2024年一建建筑第七章

本导图的主要目的冒在学习一建法规的同时，将已学到的知识点分享与大家进行参考。希望在各位前辈的指导下共同进步。

第7章工程招标投标与合同管理

• 7.1工程招标投标
  • 7.1.1施工招标方式与程序
    • 知识点一、招标方式
      • 1.公开招标与邀请招标
        • （1）公开招标
          • 公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人应当依照规定发布招标公告、编制招标文件。
          • 如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。
        • （2）邀请招标
          • 邀请招标亦称有限竞争性招标，是指招标人采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目能力的、资信良好的特定法人或组织发出投标邀请书。
          • 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
            • ①项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
              • 没几个人能干
            • ②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
              • 合同额太小不能招标
    • 知识点二、招标程序
      • 1.招标文件发售：招标文件的发售应按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售，发售期不得少于5日。依法必须进行招标的项目，招标文件明确的开标时间必须自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
      • 2.踏勘现场：招标人可以组织潜在投标人对招标项目实施现场的经济、地理、地质、气候等客观条件和环境进行现场调查。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
      • 3.招标文件澄清、修改和异议：招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，其内容作为招标文件的组成部分，可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式或者网站通知所有获取招标文件的潜在投标人。不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
      • 4.投标文件接收和撤回：招标人、招标代理机构应在招标文件规定的时间和地点接收已报名下载或者购买了招标文件和缴纳了投标保证金的投标人的投标文件，并做到：
        • ①招标人、招标代理机构应在接收投标文件时，检查投标文件密封情况，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收并妥善保管。投标文件开标前不得开启，开标后不得遗失或者被调换。
        • ②有下列情形之一的，招标人应当拒收投标文件：（无效标）
          • a.未通过资格预审的申请人提交的投标文件；
          • b.逾期送达的投标文件；
          • c.未按招标文件要求密封的投标文件；
          • 【周公解梦】梅超风
        • ③投标截止时间前，投标人撤回（修改补充）已提交的投标文件，应当书面通知招标人。招标人已经收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
        • ④投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人可以不予退还投标保证金。
      • 5.开标：招标人应按招标文件规定的时间地点主持开标，并应：
        • ①邀请所有投标人参加。
        • ②按时递交投标文件的投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。
        • ③投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并记录。
      • 6.中标，中标人的投标应当符合下列条件之一：
        • ①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
          • 能力最好
        • ②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标为合理最低价格。
          • 最便宜
  • 7.1.2施工总承包投标流程与要求
    • 知识点一、投标工作要求
      • 1.认真复核工程量，发现招标文件有错误时，可以书面通知招标人，由招标人统一答复，或根据投标策略处置。
      • 2.投标文件应按招标文件格式及要求编写，做到：
        • ①对招标文件要求的招标范围、质量、工期、技术标准、安全标准、法律法规、权利义务、报价编制、投标有效期等做出实质性响应。
          • 【周公解梦】法有义，准有效；多快好省五目标
        • ②投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人招标文件中提供的一致。
          • 【周公解梦】编码单位特明亮
        • ③投标人的让利条件应体现在清单的综合单价或相关的费用中，不得以总价下浮方式进行报价。
      • 3.投标人不得以低于成本的报价竞标。
      • 4.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
  • 7.1.3工程总承包投标流程与要求
    • 1.工程总承包单位应具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
    • 2.不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。
• 7.2工程合同管理
  • 7.2.1工程总承包合同管理
    • 知识点一、工程总承包单位的要求？
      • （1）仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。不得将工程主体部分的设计业务分包给其他单位。
      • （2）仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。不得将工程主体结构的施工业务分包给其他单位。
    • 知识点二、工程总承包合同
      • 1.合同示范文本由什么组成？
        • 该示范文本由《协议书》《通用合同条件》《专用合同条件》三部分组成。
      • 2.工程总承包合同的文件（解释顺序）？
        • ①合同协议书。②中标通知书（如果有）。
        • ③投标函及投标函附录（如果有）。
        • ④专用合同条件及《发包人要求》等附件。
        • ⑤通用合同条件。⑥承包人建议书。
        • ⑦价格清单。⑧双方约定的其他合同文件。
        • 【周公解梦】协中投专通，建议书清单。
      • [B-4，2018]3.总包合同管理的原则？
        • 1.依法履约原则。
        • 2.诚实信用原则。
        • 3.全面履行原则。
        • 4.协调合作原则。
        • 5.维护权益原则。
        • 6.动态管理原则。
  • 7.2.2施工总承包合同管理
    • 知识点一、施工总包合同管理？
      • [B-4，2019]1.施工总包合同文件的组成及解释顺序：
        • （1）合同协议书；（2）中标通知书；
        • （3）投标函及其附录；（4）专用合同条款及其附件；
        • （5）通用合同条款；（8）技术标准和要求；
        • （7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；
        • （9）其他合同文件
        • 【周公解梦】协中投专通求图纸清单预算书
      • [B-1]2.合同变更管理程序
        • （1）提出合同变更申请。
        • （2）报项目经理审查、批准。必要时，经企业合同管理部门负责人签认，重大的合同变更须报企业负责人签认。
        • （3）经业主签认，形成书面文件。
        • （4）组织实施。
  • 7.2.3专业分包与劳务分包合同管理
    • 知识点一、违法分包
      • a.承包单位将其承包的工程分包给个人的。
      • b.将工程分包给不具备相应资质单位的。
      • c.施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外。
      • d.专业分包单位将其承包的非劳务作业部分再分包的。
      • e.劳务承包人将其承包的劳务再分包的。
      • f.劳务承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
    • 知识点二、分包要求
      • （1）允许承包人、发包人工程师及其授权人员在工作时间内进入分包工程施工场地或材料存放处，以及施工场地外与分包合同有关的分包人工作地点，并提供工作方便。
      • （2）分包工程交付前，分包人负责分包工程成品保护工作，发生损坏时自费修复。
      • （3）未经工程承包商授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系。
  • 7.2.4材料设备采购合同管理
    • 知识点一、物资采购合同
      • [B-4,19/22]物资采购合同主要条款：
        • （1）标的（2）数量
        • （3）包装（4）运输方式
        • （5）价格（6）结算
        • （7）违约责任（8）特殊条款
        • 【周公解梦】违装（标的）特价算运数
    • 知识点二、设备供应合同
      • 在设备供应合同签订时尚须关注以下条款：
        • 1.设备价格
        • 2.设备数量
        • 3.技术标准
        • 4.现场服务
        • 5.验收和保修
  • 7.2.5工程计价方式应用
    • 知识点一、工程量清单计价？
      • [B-4，2022X]1.工程量清单特点？工程量清单构成？造价？
        • 1.强制性；2.统一性；3.完整性；
        • 4.规范性；5.竞争性；6.法定性。
        • 【周公解梦】变法强国，竞争六国，统一完整全国，规范度量衡。
        • 工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，是招标文件的组成部分
        • 工程造价=（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费）x（1+规费）x（1+税率）
      • [B-4，2018X]2.明确风险，不得无限风险？
        • 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。
        • 该计价风险不包括：国家法律、法规、规章和政策变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整；合同中已经约定的市场物价波动范围；不可抗力。（反向默写）
      • [B-4，2012]3.不可竞争费？
        • 措施项目清单中的安全文明施工费应按照不低于国家或省级、行业建设主管部门规定标准的90%计价，不得作为竞争性费用。规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
  • 7.2.6工程造价构成与编制
    • 知识点一、工程造价的概念？
      • 1.[B-4，2014]不同建设阶段的工程造价分为？
        • （1）投资估算；（2）概算造价；
        • （3）预算造价；（4）合同价；
        • （5）结算价；（6）决算价。
      • 2.造价的特点？
        • （1）大额性；（2）个别性和差异性；
        • （3）动态性；（4）层次性。
        • 【周公解梦】动次大差
    • 知识点二、工程造价的构成？
      • 1.建安费的构成？（费用构成、造价形成）
        • 1.建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。
        • 2.建筑安装工程费按照费用形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
        • 检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。
      • 2.分部分项工程综合单价的计算？
        • 分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润及一定范围内的风险费用。
        • 分部分项工程综合单价=（人+材+机+管+利）/净量
      • 3.措施项目费、其他项目费、规费的构成？P242
        • 一般措施项目 安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施） 夜间施工 二次搬运费 冬雨期施工 大型机械设备进出场及安拆 施工排（降）水 地上、地下设施，建筑物的临时保护设施 已完工程及设备保护 脚手架工程、混凝土模板及支架（撑） 垂直运输、超高施工增加。
          • 【周公解梦】冷雨夜，安排大宝二宝垂周超
        • 2）其他项目费｡内容包括：暂列金额、计日工、总承包服务费、暂估价｡
          • 暂估价则是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业服务、材料、设备以及专业工程的金额｡总承包服务费是指总承包人为配合、协调专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理等服务所需的费用｡
        • 3）规费：五险一金（生老病伤失）+工程排污费
    • 知识点三、合同价款确定与调整？
      • 1.合同价款的约定？
        • （1）单价合同｡工程项目竣工后根据实际工程量进行结算｡
        • （2）总价合同｡总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同；固定总价合同适用于规模小、技术难度小、工期短（一般在一年之内）的工程项目｡
        • （3）成本加酬金合同｡适用于灾后重建、紧急抢修、新型项目或对施工内容、经济指标不确定的工程项目｡
      • [B-4,2022X]2.合同价款的调整的前提？
        • ①法规变化类：法律法规变化；
        • ②工程变更类：工程变更，项目特征不符，工程量清单缺项，工程量偏差，计日工；
        • ③物价变化类：物价变化，暂估价；
        • ④工程索赔类：不可抗力，提前竣工（赶工补偿），误期赔偿，索赔；
        • ⑤其他类：现场签证，双方约定的其他调整事项｡
    • 知识点四、合同价款计算与调整？
      • 1.预付款的两种算法？
        • 预付款为合同造价（扣除不属于承包商的费用，下同）的一定比例｡
        • 公式中：年度施工天数按365日历天计算｡
      • 2.起扣点？
        • 起扣点=承包工程价款总额-(预付备料款/主要材料所占比重)
      • 3.工程进度款的计算？
        • 应签证工程款=该支付周期实际完成工程量价款*(1-保修金扣留比例)｡
        • 应签发工程款=应签证工程款-应由发包人收回的款额(如扣还预付款、罚金或违约费用等)
          • 注：若低于合同规定的本支付周期监理工程师签发最低金额，不予签发付款凭证｡
          • ①变更、索赔金额随当期进度款支付｡
          • ②提前竣工奖励，误工赔偿在结算款中支付或扣除｡
      • 4.工程竣工结算款的计算？
        • [B-1]竣工结算款支付申请单内容？
          • 1.竣工结算总额；
          • 2.已支付的合同价款；
          • 3.应扣留的质量保证金；
          • 4.应支付的竣工付款金额。
      • 5.竣工结算的调整－-调值公式？
        • P=P0（A＋B1×Ft1/F01＋B2×Ft2/F02＋B3×Ft3/F03＋…Bn×Ftn/F0n）
        • 1）先找出不可调部分权重（身后无分数线）
        • 2）再算出可调部分权重（身后有分数线，分数线上新下旧）
        • 3）验算可调权重与不可调权重之和为1
        • 4）调整后的权重乘以原价即可。
    • 知识点五、拖欠款应付利息的处理原则？
      • （1）合同有约定的，利息应从应付工程价款之日计付｡以《建设工程施工合同（示范文本》GF-2017-0201为例：工程预付款的应付时间是开工前7d，因此拖欠预付款的利息起算时间是开工前的第6天；拖欠工程进度款的利息的起算时间是报告后的第15天计算利息等等｡
      • （2）合同没有约定或约定不明的，利息应付之日如下：
        • ①建设工程已实际交付的，为交付之日；
        • ②建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
        • ③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日起｡
      • （3）合同中如果当事人对拖欠款利息有约定的，按照合同约定执行；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率4倍的部分除外｡
      • （4）如果合同中既有拖欠工程款利息约定又有违约金的约定时，司法实践中通常情况下只支持其中一种｡
      • （5）竣工结算支付证书签发后56d内仍未支付的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或拍卖的价款优先受偿｡建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算｡
    • 知识点六、变更与索赔专题【整合】
      • 1.索赔成立的要件（三条件同时成立，缺一不可）
        • （1）非施工方原因；
        • （2）对施工方造成切实损失（工期索赔）
        • （3）符合时间及程序规定，即合理的时间内（28天），上报索赔意向通知和索赔报告｡
      • 2.工期索赔
        • （1）网络分析法（见进度管理）
          • ①单一工作延误
          • ②多项工作共同延误
        • （2）比例分析法计算工期索赔
          • 采用比例分析法时，可以按工程量的比例进行分析，例如：某工程基础施工中出现了意外情况，导致工程量由原来的2800m³增加到3500m³，原定工期是40天，则承包商可以提出的工期索赔值是：
      • 3.费用索赔——特殊项目
        • 由于业主或非施工单位的原因造成的停工、窝工，
          • ①业主只负责停窝工人工费补偿标准，而不是当地造价部门颁布的工资标准；
          • ②机械停窝工费用也只按照租赁费或摊销费计算，而不是机械台班费｡
      • 3.费用索赔——不可抗力费用索赔原则？
        • 1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
        • 2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
        • 3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；
        • 4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；
        • 5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担｡