送达，拒收处理
投标保证金
不得超过投标总价 2%；保证金有效期与投标有效期一致
转分包管理
不得转包
中标人不得向他人转让中标项目；也不得将中标项目肢解后分别向他人转让
分包要求
中标人按合同约定或经招标人同意，可将非主体、非关键性工作分包给他人完成
电子招投标
取消
现场踏勘、现场答疑
线上
招标文件网上下载、线上投标（保函）、开标（政府采购，其它带密钥去现场）、评标
造价管理 ★★
设计概算★
作用与分级
单位、单项、建设工程总概算
主要内容
概算调整（1次)
重大变更
重大自然灾害
重大政策调整
概算文件编审程序和质量控制
项目设计负责人和概算负责人对全部设计概算质量负责
编制人员对投资合理性负责
编制单位自审，建设单位复审，造价主管部门审批
施工图预算★
作用与组成;二、三级预算编制形式
编制方法
施工图预算的应用
预算调整
重大设计变更
不可抗力
政策性调整
工程量清单计价的应用★★★
工程量清单计价有关规定
国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价
采用综合单价计价
竣工结算的工程量按
发、承包双方合同中约定应予计量且实际完成的工程量
工程量清单计价及应用
工程投标阶段
招标工程以投标截止日前 28d，非招标工程以合同签订前 28d 为基准日
按规定调整合同价款
工程实施阶段
工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量增减
按履行合同过程中实际完成的工程量计算
漏项、非承包人原因的工程变更
综合单价确定
合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；
合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；
合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行
措施费
原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；
原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更经发包人确认后调整
合同价款调整
合同管理★★★
合同履约与管理★★★
施工项目合同管理
合同文件组成
协中投专通有图工
施工项目合同履约
发包人的义务
发出开工通知（开工前 7d，监理工程师）；
提供施工场地和地上地下管线和设施资料
协助承包人办理证件和批件；
组织设计单位向承包人进行设计交底；
组织图纸会审，组织设计施工交接桩；
支付合同价款；
组织竣工验收
场地资料开工证交底会审交接桩
承包人的义务
承包人应按合同约定以及监理人的指示，实施、完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷
承包人应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责。
承包人应按照法律规定和合同约定，负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。
工程接收证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程。
合同变更与评价
合同变更
量、价、项目目
质量标准
特性
基线、标高、位置、尺寸
时间、顺序
材料、设备
变更程序
承包方向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。
变更估价申请
变更发生后的 14d 内，承包方提出变更估价申请
监理人 7d 内审查完毕报送发包人
发包人在承包人提交变更估价申请后 14d 审批完毕
工程索赔★★★
工程索赔处理原则
无责有损，规定时限
有理有据有合同，准确记录并计算
承包方索赔程序
个别事件的索赔
28d提交索赔意向通知
28d索赔报告及资料
28d总监答复
（监理审14d建设14d）
持续性事件
阶段性地向监理工程师发出索赔意向通知，索赔事件终了后 28d，向监理工程师提出最终索赔报告和资料
索赔项目概述及起止日期计算
异常恶劣的气候条件
导致停工的只补偿工期；
但导致永久工程损失的修复费用，建设单位承担；
条件下采取合理措施继续施工
并及时通知监理人和发包人
发包人应补偿施工采取合理措施增加的费用
图纸延期
工期
接中标通知书后第 29d
收到图纸日期
外部环境（征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权）
工期/机械停滞费
没有窝工费（人去其它工地了）
同期记录
每天均应有记录，并经现场监理工程师签认；造成现场损失时，还应留存现杨照片、录像资料
内容
事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；
对工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据
最终报告： 表附说明书
索赔申请表
填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。
附件
与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
编制说明
索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
批复的索赔意向书
索赔管理
合同风险防范措施★
合同风险管理目的与内容
常见风险种类与识别
合同风险管理与防范
风险规避措施
条款回避，减投索赔
风险分散与转移投保
向分包方转移
成本管理 ★
成本管理的应用 ★
组织机构
高分务适
高效精干、分层统一、业务系统化、适应变化
方法选择原则
实用灵活，坚定开拓
实用性、灵活性、坚定性、开拓性
管理流程
预计控核分考
成本管理措施
观念、定额预算管理、原始记录和统计工作、责任制度、考核激励机制;
成本管理基本原则
领导推动，全员参与，目标分解，层次内容一致(责权利协调)，动态及时准确，信息化;
成本目标控制的措施 ★★
主要依据
工程承包合同
施工成本计划
进度报告
实际情况 VS 施工成本计划，找原因，采取措施。
工程变更
成本控制的方法
成本控制重点
劳务分包管理和控制
选
做好劳务分包队伍的选择和分包合同签订工作；
优化
优化对整建制队伍的管理，防止以包代管
考核
建立劳务分包队伍的注册和考核制度；
退场
做好劳务分包队伍进场和退场管理工作；
结算
规范劳务分包的结算
材料费的控制
供应商管理
供应商应该经过资格预审、供应商考察、供应商评审、供应商考核等管理环节
对材料价格进行控制
对材料消耗量的控制
支架、脚手架、模板等周转材料的控制
避免积压或数量不够，完工及时退场退料
对建设方提供物资的管理
对建设方物资要做好质量、样品、价格签证确认手续。
组织物资进场、验收检验、储存、使用管理及不合格物资管理
施工机械使用费的控制
租赁设备机械费的管理
主要是控制好租赁合同价格
自有机械设备的管理
合理选择，充分发挥效能；维护保养提高利用率；
做好机械设备进退场管理
机械费控制要点
优化方案，合理组织
提高设备利用率和完好率
充分利用社会闲置机械资源；
加强维修、保养；降低大修、经常性修理等开支；
设备工程师
对设备日常运转进行监督管理和统计
成本核算与分析 ★
项目施工成本核算的方法
表格核算
用表格核算法进行项目施工各个岗位成本的责任核算与控制
会计核算
用会计核算法进行项目成本核算，两者互补
成本分析的方法
比较法
又成对比分析法；
比率法
比率法是用两个以上指标的比例进行分析的方法
因素分析法
因素分析法又称连锁置换法或连环替代法。
差额计算法
材料人员成本控制管理环节
计量验收
降低采购成本
限额领料
及时供货
减少资金占用
旧料回收利用
材料采购和构件加工，要择优选择
要减少采购过程中的管理损耗
施工组织设计
施组编制注意事项★★★
基本规定
且在施工前编制。大中型工程还应编制分部、分阶段施组
经企业技术负责人和总监理工程师批准，有变更时要及时办理变更审批
审批程序
施 组
组织
项目负责人
审批
单位技术负责人、总监
外审
作业指导书
组织
专业技术人员
审批
项目技负或企业技负责人
安全专项
组织
项目负责人
审批
单位技术负责人、总监
超安全专项
组织
项目负责人
审批
单位技术负责人、总监、建设项目负责人
施工方案
组织
项目负责人
审批
单位技术负责人、专监
主要内容
概况
工程概况与特点
部署
施工部署和管理体系
（包括进度计划）
平面图
施工平面布置图（动态）
方案措施
施工方案和技术措施
三保
质量保证计划
安全保证计划
文明施工、环境保护、节能降耗保证计划以及辅助措施
概况部署平面图，方案措施和三保
编制方法与程序
一查
掌握设计意图和确认现场条件
二算
计算工程量和计划施工进度
三方案
确定施工方案
核心部分
资源供应
计算各种资源的需要量和确定供应计划
平衡劳动力、材料物资和施工机械的需要量并修正进度计划
平面图
绘制施工平面布置图
措施
确定施工质量保证体系和组织保证措施
确定施工安全保证体系和组织保证措施
确定施工环境保护体系和组织保证措施
其他有关方面措施
一查二算三方案，资源供应平面图
施工方案确定依据★
确定方案原则
方案主要内容
施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确定
季节性措施、四新技术措施
结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施
制定专项施工方案
重点分项工程、关键工序、季节施工还应制定专项施工方案
方案的确定
施工机具的选择和优化
少
种类和型号应尽可能少；
现有
尽量选用施工范围现有机具；
机具类型符合施工现场条件；
运行成本经济性；
机具的合理组合
全局出发统筹考虑
专项施工方案★★★
超过一定规模危险性较大分部分项工程范围
基坑
5m（开挖、支护、降水）
模板
工具式模板；模板支撑 8/18/15/20；承重支撑（满堂支撑）：单点 700kg；
高/宽/总/单点集中荷载20kN/m
起重吊装
非常规起重 100KN
起重量 300KN 及以上或总高或基础标高 200m 以上其中机械安装拆卸工程
脚手架
50m 落地式脚手架；
150m 附着式整体或分片脚手架；
20m 悬挑式脚手架；
拆除
易致有毒害气体、粉尘或易燃易爆发生的建构筑物；文物、历史、文化范围内拆除；
暗挖
矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程；
其他
36m 钢结构安装；
16m 人工挖孔桩；
水下作业；
危险性较大四新；
1000kN 以上整体顶升、平移、转体等工艺
专项方案编制
总包、分包都可以
专项方案内容
1. 工程概况
2. 编制依据
3. 施工计划
4. 施工工艺技术
5. 施工安全保证措施
6. 施工管理及作业人员配备和分工
7. 应急处置措施
8. 验收要求
9. 计算书及相关图纸
概依计工安、人分应验书
专家论证
应出席论证会人员
1. 专家；
由 5 名及以上（单数）
与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会
2. 建设单位
项目负责人或技术负责人；
3. 监理单位
项目总监理工程师及专业监理工程师；
4. 总分包
单位技术负责人或授权委派的专业技术人员
项目
项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关;
5. 勘察、设计单位
项目技术负责人及相关
专家论证的内容
内容是否完整、可行
计算书和验算依据、施工图是否符合规范
是否满足现场实际情况，并能确保施工安全
论证报告
通过
参考专家意见自行修改完善
修改后通过
按专家意见修改
并履行有关审核和审查手续后方可实施
修改情况及时告知专家
专项方案实施
施工单位应当在现场显著位置
公告
危大工程名称、施工时间、具体责任人
并在危险区域设置安全警示标志
实施之前，安全技术交底
编制人员或项目技术负责人应当向作业人员进行，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
施工单位应当对危大工程施工作业人员登记，项目负责人应当在施工现场履职
监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查
需进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位
由监测单位技术负责人审签并加盖单位章，报监理单位后方实施
发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施
施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经
施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字后，进入下一道工序。并公示验收时间及责任人员
交通导行方案设计★★★
交通导行方案实施
占用慢行道和便道要获得交通管理和道路管理部门的批准
交通导行措施： 分区设牌控时空， 教育照明导交通
分区
严格划分
警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区
范围
设牌
设置围挡、隔离设施、夜间警示信号、各种交通标志（限高、限宽、限速、限重、禁止超车掉头、向左向右绕行等）
控时空
严格控制临时占路时间和范围
教育
对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订《施工交通安全责任合同》
照明
沿街居民出入口要设置足够的照明装置，必要处搭设便桥
导交通
在主要道路交通路口设专职交通疏导员
积极协助交通民警搞好施工和社会交通的疏导工作
现场管理
施工现场布置与管理要点 ★★★
1. 平面布置与划分；
施工平面布置图有明显的动态特性
总平面布置原则
少
满足施工，减少用地
少
场内畅通，材料分批进场，避免二次搬运
不干扰
划分施工区的和临时占用地，减少各工种间的干扰
利旧
利用原有建筑物，减少临建，降低成本
分离
临设设施应将生产区、生活区、生产区分开布置
环保
应符合主管部门相关规定和建设单位安全保卫、消防、环境保护的要求
平面布置的内容
图上
施工图上一切地上、地下建筑物、构筑物以及其他设施的平面位置
围挡
围墙（挡）与入口位置
临水电
给水、排水、供电管线等临时位置
五区
生产区、生活区、办公区、
环保、绿化区域位置
生产辅助区域（材料堆放、加工场地，拌合站，机械设备停放位置）布置
一路加消防
现场运输便道、便桥及安全消防临时设施
图上围挡临水电，五区一路加消防
2. 封闭管理；
围挡
应沿工地四周连续设置，不得留有缺口
硬质材料
1.8m，2.5m
禁止在围挡内侧堆放东西
大门和出入口
有固定的出入口
大门上应标有企业名称或企业标识
专职门卫保卫人员，制定门卫管理制度及交接班记录制度
五牌一图
工程概况牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、管理人员名单及监督电话牌、施工现场总平面图
工程概况牌
工程名称、面积、层数、开竣工日期、项目负责人（经理）以及联系电话、五方名称
文明施工
泥浆不外流、渣土不乱抛、管线不损坏、夜间少噪声、爆破不扰民、轮胎不沾泥
泥渣管夜爆胎
安全警示标志
七口
施工现场入口处、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、
电吊脚
临时用电设施、施工起重机械（吊）、脚手架、
坑沿有害爆
基坑边沿、有害危险气体和液体存放处、爆破物
顺序
警禁指示
安全标志设置后应当进行统计记录，绘制安全标志布置图
七口电吊脚，坑沿有害爆
3. 场地与道路；
1.场地硬化，化学库房防渗；排水沟沉淀池，废水不得直接排入污水管网和河流;
2.循环干道，限速标志，宽3.5m;利用永久道路
4. 临时设施搭设与管理；
1. 办公设施
2. 生活设施
3. 生产设施
4. 辅助设施
材料堆放与库存
分进到位
合理组织分批进场
按照施工总平面布置图码放整齐
减少二次搬运
标水火
分类堆放，标识标牌
地势高方便排水，坚实平坦，安全防火
活完料净脚下清
分进到位标水火，活完料净脚下清
砖应丁码成方垛，不准超高并距沟槽坑边不小于 0.5m
模板应当按规格分类堆放整齐，叠放高度一般不宜超高 1.6m
5. 卫生管理
保健卫生室，兼职或专职急救人员，专职或兼职保洁员
必须在 2h 内向事故发生所在地
建设行政主管部门和卫生防疫部门报告
并应积极配合调查处理
食堂
卫生许可证
炊事人员必须持有身体健康证
环境保护管理★★
防治大气污染
硬化
硬化处理；裸露的场地和集中堆放的土方应采取
覆盖、固化、绿化、洒水降尘措施。
封闭
使用密目式安全网对在建建筑物、构筑物进行
封闭。拆除时，应隔离、洒水
混凝土搅拌场所
应采取封闭、降尘措施；水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放，砂石等散料应采取覆盖措施
焚烧
不得在施工现场熔融沥青，严禁在施工现场焚烧
风力
根据风力和大气湿度的具体情况，进行土方回填、转运作业
沿线安排洒水车，洒水降尘
运输
垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施；并设专人清扫社会交通路线
防治水污染
排水沟及沉淀池
施工场地应设置排水沟及沉淀池，污水、泥浆必须防止泄露外流污染环境；污水应尽可能重复使用，泥浆应采用专用罐车外弃；
防渗漏
现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理
抗渗
食堂隔油池；厕所化粪池抗渗
防治噪声污染
噪声值
对噪声值进行监测记录
强噪声设备
强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧
空压机、发电机、打桩机、破碎机
采用隔声棚降噪
夜间
在 22 时至次日 6 时期间进行强噪声工的
建设单位和施工单位应到有关部门申请，经批准后方可进行夜间施工，并公告附近居民
夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放
工固体废弃物污染
程序
施工单位运输土渣要求
程序、固废（现场→车辆→路线→卸土）、噪声
土方
运输土渣或建筑垃圾车辆，应密封覆盖，指定地点倾卸
不得装载过满；车辆出场前设专人检查
出口处设置洗车池，待土车出口时将车轮冲洗干净
安排专人对车辆行驶路线进行检查，发现遗洒及时清扫
防治施工照明污染
夜间
夜间施工严格按照建设行政主管部门和有关部门的规定，未经批准，禁止夜间施工
灯光
现场照明灯具应不得射入居民家，夜间施工照明灯罩使用率达 100%
劳务管理★★
实名制管理
范围
建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人
管理措施
合同
明确双方权利议务、工资支付标准、支付形式、支付时间和项目
劳务人员实名化
佩戴工作卡
注明姓名、身份证号、工种、所属劳务企业
没有佩戴工作卡的不得进入现场施工
合同
签订书面劳动合同;”三无人员”不得入场
档案
逐人建立入场、继续教育培训档案
实名化
佩戴工作卡注明:姓名、工种、身份证和所属企业
考勤
根据考勤表按月编制工资发放表
备案
合同档案实名化，考勤备案和检查报总包部备案
内容
三证社保教培训， 名册工资和考勤
无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员不得进入现场施工
社会保险，并将缴费收据复印件、缴费名单
逐人建立劳务人员入场、继续教育培训档案
花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件
工资发放表须报总包方项目部备案
合同档案实名化， 考勤备案和检查， 三证社保教培训， 名册工资和考勤
管理方法
检查
备案内容+劳务管理员的身份证和上岗证
项目部每月进行一次劳务实名制管理检查
各法人单位应每季度进行一次项目部实名制管理检查
手工台账、EXCEL 表和 IC 卡
IC 卡可实现如下管理功能：
人员信息管理、工资管理、考勤管理、门禁管理
进度管理
编制方法
工程进度计划方法
横道图
直观的反映出施工资源的需求及工程持续时间
网络图
工作之间的相互制约和相互依赖关系
施工方式：依次施工、平行施工、流水施工（进度与经济最佳平衡的施工方式）
进度计划调控措施 ★★
计划控制
控制性计划
年度和季度施工进度计划，均属控制性计划，确定并控制项目施工总进度的重要节点目标。
实施性计划
月、旬（或周）施工进度计划是实施性的作业计划
保证措施
严格履行开工、延期开工、暂停施工、复工及工期延误等报批手续。
在进度计划图上标注实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程开始日期、完成曰期、每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况
进度计划具体落实到执行人、目标、任务；并检查考核
跟踪工程部位的形象进度
处理进度索赔
进度调整
工作关系、起止时间、持续时间、工程量、资源供应
进度报告★★
工程项目进度执行情况的综合描述。
实际施工进度图。
工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况。
进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。
解决问题的措施
质量管理 ★★
质量计划编制★
质量计划的目的
明确质量目标
制定质量措施
明确环境影响
策划过程监测
质量保证计划
项目负责人主持编制
项目技术负责人负责审核
企业有关管理部门、企业技术负责人批准
监理单位认可
后实施
质量管理措施
确定工程关键工序、特殊过程
编制
专项质量技术标准、保证措施、作业指导书
对于特殊过程
连续监控（监理旁站）；作业人员持证上岗，并制定相应的措施和规定
质量控制流程
三检制
班组自检、工序或工种间互检、专业检查
质量计划实施★★
质量控制应实行样板制和首段验收制
施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检
隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格的，严禁转入下道工序
质量管理与控制重点
关键特殊
关键工序和特殊过程质量缺陷
经验少
施工经验较差的分项工程
四新
新材料、新技术、新工艺、新设备
隐蔽
隐蔽工程
分包
实行分包的分项、分部工程
质量缺陷
关键特殊经验少，四新隐蔽和分包
质量管理与控制
控制方法
重点部位动态管理，专人负责跟踪和记录
加强信息反馈，确保人、材料、机具（械）、方法、环境等质量因素处于受控状态
质量计划的验证
项目技术负责人
应定期组织具有资质的质检人员进行内部质量审核
验证
质量计划的实施效果，当存在问题或隐患时，应提出解决措施
质量控制应坚持
方针
质量第一，预防为主
循环工作法
“计划、执行、检查、处理”（PDCA）
施工准备阶段质量管理措施★★★
项目部进场后应
由技术负责人组织
工程现场和周围环境
调研和详勘
进行质量影响分析和质量风险评估
编制实施性施工组织设计和质量保证计划
施工准备阶段质量管理
组织准备
组建施工组织机构。建立质量管理体系和组织机构，建立各级岗位责任制
技术管理的准备工作
建设单位
提供完整图纸及资料
图纸会审、设计交底
设计对施工交底
施工单位
编制施工组织设计、施工方案
实施之前进行交底
物资准备
原材料、成品、半成品
合同+三证+复检
招标选择分包方和供应商
机具设备
性能检验、试运行
依据施组进场
现场准备
建设单位
提供三通一平
水、电、通信、场地平整
组织交桩和交线工作
设计、勘测参加
施工质量控制要点★★★
质量因素
人员控制
相对稳定、满足进度需要，关键岗位工种要求，人员考核和实名制管理
材料的质量控制
合同+三证+复检
建立标准化材料存放区、加工区；分区标识
机械设备的质量控制
进场计划，机械性能合格使用，人员持证上岗
定人、定机、定岗位
过程质量控制
分项工程（工序）控制
书面技术交底
施工管理人员
在每分项工程施工前
对作业人员进行书面技术交底
交底内容
工具及材料准备、施工技术要点、质量要求及检查方法、常见问题及预防措施
特殊过程控制
编制针对性作业指导书，并应经
项目部或企业技术负责人
审批后执行
不合格产品控制
根据不合格严重程度，按
返工、返修，让步接收，降级使用，拒收（报废）
四种情况进行处理
返修或返工后的产品
按规定重新进行检验和试验，并应保存记录
让步接收
项目部应向发包方提出书面让步接收申请
记录
不合格程度和返修的情况，双方签字确认让步接收协议和接收标准
对影响建筑主体结构安全和使用功能不合格的产品
应邀请发包方、监理工程师、设计人
共同确定处理方案，报工程所在地建设主管部门批准
质量管理与控制的持续改进
预防与策划
质量分析会，预防措施
纠正
项目技术负责人
组织人员判定不合格程度，制定纠正措施；实施纠正的结果
由项目技术负责人验证并记录
检查、验证
安全管理
施工安全风险识别与预防措施★★★
安全风险评估
工程特点与安全控制重点
市政工程特点
产品固定，人员流动；
露天作业多， 受作业环境影响大；
施工场地限定，施工动态变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化
职业伤害事故20类
触电、机械伤害、物体打击、火灾、坍塌、高处坠落（≥2m）、中毒和窒息
电机打火塌落度（毒）
因素
影响安全生产的因素
人的不安全行为（三违）、物的不安全状态、作业环境的不安全因素、管理缺陷
人物管理环
把好安全生产“六关”
措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关
措交教防检改
保证人员素质的重要管理措施
实行企业资质管理、安全生产许可证管理、各类专业人员持证上岗制度
安全风险识别
生产过程的危险、有害因素分为
人的因素、物的因素、环境因素、管理因素
安全风险等级评价
取整[（损失+概率）/2]
风险等级
一级风险
风险等级最高，风险后果是灾难性的
并造成恶劣社会影响和政治影响
二级风险
风险等级较高，风险后果严重
可能在较大范围内造成破坏或人员伤亡
三级风险
风险等级一般，风险后果一般
可能造成破坏的范围较小
四级风险
风险等级较低，风险后果在一定条件下可以忽略
对工程本身以及人员等不会造成较大损失
概率等级
1 级
非常可能 0.1≤P≤1
2 级
可能 0.01≤P＜0.1
3 级
偶尔 0.001≤P＜0.01
4 级
不太可能 0≤P＜0.001
小数点后几位，就是几级
损失等级
安全风险接受准则
Ⅰ级
风险最高，后果灾难性，恶劣影响
完全不可接受，因立即排除
Ⅱ级
风险较高，后果很严重，可能在较大范围破坏或伤亡
不可接受，应立即控制
Ⅲ级
风险一般，后果一般，破坏范围较小
允许一定条件下发生，必须监控，避免升级
Ⅳ级
风险较低，后果一定条件下可忽略
可接受，尽量保持当前较低状态
安全风险分级管控与预防措施
安全风险分级管控原则
遵循风险级别越高，管控层级越高
I 级风险（重大风险）和Ⅱ级风险（较大风险）重点管控
项目部应对已识别的施工安全风险进行公告
安全风险预防措施
技术措施
科学先进施工技术、施工工艺、操作规程、设备设施、材料配件、信息化技术、监测技术
管理措施
合理的施工组织、严谨的管理制度等。
应急措施
编制应急救援预案、建立健全应急救援体系、建立应急抢险队伍储备应急物资、有针对性的应急演练
项目部
安全教育培训、班前讲话、安全技术交底
等方式告知各岗位人员本岗位存在的
安全风险及应采取的措施，使其掌握规避风险的方法并落实到位
施工安全保证计划编制和安全管理要点★★★
安全保证计划的编制
项目部组织编制，经上级部门审批后执行
作用
向建设单位等做出安全生产保证
对内具体指导工程项目的施工安全管理和控制
过程控制与持续改进
过程控制
项目负责人、技术负责人、安全员应对安全工作检查
关键工序由专职安全员检查督导
对查出的安全隐患“五定”
定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人
由专职安全员督促整改直至消除隐患
安全生产管理要点
一般规定
安全生产方针
安全第一，预防为主，综合治理
两证
企业必须取得行业主管部门颁发的“安全生产许可证“，工程项目取得"建设工程施工许可证"
方可开工
安全领导小组
组长
项目负责人
成员
总承包、专业承包和劳务分包单位
项目负责人、技术负责人、专职安全员
专职安全员
土木工程、线路工程、设备安装工程按照合同价配备
专业分包至少 1 人
劳务分包按人数
总分包管理
大原则
总向业，分向总；总管理，分服从；分有过，总连带
总包方对分包方安全生产责任 总审查，义责定；有要求，督促行； 冒险干，要停工；有事故，报约定)
审查分包方安全施工资格和安全生产保证体系，不将工程分包给不具备安全生产条件的分包方；
在分包合同中明确分包方安全生产责任和义务；
提出安全要求，并认真监督，检查；对违反规定冒险蛮干的分包方，令其停工整改；
统计分包方的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。
分包方安全生产责任 （负责履行，遵守服从 ；事故报查，处理善后）
分包方对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；
遵守总包的有关安全生产制度，服从总包的安全生产管理，及时向总包报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜
安全生产责任制
安全生产责任制是各项安全制度中
最基本的一项制度
人员责任
项目负责人
是项目工程安全生产第一责任人，对项目生产安全负全面领导责任。
项目生产安全负责人
对项目的安全生产负直接领导责任
项目技术负责人
对项目的安全生产负技术责任
专职安全员
负责安全生产，并进行现场监督检查；发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告
对于违章指挥、违章作业的，应当立即制止
施工员（工长）
所管辖区域范围内安全生产第一负责人，对辖区的安全生产负直接领导责任。
安全技术交底
向班组、施工队进行书面安全技术交底，履行签字手续；
经常检查
对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业；经常检查辖区内作业环境、设备、安全防护设施以及重点特殊部位施工的安全状况，发现问题及时纠正解决
安全员
安全教育培训
项目职业健康安全教育
培训率应实现 100%
三级安全教育
企业
项目
班组
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员
应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职
特殊工种
在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训
电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机
电焊架炉爆，机操吊信号
持证上岗
项目经理、专职安全员和特种作业人员
必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可持证上岗作业
各项安全制度
安全生产例会制度（项目负责人主持例会）
安全技术交底
应按
施工工序、施工部位、分部分项工程
进行
结合
作业场所状况、特点、工序
对
危险因素、施工方案、规范标准、操作规程、应急措施
进行交底
法定管理程序
在施工作业前进行
留有书面材料
由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认
三个方面
按工程部位分部分项进行交底
对施工作业相对固定，与工程施工部位没有直接关系的工种（如起重机械、钢筋加工等）
单独进行交底
各级管理人员
进行以安全施工方案为主要内容的交底
交底内容
概况
工程项目和分部分项工程概况
特点和危险点
本施工项目的施工作业特点和危险点
事前
针对危险点的具体预防措施
规程
作业中应遵守的安全操作规程及应注意的安全事项
事中
作业人员发现事故隐患应采取的措施
事后
发生事故后应及时采取的避难和急救措施
概况特点危险点，规程前中后措施
设备管理
进场验收
中小型机械设备
由施工员、专业技术管理人员、使用人员
共同验收
大型设备、成套设备
在项目部自检自查基础上
报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人、有关部门验收
塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备
应组织第三方具有相关资质的单位进行验收
检查技术文件
各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案
设备操作、维护人员
必须培训考试合格后持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度
任何人不得违章指挥和作业
项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行
安全检查
目的
消除隐患、防止事故、改善劳动条件，提高员工安全意识，验证安全保证计划的实施效果
消防改提验
安全应急救援预案
项目部
制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案
预案
综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案
建立组织，落实物质，培训交底，定期演练（综合专项 1 次/年；现场处置方案 1 次/半年）。
发生事故时
第一时间启动应急响应，组织救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况
报告上级单位、属地应急管理部门、行业主管部门
应急预案编制要求
法律、法规、规章、标准
结合本地区、本公司、本项目部安全生产实际情况
相衔接
辨识与评估
结合专项施工方案前期的重大危险源和危险性较大分部分项
职责分工明确
项目技术负责人任组长
有明确的
应急程序和处置措施、应急保障措施
基本要素齐全、完整、附件信息准确
施工安全检查的方法和内容★★
一般要求
项目部要有安全检查制度，项目负责人定期组织专职安全员等人员进行安全检查
主要内容
安全生产责任制，安全保证计划，安全组织机构，安全保证措施，安全技术交底，安全教育，安全持证上岗，安全设施，安全标识，操作行为，违规管理，安全记录
具体如下
（1）安全目标的实现程度；
（2）安全生产职责的落实情况；
（3）各项安全管理制度的执行情况；
（4）施工现场安全隐患排查和安全防护情况
（5）生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；
（6）安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况
安全检查的形式
定期检查
周
项目经理组织专职安全员及管理人员
全方位
日常性检查
日
专职安全员
季节性检查
季节
防暑降温、防台防汛、防冻保暖等
专项检查
专业人员
施工机具、临时用电、坑槽开挖、吊装、消防设施等
安全检查标准与方法 （常规仪器检查表）
常规检查
专职安全员，定性检查。
仪器检查法
安全检查表法
事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，编制成表，检查评审。系统、全面，检查项目明确。
安全检查评价
保证项目
施工组织设计或专项施工方案、安全生产责任制、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援
施组方案责任制、交底检查教救援
一般项目
分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、安全标志
安全检查资料与记录
专职安全员
负责施工安全生产管理活动必要的记录
同步收集、整理，并保存到工程竣工
四不放过
事故原因未查清不放过;
事故责任人未受到处理不放过;
相关人员没有受到教育不放过;
事故没有制定切实可行的整改措施不放过。
竣工验收备案 ★★
工程竣工验收要求★★★
验收程序
检验批及分项工程
监理工程师
施工单位项目专业质量（技术）负责人
分部工程
总监理工程师
施工单位项目负责人、项目技术、质量负责人
勘察、设计单位项目负责人
单位工程
自检
施工单位
预验收
总监理工程师
专业监理工程师
竣工验收
建设单位（项目）负责人
施工、设计、勘察、监理单位的项目负责人
验收人员：中级职称，5 年经历
基本规定
涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行
见证取样检测
观感质量应由验收人员现场检查，并应共同确认
质量验收合格的依据
验收批
主控项目
质量经抽样检验合格
100%
一般项目
质量应经抽样检验合格；计数检验时，合格点率应达到 80％
且超差点的最大偏差值应在允许偏差值的 1.5 倍范围内
主要工程材料
进场验收和复验合格，试块、试件检验合格
质量保证资料以及相关试验检测资料齐全、正确；具有完整的施工操作依据和质量检查记录
验收不合格
验收批
返工返修
重新验收
分项分部
返修/加固处理
满足结构安全和按技术处理方案使用功能
按技术处理方案和和协商文件验收
分部单位
返修/加固处理
不满足结构安全和按技术处理方案使用功能
严禁验收
竣工验收
竣工验收规定
单项工程
能满足生产要求或具备使用条件
自检、预验收、正式验收
全部验收
整个建设项目已按设计要求全部建设完成，并符合竣工验收标准
自检、预验收、正式验收
已验收过的单项工程，可以不再进行正式验收和办理验收手续，但应将
单项工程验收单作为全部工程验收的附件而加以说明
办理竣工验收签证书
必须有建设单位、监理单位、设计单位及施工单位签字方生效
工程竣工报告
概况施组强制性
工程概况；
施工组织设计文件；
符合法律法规及工程建设强制性标准情况；
质检履约履设计
工程施工质量检查结果；
工程合同履约情况。
工程施工履行设计文件情况；
概况施组强制性，质检履约履设计
工程档案编制要求★★
资料管理规定
真实，原件，同步收集、整理，按规定移交
基建文件、监理资料和施工资料
施工资料管理
1．总包负责汇集整理，分包主动提交;总包向建设单位，建设单位向裆案馆移交﹔
竣工验收前，建设单位组织预验收
档案编制管理
竣工图加盖竣工图章;
重大变更或超1/3，重新绘制竣工图
资料封面
工程名称、开竣工日期、编制单位、卷册编号、单位技术负责人和法人代表或法人委托人签字并加盖公章
工程竣工备案有关规定★★
竣工验收备案基本规定；
7日前通知质量监督机构;
监督机构5日内向备案机关提交监督报告，
15日内提交竣工验收报告和备案;
3个月提-交完整档案
工程竣工验收报告；
1. 工程概况；
2. 建设单位执行基本建设程序情况
3. 对工程勘察、设计、施工、监理等单位的评价；
4. 工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式；
5. 工程竣工验收鉴定书；
6. 竣工移交证书；
7. 工程质量保修书。
竣工验收备案应提供资料
（一）基建文件
（二）质量报告
勘察、设计单位
质量检查报告
施工单位
工程竣工报告
监理单位
工程质量评估报告
（三）认可文件
（四）质量验收资料
（五）其他文件
1. 施工单位签署的工程质量保修书；
2. 竣工移交证书；
3. 备案机关认可需要提供的有关资料。
城市建设档案管理与报送的有关规定★
列入城建档案管理机构接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收备案前，必须向城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案
城建档案管理机构应对工程文件的立卷归档工作进行指导和服务，并按规范的要求对建设单位移交的建设工程档案进行联合验收
法律法规
法律法规 ★★★
依附于城市道路的各种管线
坚持“先地下、后地上”的建设施工原则，与城市道路同步建设
占用
须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用
施工完
及时清理占用现场，恢复城市道路原状
挖掘
持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘
恢复通行
清除道路上的障碍物，消除安全隐患
经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格
符合通行要求后
避免通行的人员、车辆及其他财产遭受损失
设置警示标志、采取防护措施，交通信号灯、交通标志、交通标线
技术标准 ★★
城镇道路
道路施工应满足道路结构的
强度、稳定性及耐久性要求
高填土路基与软土路基施工
应进行沉降观测，在沉降稳定后再进行
道路基层施工
水泥混凝土道路
在面层混凝土弯拉强度达到设计强度，且填缝完成前
不得开放交通
当面层混凝土弯拉强度≤1MPa或抗压强度≤5MPa时
必须采取防止混凝土受冻的措施，严禁混凝土受冻
开放交通
铺砌面层完成后，必须封闭交通，并应湿润养护，当水泥砂浆达到设计强度后
桥梁工程
涉及结构安全和使用功能的，监理工程师应按规定进行
平行检测或见证取样检测
分项工程质量控制
完成后应进行自检、交接检验，
并形成文件，经监理工程师检查签认后，方可进行下一个分项工程施工
斜拉桥
监测
拉索索力、主梁标高、塔梁内力、索塔位移量
将有关数据反馈给设计单位，分析确定下一施工阶段的拉索张拉量值
和主梁线形、高程及索塔位移控制量值等，直至合龙
盾构法
钢筋混凝土管片进场时的
混凝土强度、抗渗等级等性能、管片结构性能
应符合设计要求
盾构掘进速度
主要受盾构设备进出土速度的限制
以免
正面土体失稳、地表出现隆沉现象
盾构掘进应尽量连续作业
以保证隧道质量和减少对地层的扰动，减少地表隆沉现象
壁后注浆应根据
工程地质条件、地表沉降状态、环境要求、设备性能
选择注浆方式
隧道贯通后，应进行贯通测量，测量内容包括
隧道的纵横向贯通误差和高程贯通误差
气压作业前，开挖仓内气压必须通过
计算和试验确定
水池气密性试验
需进行满水试验和气密性试验的池体，应在满水试验合格后，再进行气密性试验
如卵形消化池
水池气密性试验合格标准
试验压力宜为池体工作压力的 1.5 倍
24h 的气压降不超过试验压力的 20%
测读气压规定
测读池内气压的初读数与末读数之间的间隔时间应不少于 24h
每次测读池内气压的同时，测读池内气温和池外大气压力，并换算成同于池内气压的单位
给水排水管道
沟槽回填
压力管道
水压试验前，除接口外，管道两侧及管顶以上回填高度不应小于 0.5m；
水压试验合格后，应及时回填沟槽的其余部分
无压管道
在闭水或闭气试验合格后应及时回填
内外防腐
管体的内外防腐层宜在工厂内完成，现场连接的补口按设计要求处理
水泥砂浆内防腐层可采用
机械喷涂、人工抹压、拖筒、离心预制法施工
人机拖离
水泥砂浆抗压强度应符合设计要求，且不低于 30MPa
水泥砂浆内防腐层成形后，应立即将管道封堵，终凝后潮湿养护；普通硅酸盐水泥砂浆养护时间不应少于 7d，矿渣硅酸盐14d
直埋保温接头
接头保温的工艺
应有合格的检验报告
采用发泡机发泡，发泡后应及时密封发泡孔
接头外保护层安装完成后，必须全部进行气密性检验并合格
100%
钢管焊接人员
特种设备操作人员资格证（焊接）焊工合格证书、在证书的有效期、合格范围内从事焊接工作
间断焊接时间超过 6 个月，再次上岗前应重新考试
监控量测
立即进行危险报警
累计值
监测数据达到监测报警值的累计值。
突然明显增大
基坑支护结构或周边土体的位移突然明显增大或基坑出现流砂、管涌、隆起、陷落或较严重的渗漏等
过大变形
基坑支护结构的支撑或锚杆体系出现过大变形、压屈、断裂、松弛或拔出的迹象
出现较严重
周边建筑的结构部分、周边地面出现较严重的突发裂缝或危害结构的变形裂缝
突然明显增长
周边管线变形突然明显增长或出现裂缝、泄漏
其他\经验
根据当地工程经验判断，其他必须进行危险报警的情况