对出版活动的扶持政策

对出版活动的扶持政策思维导图，介绍了实行优惠的税收政策、扶持教科书的出版发行、扶持少数民族语言文字出版与盲文出版、扶持实体书店、扶持在农村和特殊地区发行出版物、组织和扶持重大出版工程、设立专项资金这七个方面的内容。

四章 第五节 对出版活动的扶持政策

• 一、实行优惠的税收政策
  • 增值税 先征后退
    • 100%先征后退
      • 出版 环节增值税优惠的范围
        • 1. 各级组织（不含其所属部门）的机关报纸和机关期刊，每单位限报、刊各一份（即每单位只有一种报、刊享受优惠）
        • 2. 专为少年儿童、老年人出版发行的报纸和期刊
        • 3. 中小学的学生课本
        • 4. 少数民族文字出版物，盲文图书和盲文期刊
        • 5. 经批准在五个自治区内注册的出版单位所出版的出版物
        • 6. 《法制日报》《半月谈》等24种特定的报刊，以及国务院侨办组织编写的背面印有“本书国务院侨办推展海外华文教育免费赠送”字样的华文教材（含多媒体教材）
      • 制作、印刷 环节增值税优惠的范围
        • 1. 少数民族文字出版物的制作或印刷业务
        • 2. 新疆新华印刷厂、新华印刷二厂等62家新疆区印刷企业的印刷业务
    • 50%先征后退
      • 1. 除了增值税已100%先征后退的出版物之外的
        • 各类图书、期刊、音像制品、电子出版物
      • 2. 国际时政类等三类综合性报纸和经济类、工业产业类等十类行业专业类报纸
  • 免征图书发行（含批发、零售环节）增值税
  • 2018.1.1 ～ 2020.12.31
• 二、扶持教科书的出版发行
  • 主要指列入教育部审定目录的
  • 从制度上确保教科书出版发行秩序
    • 由教育部的中小学教科书，其
      • 出版
      • 发行
      • 单位应具有适应教科书
        • 出版
        • 发行
        • 业务需要的
          • 资金
          • 组织机构
          • 人员
          • 等条件，并取得“国家”批准的教科书
            • 出版
            • 发行
            • 资质
    • 纳入政府采购范围的中小学教科书，其发行单位按照《政府采购法》的有关规定确定。
  • 在政策和物质上支持教科书的出版发行
    • 国家从
      • 价格
      • 信贷
      • 税收
      • 等给予支持，对出版发行教科书的储备资金季节性贷款给予保证。
• 三、扶持少数民族语言文字出版与盲文出版
  • 对民文出版活动的扶持
    • 设立民文图书出版基金
    • 适当调剂民文出版社的专业分工
    • 加强出版发行队伍培训
    • 建立全国民文出版重点选题规划审定委员会
  • 对盲文出版活动的扶持
    • 将已发表作品改成盲文出版，可以不向著作权人支付报酬
    • 对盲文出版社在投资、补贴、资助等方面给予优惠
• 四、扶持实体书店
  • 2016.6，中宣部等联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》
  • 其重点提出5项政策措施鼓励实体书店改革创新：
    • 完善规划和土地政策
    • 加强财税和金融扶持
    • 提供创业培训服务
    • 简化行政审批管理
    • 规范出版物市场秩序
• 五、扶持在农村和特殊地区发行出版物
  • 特殊地区是指：
    • 少数民族地区
    • 边疆地区
    • 经济不发达地区
  • 中国人民银行确定，少数民族县的新华书店贷款年利率可享受一定的优惠
  • 凡发往少数民族省（区）的一般图书，其发行折扣率应稍低
  • 建立一般图书发行专项基金，主要用于农村图书的发行
• 六、组织和扶持重大出版工程
  • 国家扶持出版事业的发展，大力构建出版公共服务体系，组织实施了重大出版工程：
    • 1. 全民阅读工程
    • 2. 农家书屋工程
    • 3. 国家重大出版工程
    • 4. 少数民族新闻出版东风工程
  • 国家为推动出版产业的转型发展，组织实施了重大科技工程项目：
    • 1. 国家数字复合出版系统工程
    • 2. 数字版权保护技术研发工程
    • 3. 中华字库工程
    • 4. 中国原创游戏精品出版工程
    • 科技——数字书版技术
  • 国家为了提升国际传播能力和水平，大力推动出版“走出去”：
    • 1. 丝路书香出版工程
    • 2. 经典中国国际出版工程
    • 3. 中国当代作品翻译工程
• 七、设立专项资金
  • 中央和地方分别设立了“宣传文化发展专项资金”，重点用于包括出版在内的宣传文化工作的宏观调控。
  • 国家出版基金
    • 国家出版基金
    • 国家古籍整理出版专项经费
    • 少数民族文字出版专项资金
    • 国家科学技术学术著作出版基金
    • 资助优秀出版物
    • 国家出版基金的主要资助范围：
      • 1. 深入研究阐释党中央治国理政新理念新思想新战略，推进中国特色社会主义
        • 理论创新
        • 实践创新
        • 制度创新
        • 培育和践行社会主义核心价值观等弘扬主旋律的优秀出版项目
      • 2. 具有重要
        • 创新价值
        • 思想价值
        • 科学价值
        • 文学艺术价值
        • 反映我国现阶段
          • 哲学社会科学
          • 文学艺术
          • 自然科学
          • 工程技术
          • 领域最新成果的优秀出版项目
      • 3. 具有重要历史文化价值，对
        • 传承和弘扬中华优秀传统文化，
        • 传播当代中国价值观念，
        • 体现中华文化精神
        • 具有重要作用的出版项目
      • 4. 对加快构建现代化公共文化服务体系具有积极作用的优秀出版项目
      • 5. 国家重大年度主题出版项目
      • 6. 国家委托的重点出版项目
      • 7. 其他优秀公益性出版项目
      • 资助水准，已成为行业发展的重要风向标
  • 中央文化产业发展专项资金
    • 支持方向
      • 1. 推进文化体制改革
      • 2. 培育骨干文化企业
      • 3. 构建现代化文化产业体系
      • 4. 促进金融资本和文化资源对接
      • 5. 推进文化科技创新和文化传播体系建设
      • 6. 推动文化企业“走出去”
      • 7. 财政部确定的其他文化产业发展领域
    • 支持方式
      • 1. 项目补助
      • 2. 贷款贴息
      • 3. 保费补贴
      • 4. 绩效奖励
      • 5. 财政部确定的其他方式
    • 2015年以后，减少项目直接补助，重点采用市场化方式运作