导图社区 强化就业优先政策健全就业促进机制促进高质量充分就业
我国促进高质量充分就业的政策内在脉络,十六大报告:实现促进就业的长期战略和政策;讲促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡做完宏观调控的主要目标。
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这是一篇关于高质量充分就业的思维导图,主要内容包括:增效,扩容,提质。详细阐述了实现这一目标所需的几个关键方面。在“提高质量”部分,强调了通过大力发展新业态、新模式来开发新的就业增长点的重要性,并指出需要构建一个素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源体系。
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强化就业优先政策 健全就业促进机制 促进高质量充分就业
就业政策的导向变化
积极就业政策,21世纪初。
十六大报告:实现促进就业的长期战略和政策;讲促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡做完宏观调控的主要目标。
党的十八大报告指出:“要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”
2018 年7 月召开的中共中央政治局会议,首次提出了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”方针,将“稳就业”放在了首位。
党的二十大报告强调:“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业。”
就业优先政策的内涵
不同阶段就业面临的核心问题
统筹城乡劳动力就业
破除妨碍劳动力和人才流动的体制机制弊端
高度关注高校毕业生等青年群体就业
重大自然灾害和疫情的冲击
新的国内外形式
政策的目的
积极的就业政策,应对保障和改善民生 就业优先政策,应对推动经济社会发展
积极就业政策的主要手段
创造就业
新一轮科技革命和产业变革的影响持续且深入,我国劳动力市场呈现就业创造与就业结构转变并存的局面。
经济社会发展与扩大就业同步 高质量发展与高质量充分就业同步
治理自然失业和周期性失业
自然失业(结构性失业和摩擦性失业)
原因:与宏观经济状况没有直接联系
手段:优化劳动市场运行效率,提供更好的公共服务
周期性失业
原因:实际经济增长率低于潜在经济增长率,生产要素不能充分利用。
手段:家庭补贴、社保补贴发放,稳定居民收入和消费;顺应产业需求,创造更多的就业岗位。
完善劳动力市场制度
人力资源不同其它生产资料:劳动者的工资水平、工作待遇和劳动条件等,并不完全由劳动力市场供求关系决定,需要劳动力市场制度。
劳动力市场制度
就业法律法规
最低工资制度
工资集体协商制度
失业保险制度制度
促进高质量充分就业面临的挑战
结构性就业矛盾日益凸显
年龄结构矛盾
新增劳动力供给下降
技能结构矛盾
企业招工难:技能劳动力供给不足
个人就业难:个人技能提升技能转换,不能满足产业结构转型升级
劳动参与率下降
城市,劳动参与率下降
女性劳动参与率下降
更高的劳动参与率,是充分就业的直接提现
新一轮科技革命和产业变革的冲击
劳动密集型产业的就业比重下降
就业创造和就业结构转变并存,就岗位的替代和新岗位的创造,在数量上不对称
产业变化快,导致培养机制不能适应,岗位创造不能弥补岗位替代
新就业形态大量涌现
高位:人力资源水平要求较高,工资报酬高,社会保障覆盖好
行业规范、岗位标准、职业等级等。
低位:就业不稳定,报酬偏低,社保覆盖不好
权益保障、技能提升、职业发展等
应对这些问题,高质量就业的直接提现
强化就业优先政策,推动实现高质量充分就业
提高经济发展的就业带动能力
经济发展以创造更多更高质量的就业岗位为导向
发展新质生产力
改造提升传统产业
培育壮大新兴产业
布局建设未来产业
促进创业带动就业,支持和规范发展新就业形态
大力发展新业态、新模式,积极挖掘、培育新的职业序列,开发新的就业增长点
激励灵活就业,降低灵活就业门槛
完善重点群体就业支持政策
一是不断健全就业公共服务体系,完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底帮扶。
青年群体:重点领域、重点行业、城乡基层、中小微企业
农民工:外出就业和本地就业并重
大龄群体:公益性岗位,零就业家庭动态清零
加强教育培训,提高劳动者技能水平
通识教育
专业教育
技能教育
健全终身职业技能培训制度
加强失业风险监测预警
重点地区
重点行业
重点企业
中华人民共和国劳动合同法
中华人民共和国劳动争议调解仲裁法