第一章公安机关的性质、职能和宗旨

公安专业知识 第一章 思维导图 第一章 公安机关的性质、职能和宗旨，包含公安机关与各部门的关系、公安机关的建立与发展、公安机关的性质、公安机关的基本职能、公安机关的宗旨等详细知识点。

第一章 公安机关的性质、职能和宗旨

• 公安机关与各部门的关系
  • 法院、检察院
    • 监督与被监督
  • 监察委
    • 监督与被监督
  • 基层群众治安保卫组织
    • 指导与被指导
  • 政府部门
    • 领导与被领导
  • 党的机构
    • 各级党委：领导与被领导
    • 党纪委 党组织部门：监督与被监督
  • 军队
    • 无直接关系
• 第一节 公安机关的建立与发展
  • 一、警察的起源和本质
    • 警察含义
      • 最初：都市的统治方法或都市行政
      • 现在：
        • 具有武装性质的
        • 维护社会秩序、保卫国家安全的
        • 国家行政力量
    • 起源
      • 历史范畴 不是从来就有的也不会永远存在
      • 随国家产生而产生，随国家消亡而消亡
    • 本质
      • 国家政权中按照统治阶级意志
      • 依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全和社会秩序的
      • 武装性质的行政力量
      • 警察是阶级统治的工具
        • 鲜明的阶级性
        • 手段的特殊性
        • 广泛的社会性
      • 我国人民公安的性质
        • 人民民主专政中具有武装性质的
          • 刑事司法力量
          • 治安行政力量
    • 起源和发展
      • 萌芽时期的警察
        • 时间
          • 氏族公社向奴隶制国家过渡过程中
        • 特点
          • 氏族武装不脱离生产（警民部分）到独立武装力量
          • 同时伴生监禁行为、审判行为的萌芽
      • 古代警察
        • 时间
          • 奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构和官吏
        • 存在方式
          • 由军队、监狱或地方行政官吏分别掌管
        • 特点
          • 军警不分，警政合一
          • 行使职权法律上不严格，统治者意志起决定作用
          • 私刑私狱普遍存在
      • 近代警察
        • 时间
          • 适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏
        • 发展
          • 发端于西欧
          • 最早
            • 法国
              • 1789保安官制度
                • 实行资产阶级共和国的警察制度
              • 1790《人权宣言》建立市政警察
              • 1801拿破仑执政
                • 巴黎警察总局
              • 管理体制中央集权制的代表
                • 日本
            • 英国
              • 中世纪 治安法官制度
              • 1829《警察法》
                • 罗伯特庇尓建立首都伦敦警察厅
              • 管理体制地方自治制的代表
                • 美国效仿
          • 近代警察和古代警察的区别
            • 1、职能的独立性
            • 2、机关的专门性
            • 3、执法的法制性
            • 4、服装的统一性
      • 中国的警察发展
        • 是帝国主义入侵中国之后的产物
        • 1898
          • 陈宝箴
            • 湖南保卫局
              • 最早的“专门”警察机构
        • 1905
          • 清政府徐世昌
            • 巡警部
              • 第一个全国性专职警察机构
        • 1912
          • 南京临时政府孙中山
            • 巡警巡捕改名为警察
  • 二、我国人民公安机关的建立和发展
    • （一）新中国成立前
      • 国共对抗时期
        • 1927—1935
          • 上海周恩来主持
            • 中央特科
              • 中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织
        • 1931年11月
          • 江西瑞金中华苏维埃临时政府
            • 国家政治保卫局
              • 我国最早的人民政权的公安保卫机关
      • 抗日战争时期
        • 1938·5
          • 延安 边区政府
            • 陕甘宁边区和各敌后抗日根据地的人民警察
              • 历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍
        • 1939、2
          • 党的高级组织内部 党中央
            • 社会部
        • 1939·8-10
          • 《反奸细斗争的决议》
            • 形成了党和政府对公安机关的双重领导关系，解决了公安机关与各级党委和政府的领导关系问题
      • 解放战争时期
        • 1946·4
          • 哈尔滨市公安局
            • 我国第一个在城市建立的
        • 1949、7
          • 中央军委公安部
            • 新中国成立前最后
    • （2）新中国成立后
      • 1949、10
        • 罗瑞卿
          • 公安部部长
        • 杨奇清
          • 副部长
      • 1949、11
        • 公安部正式成立
    • 新历史时期公安新发展
      • 公安工作重心
        • “以阶级斗争为纲”
          • 服从和服务于经济建设这个重心
      • 社会主义法治理念
        • 依法治国 执法为民 服务大局 党的领导
      • 公安队伍建设方针
        • 政治建警 依法治警 从严治警
      • 公安队伍建设基本思路
        • 抓班子 带队伍促工作 保平安
• 第二节 公安机关的性质
  • 性质
    • 公安机关是我国人民民主专政（我国国体）的重要工具，是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。
      • 我国政体是人民代表大会制度（不要混淆）
    • 注意：公安机关不是武装力量
    • 注意：公安机关是暴力机关（包括：军队、警察、法庭、监狱）
  • 一、公安机关是人民民主专政的重要工具（阶级属性、根本属性）
    • 1、公安机关具有鲜明的阶级性
    • 2、公安机关在国家政权中占据重要地位
    • 3、公安机关是国家意志的忠实执行者。
  • 二、公安机关是国家的治安行政力量和刑事司法力量
    • 1、是国家治安行政力量
      • 是国务院和各级人民政府领导下的行政职能部门，是国家行政机关的重要组成部分
    • 2、是国家刑事司法力量
      • 根据《宪法》和《刑事诉讼法》规定，公安机关在刑事诉讼中承担侦察和执行刑罚的职能
  • 三、公安机关具有武装形式
    • 扩：与军队的区别
      • 1、分工不同
        • 警察对内
        • 军队对外
      • 2、完成任务的手段
        • 警察执法
        • 军队战争
• 第三节 公安机关的基本职能
  • 一、职能的含义
    • 是指公安机关对于国家与社会所应起的效能和作用
  • 二、公安机关的基本职能内容
    • 公安机关的基本职能，是专政职能和民主职能
      • 集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。
    • 专政职能
      • 对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行
      • 镇压、制裁、改造、监督的社会效能
      • 实质：公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。
    • 民主职能
      • 依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会效能
      • 实质：保障人民享有的国家主人翁的地位和人民的利益。
  • 三、专政和民主职能的关系
    • 区别
      • 对象不同
        • 专政
          • 对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子
        • 民主
          • 人民
      • 手段不同
        • 专政
          • 镇压、制裁、改造、监督
        • 民主
          • 保护、教育、管理
      • 实质不同（见上文）
    • 联系
      • 互相依存、互相渗透、互相促进
      • 专政是民主的基本保障
      • 民主是专政的社会基础
      • 目的都是为了维护国家和人民的根本利益
  • 四、警察基本职能
    • 政治镇压职能
      • 社会管理职能的前提
      • 首要地位
      • 具有鲜明的政治性和强烈的阶级性
    • 社会管理职能
      • 政治镇压职能的基础
• 第四节 公安机关的宗旨
  • 一、宗旨
    • 全心全意为人民服务
    • 1944.9 毛泽东为了纪念张思德《为人民服务》
  • 二、宗旨是性质的必然要求
    • 人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，是衡量公安工作的最高标准
    • 人民群众的支持。是公安工作最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。
  • 三、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨
    • 1、思想基础：牢固树立宗旨意识
    • 2、基本要求：为人民服务要见识一切从人民群众的利益出发
    • 3、认真履行职责
    • 4、提高服务质量
    • 5、接收人民监督