公共组织学

«公共组织学»重点知识总结、期末必背、“十一五”工程，«公共组织学»第三版，李传军著，书中全面系统地介绍了公共组织理论。该书对公共组织的研究力求涵盖公共组织的静态、动态、生态和心态等各个角度、各个方面，既进行综合、抽象的概括，又进行微观、具体的分析，将公共组织建立、运行、发展的全过程都囊括其中，以求获得对公共组织现象全面的认识。

公共组织学

• 第一章：导论
  • 公共组织的构成要素
    • 1、组织人员 2、物质因素 3、职能目标 4、机构设置 5、职位设置 6、权责划分 7、法制规范 8、技术和信息
  • 非正式组织： 是指主要由志愿人员组成，不以营利为目的，主要开展公益性或互益性社会服务活动，处于政府组织和市场 组织以外的，地位合法的自治型社会组织。
  • 半强制性公共组织： 半强制性公共组织介于政府组织和非政府组织之间，具有一定的强制性和服务性；这类公共组织实施公共管理更多地依靠市场手段而不是行政手段，它们的管理行为对当事人有一定的强制性，要求当事人遵守。
• 第二章：公共组织理论
  • 《圣经》记载西方最早的组织管理思想，希伯来人的领袖——摩西
  • 期望理论： 期望理论是一种通过考察人们的努力行为与其所获得的最终奖酬之间的因果关系，来说明激励过程并选择合适的行为，以达到最终奖酬目标的理论。——维克托·弗鲁姆在《工作与激励》中提出
• 第三章：公共组织结构
  • 公共组织结构的功能
    • 1、整合功能 2、沟通功能 3、激励功能 4、效率功能
  • 直线职能制组织结构： 直线职能制组织结构是在设置横向职能机构的同时，又设置由最高层垂直领导的机构，垂直机构有时是比较稳定的，有时是为完成某些临时性任务而建立的。直线职能制组织结构有两套系统，一套是按照命令统一原则组织的指挥系统，另一套是按照专业化原则组织的管理职能系统。
  • 委员会制组织结构： 委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。包括常规委员会制组织结构以及董事会、理事会、基金会等组织结构在内。
  • 理事会制组织结构： 理事会一般是指由会员大会或者会员代表大会民主选举产生的执行机构，代表全体会员为实现组织章程宗旨和任务开展工作。
• 第四章：公共组织人员
  • 公共组织人员： 公共组织人员是指由公共部门管理的，由公共财政支付其报酬的，与政府的关系是由法律调解的，谋求公共利益对社会和公众负责，并为社会和公众服务的所有公职人员。
  • 公共组织人员的政治立场： 公共组织人员执行公务时，必须服从国家意志，维护国家和人民的利益。公共管理的政治性决定了公共组织人员必须具有坚定的政治立场。包括忠于政府、有坚定正确的政治方向和始终坚持为人民服务
  • 美国经济学家西奥多·舒尔茨在《人力资本投资》中第一次提出了人力资源发展的理论和人力资源对经济增长和社会丰裕的意义。
• 第五章：公共组织环境
  • 公共组织环境： 公共组织环境是所有能够直接或间接对公共组织存在与发展产生影响的内外客观要素的总和。
  • 法赫和纳拉亚南于1986年提出了宏观环境的分析方法。
  • 公共组织外部环境的构成因素：
    • 1、政治环境 2、经济环境 3、文化环境 4、技术环境 5、公共舆论环境
  • 如何管理非正式组织：
    • 1、承认非正式组织存在的必然性。 2、认识和利用非正式组织的活动方式和行为方式的特点。 3、认清非正式组织的利弊，兴利除弊。
• 第六章：公共组织过程
  • 公共组织过程： 公共组织过程就是指在一定的管理体制下，公共组织机构或公共组织人员按照公共管理的基本原则，运用公共权利和公共管理方法来实现公共管理目标的活动过程。
  • 公共组织决策的类型：
    • 1、国家公共组织决策、地方公共组织决策、基层公共组织决策 2、决定型决策、风险型决策、不确定型决策 3、经验型决策、科学决策 4、常规性决策、非常规性决策
  • 工作考核： 工作考核是对下级机关和工作人员实施监督的方式。通过工作检查，对比工作计划与工作的实际成果，以对执行者的行为做出评定，排出优良中差等，对工作成果较好的予以奖励，对表现较差的予以惩戒。
• 第七章：公共组织心理
  • 气质的类型：
    • 1、多血质 2、胆汁质 3、粘液质 4、抑郁质
  • 梅奥在霍桑工厂实验中提出了“社会人”假设。
  • 群体凝聚力： 群体凝聚力是指群体对成员的吸引力以及群体成员间的相互吸引力。
• 第八章：公共组织沟通
  • 公共组织沟通： 公共组织沟通是指在公共管理活动中，公共组织与外界环境之间，公共组织内部各部门、层级、人员之间信息的交流与传递过程。
  • Y式沟通： 是一个纵向沟通网络，其中只有一个成员位于沟通内的中心，成为沟通的媒介。
  • 冲突管理的策略：
    • 1、回避 2、简历联络小组
  • 谈判的三个要素： 谈判主体、谈判客体、谈判环境
  • 如何实现公共组织的有效沟通：
    • 1、搭建合理的组织结构。 2、根据实际需求，合理选择沟通渠道及沟通类型。 3、提高组织人员素质，尤其是组织管理者的综合素质。
• 第九章：公共组织文化
  • 任务型公共组织文化： 强调灵活性、适应性和工作团队内部成员之间的平等性，强调横向沟通而不是垂直沟通，注重个人和组织绩效。
  • 人本型公共组织文化： 强调个人的自由和人际关系，通过相互之间的信任对组织进行控制。
  • 公共组织文化的内容： 公共组织精神文化、公共组织伦理文化、公共组织心理文化
  • 公共组织文化的促进功能： 指导、凝聚、激励、创新、统摄功能
• 第十章：公共组织绩效
  • 公共组织绩效的影响因素： 外部因素：政治因素、经济因素、社会因素、地理因素、科学技术因素
  • 第三方评估
• 第十一章：公共组织战略
  • 对组织战略起主要作用的因素： 组织的外部环境、组织的内部条件、战略制定者个人（团队）目标
  • 公共组织战略管理的特性： 公共性、权威性、模糊性
• 第十二章：公共组织发展
  • 政府职能模式的类型： 保护型职能模式、干预型职能模式、引导型政府职能模式
  • 公共组织变革重点的类型： 以组织结构为中心的变革、以人为中心的变革、以技术为中心的变革、以系统为中心的变革