国家安全 (2)

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国家安全

• 资源安全
  • 能源安全
    • 中国能源供需特点
      • 能源与生产消费总量大、增长快。
      • 能源消费结构以煤炭为主。
      • 油气资源相对短缺。
      • 能源供给与消费空间配置错位。
        • 北煤南运，北油南运，西气东输，西电东送的空间格局。
    • 石油供需
      • “以煤为主自给，以引进、油气为重心”的能源安全战略。
    • 煤炭开发利用
      • 地位
        • 我国煤炭资源丰富，在数量上足以保障我国能源安全的需求
      • 风险
        • 煤炭运输距离长，成本高，能源运输环节的安全保障十分重要。
      • 环境问题
        • 消费过程
          • 大气污染，臭氧空洞
        • 生产过程
          • 剥离表土，水污染，大气污染
    • 未来能源需求
      • 特点
        • 能源消费总量将继续增长，但增速降低。
        • 煤炭在很长一段时间内仍是最主要的能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在率先达到峰值后持续下降。
        • 非化石能源在能源结构中的占比将显著提高。
        • 石油天然气消费量将进一步增长，但受我国油气资源储量和生产能力限制，未来相当长的时期内对国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改善。
      • 措施
        • 充分发掘常规能源的资源潜力。
        • 改善能源结构，大力发展低碳能源。
        • 开辟多元稳定的国际能源供应市场，确保能源运输通道畅通，加强国家战略能源储备，提高应对国际能源市场冲击的能力。
  • 耕地资源与粮食安全
    • 粮食生产安全的资源基础
      • 特征
        • 人均耕地少，后备耕地资源有限。
        • 耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重。
        • 耕地空间分布不均，水土资源配置不佳。
        • 农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。
    • 实现粮食安全的途径
      • 扩大耕地数量。
      • 提高单位面积产量
        • 依靠增加人力、物质和技术投入，从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平各个环节挖掘提高粮食单位面积产量的潜力。
      • 其他途径
        • 粮食的跨区域调剂。
        • 充分利用国际粮食市场
        • 建立粮食储备。
    • 未来粮食安全的耕地保障
      • 划分耕地红线。
  • 海洋空间资源
    • 海洋空间资源开发
      • 海洋是人类赖以生存和发展的第二空间。
      • 最初开发利用
        • 海岸和近海的渔盐之力和舟楫之变
          • 滩涂
      • 特点
        • 开发与利用技术难度大，资金投入大，风险大。
      • 现代开发范围
        • 逐步向深海及海底延伸，服务于工业，农业，军事，交通运输等多个领域。
    • 对国家资源安全的影响
      • 对于拥挤不堪的陆地空间来说，辽阔的海洋空间资源是人类社会当前和未来生存与发展的广阔天地。
      • 海洋空间是海洋生物资源、海水淡化资源、海洋石油天然气以及其他矿产资源等海洋资源禀赋的场所。
      • 海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储存场所。
    • 对国家海洋国土安全的影响
      • 海洋国土是国土的重要组成部分。
      • 各国通过对话协商方式和平处理海洋空间资源争端，保障国家安全。
  • 资源安全问题
    • 资源安全问题
      • 影响因素
        • 资源生产与供给能力
        • 资源消费需求
        • 资本禀赋
          • 资源类型，数量，质量，分布等总体状况
    • 影响国家安全
      • 现代社会将资源安全，环境安全，经济安全，文化安全，科技安全等非常规国家安全纳入国家安全体系中，强调国家总体安全。
      • 自然安全在国家安全体系中居于基础地位。
      • 战略资源严重短缺导致了资源安全问题，能够动摇国家经济社会发展的物质基础。
      • 资源安全问题可通过触发和放大环境，经济，军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全。
    • 保障资源安全
      • 资源供给
        • 依赖技术进步。
        • 加强资源供给和保障能力。
      • 资源消费
        • 节约和优化资源利用。
      • 其他方面
        • 规避衍生安全风险。
• 环境安全
  • 环境污染
    • 突发环境事件
      • 概念
        • 自然或人为因素导致突然爆发并造成重大影响的环境污染事件。
      • 特点
        • 随机性，瞬时性，多样性，严重性，广泛性
      • 影响
        • 导致重大安全损伤及人员伤亡，造成严重经济损失
        • 各种服务功能在短期内受到严重损害。
        • 诱发环境群体性事件，威胁正常经济秩序和社会稳定。
    • 污染物跨国转移
      • 污染物跨国传输
      • 废弃物跨国转移
        • 正常贸易或非法入境
      • 含有毒有害物质的产品贸易
        • 有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品
    • 跨国污染问题的应对
      • 源头防范
        • 加强监测预警
        • 严格环境准入，严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境。
      • 市中风险控制
        • 因国内经济发展、就业、资源短缺等原因，必须进口的有污染的废弃物和产品应加强无害化处理。
      • 事后治理
        • 强化污染治理，尽早消除污染危害。
  • 生态保护
    • 生态退化
      • 导致自然环境服务功能逐步下降。
    • 实施生态修复
      • 自然恢复
        • 主要是通过消除或减少人为干扰
      • 人工修复
        • 采取一定的生物工程措施，加快生态系统恢复速度或帮助丧失自我调节的生态系统恢复到安全水平。
    • 建立自然保护区
      • 是保护自然环境和生物多样性的有效措施，是维护国家生态安全，促进生态文明，实现经济社会可持续发展的重要保障。
      • 具有强大的调节服务功能。
      • 保护生物多样性
      • 具有较高的科研价值。
      • 是宣传教育的重要场所。
  • 全球气候变化
    • 与人为碳排放
      • 大气的温室效应是决定地球平均气温的关键过程之一。
      • 碳循环是指碳元素在大气圈，水圈，生物圈以及岩石圈之间的迁移转化所构成的循环。
      • 工业革命以来，人类活动主要通过使用化石燃料和改变土地利用两种方式极大的改变了全球碳循环过程。
    • 对国家安全的影响
      • 生存空间的丧失是气候变化对国家安全最为严重的影响。
      • 加剧资源危机或自然灾害而影响国家安全，战略资源的数量减少和稳定性降低。
      • 激化国家间的资源争端而影响国家安全。
      • 受其他国家波及而间接影响国家安全。
      • 全球气候变暖对自然系统和人类社会产生影响
    • 应对措施
      • 减少人为温室气体排放
      • 增加温室气体吸收
      • 各国都要基于“公平原则”和“共同但有区别的责任”原则，采取共同但有区别的减排行动
  • 环境安全问题
    • 环境安全问题
      • 自然环境受到的破坏与威胁处于环境或社会经济可承受的范围之内。
      • 特点
        • 突发性 累积性
    • 对国家安全的影响
      • 直接影响
        • 通过危及生命和财产安全，损害自然环境的各种服务功能，影响国家安全。
      • 间接影响
        • 可能成为经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器，影响国家安全。
    • 应对途径
      • 降低环境问题严重程度
      • 减少人类社会受灾害的可能性
• 保障国家安全的资源、环境战略与行动
  • 生态文明
    • 人与自然关系
      • 现代时期走可持续发展道路，由工业文明向生态文明转变。
      • 生态文明意味着人与自然是生命共同体，人类既要开发利用自然，也要遵循自然规律，协调人口、资源、环境与发展的关系，实现人与自然和谐共生
    • 生态文明下的资源环境与国家安全
      • 推进生产方式的绿色化。
      • 推进生活方式的绿色化。
  • 国家战略与政策
    • 保障资源领域国家安全
      • 有效管控战略资源的开发
      • 加强战略资源储备
      • 完善资源运输战略通道建设和安全保护措施
    • 保障环境领域国家安全
      • 划定生态保护红线
      • 强化环境风险的预警和防控
      • 妥善处置突发环境事件
    • 推动公众参与
      • 推动公众履行相关法律义务
      • 培养公众的环境意识
      • 推动公众参与资源、环境事务的社会监督
  • 国际合作
    • 必要性
      • 有些资源、环境问题具有全球性
      • 有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响。
      • 在全球化时代，任何一个国家都要有全球视野。
    • 途径
      • 签署公约及履约
      • 签署多边、双边合作协议
      • 资金援助
      • 人员交流和能力建设
      • 技术援助和科技合作
    • 中国行动
      • 我国已经从环境保护国际合作的一个学习者，参与者，受益者逐步变成分享者，推动者，贡献者。
      • 我国与世界许多国家开展资源环境领域的国际合作。已经形成高层次，多渠道，宽领域的合作局面。