2024国务院《政府工作报告》

2024年政府工作报告，释放高质量发展重要信号，涵盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，是政府向全国人民汇报工作、展示成就、提出目标的重要途径。

2024 《政府工作报告》

• 2023年工作回顾
  • 2023年主要成绩
    • 经济总体回升向好
      • 国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列
      • 城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%
      • 居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡
    • 现代化产业体系建设取得重要进展
      • 传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局
      • 先进制造业和现代服务业深度融合
      • 一批重大产业创新成果达到国际先进水平
      • 举例
        • 国产大飞机C919投入商业运营
        • 国产大型邮轮成功建造
        • 新能源汽车产销量占全球比重超过60%
    • 科技创新实现新的突破
      • 国家实验室体系建设有力推进
      • 关键核心技术攻关成果丰硕
        • 航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展
        • 人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现
      • 数据
        • 技术合同成交额增长28.6%
          • 创新驱动发展能力持续提升
    • 改革开放向纵深推进
      • 新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开
      • 加强全国统一大市场建设
      • 实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策
      • 自贸试验区建设布局进一步完善
      • 出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优化
        • 共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显
    • 安全发展基础巩固夯实
      • 粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高
      • 能源资源供应稳定
      • 重要产业链供应链自主可控能力提升
      • 经济金融重点领域风险稳步化解
      • 现代化基础设施建设不断加强
    • 生态环境质量稳中改善
      • 污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转
      • “三北”工程攻坚战全面启动
      • 可再生能源发电装机规模历史性超过火电
        • 全年新增装机超过全球一半
    • 民生保障有力有效
      • 居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小
      • 脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%
      • 加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围
      • 提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益
      • 加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭
  • 2023年面临挑战
    • 总论
      • 过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易
    • 国际
      • 世界经济复苏乏力
      • 地缘政治冲突加剧
      • 保护主义、单边主义上升
      • 外部环境对我国发展的不利影响持续加大
    • 国内
      • 经历三年新冠疫情冲击
        • 经济恢复发展本身有不少难题
        • 长期积累的深层次矛盾加速显现
        • 很多新情况新问题又接踵而至
      • 外需下滑和内需不足碰头
      • 周期性和结构性问题并存
      • 一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患凸显
      • 部分地区遭受洪涝、台风、地震等严重自然灾害
      • 政策抉择和工作推进面临的两难多难问题明显增加
    • 成效
      • 经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化
      • 深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验
      • 实践充分表明
        • 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期
  • 2023年主要工作
    • 加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转
      • 针对严峻挑战和疫后经济恢复特点
        • 统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势
        • 围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳
        • 财政政策
          • 加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力
        • 货币政策
          • 精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长
        • 出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复
        • 发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长
        • 因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作
        • 制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线
    • 依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能
      • 强化国家战略科技力量，加快实施重大科技项目
      • 全面部署推进新型工业化
      • 出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措
        • 提高重点行业企业研发费用加计扣除比例
        • 推动重点产业链高质量发展
        • 工业企业利润由降转升
      • 数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%
      • 深入实施新型城镇化战略
        • 进一步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%
      • 强化农业发展支持政策
        • 有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进
      • 完善区域协调发展体制机制
        • 在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强
    • 深化改革扩大开放，持续改善营商环境
      • 出台建设全国统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定
      • 分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策
        • 建立政企常态化沟通交流机制
        • 开展清理拖欠企业账款专项行动
        • 加强违规收费整治
      • 深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革
      • 推动外贸稳规模、优结构
        • 电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%
      • 完善吸引外资政策，拓展制度型开放
      • 扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长
    • 强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型
      • 深入推进美丽中国建设
        • 持续打好蓝天、碧水、净土保卫战
        • 加快实施重要生态系统保护和修复重大工程
        • 抓好水土流失、荒漠化综合防治
        • 加强生态环保督察
      • 制定支持绿色低碳产业发展政策
        • 推进重点行业超低排放改造
      • 启动首批碳达峰试点城市和园区建设
      • 积极参与和推动全球气候治理
    • 着力抓好民生保障，推进社会事业发展
      • 高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策
        • 加强高校毕业生等重点群体就业促进服务
        • 脱贫人口务工规模超过3300万
      • 强化义务教育薄弱环节建设
        • 做好“双减”工作
        • 国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生
      • 落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施
        • 扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治
      • 实施职工医保普通门诊统筹
      • 加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务
      • 提高优抚标准
      • 强化困难群众兜底保障
      • 有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地震等抢险救援，加强灾后恢复重建
      • 推动文化传承发展，旅游市场全面恢复
      • 群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩
    • 全面加强政府建设，大力提升治理效能
      • 坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家
      • 深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
      • 坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力
        • 提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规25部，实施提升行政执法质量三年行动
        • 自觉依法接受监督
        • 认真办理人大代表建议和政协委员提案
        • 注重调查研究，努力使政策和工作符合实际、贴近群众
        • 优化督查工作机制
          • 加强党风廉政建设和反腐败斗争
          • 严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作
        • 创新和完善城乡基层治理
          • 扎实做好信访工作
        • 狠抓安全生产和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治
        • 推动完善国家安全体系
        • 加强社会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展
    • 中国特色大国外交全面推进
      • 习近平主席等党和国家领导人出访多国
        • 出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动
      • 成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动
      • 推动构建人类命运共同体
        • 落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议
        • 深化拓展全球伙伴关系
      • 在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用
      • 中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献
  • 目前面临的困难和挑战
    • 外部环境
      • 世界经济增长动能不足
      • 地区热点问题频发
      • 外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升
    • 内部环境
      • 我国经济持续回升向好的基础还不稳固
        • 有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多
        • 国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰
      • 部分中小企业经营困难
      • 就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板
      • 一些地方基层财力比较紧张
      • 科技创新能力还不强
        • 重点领域改革仍有不少硬骨头要啃
      • 生态环境保护治理任重道远
      • 安全生产的薄弱环节不容忽视
      • 政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措落实不到位
      • 有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章
        • 一些领域腐败问题仍然多发
    • 我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托
• 2024年经济社会发展总体要求和政策取向
  • 总论
    • 今年是中华人民共和国成立75周年
    • 是实现“十四五”规划目标任务的关键一年
    • 做好政府工作
      • 要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下
        • 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
      • 全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神
      • 按照中央经济工作会议部署
        • 坚持稳中求进工作总基调
        • 完整、准确、全面贯彻新发展理念
        • 加快构建新发展格局，着力推动高质量发展
        • 全面深化改革开放
        • 推动高水平科技自立自强
        • 加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革
        • 统筹新型城镇化和乡村全面振兴
        • 统筹高质量发展和高水平安全
        • 切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期
        • 巩固和增强经济回升向好态势
        • 持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
        • 增进民生福祉，保持社会稳定
    • 以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业
  • 今年我国发展面临的环境
    • 战略机遇和风险挑战并存
    • 有利条件强于不利因素
    • 优势
      • 具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势
      • 科技创新能力在持续提升
      • 新产业、新模式、新动能在加快壮大
      • 发展内生动力在不断积聚
      • 经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变
      • 必须增强信心和底气
  • 今年发展主要预期目标
    • 国内生产总值增长5%左右
    • 城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右
    • 居民消费价格涨幅3%左右
    • 居民收入增长和经济增长同步
    • 国际收支保持基本平衡
    • 粮食产量1.3万亿斤以上
    • 单位国内生产总值能耗降低2.5%左右
    • 生态环境质量持续改善
    • 坚持稳中求进、以进促稳、先立后破
      • 稳是大局和基础
        • 各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定
      • 进是方向和动力
      • 该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破
        • 特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取
  • 具体举措
    • 积极的财政政策要适度加力、提质增效
      • 赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元
      • 一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元
      • 拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元
      • 从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元
      • 大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出
      • 中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线
      • 落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展
      • 严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费
      • 各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来
    • 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效
      • 保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配
      • 加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度
      • 促进社会综合融资成本稳中有降
      • 畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转
      • 增强资本市场内在稳定性
      • 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
      • 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融
      • 优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施
        • 更好满足中小微企业融资需求
    • 增强宏观政策取向一致性
      • 围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估
        • 强化政策统筹，确保同向发力、形成合力
      • 各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切
      • 实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘
      • 研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用
      • 加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善
      • 精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境
• 2024年政府工作任务
  • 大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力
    • 总要求
      • 充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升
    • 推动产业链供应链优化升级
      • 保持工业经济平稳运行
      • 实施制造业重点产业链高质量发展行动
        • 着力补齐短板、拉长长板、锻造新板
          • 增强产业链供应链韧性和竞争力
      • 实施制造业技术改造升级工程
        • 培育壮大先进制造业集群
        • 创建国家新型工业化示范区
        • 推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型
      • 加快发展现代生产性服务业
      • 促进中小企业专精特新发展
      • 加强标准引领和质量支撑
        • 打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌
    • 积极培育新兴产业和未来产业
      • 实施产业创新工程
        • 完善产业生态，拓展应用场景
          • 促进战略性新兴产业融合集群发展
      • 巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势
      • 加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展
      • 积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎
      • 制定未来产业发展规划
        • 开辟量子技术、生命科学等新赛道
        • 创建一批未来产业先导区
      • 鼓励发展创业投资、股权投资
        • 优化产业投资基金功能
      • 加强重点行业统筹布局和投资引导
        • 防止产能过剩和低水平重复建设
    • 深入推进数字经济创新发展
      • 制定支持数字经济高质量发展政策
        • 积极推进数字产业化、产业数字化
        • 促进数字技术和实体经济深度融合
      • 深化大数据、人工智能等研发应用
        • 开展“人工智能+”行动
        • 打造具有国际竞争力的数字产业集群
      • 实施制造业数字化转型行动
        • 加快工业互联网规模化应用
        • 推进服务业数字化
        • 建设智慧城市、数字乡村
      • 深入开展中小企业数字化赋能专项行动
      • 支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手
      • 健全数据基础制度
        • 大力推动数据开发开放和流通使用
      • 适度超前建设数字基础设施
        • 加快形成全国一体化算力体系
  • 深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑
    • 总要求
      • 坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力
    • 加强高质量教育体系建设
      • 全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线
      • 制定实施教育强国建设规划纲要
      • 落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设
      • 开展基础教育扩优提质行动
        • 加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化
        • 改善农村寄宿制学校办学条件
        • 持续深化“双减”
        • 推动学前教育普惠发展
        • 加强县域普通高中建设
        • 办好特殊教育、继续教育
          • 引导规范民办教育发展
            • 大力提高职业教育质量
        • 实施高等教育综合改革试点
          • 优化学科专业和资源结构布局
          • 加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科
          • 增强中西部地区高校办学实力
        • 大力发展数字教育
        • 弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍
    • 坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基
    • 加快推动高水平科技自立自强
      • 充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力
      • 强化基础研究系统布局
        • 长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向
          • 增强原始创新能力
      • 瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目
      • 集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究
      • 完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用
      • 加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设
      • 强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务
      • 加强健康、养老等民生科技研发应用
      • 加快形成支持全面创新的基础制度
        • 深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革
        • 健全“揭榜挂帅”机制
      • 加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措
      • 广泛开展科学普及
      • 培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风
      • 扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态
    • 全方位培养用好人才
      • 实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策
      • 推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展
      • 加快建设国家战略人才力量
        • 努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队
        • 完善拔尖创新人才发现和培养机制
        • 建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍
        • 加大对青年科技人才支持力度
      • 积极推进人才国际交流
      • 加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度
      • 在改善人才发展环境上持续用力，形成人尽其才、各展其能的良好局面
  • 着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环
    • 总要求
      • 把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用
    • 促进消费稳定增长
      • 从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能
      • 培育壮大新型消费
        • 实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策
        • 积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点
      • 稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费
      • 推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务
      • 优化消费环境
        • 开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”
        • 加强消费者权益保护
        • 落实带薪休假制度
      • 实施标准提升行动
        • 加快构建适应高质量发展要求的标准体系
        • 推动商品和服务质量不断提高
    • 积极扩大有效投资
      • 发挥好政府投资的带动放大效应
        • 重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳
        • 加强民生等经济社会薄弱领域补短板
        • 推进防洪排涝抗灾基础设施建设
        • 推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造
        • 加快实施“十四五”规划重大工程项目
      • 今年中央预算内投资拟安排7000亿元
      • 合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围
        • 额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜
      • 统筹用好各类资金，防止低效无效投资
      • 深化投资审批制度改革
      • 着力稳定和扩大民间投资
        • 落实和完善支持政策
        • 实施政府和社会资本合作新机制
        • 鼓励民间资本参与重大项目建设
        • 进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为
  • 坚定不移深化改革，增强发展内生动力
    • 总要求
      • 推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制
    • 激发各类经营主体活力
      • 国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量
      • 要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境
      • 完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业
      • 深入实施国有企业改革深化提升行动
        • 做强做优主业
        • 增强核心功能、提高核心竞争力
      • 建立国有经济布局优化和结构调整指引制度
      • 全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措
        • 进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题
      • 提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模
        • 加强对个体工商户分类帮扶支持
      • 实施降低物流成本行动
      • 健全防范化解拖欠企业账款长效机制
        • 坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派
      • 弘扬优秀企业家精神
        • 积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好
    • 加快全国统一大市场建设
      • 制定全国统一大市场建设标准指引
      • 着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一
      • 深化要素市场化配置综合改革试点
      • 出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则
      • 专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理
      • 坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序
    • 推进财税金融等领域改革
      • 建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区
      • 谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持
      • 深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制
      • 深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革
  • 扩大高水平对外开放，促进互利共赢
    • 总要求
      • 主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势
    • 推动外贸质升量稳
      • 加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场
      • 促进跨境电商等新业态健康发展
        • 优化海外仓布局
        • 支持加工贸易提档升级
        • 拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点
      • 积极扩大优质产品进口
      • 全面实施跨境服务贸易负面清单
      • 出台服务贸易、数字贸易创新发展政策
      • 加快内外贸一体化发展
      • 办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会
      • 加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效
    • 加大吸引外资力度
      • 继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入
      • 扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资
      • 落实好外资企业国民待遇
      • 保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定
        • 推动解决数据跨境流动等问题
      • 加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌
      • 提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度
      • 深入实施自贸试验区提升战略
        • 赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权
        • 推动开发区改革创新
        • 打造对外开放新高地
    • 推动高质量共建“一带一路”走深走实
      • 抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地
      • 稳步推进重大项目合作
        • 实施一批“小而美”民生项目
        • 积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作
      • 加快建设西部陆海新通道
    • 深化多双边和区域经济合作
      • 推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定
      • 推进中国－东盟自贸区3.0版谈判
      • 推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》
      • 全面深入参与世贸组织改革
        • 推动建设开放型世界经济
          • 让更多合作共赢成果惠及各国人民
  • 更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险
    • 总要求
      • 坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定
    • 稳妥有序处置风险隐患
      • 完善重大风险处置统筹协调机制
        • 压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任
        • 提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线
      • 优化房地产政策
        • 对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持
          • 促进房地产市场平稳健康发展
      • 统筹好地方债务风险化解和稳定发展
        • 进一步落实一揽子化债方案
        • 妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险
      • 稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置
      • 严厉打击非法金融活动
    • 健全风险防控长效机制
      • 适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式
      • 加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求
      • 建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制
        • 完善全口径地方债务监测监管体系
        • 分类推进地方融资平台转型
      • 健全金融监管体制，提高金融风险防控能力
    • 加强重点领域安全能力建设
      • 完善粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮食安全根基
      • 推进国家水网建设
      • 强化能源资源安全保障
        • 加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度
      • 加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设
      • 提高网络、数据等安全保障能力
      • 有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通
  • 坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴
    • 总要求
      • 锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果
    • 加强粮食和重要农产品稳产保供
      • 稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，推动大面积提高单产
      • 适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制
      • 加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制
      • 扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业生产能力，发展现代设施农业
      • 加强病虫害和动物疫病防控
      • 加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动
      • 严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平
      • 各地区都要扛起保障国家粮食安全责任
      • 我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上
    • 毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果
      • 加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫
      • 支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶
      • 深化东西部协作和定点帮扶
      • 加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度
        • 建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制
          • 让脱贫成果更加稳固、成效更可持续
    • 稳步推进农村改革发展
      • 深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点
      • 深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展
      • 着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才
      • 深入实施乡村建设行动
        • 大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务
        • 加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设
        • 加大农房抗震改造力度
        • 持续改善农村人居环境
        • 建设宜居宜业和美乡村
  • 推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局
    • 总要求
      • 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局
    • 积极推进新型城镇化
      • 要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局
      • 把加快农业转移人口市民化摆在突出位置
        • 深化户籍制度改革
        • 完善“人地钱”挂钩政策
          • 让有意愿的进城农民工在城镇落户
        • 推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务
      • 培育发展县域经济
        • 补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体
      • 注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展
      • 推动成渝地区双城经济圈建设
      • 稳步实施城市更新行动
        • 推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造
        • 加快完善地下管网
        • 推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题
        • 加强无障碍、适老化设施建设
        • 打造宜居、智慧、韧性城市
      • 新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活
      • 我国城镇化还有很大发展提升空间
    • 提高区域协调发展水平
      • 充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局
      • 深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略
        • 提升东北和中西部地区承接产业转移能力
      • 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用
      • 抓好标志性项目在雄安新区落地建设
      • 持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展
      • 支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动
      • 优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设
      • 制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策
      • 大力发展海洋经济，建设海洋强国
  • 加强生态文明建设，推进绿色低碳发展
    • 总要求
      • 深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国
    • 推动生态环境综合治理
      • 深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理
      • 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控
      • 组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进国家公园建设
      • 加强重要江河湖库生态保护治理
        • 持续推进长江十年禁渔
      • 实施生物多样性保护重大工程
      • 完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性
    • 大力发展绿色低碳经济
      • 推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型
      • 落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造
      • 完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制
      • 推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链
      • 建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地
    • 积极稳妥推进碳达峰碳中和
      • 扎实开展“碳达峰十大行动”
      • 提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围
      • 深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系
      • 加强大型风电光伏基地和外送通道建设
        • 推动分布式能源开发利用
        • 发展新型储能
        • 促进绿电使用和国际互认
        • 发挥煤炭、煤电兜底作用
        • 确保经济社会发展用能需求
  • 切实保障和改善民生，加强和创新社会治理
    • 总要求
      • 坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感
    • 多措并举稳就业促增收
      • 就业是最基本的民生
        • 要突出就业优先导向
        • 加强财税、金融等政策对稳就业的支持
        • 加大促就业专项政策力度
      • 落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持
      • 预计今年高校毕业生超过1170万人
        • 要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务
      • 扎实做好退役军人、农民工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶
      • 分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点
      • 坚决纠正各类就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益
      • 适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训
      • 多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收
    • 提高医疗卫生服务能力
      • 继续做好重点传染病防控
      • 居民医保人均财政补助标准提高30元
      • 促进医保、医疗、医药协同发展和治理
      • 推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算
      • 深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认
      • 着眼推进分级诊疗
        • 引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动
        • 扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类
      • 加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板
      • 促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设
      • 深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线
    • 加强社会保障和服务
      • 实施积极应对人口老龄化国家战略
      • 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹
      • 在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险
      • 做好退役军人服务保障
      • 加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度
      • 加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济
      • 推进建立长期护理保险制度
      • 健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担
      • 做好留守儿童和困境儿童关爱救助
      • 加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策
      • 健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢
    • 丰富人民群众精神文化生活
      • 深入学习贯彻习近平文化思想
      • 广泛践行社会主义核心价值观
      • 发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业
      • 深入推进国家文化数字化战略
      • 深化全民阅读活动
      • 完善网络综合治理，培育积极健康、向上向善的网络文化
      • 创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平
      • 大力发展文化产业
      • 开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用
      • 推进非物质文化遗产保护传承
      • 深化中外人文交流，提高国际传播能力
      • 加大体育改革力度
      • 做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作
      • 建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展
    • 维护国家安全和社会稳定
      • 贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设
      • 提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型
      • 着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力
      • 扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生
      • 做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服务
      • 严格食品、药品、特种设备等安全监管
      • 完善社会治理体系
      • 强化城乡社区服务功能
      • 引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展
      • 保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益
      • 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化
      • 加强公共法律服务
      • 强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安中国
  • 对政府工作提出的更高要求
    • 深入推进依法行政
      • 严格遵守宪法法律
      • 自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督
      • 加强审计监督
      • 坚持科学、民主、依法决策，制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据
      • 完善政务公开制度
      • 全面推进严格规范公正文明执法
      • 支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用
      • 发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争
      • 政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事
    • 全面提高行政效能
      • 围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，不断提高执行力和公信力
      • 坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待
      • 巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度
      • 加快数字政府建设
      • 以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平
      • 坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负
      • 落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制
      • 广大干部要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神
    • 以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族广泛交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐
    • 坚持党的宗教工作基本方针，深入推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应
    • 加强和改进侨务工作，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚起海内外中华儿女共同致力民族复兴的磅礴力量
    • 国防方面
      • 深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战
      • 全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益
      • 构建现代军事治理体系，抓好军队建设“十四五”规划执行，加快实施国防发展重大工程
      • 巩固提高一体化国家战略体系和能力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教育、国防动员和后备力量建设
      • 各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结
    • 港澳问题
      • 继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则
      • 支持香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身优势和特点，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定
    • 台湾问题
      • 坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族根本利益
      • 深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，同心共创民族复兴伟业
    • 外交问题
      • 坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路
      • 坚定奉行互利共赢的开放战略，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化
      • 推动构建新型国际关系，反对霸权霸道霸凌行径，维护国际公平正义
      • 中国愿同国际社会一道，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，弘扬全人类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建人类命运共同体