社会工作行政管理

这是一篇关于社会工作行政管理的思维导图，包括社会工作行政管理的定义和理论基础、要素、两个层面的社会工作行政管理等内容

第九章、社会工作行政管理

• 第一节 定义和理论基础
  • 1、定义
    • 社会工作行政管理是一种连续的、动态的、机构成员将社会政策转化为社会服务输送的社会行动过程，透过这个过程将社会政策转化为具体的社会服务，并使用实务经验来修正政策。
  • 2、理论基础
    • （1）古典管理理论
      • ①科学管理学派
        • 泰勒
          • 如果工作有效率，人就会感到快乐
      • ②行政管理学派（原则学派）
        • 费尧、古力克、厄威克
          • 存在着可应用于任何地方的一般管理规则
      • ③科层管理理论
        • 韦伯
          • 确定的和官方的权限范围是根据法则、法令和法规进行安排的
    • （2）人群关系学派
      • 组织利益与个人利益应该协调，假设人若快乐工作便会有效率
      • 麦格雷戈
        • X理论
          • 指导、控制、权威
            • 人天生不喜欢工作，而且会尽可能地逃避工作；
            • 管理者必须严密地控制并以强迫、威胁及惩罚，迫使他们达成组织目标；
        • Y理论
          • 民主参与
            • 人视工作为休息或吃饭、游戏般自然的事情；
            • 若员工对目标有所承诺，将会自我指导、自我约束，以达成组织的目标；
            • 员工具有高度的意念与创造力去解决组织的问题
    • （3）当代管理理论
      • ①计量管理学派。
        • 以数学方法解决管理问题
      • ②系统管理学派。
        • 注重开放系统的视角，强调组织结构与环境之间的联系
      • ③权变管理学派。
        • 各项管理理论的统合，管理者没有一种适用于所有情境的最佳方式或正确决定，不同情境要有不同的决定和管理行为
      • ④新管理主义。
        • 胡德，3E
          • economy（经济）、efficiency（效率）、effectiveness（效能）
          • 重视品质，最终目标是提供零缺点的服务与产品
• 第二节 要素
  • 1、规划
    • 是一种分析与选择过程，是针对未来工作，配合对未来环境的评估分析，设定工作目标并拟定和选定实现目标的可能方案。
    • 内容
      • 依据（或缘起）、目的、实施内容、实施方式、经费编制、人员配置、评估方法或预期效益等要项
    • 规划制定其实是一种决策，依循“问题——政策——立法——行政”的逻辑，将社会政策转化为服务输送。
  • 2、组织
    • 为了有效实施社会工作，社会服务机构或团体必须依其业务需要设置正式的组织和安排适当的人员，以便分工合作和分层负责。
    • 组织结构
      • 组织的正式架构或沟通的体系以及权威。
      • ①正式组织与非正式组织。
        • 社会服务机构的行政管理者善用非正式组织的几个方法
          • Ⅰ作为沟通渠道，管理者可与工作者闲聊，探询信息。
          • Ⅱ维持凝聚力，如果能在某议题上拉拢非正式组织的领袖，全部工作者就会支持他们。
          • Ⅲ帮助员工增强自尊，工作人员渴望认同与赞同，也努力建立自尊与自我实现。
          • Ⅳ尊重与赞美，老板说“我们的决定”会使得员工较有安全感，获得尊重。
        • 处理正式组织和非正式组织之间的矛盾，威廉姆斯提出四个解决办法
          • Ⅰ排除疏离的原因；拜访、分享、讨论和以小组形式面对面互动。
          • Ⅱ说服、恳求、劝说。
          • Ⅲ分派任务由其负责，易位而处。
          • Ⅳ调职或解雇。
      • ②水平组织。
  • 3、人事管理
    • 在组织中对人与事件作适当安排。
    • 主要功能
      • ①人员晋用
      • ②培训及发展
      • ③激励
      • ④维持
  • 4、领导
    • 邀请其他人在思考、感觉或行动上跟随其行动，结合众人力量共同完成任务。
    • 权力来源
      • ①法定权力
      • ②专家权力
      • ③吸引权力
      • ④报偿权力
      • ⑤威胁权力
      • ⑥掌握信息的权力
  • 5、协调
    • 使机构的各单位、各职员能以分工合作、协同一致的整齐步调达成共同使命，是广义的领导方式。
    • 社会工作机构的协调
      • 机构内协调
        • 需要对每位工作人员的职责有明确决定，并应确定责任与权力的限度
      • 机构间协调
        • 积极视角
          • 应该进行联合设计和共同行动，配合及集中力量以发挥更高行政效率，促进整体福利
        • 消极视角
          • 在于避免机构间的分立与冲突，以及职权及工作上的分歧与割裂，尽量相辅相成，以维持机构寿命并开展活动
  • 6、报告
    • 是工作成果的具体呈现。
  • 7、预算
    • 是经费的编制。
    • 两个功能
      • ①记录组织最近一年来经费运用的真正目的或项目
      • ②提供监督渠道来控制经费的使用
  • 8、评估
    • 对于社会工作成效的评定或鉴定。
    • 依过程来分
      • ①形成性评估
        • 方案仍在执行时所进行的评估
      • ②总结性评估
        • 方案的相对成功或失败率
    • 依作用来分
      • ①效力（或努力）评估
        • 服务类型和服务量
      • ②成果评估
        • 检视案主所达成的结果，确认方案目标达成的程度，检验改变案主的结果
      • ③整体表现适切性评估
        • 检视方案服务有否满足计划过程所认定的社区需求程度
      • ④成本效率/成本效益（功效）评估
        • 前者：提供服务与使用资源的比率
        • 后者：成果与使用资源的比率
• 第三节 两个层面的社会工作行政管理
  • 1、政府层面的社会工作行政管理
    • 也称社会福利行政或社会福利管理，是公共行政的一部分
    • 由社会福利行政主管机关或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内进行的社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利
    • 焦点
      • 将政策转化为行动及公务管理的程序
    • 人员
      • 社会福利行政人员或社会行政人员
    • 工作
      • ①政策拟定
      • ②法规草拟
      • ③制度设计
      • ④经费拨补
      • ⑤监督管理
      • ⑥举办活动
      • ⑦行政协调
  • 2、机构层面的社会工作行政管理
    • 使服务机构的所有成员按照其功能承担职责，充分发掘并运用所有资源，以有效地为民众提供最佳服务；一般较具体并具有操作性。
    • 管理项目
      • ①人事管理（人力资源管理）。
      • ②财务管理（预算与募款）。
      • ③营销管理。
        • Ⅰ营销组合
          • 满足顾客且让机构获得大众的支持与资源
        • Ⅱ公共关系
      • ④信息管理。
        • Ⅰ社区信息
        • Ⅱ个别案主及案主群的讯息
        • Ⅲ服务信息
        • Ⅳ员工信息
        • Ⅴ资源配置信息
      • ⑤绩效管理。
        • Ⅰ员工绩效
        • Ⅱ方案绩效
        • Ⅲ机构绩效
          • 组织运作
          • 组织对社会的实质贡献
          • 组织与客户的互动关系
      • ⑥目标管理。
        • 可测、务实、可达成、有时限且具挑战性
      • ⑦时间管理。
      • ⑧压力管理。
      • ⑨品质管理（TQM）。
        • 最终目标
          • 生产零缺陷的服务与产品
        • 五个要素
          • 品质、顾客、变异、变迁和承诺（代替服从）
• 第五节 行政管理人员
  • 具备三种技巧
    • ①概念性技巧
    • ②技术性技巧
    • ③人群关系技巧
  • 社会工作行政管理者应该具备行政管理者必需的知识。
  • 社会工作行政管理者对社会工作专业的态度极其重要。
  • 社会工作行政管理者还应在把握社会工作知识的同时，积极参与社会工作实务，同时进行相关的社会工作研究，并能借助上述三者的互动促进自身权能的强化和专业领域的发展。
• 第四节 督导
  • 1、定义
    • 是社会工作专业训练的一种方法，它是由机构内的资深社会工作者对机构内的资浅社会工作者或学生，通过一种定期和持续的指导程序，传授专业服务的知识与技术，以增进专业技巧，并确保对案主服务的品质。
  • 2、类型
    • ①行政性督导
      • 主要关怀机构政策执行程序上是否正确、有效和适当。
    • ②教育性督导
      • 旨在改善社会工作者的能力，使工作有效进行。
    • ③支持性督导
      • 在社会工作者解决社会问题过程中面对挑战及压力时协助纾解压力。
  • 3、原则
    • 有效的督导具备五个元素
      • ①有结构
      • ②有规则
      • ③态度一致
      • ④个案导向
      • ⑤评估检讨