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《巴塞尔协议》是巴塞尔委员会制定的在全球范围内主要的银行资本和风险监管标准。巴塞尔委员会由来自13个国家的银行监管当局组成,是国际清算银行的四个常务委员会之一。
编辑于2021-08-05 10:01:21资本监管
巴塞尔协议Ⅰ(1988)
产生原因
(1)各大商业银行在国外设立分支机构,出现严重的监管套利
(2)商业银行表外业务发展迅速
(3)各国商业银行权益乘数不同造成不公平竞争
(4)1980s的拉美债务危机
内容:
(1)资本充足率:
核心资本/信用风险加权资产≥4%
资本/信用风险加权资产≥8%
(2)资本
①商业银行用于吸收非预期损失的资金
②核心资本
股本(普通股、非赎回非累计优先股)
公开储备(股本公积、盈余公积、未分配利润)
股本公积:是指企业在经营过程中由于股本溢价所形成的公积金,股本溢价是指企业溢价发行股票时实际收到的款项超过股票面值总额的数额。例子:IPO/SEO发行价格10元,每股账面价值(=权益/流通在外的普通股股数)是1元,股本公积=9*发行股数 盈余公积+未分配利润=留存收益 从净利润中提取:一般风险准备、盈余公积、未分配利润
一般风险准备(金融企业特有,计提净利润的10%)
③附属资本
非公开储备
资产重估储备
长期次级债(存续期5年起以上)
混合资本工具(优先股、可转债)
普通准备金
(3)信用风险加权资产
①表内资产信用风险权重
p
2012年《商业银行资本管理办法》
p
②表外资产信用风险转换系数
表外资产通过信用风险转换系数转至表内,再按照表内相应权重进行加权得到表外信用风险加权资产。
中间业务的信用风险转换系数为0,因为中间业务没有信用风险,银行不会用资本金去坐中间业务
缺陷
(1)风险覆盖范围不全,主要涵盖了信用风险、国家与转移风险
(2)资本金要求风险敏感性,导致银行的资本套利
(3)主观成分过大,比如非公开储备和资产重估储备(发生危机用不上)
(4)由于不是强制实施所以监管套利仍然存在
1996年《资本协议市场风险补充规定》
1995年巴林银行倒闭(市场风险和操作风险)
内容
纳入市场风险,明确划分银行账户类资产和交易账户类资产
市场风险资本的计算-标准法
①有利率风险、股权风险、外汇风险、商品风险、期权风险 ②所有子类采用固定的风险权重,资本对风险敏感性较差
巴塞尔协议Ⅱ (2004)
三大支柱
①最低资本要求
②监管部门监督检查
通过外部监管来弥补内控不足,并且要监管到第一支柱未涉及的风险(贷款集中度风险、流通性风险等等)
③市场纪律
核心是要求银行信息披露,鼓励银行上市,引入市场的监督
最低资本充足率要求
资本/ [信用风险加权资产+12.5(操作风险资本+市场风险资本) ]≥8%
资本≥8%*信用风险资本+操作风险资本+市场风险资本
(资本-操作风险-市场风险)/信用风险资本≥8%
核心资本/总资本≥50%
资本的具体科目
一级资本
普通股、非累计非赎回优先股
股本溢价、留存收益(盈余公积、未分配利润)、一般风险准备
二级资本
非公开储备
资产重估准备
普通贷款损失准备
hybird debt capital instruments
从属次级债务
三级资本
短期次级债(最多2年,只能覆盖市场风险)
信用风险的估计
鼓励商业银行实行内部评级法
PD(probability of default)违约概率,客户未来一年违约可能性
EAD(exposure at default)违约敞口,违约发生时,预期贷款余额
LGD(loss given default)违约损失率
M(maturity)期限
VaR:在险价值,正常试产环境下,给定时间区间和置信度,预计某种资产或者资产组合的最大损失。
市场风险估计:基本法和内部模型法
操作风险估计:基本指标法、标准法、高级模型法
巴塞尔协议Ⅲ (2010,2017最终版)
产生原因
(1)巴Ⅱ风险覆盖范围不全,没有考虑流动性风险、交叉风险等新型风险
(2)巴Ⅱ中资本工具对于损失的吸收能力弱,三级资本对损失没有吸收能力
(3)资本充足率监管的顺周期效应,源于巴Ⅱ的内部评级法
内部评级法中有PD(违约概率)、EAD(违约风险敞口)、LGD(违约损失率)、M(期限),其中PD和LGD(抵押资产价值)具有周期性→信用风险权重→为满足资本金监管要求→(在资本金给定的条件下)贷款投放具有顺周期性。 资产价格波动性,短期,正反馈,放大经济波动 实体经济波动性,长期,负反馈,促进经济稳定
(4)对大而不倒的银行资本充足率监管未能充分反映其风险
负外部性→风险横向传染,引发系统性问题
(5)适度的资本充足率并不是防范风险的唯一途径
资本充足率虚高——债务融资,对损失的吸收能力较弱 流动性风险
内容
(1)核心一级资本充足率4.5%、一级资本充足率6%、资本充足率8%
(2)提高资本标准
一级资本:续营情况下吸收损失的资本
核心一级资本:普通股(股本+公开储备(股本公积、盈余公积、未分配利润))、一级准备金
核心一级资本(普通股):5%+2.5%+(0%-2.5%)【逆周期】+(1%-3.5%)
其他一级资本:非累计性优先股+永续债(上市银行)
二级资本:破产清算情况下吸收损失的资本
我国二级资本: 二级资本债——发行不要求银行上市,非上市、中小型银行也可以发行二级资本债筹集资本金。(1、次级条款,2、减记条款(当触发事件(银保监会认定,如果不进行减记,或者转股,这个银行就无法生存,bankruptcy)发生的时候,银行有权在不获得债权人同意的的情况下,对二级资本债的本金进行全额的减记,并且在债券本金被减记后,不能恢复,吸收损失),3、提前赎回条款(5+5,原本发行期限是10年,但在第五年末,经过银保监会的批准可以提前赎回的;如果不赎回,进入下一个5年中,计入二级资本的本金每年会衰减20%,但银行的利息支出并不减少,对银行不利,故银行会赎回,赎回资金来源于——发行新的二级债,即置换;如果银行在第5年不赎回,则债券利率会上升,债券价格下跌,给市场传递一个不良信号,该银行资本金可能出现问题,需要更高的融资成本)) 超额贷款损失准备——在利润之前提取,牺牲利润
三级资本被取消
(3)宏观审慎监管框架 MPA
产生原因: 微观审慎监管,在2008年: 保持个体机构稳健——存在合成谬误——∑个体稳健≠整体稳健——2008年金融危机爆发 什么是合成谬误呢? 从时间轴来看:顺周期性,eg.资本充足率监管的顺周期性(经济好的时候→资产质量比较高,信用风险权重较低,单位资本可以支持更多的资产→银行会增加贷款投放;Y↑→PD/LGD↓→L↑)从个体银行的角度来看,没问题,完全在资本充足率监管下进行运作;但从整个银行体系来看,每个银行都多放一些贷款,L1、L2、L3...Ln→整个银行体系就会多放非常多的贷款,贷款会创造存款,存款是(货币),货币买资产会推高资产价格(房地产、股票)→当房地产的价格越来越高,银行以房地产为抵押品来发放贷款又越来越多,住房按揭贷款的信用评级很高,所以资本金对银行房贷形成约束,唯一对银行发放贷款形成约束的是:流动性。没有超额准备金做贷款,所以银行弄了资产证券化ABS/MBS,补充流动性,继续房贷。(08年金融危机之前房地产市场空前高涨) 空间轴:风险传染性 (交叉风险),给ABS/MBS投保,保险公司上场
双支柱:货币政策、宏观审慎政策
定义:以防范系统性风险为目标,采用宏观逆周期跨市场的视角着力于减缓金融体系的 顺周期性和风险传染性对金融稳定和实体经济造成冲击。
①留存资本缓冲 2.5%
以普通股(7%)的形式持有,
②资本充足率监管的顺周期性
逆周期资本缓冲——根据信贷/GDP偏离趋势值提取(0-2.5%)
1、以普通股(股本+公开储备)形式体现,经过GDP的调整,(不是根据信贷的绝对值提取)GDP的增长需要信贷支撑的,与GDP匹配的贷款增速是合理的,但是如果贷款增速远远超出GDP增速,则贷款没有转化成产出,没有进入实体经济;那么贷款很有可能去了金融市场,转化成资产价格泡沫 监管含义:如果信贷相较于GDP投放过多,应该在额外增加资本要求,约束信贷投放 资本/信用风险加权资产RWA≥x,现在投放过多,加个1%——资本/RWA≥x+1%,RWA≤资本/(x+1%)是下降的 2、逆周期资本缓冲,不强制,计提不计提自主权在各个机构
杠杆率=一级资本/表内外风险暴露 (≥3%;我国≥4%)
与资本充足率的区别,资本充足率=资本/信用风险加权资产 杠杆率=一级资本/表内外风险暴露 两点区别:①分子,只包括一级资本(核心一级资本+其他一级资本) ②分母,表内外风险暴露,不经过信用风险权重的调整(有风险就按100%计入,无信用风险则不计入),又称“风险中性杠杆率”。这么做的原因:资本充足率监管的顺周期性其实就源自于信用风险权重的顺周期性变动,直接设置为100%,就避免顺周期性。 ATTENTAION:公司理财中的杠杆率指标是资产/资本
2017年改革信用风险权重的计量方法
巴Ⅰ 标准法——资本金要求对风险的敏感性差 巴Ⅱ 内部评级法——顺周期性、银行低估信用风险权重、太灵活 巴Ⅲ (2017年)结合:标准法增加信用风险权重的档次;内部评级法设置了各个风险参数底线,同时对整体风险加权资产设置底线≥72.5%标准法(backstop)
③系统重要性金融机构大而不倒:1%-2.5%额外资本要求
系统重要性金融机构:金融机构因规模较大,结构和业务复杂度较高与其他金融机构关联性较强,在金融体系中提供难以替代的关键服务,一旦发生重大风险事件,无法持续经营,可能对金融体系和实体经济产生不利影响的程度。 G-SIFI/G-SIB系统重要性金融机构/系统重要性银行(2011年开始划分,28家银行入选,我国第一家入选全球系统重要性银行——中国银行) 巴塞尔委员会划分的-分组法【1%、1.5%、2%、2.5%】入选系统重要性银行,需要在之前7%的基础上再提过其中的资本充足率,且全部以普通股的形式计提。在特定条件下,最具系统重要性银行,在满足2.5%的最高附加资本要求之后,还必须再额外满足1%的额外要求。 2013、14、15年,工农建分别入选;在2015年建行入选后,巴塞尔委员会提出总损失吸收能力total loss-absorbing capacity,TLAC 普通股是最昂贵的一种融资方式:资本成本最高,利率是对风险的补偿,而普通股是剩余索取权,在债务和优先股之后,风险是最高的,资本成本自然也是最高的。银行牺牲营利,用股权融资成本太高了。
核心一级资本充足率(普通股形式持有)=4.5%(我国要求5.5%)+2.5%+(0%-2.5%)+(1%-3.5%)≥7%(7.5%); 一级资本充足率6%+2.5%+(0%-2.5%)+(1%-3.5%)≥8.5%;总的资本充足率8%+2.5%+(0%-2.5%)+(1%-3.5%)≥10.5%(资本充足率监管红线10.5%,但若是系统重要性银行,中农工建,11.5%)
我国监管红线10.5% 2020年底,我们国家有605家银行是低于10.5%的监管标准,主要集中于农村中小型金融机构,这能部分解释我们国家从2019年开始的中小银行的上市潮,并购潮。需要通过上市、并购的方式补充资本金;最好是上市,上市一方面可以发行普通股,另一方面发行优先股和永续债募集资金
④流动性风险和期限错配
流动性覆盖比率LCR
liquidity coverage ratio 优质流动资产/未来30日现金净支出≥100%;保证短期(一个月内)不发生流动性风险 分子和分母在压力情况下的 优质的流动资产:库存现金、在压力情况下可以提取的存放央行的准备金、高质量、变现无障碍的债券,分为一级资产和二级资产,二级资产占比不超过40%,且要在计量上打折扣 未来30日现金净支出:在压力状态下未来30日预期现金流出量减去现金流入量,现金流入量最高不得超过现金流出量的75% 目的:反映压力状态下银行短期流动性状况,提高商业银行应对短期流动性风险的能力
净稳定融资比率
net stable funding rate 可用稳定资金/业务所需的稳定资金≥100% 可用稳定资金:指一年内保证的权益类和负债类资金来源 业务所需的稳定资金:指银行资产业务所需的资金 目的:减少期限错配,强化中长期流动性风险的监控,防止商业银行在货币市场流动性充裕的情况下过度依赖短期批发性融资,提高中长期抗风险能力。
一般风险准备VS.普通准备金
一般风险准备——吸收非预期损失,属于核心资本 普通准备金——吸收预期损失,属于附属资本,贷款损失准备金中一种,按贷款余额一定比例从利润前提取,我国商业银行计提1%