环境公益诉讼

这是一篇关于环境公益诉讼的思维导图，环境公益诉讼是指为了保护公共环境利益，由特定的机关、社会组织或个人，依据法律规定，向法院提起的诉讼。

环境公益诉讼

• 概述
  • 环境公益诉讼的定义
    • 子主题
  • 环境公益诉讼的目的
    • 发挥社会公众力量，加强对生态环境的保护
  • 环境公益诉讼的分类
    • ①环境民事公益诉讼②环境行政公益诉讼
    • 环境公益诉讼和环境私益诉讼区分
      • 看赔偿费用归属：赔偿费用归属于个人的，则为私益诉讼
• 环境公益诉讼的实现方式
  • 环境民事公益诉讼
    • 适格的原告
      • 《环境保护法》58条规定的具备两个条件的社会组织（如环境NGO组织）
        • 依法在设区的市级以上的人民政府部门登记
        • 专门从事环境保护公益活动连续5年以上且五违法记录
      • 国家机关（如检察机关）P303
        • 《生态环境损害赔偿管理规定》第6条国务院授权的（书本的相关规定P307）
      • 个人无担任被告资格：基于资金上和诉讼能力的局限，不把个人列入环境民事公益诉讼的原告范围内
      • 村民委员会是否具有起诉资格：
    • 有关组织提起的环境民事公益诉讼
      • 责任方式
        • 民事责任（第18条）
        • 生态环境修复费用（第20条）
          • 包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用
      • 裁判生效后发现有在案件审理过程中未发现的损害的
        • 人民法院应当受理，不进行二审（一事不二审原则）
    • 政府提起的生态环境民事诉讼和与赔偿义务人的损害磋商
      • 适用
        • 因生态破坏造成国家财产损失而由有关行政机关提起生态环境损害赔偿的诉讼
        • 省级、市级政府作为生态环境损害赔偿权利人，其看指定相关部门或机构负责生态环境损害赔偿具体工作
      • 生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的关系
        • 前者是赔偿权利人而非自然资源集体所有权益的主体)基于生态环境和自然资源国家所有权提起的财产损害赔偿诉讼,以修复和填补污染环境造成的生态环境损害为目的；后者则是法律规定的机关和有关组织基于环境公益侵害而提起的民事诉讼
        • 前者是环境损害发生后，后者不仅可在发生实际损害结果时提起，还可在环境侵权行为产生重大风险时提起
        • 前者的起诉主体是行政机关，后者的起诉主体是检察机关和特定社会组织
        • 前者旨在要求侵权人承担损害赔偿责任，包括修复费用以及弥补生态环境损失的开支；后者除恢复原状和赔偿损失外，还包括停止侵害以及赔礼道歉
        • 两者的顺位关系
          • 起诉前赔偿权利人应当主动与赔偿义务人磋商，磋商未一致时可依法提起诉讼
          • 磋商时或赔偿权利人提起诉讼的情况下，如果环保组织提起的环境民事公益诉讼依然以请求被告承担修复生态环境损害和恢复原状责任为目的，人民法院可以就赔偿权利人申请裁定驳回or不予受理
          • 环境民事公益诉讼与生态环境索赔诉讼的顺位关系：最高法《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第17条（表明省政府、市政府提起的环境诉讼优先于民事环境公益诉讼，优先于环保NGO组织）
    • 检察机关提起的环境公益诉讼
      • 提起环境民事公益诉讼的规定
        • 起诉前的公告
          • 公告期为30日
          • 公告期满，法律规定有关组织和机关不提起诉讼的，检察机关可以向人民法院提起诉讼
        • 刑事附带民事公益诉讼
          • 由审理刑事案件的人民法院管辖
  • 环境行政公益诉讼
    • 原告
      • 检察机关
    • 被告
      • 行政机关
    • 起诉的前置程序
      • 检察院要提起检察建议，督促其履行职责。行政机关不依法履行的才提起诉讼