法律文书课程——制作公安文书

包括受立案文书、强制措施文书、侦查终结文书，帮助学员掌握公安文书的基本结构、格式要求以及书写技巧，提高文书制作的质量与效率。

公安文书

• 第一节 公安刑事法律文书概述
  • 分类
    • 侦办程序视角
      • 立案、管辖、回避 ：受案登记表、立案决定书、不予立案通知书、指定管辖决定书、移送案件通知书等8种。
      • 律师参与诉讼： 会见犯罪嫌疑人申请表、准予会见犯罪嫌疑人决定书等4种
      • 强制措施： 拘传证、拘留证、逮捕证、传讯通知书、拘留通知书、逮捕通知书、取保候审决定书（执行通知书）、监视居住决定书（通知书）、提请批准逮捕书等30种。
      • 侦查取证 传唤证、提讯提解证、各类笔录及清单、传唤（询问）通知书、搜查证、通缉令等37种。
      • 其他 呈请报告书等。
    • 制作方式
      • 填空型 决定类、通知类文书。 填表型 清单类文书 叙述型 笔录、提请批准逮捕书、起诉意见书、呈请报告书等。
    • 行文方式
      • 对内 公安机关内部使用，如呈请类报告书等。 对外 对涉案人员及其家属使用，如各种通知书、各种履行法律手续的凭证等。 对检察院 提请批准逮捕书、起诉意见书、提请复核意见书、不立案理由说明书等
• 第二节 受立案文书（呈请报告书）
  • 主要文种
    • 1、受案登记表（刑事、行政案件通用） 2、呈请类报告书（万用表） 呈请立案报告书、呈请不予立案报告书、呈请撤销案件报告书、呈请破案报告书、呈请案件侦查终结报告书等
  • 呈请报告书
    • 分类
      • 办案程序 ：呈请立案、破案、结案、撤销案件 强制措施 ：呈请拘留、据传、逮捕 侦查取证 ：呈请搜查、取证、侦查、冻结存款
    • 内容写法
      • 1.文头：领导批示栏、审核意见栏、办案单位意见 2.标题：呈请（事项）报告书 3.犯罪嫌疑人基本情况 姓名、性别、出生年月日、籍贯、身份证号码、民族、文化程度、职业、工作单位、政治面貌、居住地、采取强制措施情况等。 4.呈请事项 现呈请　　，理由如下。 5.事实依据 简单情节: 呈请立案、拘传、拘留报告书 复杂情节: 《呈请逮捕报告书》 《呈请案件侦查终结报告书》等。 6.法律依据 综上所述，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第 条之规定，现呈请…… 7.结语和落款 请示语(妥否，请批示) ；承办单位和承办人；成文日期（汉字小写）
• 第三节 强制措施文书
  • 审批类：呈请拘传、拘留、延长拘留、逮捕、监视居住、取保候审、释放报告书、提请批准逮捕书、提请批准延长羁押期限意见书等。 告知类：拘留通知书、逮捕通知书等。 凭证类：拘传证、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、监视居住决定书等。 其他：通缉令、到案经过等。
    • 呈请拘传报告书
      • 1.犯罪嫌疑人基本情况、简历。 2.呈请事项：现呈请对犯罪嫌疑人×××予以拘留，理由如下： 3.拘留的事实依据（重点） 现行犯：犯罪事实(七要素)/ 重大嫌疑分子：嫌疑事实(已认定) 4.法律依据： 认定罪名；《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条。 （拘传为第六十六条、逮捕为八十一条、八十七条）
        • 第六十六条 人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。 第八十一条 对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕： （一）可能实施新的犯罪的； （二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的； （三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； （四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； （五）企图自杀或者逃跑的。批准或者决定逮捕，应当将犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性质、情节，认罪认罚等情况，作为是否可能发生社会危险性的考虑因素。对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。 第八十二条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留： （一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的； （二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的； （三）在身边或者住处发现有犯罪证据的； （四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的； （五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的； （六）不讲真实姓名、住址，身份不明的； （七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 第八十七条公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。
  • 提请批准逮捕书
    • 逮捕需要先后制作的法律文书? 《呈请逮捕报告书》—《提请批准逮捕 书》——《批准逮捕决定书》—《逮捕 证》—《逮捕通知书》
• 第四节 侦查终结文书
  • 起诉意见书
    • 概念
      • 公安机关对侦查终结、依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件，提出起诉意见，移送同级人民检察院审查时所制作的法律文书
    • 起诉条件
      • 犯罪事实清楚 证据确实、充分 定性和罪名正确 法律手续完备 依法应当追究刑事责任
    • 特点
      • 1.建议性（意见） 2.全面性：全面反映案件侦查结果 ：《呈请侦查终结报告书》、《起诉意见书》 ３.一案一份 ４.一式三份
    • 写法
      • 标题
        • 标题+发文字号： ×××公安局 起 诉 意 见 书 标题 ×公（刑）诉字〔 〕
      • 正文 嫌疑人基本情况 辩护律师情况 案件侦办情况 犯罪事实、证据 其他相关情节 法律依据及报请事项
        • 应注意（与提请批准逮捕书区别）： 全面：叙述犯罪的全部事实。 分清罪与非罪的界限。 必须属于本次起诉范围。 必须是查证属实的事实
        • 嫌疑人基本情况
          • 犯罪嫌疑人×××…… [犯罪嫌疑人姓名（别名、曾用名、绰号等），性别， 出生日期，出生地，身份证件种类及号码，民族，文化程度，职业或工作单位 及职务，居住地（包括户籍所在地、经常居住地、暂住地），政治面貌（如是 人大代表、政协委员，一并写明具体级、届代表、委员），违法犯罪经历以及 因本案被采取强制措施的情况（时间、种类及执行场所）。案件有多名犯罪嫌 疑人的，应逐一写明。]
        • 辩护律师情况
          • 辩护律师×××， ××律师事务所律师， 律师执业证编号： ××× ×××。 符合下列情形之一，犯罪嫌疑人没有委托辩护人的，公安机关应当自发现 该情形之日起三日以内通知法律援助机构为犯罪嫌疑人指派辩护律师： （一）犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自 己行为能力的精神病人； （二）犯罪嫌疑人可能被判处无期徒刑、死刑。 ——《程序规定》第四十六条
        • 案件侦办情况
          • 案由、案件来源、各法律程序（受案、立案）开始时间； 犯罪嫌疑人归案情况（抓获、逃跑）。
          • 犯罪嫌疑人××涉嫌××（罪名）一案，由××于× 年×月×日报案（控告、举报、移送等）至我局。我局经 侦查，于×年×月×日立案侦查。犯罪嫌疑人××于×年 ×月×日被抓获归案。犯罪嫌疑人××涉嫌××一案，现 已侦查终结。
        • 犯罪事实（核心）
          • “经依法侦查查明”： （详细叙述侦查认定的犯 罪事实，包括犯罪时间、 地点、经过、手段、目 的、动机、危害后果等 与定罪有关的事实要素。 应当根据具体案件情况， 围绕刑法规定的该罪构成要件叙述。
        • 证据
          • 认定上述事实的证据如下…… 分列相关证据、说明证据与犯罪事实的关系犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，简要写明相关情况（新增） 《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十条：可以用于证明案件事实的材料，都是证据。　 （一）物证； （二）书证； （三）证人证言； （四）被害人陈述； （五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解； （六）鉴定意见； （七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录； （八）视听资料、电子数据
          • 认定上述事实的证据如下： ……（分列相关证据，并说明证据与案件事实的关系） 上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
        • 其他相关情节
          • 量刑时的法定情节：犯罪嫌疑人是否具有法定从重、从轻、减轻处罚或免除处罚的事实。 量刑时的酌定情节：犯罪嫌疑人是否具有悔罪表现的事实等。 犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的，简要写明相关情况。（新增） 具体写明是否有累犯、立功、自首、和解
            • 累犯：依照《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款之规定，应当从重处罚。 曾经故意犯罪：刑罚执行完毕或赦免五年之内再犯有期徒刑以上之罪（累犯） ——《刑法》第六十五条 认罪认罚：依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。 如实供述自己的罪行：依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。 从犯：根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 自首：依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从宽处理。
        • 法律依据及报请事项
          • 综上所述，犯罪嫌疑人×××……（根据犯罪构 成简要说明罪状），其行为已触犯《中华人民共和国 刑法》第××条之规定，涉嫌××罪。依照《中华人 民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条之规定，现将 此案移送审查起诉。
            • 《刑诉法》 第一百六十二条 公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。
        • 尾部
          • 此致 XX人民检察院（同级人民检察院） （公安局印） 日期 附：1、本案卷宗 卷 页。 2、随案移交物品 件。
• 第五节 笔录类文书