导图社区 陕西二级造价 第1章 工程造价管理相关法律法规与制度
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编辑于2024-09-18 21:28:08陕西二级造价第7章工程施工和竣工阶段造价管理,主要涵盖了工程施工阶段和竣工阶段的造价管理内容,包括施工成本管理、工程变更与索赔、建设工程价款结算以及竣工决算等方面。
陕西二级造价 第5章 工程决策和设计阶段造价管理,主要涵盖了工程决策阶段和设计阶段造价管理的工作内容、意义、影响因素以及相关的造价估算和预算编制等内容。
陕西二级造价 第4章 工程计价方法及依据,工程计价是工程项目建设中不可或缺的一环,它涉及到工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等多个阶段。工程计价具有单件性、多次性、组合性、动态性、多样性以及计价依据的复杂性等特点。
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陕西二级造价第7章工程施工和竣工阶段造价管理,主要涵盖了工程施工阶段和竣工阶段的造价管理内容,包括施工成本管理、工程变更与索赔、建设工程价款结算以及竣工决算等方面。
陕西二级造价 第5章 工程决策和设计阶段造价管理,主要涵盖了工程决策阶段和设计阶段造价管理的工作内容、意义、影响因素以及相关的造价估算和预算编制等内容。
陕西二级造价 第4章 工程计价方法及依据,工程计价是工程项目建设中不可或缺的一环,它涉及到工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等多个阶段。工程计价具有单件性、多次性、组合性、动态性、多样性以及计价依据的复杂性等特点。
工程项目管理
项目管理概述
建设工程项目组成与分类
项目组成
单项工程
有独立的设计文件,竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目
单位(子单位工程)
具备独立施工条件并能够形成独立使用功能的建筑物及构筑物
具有独立施工条件和能形成独立使用功能
分部(子分部)工程
将单位工程按专业性质、建筑部位划分的工程
当分部工程较大或者较复杂时,可以按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别等将分部工程划分为若干个子分部工程
地基与基础
主体结构
建筑装饰装修
屋面
智能建筑
建筑给排水及采暖
通风与空调
建筑节能
建筑电气
地主修智屋 给风节电
电梯
分项工程
按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分
土方开挖工程
土方回填工程
钢筋工程
模板工程
混凝土工程
砖砌体工程
木门窗制作与安装工程
钢结构基础工程
挖填钢模 砖木混基
项目分类
按建设性质划分
新建项目
扩建项目
改建项目
迁建项目
恢复项目
按投资效益和市场需求划分
竞争性项目
公益性项目
基础性项目
子主题
按投资来源划分
政府投资项目
经营性政府投资项目
项目法人责任制
非经营性政府投资项目
代建制
非政府投资项目
项目法人责任制
按投资作用划分
生产性建设项目
工业 农业 基础设施 商业
非生产性建设项目
办公用房 居住建筑 公共建筑
按项目规模划分
基本建设项目分为:大、中、小性三类
更新爱早项目分:限额以上和限额以下两类
工程项目建设程序
投资决策阶段工作内容
编报项目建议书
项目建议书经批准后,可进行可行性研究工作,批准的项目建议书不是项目的最终决策
编制可行性研究报告
是为投资决策提供科学依据,避免投资决策失误,同时也为后续的资金筹措、合作签约、工程设计等工作提供可靠的依据
项目投资决策管理制度
政府投资项目
采用直接投资和资本金注入方式,政府需要从投资决策的角度
审批
项目建议书 可行性研究报告
初步设计 设计概算
不审批
开工报告
采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资
审批
资金申请报告
资金需要归还
政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证,特别重大的项目应实行专家评议制度
非政府投资项目
核准制
《政府核准的投资项目目录》内项目
提交项目申请报告
备案制
《目录》外项目
投资企业也应编制可行性研究报告
实施阶段工作内容
工程设计
初步设计
初步设计提出的总概算超过可行性研究报告的10%以上或其他主要指标需要变更时,应说明原因和计算依据,并重新向原审批单位报批可行性研究报告
技术设计
进一步解决初步设计中的重大技术问题,如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定
施工图设计
内容
结合现场实际情况,完整地表现建筑物外形、内部空间分割、结构体系、构造状况及建筑群组成和周围环境的配合
施工图设计文件审查
是否符合工程建设的强制性标准
地基基础和主体结构的安全性
消防安全性
人防工程(不含人防指挥工程)的防护安全性
是否符合民用建筑节能强制性标准,对执行绿色建筑标准的项目,还应当审查是否符合绿色建筑标准
勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章和签字
法律、法规、规章规定必须审查的内容
建设准备
建设准备工作内容
征地、拆迁和场地平整
完成施工用水、电、通信、道路等接通工作
组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备材料供应商
准备必要的施工图纸
办理工程质量监督和施工许可手续
质量监督注册手续
提供施工图设计文件审查报告和批准书
中标通知书和施工、监理合同
建设单位、施工单位、监理单位项目负责人和机构组成
施工组织设计和监理规划(监理实施细则)其他需要的文件
施工安装
开工时间
永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期
不需开槽的工程,正式开始打桩的日期
铁路、公路、水库等需要进行大量土方、石方的工程,以开始进行土石方工程的日期
分期建设的项目分别按照各期工程开工日期
生产准备
招收和培训人员
组织准备
技术准备
物资准备
竣工验收
竣工验收标准
工业项目经过投料试车(带负荷运转)合格,形成生产能力的
非工业项目符合设计要求,能够正常使用的
绘制施工图
按图施工没有变动,由施工承包单位在原施工图加盖“竣工图”标志后即作为竣工图
虽有一般性设计变更,但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的,不需要重新绘制,由施工承包单位负责在原施工图(必须是新蓝图)上注明修改的部分,并附以设计变更通知单和施工说明,加盖“竣工图”标志。
凡结构形式改变,工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变,不宜在原施工图上修改补充的,应重新绘制。 设计原因造成的,有设计单位负责重新绘制 施工原因造成的,由施工单位负责重新绘制 其他原因造成的,由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图 施工单位负责在新图上加盖“竣工标志”,并附以有关记录和说明
交付使用阶段工作内容
项目保修
项目后评价
项目后评价是工程项目实施阶段管理的延伸
项目效益后评价
包括经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价
过程后评价
对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析,找出项目后评价与原预期效益之间的差异及产生的原因,使后评价结论有根有据,同时针对问题提出解决办法
建设工程项目管理目标和内容
项目管理的目标
工程项目管理核心任务是控制项目基本目标,基本目标是质量、造价、进度,同时兼顾安全、环保、节能等社会目标和历史责任
项目管理类型
建设单位不仅是建设工程项目生产过程中人力资源、物质资源、知识的总集成这,也是 建设工程生产过程的总组织者,建设单位的项目管理是核心
项目管理的内容
成本管理
协调工程进度、质量、成本 三大目标的关系,力求实现三大目标的最佳匹配
进度管理
质量管理
合同管理
安全生产管理
信息和知识管理
沟通管理
项目实施模式
承发包模式
项目总承包模式
模式
设计-施工总承包 DB
设计采购施工总承包 EPC
特点
有利于工程项目的组织管理
合同结构简单,建设单位组织管理协调工作量少
有利于控制工程造价
总包合同价格可以较早确定,建设单位可承担较少风险
有利于控制工程质量
有利于缩短建设工期
设计与施工有机融合相互搭接
对建设单位而言,选择总承包单位的范围小,一般合同金额较高
对总承包单位而言,责任重、风险大,需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验,获得高额利润的潜力较大
其核心是通过设计与施工过程的组织集成,促进设计与施工的紧密结合,以达到为项目建设增值的目的
施工总承包模式
施工总承包
有利于控制工程造价
施工中发生变更,可能会引起索赔
不利于缩短建设工期
等施工设计全部结束,建设单位才能进行施工总承包招标,开工不能太早,建设周期长
有利于控制工程质量
取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平
有利于工程组织管理
施工总承包管理
不利于控制工程造价
对总包单位招标时,只确定施工总承包管理费,而不确定工程总造价。大多数情况下建设单位与分包直接签订合同,增加了建设单位风险
有利于缩短工期
不需要等施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标,分包合同的招标也可以提前进行,有利于提前开工,缩短建设周期
有利于控制工程质量
分包单位的质量控制由由施工总承包管理单位进行,符合质量控制的“他人控制”原则,对质量控制有利
有利于工程组织管理
总承包管理单位负责分包单位的管理及组织协调,减轻了建设单位工作,这是采用此模式的出发点
CM模式
特点
采用快速路径法施工
部分设计图设计完成时即进行招标施工
CM单位
代理型:不负责工程的分包,建设单位与分包签订合同
代替建设单位进行项目管理
非代理型:CM单位与分包单位签订分包合同
CM合同采用成本加酬金方式
代理型:简单的成本加酬金
非代理型:保证最大工程费用(GMP)加酬金
工程造价控制方面的价值
与施工总承包模式相比,采用CM承包模式时的合同价更具合理性
CM单位不赚取总包与分包之间的差价
与分包谈判时会努力降低分包合同价,节约部分归建设单位所有,CM会获得部分奖励
应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力
GMP可大大减少建设单位在工程造价控制方面的风险
项目管理承包PMC
承包类型
代表业主进行项目管理,同时承担部分工程的设计、采购、施工工作
风险高、利润汇报高
作为建设单位项目管理的延伸,只管理EPC,不承担EPC工作
风险、回报均较低
作为建设单位顾问,对项目进行监督和检查,及时报告项目进展
风险最低,回报最低
工作内容
项目前期阶段,代表建设单位进行项目管理
项目实施阶段,代表建设单位进行协调和监督工作
特点
通过优化设计方案,可实现建设工程全寿命期成本最低
通过选择合适的合同方式,可从整体上为建设单位节省投资
通过多项目采购协议及统一的项目采购协议,可降低建设投资
通过现金管理及现金流量优化,可降低建设投资
工程代建制
代建制与法人责任制的区别
融资模式
BOT模式
BOT 建设-运营-移交
BOOT 建设-拥有-运营-移交
BOO 建设-拥有-运营 不必将项目移交政府,永久私有化
BT 建设-移交 政府在项目建成后从民营机构中购回项目,通过项目运营收益事后支付
TOT模式
移交-运营-移交 民营资本购买项目资产运营权,在约定时间内通过经营该资产收回投资及回报后,再将项目无偿移交政府
转作程序
制定TOT方案并报批
项目发起人设立SPC或SPV公司(特殊目的公司/机构)
TOT项目招标
SPV与投资者洽谈以达成转让投产运营项目在未来一定期限内全部或部分经营权协议,并取得资金
转让方获得资金建设新项目
新项目投入使用
转让项目经营期满后,收回转让的项目
特点
PFI模式
私人主动融资,由私人企业进行项目的建设和运营,从政府方或接受服务方收取费用以收回成本,在运营期结束时,私营企业将运营项目完好无损、无债务的归还政府
适用的项目类型
在经济上自立的项目
向公共部门出售服务的项目
合资经营项目(控制权由私营企业掌握,公共部门是合伙人)
特点
使用领域:BOT主要适用于基础设施或市政设施 PFI应用更广,可以用于非营利性的、公共服务设施
合同类型:BOT主要是特许经营合同 PFI主要是服务合同
风险承担:BOT设计风险由政府承担 PFI设计风险由私营企业承担
合同期满处理方式:BOT特许期结束后项目无偿交给政府 PFI如果没有达到合同规定的收益,可继续保持运营权
PPP模式
概述
公私合作或公私合营,政府与民营机构签订长期合作协议,授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施或其他公共服务设施,并向公众提供服务
本质上是社会资本负责融资,政府负责监督设计,双方在公共服务和基础设施领域形成友好合作关系
项目实施方案的内容
项目概况
基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性
风险分配基本框架
项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担 法律、政策和最低需求风险由政府承担 不可抗力等风险由双方共担
项目运作方式
委托运营、管理合同、建设-运营-移交
交易结构
项目投融资结构、回报机制、相关配套安排
合同体系
项目合同是最核心的法律文件 项目边界条件是项目合同的核心内容
监管构架
包括授权关系和监管方式(履约管理、行政管理、公众监督)
采购方式选择
公开招标/竞争性谈判/邀请招标/竞争性磋商/单一来源采购
物有所值(VFM)评价
定性评价
基本指标
全寿命期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性
权重80%,每项不超过20%
补充指标
项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全寿命期成本测算准确性、运营收入增长潜力、行业示范性
权重20%,每项不超过10%
采用专家打分法
评分60分以上,认为通过定性评价
定量评价
对项目全寿命期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较 PPP值£PSC值 ,通过,反之未通过
ABS模式
资产证券化,她是一种新型的资产变现方式,将缺乏流动性但能产生可预见的,稳定的现金流量的资产归集起来,通过一定的安排,对资产中的风险与收益要素进行分离与重组,进而转换为在金融市场上可以出售和流通的证券的过程
运作程序
组建特殊目的机构SPV
SPV与项目结合
未来现金流量所代表的资产,是ABS融资方式的物质基础
进行信用增级
SPV发型债券
SPV偿债
特点