2025一建法规6.5 施工生产安全事故的应急救援和调査处理（2-3 分）6.6 政府主管部门安全生产监督管理（1-2 分）

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6.5施工生产安全事故的应急救援和调査处理（2-3分）

• 考点一、事故等级VS火灾等级※※
  • 一、事故等级划分
    • 3 10 30 10 50 100 1000 5000 1亿 一般 较大 重大 特大
      • 就高原则
• 考点一、事故等级VS火灾等级※※
  • 二、隐患判定及火灾等级
    • 隐患：一般事故隐患和重大事故隐患
    • 火灾等级：特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级。
• 考点二、生产安全事故应急预案VS救援※
  • 一、应急预案
    • 综合应急预案
      • 总纲（本单位）
        • 本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲
    • 专项应急预案
      • 专项性（某一种或多种）
        • 某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案
    • 现场处置方案
      • 应急（现场）
        • 针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
  • 编制者
    • 由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
  • 风险辨识、评估
    • 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查
  • 备案
    • （1）应急预案备案申报表； （2）急预案评审意见； （3）应急预案电子文档； （4）风险评估结果和应急资源调查清单
  • 演练
    • 和实物略有不同
    • 政府及部门（官）：每2年组织1次生产安全事故应急救援预案演练。
    • 高危+人密单位（民）：每半年组织一次生产安全事故应急救援预案演练。
  • 备案
    • （1）应急预案备案申报表； （2）急预案评审意见； （3）应急预案电子文档； （4）风险评估结果和应急资源调查清单
  • 二、应急救援
    • 政府及部门救援
      • （1）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害； （2）通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制； （3）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害； （4）依法发布调用和征用应急资源的决定； （5）依法向应急救援队伍下达救援命令； （6）维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属； （7）依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息
    • 费用
      • 由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。
• 考点三、事故报告VS调查※※（变化）
  • 一、事故报告
    • 1.报告主体
      • ①施工单位负责报告；事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。 ②进行总承包的，由总承包单位负责上报事故。
    • 2.补报
      • 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
    • • 事故报告内容
        • 民：报告
        • (1)事故发生单位概况; (2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况; (3)事故的简要经过; (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失; (5)已经采取的措施; (6)其他应当报告的情况:
      • 事故调查报告内容
        • 官；调查
        • (1)事故发生单位概况; (2)事故发生经过和事故救援情况 (3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失; (4)事故发生的原因和事故性质; (5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议; (6)事故防范和整改措施。
  • 二、施工生产安全事故调查
    • 特别重大事故：国务院或者国务院授权部门
    • 重大事故：事故发生地的省级政府调查
    • 较大事故：事故发生地的市级政府调查
    • 一般事故：事故发生地的县级政府调查
    • 未造成人员伤亡的一般事故：县级政府可委托事故发生单位调查
    • 概要
      • 3 10 30 10 50 100 1000 5000 1亿 一般 较大 重大 特大 县 市 省 国务院
        • 就高原则
  • 【事故调查组】
    • 成员
      • 事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。
    • 组长
      • 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定
    • 职责
      • （1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 （2）认定事故的性质和事故责任 （3）提出对事故责任者的处理建议; （4）总结事故教训，提出防范和整改措施 （5）提交事故调查报告。
    • 调查时间
      • 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
    • 批复时间
      • 特别重大事故：30日内做出批复 其他：15日内做出批复
      • 15 30 60 120

6.6政府主管部门安全生产监督管理（1-2分）

• 考点一、监督管理体制※※
  • 主体
    • 1、国务院-全国-综合监督管理 2、县以上地方政府-本行政区-综合监督管理 3、建设行政主管部门-建设工程-监督管理（可以委托所属的施工安全监督机构） 4、安全监督机构监督人员应当占监督机构总人数的75%以上】
  • 监督人员要求
    • （1）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称； （2）具有2年及以上施工安全管理经验； （3）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范； （4）经业务培训考核合格，取得相关执法证书； （5）具有良好的职业道德。
  • 监督方式
    • 审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查（不得收取费用）
  • 监督内容
    • 抽查主体安全职责、法条标准、安全标准化； 组织参与安全事故调查； 违规行为行政处罚； 处理相关投诉举报
  • 中止（暂停施工）
    • 分别5个工作日向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》、《恢复施工安全监督告知书》
  • 终止（监督结束）
    • 5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》
  • 存档
    • 工程项目施工安全监督档案保存期限3年
• 考点二、政府主管部门的审查及执法职权※※
  • 1.执法职权
    • （一）现场检查权 （现场调查取证权）
      • 进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况； （对涉及技术秘密、商业秘密的同样可以查阅，但应当为其保密）
    • （二）现场处置权 （当场处理权）
      • 对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正； 对依法应当给予行政处罚的行为，可以直接作出处罚的决定。
    • （三）紧急处置权 （先排除）
      • 对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除； 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内 撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备； 重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
    • （四）查封扣押权
      • 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器 材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对 违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理 决定。 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
• 考点二、政府主管部门的审查及执法职权※※
  • 2.采取强制措施
    • 拒不执行
      • 在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电（应当提前24小时通知生产经营单位）、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。
    • 通知方式
      • 通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。