国家乡村振兴试范库

这是一篇关于国家乡村振兴试范库思维导图，湖北省宜昌市秭归县吒溪河乡村振兴示范区，是三峡库区探索共同富裕的鲜活样本。示范区立足得天独厚的峡江资源与深厚的红色文化底蕴，以脐橙产业为核心引擎，走出了一条"文化赋能、三产融合、农民共富"的振兴之路。种好一棵树，筑牢产业根基。 示范区将脐橙视为"黄金果"，从品种选育、科学种植到标准化管护，推动全产业链提质升级。通过引进优良品种、推广绿色种植技术，确保每一颗脐橙都是峡江风土的精华表达。拧成一股绳，带动农民共富。 示范区打破"企业干、农民看"的旧模式，通过合作社联结机制，让农民深度参与脐橙加工、包装与销售环节。农户不再只是原料供应者，而是产业链上的合伙人，收入结构从单一种植拓展至加工分成与品牌溢价，真正实现"一颗橙子富一方百姓"。下活一盘棋，融合屈原文化。 秭归是屈原故里，示范区巧妙将屈原文化注入脐橙品牌，打造"屈原橙"等文化IP，以诗魂赋能产品附加值。同时依托峡江风光发展农旅融合，春天赏花、秋天摘果、四季品文化，让游客为风景而来，为橙子买单，为故事停留。吒溪河示范区证明：乡村振兴不是单一产业的独奏，而是特色产业筑基、农民深度参与、三产联动发展的交响乐。一颗脐橙，串起了产业兴旺与乡风文明，也串起了共同富裕的未来。

国家 乡村振兴 试范库

• 一. 发挥 红色 优势
• 二. 壮大 特优 产业
• 三. 建设 和美 乡村
• 四. 促进 共同 富裕
• 五. 创新 模式 机制
  • • 基本情况
      • 淮阴自秦时置县，至今已有2244年历史，是汉初三杰之一的淮阴侯韩信故里，演绎了漂母“一饭千金”的千古佳话，是千年古县、母爱之都。全区共设4个街道9个镇3个园（区），总人口91.2万人，2022年地区生产总值658.33亿元。 “十三五”以来，全区现代农业加速推进，2016年被授予“江苏省高效农业先进县”，2017年获评省级“农村供给侧结构性改革成效显著县区”，2019年丁集镇获批淮安市唯一“江苏省农村一二三产业融合发展先导区”，2020年，丁集镇获批建设“国家级农业产业强镇”，淮阴黑猪获评“江苏省特色农产品优势区”。科技园区示范引领作用显著增强，建成1个国家级农业科技园区、2个省级现代农业产业园区。 示范区位于江苏省淮安市淮阴区，示范区以革命老区刘老庄镇为核心，辐射带动周边徐溜镇、丁集镇和淮高镇，涉及61个行政村，人口19.2万人。示范区面积占全区的40.8%，农村人口占55%，是全区的农业重点片区。示范区内红色资源联通、产业基础互通、人文高度相通，具有资源共享、平台共用、功能互补、协同发展的良好条件。
    • 建设成效
      • 示范区立足刘老庄片区红色旅游、文化资源、农业资源禀赋和现有产业基础，发扬新四军“刘老庄连”革命精神， 以“发扬红色文化、发展绿色产业、建设金色家园”为目标，以稳粮、优经、拓文旅为主线，融合农文旅、贯通产销加，培育创新创业园区和主体，推进产镇融合、产业联动、绿色循环，推动老区乡村全面振兴。
      • 一、乡村振兴领域取得成效
      • 经过两年来的建设，以红色刘老庄为核心的革命老区城乡面貌发生了喜人变化，展现出一副“碧田村边合、红心印庄台”的红色美丽村庄画卷。在乡村振兴相关领域获得国家级评选表彰2项、省级评选表彰52项，2个产品获“有机产品”认证、16个产品获“绿色食品”证书，被国家级媒体报道18次、省级媒体报道15次。
      • 1.示范区域内乡村振兴水平明显提升
      • 乡村发展水平情况，示范区乡村振兴质量水平和进度保持在革命老区前列，刘老庄镇党委被评为“江苏省乡村振兴先进集体”。示范区内村集体经济平均收入2021年42.5万元，增幅28.9%；2022年54.92万元，增幅29.2%；农村居民可支配收入2021年23134元，增幅11.2%；2022年25766元，增幅11.4%，均高于全省、全区同期增幅。绿色产业效益显著提升，丁集黄瓜产业园获评“江苏省蔬菜生产全程机械化典型园区”、入选“江苏省科普教育基地”；丁集镇《创新模式发展主导产业 多措并举带动农民增收》被推介为“江苏省农民增收典型案例”；淮高镇孙圩村集体领办合作社《发展粮食规模经营 勇担富民壮村使命》入选“2022年全省农民合作社典型案例”。示范区域内建成“省五星级乡镇农产品质量安全监管机构”1家、“省绿色优质农产品基地”3个，创成“省级农业龙头企业”4家、“省级农民合作社示范社”1家、“省级示范家庭农场”7家。
      • 乡村建设水平情况，宜居宜业金色家园建设成效明显，人居环境显著改善。刘老庄镇刘老庄村丁庄胡庄、友谊新型农村社区和淮高镇刘河村被认定为“江苏省特色田园乡村”；刘老庄镇刘老庄村获评“江苏省乡村旅游重点村”；刘老庄镇银猫村创成“江苏省健康村”1个、徐溜镇徐溜村等18个村创成“江苏省卫生村”；古赵线入选江苏“美丽农村路”。
      • 乡村治理水平情况，传承红色基因，造就一批坚强有力的基层党组织，充满活力、更加有效的乡村治理新机制逐渐形成。淮高镇大福村获评“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”，徐溜镇吴江村、王码村获评“省级民主法治示范村”；淮高镇荣获“江苏省文明乡镇”，刘老庄镇刘老庄村、淮高镇大福村、刘河村荣获“江苏省文明村”。
      • 2.示范区域内乡村振兴实现协同发展
      • 示范区通过实施红色文化、绿色产业、金色家园三大类8个项目，融合农文旅、贯通产销加，推进产镇融合、产业联动、绿色循环，走出一条五大振兴协同发力的发展新路径，助推老区乡村全面振兴。示范区探索案例入选国家乡村振兴局与中央广播电视总体联合制作的专题片《脱贫之后再出发》。
      • 践行“产业+”理念，通过发展丁集黄瓜等优势主导产业，引才、用才、育才，推行绿色生产方式，构建农业产业集群，打造先进产业名片，助力产业振兴。
      • 践行“人才+”理念，成立产学研一体化合作基地，紧贴需求引才，着眼长远育才，加快淮乡人才培育，造就一批乡村发展“领头雁”、乡村治理“推动者”、乡村建设“主力军”、基层组织“带头人”，助力人才振兴。
      • 践行“文化+”理念，保护传承红色文化与乡土文化，弘扬刘老庄精神闯出产业发展新路，大力发展红色旅游，开辟红色新阵地，积蓄经济新动能，助力文化振兴。
      • 践行“生态+”理念，围绕产业布点农房改善项目，提升农村人居环境，推进农村基础设施和公共服务一体化建设，让新农人住下来、留得住、有钱赚；探索和推广绿色种养循环模式，推进农业绿色循环，助力生态振兴。
      • 践行“组织+”理念，坚持党建引领，鼓励村集体领办合作社，推行以“村党总支为核心、合作社（公司）和农户为驱动”的“一核双驱”模式，构建完善“1+21+X”农业经营体系，建立红色管家、党员积分银行、党员“5+3”义工队，构建“村党总支+楼栋党支部+楼道党小组+党员中心户”的治理模式，夯实党建地基石，筑牢党建台柱子，助力组织振兴。
      • 3.示范区域内乡村振兴建设成效明显
      • 红色文化得到广泛宣传，新四军“刘老庄连”革命精神深入人心，受教育人群数量和范围不断扩大，带动农文旅产业持续发展，延长红色文化产业链，提升红色文化经济效益，实现红色资源转化为发展红利。
      • 特色产业加快发展，丁集黄瓜品牌效应得到进一步提升，带动徐溜菊花、淮高西瓜和食用菌产业高效发展，优质稻麦产业夯实粮食安全基础，特色农产品区域品牌显示度和质量效益明显提升，农村一二三产业、产镇深度融合，实现片区内产业联动、资源流动、绿色循环，形成绿色高效农业产业集群。
      • 农村发展活力显著增强，传承红色基因，造就一批坚强有力的基层党组织，充满活力、更加有效的乡村治理新机制逐渐形成。
      • 人居环境得到显著改善，宜居金色家园建设取得明显成效，片区道路交通条件、生态环境、村容村貌持续提升，群众生产生活条件明显改善，获得感、幸福感显著提高。
    • 经验做法
      • 【典型1】江苏省淮阴区：五大振兴协同发力 乡村发展提速增效
      • 淮阴区红色刘老庄乡村振兴示范区在项目建设过程中，准确把握乡村振兴科学内涵和“五大振兴”内在机理，注重整体协同推进。
      • 一、主要做法
      • 一是践行“产业+”理念，把高质量经济“强能级”奋斗出来
      • 深化“产业+战略”，构建农业产业集群。示范区立足农业资源禀赋等发展优势，在稳定提升稻麦产业、夯实粮食安全基础上，以培优培强特色产业为战略，布局了以丁集镇国家级产业强镇和刘老庄镇省级现代农业产业示范园建设为两极，重点发展黄瓜和碧根果产业，带动两翼徐溜镇金菊和淮高镇西瓜产业发展，形成“两极带两翼”“连点成线”“连线成面”“延链成体”的发展格局。
      • 深化“产业+科技”，打造先进产业名片。示范区内丁集黄瓜产业示范园与省农科院、天津科润黄瓜研究所等高校和科研院所紧密合作，成立“江苏省农科院丁集黄瓜产业研究院”等产学研一体化合作基地，结合本地土壤和气候等种植条件，“量身定制”了特色新品种黄瓜，实现了高校研究成果向田间地头的成功转化。
      • 二是践行“人才+”理念，把高质量菁英“集聚地”奋斗出来
      • 融合“人才+产业”，紧贴需求“引”才。示范区内丁集黄瓜产业示范园引进生产经营能手杨炳坤来淮，投资成立淮安恒晟达农业科技有限公司，从事黄瓜育苗及新品种推广种植等工作；利用好选派“科技镇长团”的机制优势，主动对接江苏省农科院娄丽娜博士赴丁集挂职，不断地示范推广最新最优的品种。
      • 融合“人才+文化”，着眼长远“育”才。新四军“刘老庄连”精神激励着一批“淮乡人才”向乡村产业集聚，他们成为乡村发展“领头雁”、乡村治理“推动者”、乡村建设“主力军”、基层组织“带头人”。
      • 三是践行“文化+”理念，把高质量乡风“优环境”奋斗出来
      • 利用“文化+党建”开辟红色新阵地。以示范区红色历史文化为依托，用红色文化为载体的影视、艺术等作品给予基层党建工作提供丰富的教育素材，提高基层思想政治工作的思想说服力和价值引导力。
      • 利用“文化+产业”积蓄经济新动能。示范区借助红色资源禀赋，以丁集黄瓜、淮高西瓜、刘老庄碧根果、徐溜金丝皇菊等特色农业为基础，突出革命老区旗帜鲜明的红色标志，统筹布局农文旅项目，扎实推动“红色+农业+旅游”深度融合发展，形成集爱国教育、旅游观光、采摘体验三位一体的特色产业链。
      • 四是践行“生态+”理念，把高质量宜居“幸福感”奋斗出来
      • 聚焦“生态+人居”，着力提升农村栖身环境。示范区推进农村基础设施和公共服务一体化建设，加快推进示范区农路“白改黑”及道路亮化、绿化工程，改善片区群众出行条件。
      • 聚焦“生态+产业”，着力创新农业绿色循环。示范区将黄瓜产业和生猪养殖产业相结合，致力于探索和推广“黄瓜种植－生猪养殖－沼气发电－粪肥还田”绿色种养循环模式，大力发展种养循环生态农业，形成“种植业－尾秧－养殖业－粪污－沼肥还田－种植业”的循环链，促进种养产业和生态环境和谐健康发展。
      • 聚焦“生态+民生”，着力改善农民住房条件。示范区以省市农房示范项目创建为依托，围绕产业布点农房改善项目，打造出围绕碧根果产业的刘老庄南营社区、围绕黄瓜产业的胡庄社区、围绕金丝黄菊产业徐溜镇六塘庄园等精品工程；淮高镇刘河村以省级特色田园乡村创建为契机，对道路设施、标识、沿路景观等进行统一规划建设，将闲置用地改造为休闲公园，做好沿线环境整体提升、老村改造出新、内部水系连通等各项工作，整治后的村庄天蓝水清，一派水美乡村风貌，同时大力发展稻菇轮作产业，让新农人住下来、留得住、有钱赚。
      • 五是践行“组织+”理念，把高质量基层“凝聚力”奋斗出来
      • 坚持“组织+治理”，夯实党建“地基石”。红色刘老庄乡村振兴示范区核心区刘老庄镇建立红色管家、党员积分银行、党员“5+3”义工队，构建了“村党总支+楼栋党支部+楼道党小组+党员中心户”的治理模式，刘老庄村已经被评为“全国乡村治理示范村”。
      • 坚持“组织+产业”，筑牢党建“台柱子”。示范区内淮高镇孙圩村由党支部牵头，成立集体领办合作社，创立自有品牌“孙圩福稻”，流转土地1600亩，主打稻麦种植，年增加村集体经济收入20万元以上。
      • 二、取得成效
      • 在乡村发展方面，示范区乡村振兴质量水平和进度保持在革命老区前列。示范区内村集体经济平均收入、农村居民可支配收入增幅均高于全省、全区同期水平，绿色产业效益显著提升。示范区域内建成“省五星级乡镇农产品质量安全监管机构”1家、“省绿色优质农产品基地”3个，创成“省级农业龙头企业”4家、“省级农民合作社示范社”1家、“省级示范家庭农场”7家。
      • 在乡村建设方面，宜居宜业金色家园建设成效明显，人居环境显著改善。
      • 在乡村治理方面，传承红色基因，造就一批坚强有力的基层党组织，充满活力、更加有效的乡村治理新机制逐渐形成。
      • 三、经验启示
      • 一是要高位推动。在推进示范区建设的过程中，淮阴区严格落实区级主体责任，建立以区委、区政府为核心的组织体系，区委、区政府主要领导亲自谋划，区委常委会、区政府常务会听取工作汇报，推动工作落实；抽调专人组建工作专班，统筹管理和监督检查项目建设情况，示范区内各镇及相关职能部门具体负责项目建设。
      • 二是要统筹谋划。淮阴区示范区项目特别是刘老庄镇红色美丽村庄建设项目、丁集黄瓜提质增效项目、徐溜镇麦菊轮作项目、淮高镇草菇种植园项目、公路改造提升、生态河道建设等投资额较大项目在申报前就已纳入乡村发展规划，并进行了调研、论证和规划设计，所以项目建设能迅速开展，在不到半年的时间内完成建设任务。
      • 三是要协同推进。在项目申报过程中，示范区以现有优势产业为基础，注重补短板，延伸全产业链发展；注重项目之间相互协同、相互促进。在具体实施过程中，示范区内四个镇和区直部门通力合作，对垃圾桶、电动清运车、除草船等采购项目，由各镇委托区城管局、水利局统一招标采购；在涉及丁集镇、淮高镇、刘老庄镇的丁刘线路灯安装项目上，由丁集镇统一招标采购，实现样式统一，提升美观度。在经验总结过程中，示范内四个镇和相关区直单位结合自身职能，围绕“五大振兴”协同发力，认真开展经验总结，累计报送典型案例20余篇，为项目专班开展经验总结提供了有力支撑。
      • 【典型2】江苏省淮阴区：推动全产业链创新发展 “小黄瓜”蝶变“大产业”
      • 2021年利用“淮阴区红色刘老庄乡村振兴示范区建设项目”契机，淮阴区紧紧围绕主导产业，整合多渠道资源，着力提升丁集黄瓜种植规模及科技化水平，延伸黄瓜全产业链，提高果蔬生产全程机械化程度，增强现代农业产业融合发展的能力和水平。
      • 一、主要做法
      • （一）优化产业发展组织架构。
      • 丁集镇成立镇农业发展公司，引导村集体在村党总支的指导下创办股份经济合作社，逐步形成以1家镇农业公司为主导、以21个村股份经济合作社为支持，以龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和广大小农户为基础的“1+21+X”的产业开发总体架构，全面推行统一农资采购、统一农技服务、统一农机服务、统一品牌销售、统一互助管理的“五统一”经营模式，为推动丁集黄瓜规模化、标准化发展奠定了有力的组织保障。
      • （二）突出产业发展科技支撑。
      • 丁集镇主动对接省内外大院大所，打造丁集黄瓜产学研一体化基地，先后与江苏省农科院蔬菜研究所共建“丁集镇黄瓜产业研究院”，与天津科润黄瓜研究所合作成立“天津科润黄瓜研究所华东试验基地”，与扬州大学共建“江苏淮阴黄瓜科技小院”，牵头成立“长三角地区黄瓜产业技术创新战略联盟”，聚力推动研发资源与产业需求精准匹配。
      • （三）壮大产业发展人才队伍。
      • 丁集镇统筹开展乡土人才培育和外脑人才引进。大力开展高素质职业农民培育培训，定期邀请农业专家和推广服务人员开展讲座，创新“田间课堂”模式，大力推广黄瓜新品种、新设施、新技术、新模式，持续招引“土专家”“田秀才”“乡创客”从事黄瓜良种繁育和新型技术模式集成示范。围绕黄瓜产业提质增效现实需求，依托省委选派“科技镇长团”体制机制优势，主动对接江苏省大院大所，邀请专业人才赴丁集挂职，共谋共策产业振兴大计。
      • （四）丰富产业发展文化底蕴。
      • 丁集镇立足黄瓜产业基础，大力挖掘特色农耕文化内涵，打造知名农业品牌，推进“文化+品牌+农业+旅游”融合发展。依托黄瓜博物馆、大数据中心等项目建设，多形式、多渠道宣传展示黄瓜产业发展历程和全产业链打造全程，成功举办首届江苏“好黄瓜”品鉴推介暨第一届淮阴（丁集）黄瓜节。依托城市近郊优势，因地制宜规划布局农旅融合发展项目，加快构建多业态融合的乡村休闲文旅目的地体系。
      • 二、主要成效
      • （一）基地建设成果突出。
      • 示范区内建成了配套设施先进的黄瓜种植示范基地约800亩，配备玻璃智能温室育苗大棚4500平方米、新型的日光温室大棚150余栋、大型温室拱棚29个，建设果蔬保鲜存储及分拣加工中心4000多平方米，配套建设了育苗基地、新品实验推广基地、综合管理服务区等产业基础设施和服务实施。通过示范引领，丁集黄瓜标准化生产基地规模实现近万亩，年产鲜食黄瓜20万吨，带动周边种植黄瓜近万亩。
      • （二）科技强农成效明显。
      • 推广“企业+科研院所+村集体+经营主体”的产学研合作模式，农业科技创新成果加快落地扩散，每年培育培训高素质蔬菜职业农民500余人，研发优特黄瓜品种26个，年产优质瓜苗450万株，示范推广多种绿色低碳种养循环模式。
      • （三）产业链条持续延伸。
      • 示范区内基本形成集良种繁育、推广服务、绿色栽培、食品加工、品牌营销、休闲文旅于一体的黄瓜全产业链开发格局，丁集镇先后获批全国一村一品示范村、国家农业产业强镇、江苏省农村一二三产业融合发展先导区，丁集黄瓜入选国家农产品地理标志和江苏省名牌产品。截至2022年底，黄瓜全产业链从业人员近5000人。
      • （四）共同富裕扎实推进。
      • 以黄瓜全产业链发展为依托，丁集镇探索推广了“社会化服务带动”“土地流转+优先聘用”“订单收购+价格保护+溢价分红”等利益联结机制。“五统一”经营模式为农户提供优质种苗和配套技术服务；镇内龙头企业、加工园区优先向低收入户提供就业岗位，常年吸纳500名当地农民就地就近务工，实现户均增收3万元以上；引导职业农民与龙头企业或基地签订订单合作协议，目前已带动20多个农户承包大棚开展黄瓜标准化生产，承包户年均收入普遍超10万年，最佳可达200万元。
      • 三、经验启示
      • （一）走资源整合之路。
      • 整合多渠道资金。积极向上争取扶贫资金、富农资金、产业资金，整合多渠道资金投入到产业强镇建设中来。坚持项目化运作。围绕繁种育苗、蔬菜种植、仓储加工及销售等环节，启动设施蔬菜育苗工厂及繁种基地建设，打造“特、优、新品种”蔬菜种植示范基地。补齐上下游短板。重点建设优质黄瓜生产示范基地、加工与仓储物流设施和电商销售平台。
      • （二）走合作共赢之路。
      • 依托“院校+”提品质。依托天津黄瓜研究所、江苏省农科院蔬菜研究所、扬州大学和南京农业大学开展产学研合作，形成产学研一体化合作模式，攻关适宜当地的果蔬新品种、种植新技术和土壤施肥技术体系。坚持“基地+”强产出。依托蔬菜种植示范基地，根据瓜农自身需要，由村级合作社牵线推广应用新品种和新技术。通过“企业+”拓市场。建立“企业+合作社”“企业+合作社+农户”等多元利益联结机制，引入农业龙头企业，依托其成熟的销售模式和销售市场，帮助本地黄瓜农户抱团闯市场。
      • （三）走融合发展之路。
      • 以做强精深加工提效益。围绕投资规模大、产业关联度高、科技含量高、带动能力强的黄瓜产业项目，开展精准招商和产业招商，深挖黄瓜产品附加值。以做优电商物流拓市场。建立丁集黄瓜大润发超市专柜和社区专卖店，搭建丁集镇农产品电商平台及丁集直播间，探索农村电商发展新模式。以做精乡村旅游聚人气。整合全镇休闲农业资源，依托“花海休闲小镇”品牌效应，形成集观光旅游、休闲餐饮、农产品销售为一体的新型农业产业形态。
      • （四）走联农带农之路。
      • 当好土地流转的“组织员”。鼓励村集体领办土地合作社，农民以承包地加入，委托合作社统一经营管理，收入保底、盈利分红。当好产业发展的“领跑员”。在土地流转的基础上，整合镇农业公司、村股份经济合作社和多家龙头企业、专业合作社、家庭农场，打造经营主体体系，统筹负责品牌打造、农资农机服务、市场营销和科技服务等，发挥各类农民专业合作社和家庭农场示范带动作用。当好脱贫攻坚的“保障员”。整合扶贫资金建设黄瓜扶贫产业园项目，带动低收入村增收，吸纳本地农民就业；成立村集体领办的劳务公司，为周边村民特别是相对贫困户提供劳务信息咨询、劳务分包服务，带动农民创收增收，提高幸福感与获得感。
  • • 基本情况
      • 四川省广元市苍溪县船山乡村振兴示范区
      • 四川省广元市苍溪县位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游，幅员2334平方公里，辖31个乡镇454个村（社区），总人口74.29万。 是红四方面军长征出发地、 共和国原主席李先念骨灰播撒地，是 国家生态示范区、 世界红心猕猴桃原产地 中国雪梨之乡， 全国产业扶贫现场会召开地。
      • 船山乡村振兴示范区项目区域分布图
      • 苍溪县是红色革命老区，是红四方面军长征出发地，3万儿女参加红军，从中走出6位中央委员和18位共和国将军，红军精神世代相传，革命先烈数量32376（人），革命旧址、遗址数量28（处）。地理标志产品为苍溪雪梨、红心猕猴桃。 示范区覆盖陵江镇、白鹤乡、浙水乡等3个乡镇10个村（社区），幅员面积74.91平方公里，5000余户1.6万余人，耕地面积2万余亩。 2021年以来创成省级乡村振兴示范村3个、省级乡村治理示范村1个、省级乡村振兴重点帮扶优秀村2个。示范区距县城平均距离10.5公里， 是红四方面军强渡嘉陵江战役发生地；是县城后花园，交通、水利等基础设施配套较为完善；是国家重点水利枢纽工程亭子口水利枢纽工程饱灌区，也是全县规划建设的嘉陵江亭子湖“一江两岸八镇百村”沿江产业带核心区， 示范区毗邻阆中古城和苍溪红军渡，近郊经济和农旅文融合发展优势为示范区项目实施奠定了坚实基础。 示范区聚集农耕、红色、孝道等优秀传统文化资源，建成肖金志烈士墓、船山红色传统文化展厅等鲜活的教育实践基地，为“红军渡-红漫黄猫垭”长征国家文化公园红色文化精品旅游线路的重要节点和内容。 示范区依托梨仙湖水镇和船山休闲康养，着力“春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬纪红”四季美景，打造精品红色旅游线上的乡村旅游目的地;通过发展苍溪雪梨、红心猕猴桃主导产业，构建雪梨、猕猴桃仓储、加工、销售全产业链条，打造成特色产业示范区; 以特色产业、 生态康养为依托， 深挖优势资源、 地域特色、 文化内涵， 打造成农旅文融合发展示范区; 通过配套基础设施建设，改善道路、水利等基础设施和公共服务体系， 加强党建引领，推进农村环境综合治理， 加强基层党组织建设，实行村(社区)网格化管理，打造成乡村治理示范区。
    • 建设成效
      • 一、项目实施效益方面
      • 一是社会效益方面。 项目实施带动500余群众参与项目建设和产业发展，就近就地解决了部分群众就业问题，激发了群众参与项目建设和管理的积极性，提高了苍溪雪梨、红心猕猴桃等产业现代化物资装备水平，提升了农民生产技能和管理水平。
      • 二是经济效益方面。 项目建设通过以工代赈方式，实现人均增收约1500元。项目投产后，预计年产雪梨1500吨、猕猴桃440吨，通过农产品销售和深加工，户均增收500元，实现综合效益约1300万元。
      • 三是生态效益方面。 示范区基本实现农村生活污水、生活垃圾及牲畜粪便无害化和集中处理。固体废物处理率达100%，集中式饮用水源地水质达标率100%，生活污水集中处理率达90%以上。
      • 四是项目影响可持续方面。 通过走“产加销、农工贸”一体化特色水果产业化发展道路，推动周边地区现代农业发展，促进农村产业结构调整，实现自然、经济和社会协调发展。
      • 二、示范区域内乡村振兴水平提升
      • 一是乡村发展大幅提升。 通过现代农机装备、农业数字化平台、自动化灌溉系统等科技装备建设，农业发展现代化、科技化基本实现；依托“梁公子”“果王”等农产品精深加工龙头企业，实行“产加销”无缝对接，推动一二三产深度融合；以脱贫户、监测户为重点，建立项目利益联结机制，提升示范区农户持续稳定增收的能力；农业面源污染治理有效，化肥、农药使用量实现负增长，河湖流域沿岸宜林地绿化率达95%以上，森林覆盖率达50%以上。
      • 二是乡村建设成效明显。 示范区全部实现通村组道路、通电、通电话，有线电视信号和宽带覆盖率100%；生活污水、生活垃圾、牲畜粪便实现无害化和集中化处理，人居环境大幅改善；新型农村合作医疗和城镇居民医保、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现整合并轨，农村社会保障体系日益完善；公共服务水平稳步提升，建立完善文化室、卫生室、科技推广站等设施；农民法治意识不断增强，不良社会风气逐渐减少，农民精神面貌积极向上。
      • 三是乡村治理水平显著提高。 优化基层党组织设置，推动建立产业链党组织、庭院党小组。规范村级党组织办事用权行为，完善议事决策、村级治理、村务监督等制度；实施村党组织带头人学历提升计划，分层分类开展村级党组织书记、村党务工作者、村致富带头人集中培训15次；完善党员管理办法，制定党员量化积分、星级评定等制度，强化党员教育管理；通过农民夜校、围炉夜话、坝坝会等方式，动员群众积极参与“议党恩、讲党恩、晒党恩”活动，乡村治理体系不断完善。
      • 三、示范区域内乡村全面振兴整体性、协同性提升
      • 在船山乡村振兴示范区规划和建设中，苍溪县始终坚持以“五大振兴”为突破口，全力打造乡村振兴示范区。坚持以产业振兴为核心，采取“小园区+小庭院”的方式，推动农文旅融合发展，大力发展红心猕猴桃、苍溪雪梨等特色产业，建成了农产品加工、冷链、销售中心，强化了产业振兴龙头作用；坚持以生态振兴为主线，发展绿色产业，开展以改厕、改厨，垃圾分类处理等为重点的环境综合治理，打造了干净、优美的宜居乡村；坚持以文化振兴为底蕴，充分挖掘红色文化、梨乡文化，传承红色血脉、红色精神，激发群众艰苦奋斗、自强不息的精神，实施“乡风教育+文化服务+文化传承”联动，开展“崇德向善·厉行法治”“诚信·孝敬·勤俭”等主题教育，健全村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”；修建村级文化广场，配备活动器材，建设文化活动中心、农家书屋等文化设施，补齐文化服务设施短板，示范区有文化广场4780平方米、文化室17间、图书4.6万册，示范区10个村（社区）均培育了一支懂文艺、爱农村、爱农民的农村文化工作队。坚持以组织、人才振兴为保障，加强基层党组织建设，培养村组能人，回引返乡创业人才，提升基层干部素质、发挥群众主体作用，增强乡村振兴的组织力、引领力和向心力。示范区村“两委”全部实现村党支部书记、村主任“一肩挑”，村党支部书记在项目建设、后续管理、乡村治理、带领群众致富等方面的能力实现大幅提高。船山乡村振兴示范区以产业为核心的“五大振兴”协同推进的局面已经形成。
      • 四、示范引领作用显著
      • 一是构建“一地三区”助振兴。 示范区成功建成“全县乡村旅游目的地、特色产业示范区、农旅融合示范区、乡村治理示范区”，实现了产业大发展、环境大提升、交通大改善、收入大提高、社会大进步，群众的获得感、幸福感更强，认可度、满意度不断提升。项目区成功创建省乡村振兴示范村3个，省级乡村治理示范村1个，省级重点帮扶优秀村2个。
      • 二是做实示范引领结硕果。 通过示范区项目建设，推动了苍溪高质量发展，2021年以来，先后获得第三批国家级区域性良种繁育基地、国家农业现代化示范区、四川省乡村振兴成效显著县等21项省级以上荣誉。项目实施中《实施耦合联动、助推五大振兴》《以民为本 建设乡村振兴示范项目》《四川苍溪推进“五美”乡村振兴示范区建设》等经验做法被人民日报、新华网、中国老区网、中国县域经济报、国家乡村振兴网以及省乡村振兴局简报等媒体专题报道。
    • 经验做法
      • 耦合联动助推五大振兴
      • 2021年以来，苍溪县针对船山乡村振兴示范区产业结构不优、基础相对薄弱、发展质量不高等现状，发挥资源、区位、群众、组织等优势，创新“实施耦合联动，助推五大振兴”的工作思路， 以产业振兴为龙头，推动人才、文化、生态、组织振兴有机融合、相互促进、协调发展。通过实施中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目，示范区乡村发展大幅提升，示范区农户持续稳定增收，示范区以产业为核心的“五大振兴”协同推进的局面已经形成。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）实施“产业基地+三产融合+利益联结”联动，推动产业振兴。 一是坚持特色产业优先发展。 推行“小园区+小庭院”模式，突出基地建设和装备支撑，在示范区新建红心猕猴桃、苍溪雪梨基地1500亩、优质粮油基地1200亩，引导群众新发展户办产业300亩，基本实现示范区内每户建有一个小庭院。 二是坚持三产融合互动发展。 新建200吨产地保鲜冷藏库2座、农产品系列产品加工点1处、特色农产品网络销售服务点3个、休闲农庄10处。依托“梁公子”“果王”等农产品精深加工龙头企业，实现就地加工转化增值，促进生产、加工、服务深度融合。 三是坚持利益联结带动发展。 采取建立专业合作社、能人带动、群众自主经营等多种形式，建立完善产业发展利益联结机制，确保示范区群众特别是脱贫农户、低收入群众等从中央彩票公益金建成项目中长期受益，提升示范区农户持续稳定增收的能力。
      • （二）实施“鸿雁培养+归雁回引+良雁提升”联动，推动人才振兴。 一是强化乡土人才培养。 大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，依托家庭农场、农民合作社培育“土专家”“田秀才”。 二是强化社会人才回引。 建立新乡贤吸纳机制，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士返乡施展才能、发挥余热。 三是强化治理人才提升。 强化村“两委”班子特别是村党支部书记在项目建设、后续管理、乡村治理、带头致富等方面的能力，优化人才发展环境，推动村党组织队伍整体优化提升。
      • （三）实施“乡风教育+文化服务+文化传承”联动，推动文化振兴。 一是实施乡风教育整治工程。 建立村民积分激励机制，健全村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会，开展“崇德向善 厉行法治”“诚信 孝敬 勤俭”等主题教育，开展“五好”家庭、“好媳妇”评选等活动，引导群众形成正确的道德准则和法治观念，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 二是实施文化服务惠民工程。 建立以县文化馆为龙头、乡镇文化站为枢纽、村文化舞台为根基的公共文化服务体系。修建村级文化广场，配备活动器材，建设文化活动中心、农家书屋等文化设施，补齐文化服务设施短板，依托歌咏比赛、才艺大赛、戏曲下乡、电影展映等活动，极大丰富群众文化生活。 三是实施文化保护传承工程。 着力历史文化遗产保护、开发、利用，深度挖掘示范区农耕、红色、孝道等优秀传统文化资源，依托肖金志烈士墓、寨坪村擂鼓山革命红军出征聚集地等旅游资源，成功创建国家2A级红色旅游景区。
      • （四）实施“环境整治+污染防治+生态构建”联动，推动生态振兴。 一是强化乡村环境整治。 开展路域环境、水域环境和人居环境综合整治，着力打造示范区优美村道、碧水河湖、美丽庭院。示范区本次彩票公益金项目规划新建垃圾收集房22处，美化农户庭院374户，污水处理整治660户，改造卫生厕所467户，实现生活污水、生活垃圾、牲畜粪便无害化和集中化处理，全面提升美化、绿化、亮化程度。 二是强化面源污染防治。 以绿色发展为引领，推行种养循环模式，推进农药、化肥控量减量，推广高效缓释肥料、水溶肥料、低毒低残留农药运用，促进示范区生态、经济、社会协调发展。 三是强化生态环境构建。 开展森林质量提升、江河湖整治、湿地公园建设等生态修复工程。强化河湖、公路沿线生态建设和生物多样性保护，实现示范区河湖流域沿岸宜林地绿化率达95%以上，森林覆盖率达50%以上。
      • （五）实施“建强组织+干部提质+凝聚群众”联动，推动组织振兴。 一是建强基层党组织。 优化基层党组织设置，建立产业链党组织、庭院党小组。 二是提升基层干部素质。 开展村党组织带头人学历提升，分层分类开展村级党组织书记、村党务工作者、村致富带头人集中培训，完善党员管理办法，制定党员量化积分、星级评定等制度，强化党员教育管理。 三是发挥群众主体作用。 通过农民夜校、围炉夜话、坝坝会等方式，开展“知党恩、讲党恩、晒党恩”活动，动员群众积极参与。
      • 船山村示范区村内道路改善
      • 船山乡村振兴示范区产业基地
      • 船山乡村振兴示范区户办产业园
      • 船山乡村振兴示范区技能培训
      • 二、经验启示及推广价值
      • 在船山乡村振兴示范区规划和建设中，苍溪县始终坚持以“五大振兴”为突破口，总结探索适合山区、革命老区的乡村振兴做法和机制，全力打造乡村振兴示范区。实施“产业基地+三产融合+利益联结”联动，切实提高产业增收能力。实施“鸿雁培养+归雁回引+良雁提升”联动，大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。实施“乡风教育+文化服务+文化传承”联动，补齐文化设施短板。实施“环境整治+污染防治+生态构建”联动，实现优美村道、美丽庭院。实施“建强组织+干部提质+凝聚群众”联动，增强基层组织的组织力、引领力和向心力。
  • • 基本情况
      • 【典型1】北京平谷区镇罗营镇：
      • 互助养老让村民不“惧老”
      • 示范区宣传片
      • （一）党建引领，发挥党员模范先进作用
      • 以党建工作为统领，将乡村互助养老作为基层治理的重要内容，以服务老人为着力点，构建镇党委、村党组织、农村党员全员发力的服务模式，将党建工作与养老工作有机融合，将党建触角延伸到老人家，实现老人有人管。
      • 上镇村60岁以上老人分布图
      • （二）乡镇政府、村集体与社会企业三方联合，搭建可持续的统筹机制
      • 坚持镇村主导，争取社会各方资金，盘活闲置资产，担起互助养老主要责任。上镇互助养老的共赢模式是，养老驿站+锦瑟上院+湖畔耕读园的合计运营效益中，每年不低于40万元分红给村集体。村集体将此项收入反哺到到互助养老点，用于负担养老管家岗位补贴、康养设备购置及维护，真正实现自身“造血”。
      • （三）构建和优化立体式复合型的养老空间布局
      • 老人参加棋牌活动
      • 养老驿站，专业服务。通过政府投资，将原上镇村小学一半的面积改建成养老驿站，发挥企业自身造血功能，引进即刻到家公司专业运营。村民中心，便民便老。打开“村委会大门”，将集中办公腾退出来的房屋建立村民中心，将其改建成群众文体娱场所，满足老年人康养、娱乐、就餐需求。村两委及相关工作人员就近为老人提供各类证照代办、政策咨询等服务。邻里互助，就近养老。以养老驿站为中心，全村划分四个片区，在片区内精选位置合理、阳光透气、有养老爱老情怀的农户当做互助养老点，目前上镇村已建立4个互助点，每个互助点配备一名养老管家，辐射150人。数字赋能，破解互助养老难点。与村卫生室深入对接，建立远程医疗会诊系统，实现远程医疗会诊，让老人家门口看病拿药；引入24小时“一键通”，老人一旦按响设备，驿站工作人员第一时间为老人提供24小时帮买帮送、紧急帮助、健康助医等120余项便民生活服务。
      • （四）建立“四支队伍”，健全互助养老的队伍体系
      • 党员巾帼敬老服务队。按照1名党员干部加1名巾帼志愿者进行结对，分31个小组，每组包13-15户全覆盖的原则，制定包片地图、老人映射表，建立双联系制。
      • 志愿者与老人谈心
      • 网格员助老服务队。强化网格员对老年家庭的走访实访，每周入户1-2次，每次不低于15分钟，做到底子清、情况明、走访勤、汇报准。
      • 夕阳红邻里互助服务队。组织低龄健康的老人积极参与到志愿服务中，发挥“夕阳”余热，帮助附近的高龄老人收拾家务、相互精神慰藉、结伴出行、买菜、买药等。
      • 社会专业养老服务队。引入专业养老机构，对老人开展血压血糖检测、入户探访、紧急救助等免费服务，及助餐、助洁、助浴、理发等专业有偿服务。
      • 老人监管
      • （五）变“供养式养老”为“融入式养老”，让老人的生活更加有信心
      • 开辟“老家儿的菜园”
      • 鼓励在养老驿站和互助养老点的房前屋后开辟菜园，让老人们养花、种菜；挖掘村内老人传统手艺，组织手工编织等服务；通过时间银行管理，吸引、鼓励村内即将迈入60岁的“低龄老人”加入助老养老服务队伍；让养老管家成为老人的“第二个孩子”，真正实现居家养老的心愿。
      • 经验启示及推广价值
      • （一）在人口净外流的村庄，乡镇党委在乡村两级治理体系中的“龙头”引领作用会更加凸显出来。
      • （二）互助养老实现了政府机制、社区机制与市场机制的有机整合，具有了较强的可持续性。
      • （三）要按照社会结构转型的规律，布局互助养老的空间分布和层级。
      • 【典型2】北京平谷区镇罗营镇：探索“全过程人民民主+全项目村级自施+全链条工程监管”乡村建设模式
      • （一）“建前”摸底群众需求，优先解决民生问题
      • 依托2022年春节前夕全镇开展的“送福到家”暨民情大走访活动及“周三下村日”，镇、村两级干部探民情、访民意，建立村民诉求台账。经汇总，找出集中问题，镇罗营镇围绕问题编制项目申报书，优先考虑利用中彩资金解决民生问题。
      • （二）“建中”引导人民参与，创新规范村级自施
      • 民主协商。从镇村、代表、村民三个层面组织农民议事，准确掌握人民意愿。
      • 上营村组织召开村民代表大会
      • 民主决策。民主决策主要体现在保障农民在建设方式、改造内容、改造方案三个方面参与决策，保障村民在乡村建设中的决策权。
      • 村民施工。实行“全项目村级自施”，充分发挥村民的主体作用。
      • 严格监管。实行“两级监督、多方监管”，做到“全链条工程监管”，确保工程质量和资金使用安全。
      • 十字街改造民主监督现场
      • （三）“建后”压实管护责任，发挥村民自管效用
      • 出台《镇罗营镇项目资产使用管理及后续管护工作方案》，形成《公益资产管护台账》，公益性资产由受益村后续管护、到户类资产由农户自行管理，让群众做监管主体，有效调动群众监管积极性。推行“受益农民认领管护”自管方式，出台《十字街建设受益村民自管方案》，明责到个人。将检查村民管护情况纳入质量安全监管小组督查范围，将非人为因素损坏修复纳入村委会管护责任。
      • 十字街东南角改造后
      • 经验启示及推广价值
      • （一）坚持党建引领，让基层党组织成为凝聚党员群众的“主心骨”
      • （二）永葆为民初心，让人民有更多的获得感、幸福感、安全感
      • （三）充分相信群众，让群众在乡村建设中发挥积极性、主动性
      • 【典型3】北京平谷区镇罗营镇：
      • 以组织振兴为杠杆，撬动乡村全面振兴
      • “镇罗营模式”集中体现在“以组织振兴为杠杆，推进乡村全面振兴”，核心要义是“党建引领、系统观念、乡镇统筹、村级重构”。
      • （一）村集体把农户组织起来，农户经济由“小而全”的封闭型生产方式，走向专业化生产，进行农业产业组织体系的重构。镇罗营镇东四道岭村集体通过从生产前端“夯实生产基础”、中端“全过程技术指导及服务”与后端“质量控制与销售渠道拓展”，形成“全过程服务”的经营模式，把农户组织起来发展有机大桃，促进农民增收。
      • （二）集体主导村庄更新，完成乡村生态资源和产业布局的重构。“景中新村”玻璃台、“水上新村”张家台以“旅游富民”为主线，分别以就地重建和统规统建的形式进行新村建设。完成改造后，立足本地优越的生态旅游条件，确定了“旅游强村，旅游富民”为第一生产力的发展理念，以日消费180-200元每人标准的民俗旅游为主，生态旅游、景区景点为辅。农民收入快速增加，位居全镇最前列。
      • 东四道岭村桃农集中包装大桃
      • 物流集中装车运输收购大桃
      • 春撒玻璃台
      • 水上新村张家台
      • （三）组织+人才联合促进资源重新整合，触发产业升级，完成产业价值链的重构。桃园村合作社依托博士农场、科技小院与北京农林科学院的技术团队和民营企业职业经理人共建“乡里云坊”植物工厂项目。还通过合理设置股权结构，实现村集体持续增收、农科院成果转化、企业获得经营回报的三方互利共赢。
      • 桃园村植物工厂
      • （四）推进乡村协同治理，涵养乡风，完成农村社会治理结构与治理机制的重构。一是集中办公，开门办事，实现空间共享，服务便民。二是接诉即办，深化“下交”工作法，协商共治贴民心。三是干部下沉，“微网格”助力，搭建服务连心桥暖民心。
      • 微网格治理机制
      • 村干部集中办公
      • （五）集体组织乡村互助养老，反哺养老产业，推进农村社会结构的重构。在上镇村实践中逐步形成了12345养老体系，即“一个核心+两个主体+三级设施+四支队伍+五种服务”。一个核心即“村党支部党建引领”；两个主体即“村两委和专业养老机构”；三级设施即“养老驿站、村民中心、互助养老点”；四支队伍即“党员巾帼敬老服务队、网格员助老服务队、夕阳红邻里互助服务队、专业养老服务队”；五种服务即“生活照料、助餐服务、文化娱乐、医疗康复、精神慰”。
      • 助老志愿者与老人谈心交流
      • 经验启示及推广价值
      • （一）乡镇党委要在乡村两级治理体系中发挥“龙头”作用。 在乡镇党委的统一领导下，将集体经济组织统筹的层级由村级向镇级延伸，对于实现组织振兴具有“龙头”性的地位和作用。
      • （二）村集体在组织重构中具有不可替代的比较优势。 村集体经济组织具有土地集体所有的公有性、悠久村落聚居的历史孕育形成的社区性，以及收益分配在地化等一般经济组织不具备的重要特征，有利于引领集体经济组织成员迅速形成集体行动。
      • （三）集体主导村庄更新有利于快速完成产业升级。 农村集体经济组织主导，有利于按照村庄新的城市功能定位，统筹推进旧村更新与集体产业用地集约利用，推进区域主导产业升级。进而，吸引各类新型人才的进入，带来新思想、新内容，实现村庄功能的根本改变和中心城市功能的落地，最终实现村域经济社会的可持续发展。
  • • 基本情况
      • 江西省赣州市宁都县苏区小镇乡村振兴示范区
      • 江西省赣州市宁都县位于江西省东南部、赣州市北部，自三国吴嘉禾五年（公元236年）建县，至今已有1786年历史。 县域面积4053平方公里，现辖24个乡镇、299个行政村、35个居委会，总人口83万。宁都县先后被评为 国家首批生态示范县、 “中国客家民俗文化之乡”、 “中国承接产业转移投资环境十佳县”， 2022年获批创建国家乡村振兴示范县。
      • 宁都是原中央苏区核心县， 是中央苏区前期的政治军事中心， 是中共苏区中央局、 中华苏维埃中央革命军事委员会、 少共苏区中央局、 中国工农红军第一部无线电侦察台及通讯队、 苏区精神的诞生地； 是中共江西省委、江西省苏维埃政府、江西军区驻扎地； 是中央苏区五次反“围剿”战争的指挥中心、主要战场、巩固后方， 以及最后阻击和被迫放弃的核心根据地； 是红军作战原则、毛泽东军事思想和实事求是思想路线的形成地， 苏区精神的诞生地。爆发了震惊中外的“宁都起义”， 诞生了红五军团，成立了少共国际师； 形成了“铁心向党、坚持真理、爱国爱民、敢于斗争”的宁都起义精神。 毛泽东、朱德、周恩来、邓小平等 老一辈无产阶级革命家曾在这里进行过伟大的革命实践。 全县有5.6万多人参加红军，有名有姓的烈士1.6万多人； 建国初期授衔的宁都籍将军有13人，从“宁都起义”部队走出的开国将军有30人。
      • 对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕的总要求，按照集中连片、科学规划的原则，立足宁都县现有条件和优势特色，结合干部群众基础、工作条件、财力情况，经综合评估，确定小布镇的大土楼村、小布村、木坑村、湖家边、横照村等 5 个集中连片行政村开展乡村振兴项目建设，规划面积约 80 平方公里。 示范区下辖9个行政村1个居委会，总人口1.59万人。 小布镇先后获 “江西省十大休闲旅游小镇” “江西省文明村镇” “全国特色小镇” “国家AAAA级旅游景区” “国家卫生镇” “全国无障碍环境示范镇” “江西省生态园林城镇” “江西省魅力乡镇”等荣誉称号。
    • 建设成效
      • 示范区项目建设的实施，促使小布红色阵地更加牢固、基础设施更加完善、乡村颜值更加亮丽、小镇生活更加富裕。小布镇生产总值由2012年的1.8亿元增加到2022年的6.5亿元；农民人均纯收入由2012年的4630元增加到2022年的16100元。人民群众获得感幸福感全面提升，实现了预期的社会效益、经济效益和生态效益，小布镇成为宁都县创建国家乡村振兴示范县打头阵的“尖兵”。
      • 小布镇
      • 木坑村同心园大棚蔬菜基地
      • 炉下广场革命烈士纪念碑
      • 花果山茶园
      • 大土楼新村
      • 中共苏区中央局、中华苏维埃革命中央军事委员会成立旧址 暨毛泽东同志旧居
      • 一、红色阵地更加巩固，旅游强镇优势凸显。
      • 为让宝贵的红色印记得到保护和传承，小布镇先后对毛泽东旧居、曾山旧居、无线电台旧址、红军总后方医院遗址等进行了修缮，初步形成了以小布赤坎为中心的红色旧址群。示范区项目批复建设以来，安排彩票公益金1190万元，重点打造中共苏区中央局遗址文化公园，通过修路、建桥、朱德旧居修缮等，将一众红色旧址群串点成线，形成以毛泽东、朱德旧居、第一部无线电台为核心的红色文化公园。目前，中共苏区中央局遗址文化公园的5个项目已全面建设完工，与正在推进建设的EPC项目--无线电侦察台体验馆一起成为小布极富鲜明特色的红色阵地，小布红色旅游即将迎来新的大发展机遇。2022年在新冠肺炎疫情影响下，小布镇景区游客总量仍然达到77万人次，吸引红色研学8.3万人次。
      • 二、基础设施更加完善，服务能力加速提升。
      • 一是完善交通路网。 2022年底，通过实施EPC项目，建成小布生态旅游公路4.45公里，大大缩短了从高速路口进入小布景区的通行时间；为改善进入横照、木坑村红色旧址群的交通条件，安排彩票公益金420万元，将水西桥至横照红军总后方医院的村道拓宽改造为长2公里、宽7.5米的生态旅游公路，同时引入EPC项目实施水西隘口除险拓宽加固工程，以进一步打通中共苏区中央局遗址文化公园的外延连接线。 二是完善河岸功能。 为紧跟宁都县梅江灌区建设步伐，推动水系连通和水美乡村建设，着力实施小布河堤岸加固和步道建设工程，投入彩票公益金500万元，建设横照水生态河堤2.2公里，延伸小布河两岸健身游步道3公里，对镇区河堤加装护栏和路灯，在重点水域安装防溺水智能警报系统。 三是完善数智文旅。 投入彩票公益金300万元，在核心景点布设自助导游智能电子终端和二维码，如，在中国工农红军第一部无线侦察台旧址内，布设红外感应投影系统，通过VR、AR、MR等技术制作的沉浸式剧场秀，还原了当年应用无线电打赢战斗的场景，以立体、沉浸、亲临的体验方式，让人们切身感悟红色年代的艰辛和革命胜利的不易。
      • 三、乡村颜值更加亮丽，智慧景区全力赋能。
      • 为进一步擦亮“全国特色小镇”“国家级4A景区”“国家卫生镇”“全国无障碍环境示范镇”四张“国字号”名片，我们对红色旧址集中群落周边环境进行了改造提升。投入彩票公益金390万元建设韶坊红三军团旧址群环村道路，修葺农家菜园，整治老旧院墙；投入彩票公益金300万元，建设智慧景区和智能管理系统，在社区治安、公路交通、森林消防、溺水警防、农业生产等方面得到了较好应用，为全面推进数字乡村建设打下了良好基础，当地群众和外来游客在这里生活和旅游的安全感、舒适度得到了极大的提升。在推进红色旧址群修缮建设中，共计改造提升周边民房210余户，整治房屋立面20000多平方米。配套投入PPP项目资金1800余万元，开展乡村“两线两路”整治，成功打造了塔下、韶坊、丁田等精品村庄。投入彩票公益金400万元实施管线入地工程，拆除架空线路，拔除多余电杆，告别空中“蜘蛛网”。安排财政配套资金600万元，实施景区照明工程5个，新增照明路灯、景观灯1200余盏，增设公共停车场5处，扩展公园绿地500多平方米。晴朗明亮的天空、整洁清爽的街道、碧绿清澈的溪流构成了小布美丽画卷。
      • 四、小镇生活更加富裕，产业振兴提档升级。
      • 小布镇按照“扩面、提质、强基、创牌、增效”的发展思路，全力打造茶叶油茶林业发展片区、有机果蔬规模化种植片区、研学康养产镇融合片区。投入彩票公益金470万元，新建横照村茶叶基地公路1.2公里、湖家边村油牡丹产业基地公路0.7公里，引入农投资金1000万元，建设木坑村、横照村同心农业园，建成大棚果蔬采摘基地300亩。截至2022年底，全镇共发展茶园11680亩，年产干茶18万斤，培育出“小布岩”“小布茗”两大名牌产品，产值突破9000万元，带动劳动力就业1400多人。全镇总计发展果蔬大棚600亩，年产值1000多万元，培育出本地职业菜农23户，户均增收8万元。随着示范区农旅项目的发展壮大，留在家乡发展绿色产业的人员日益增多，至目前，全镇共发展“宁都黄鸡”养殖户150多户，年出笼“宁都黄鸡”500万羽，年产值2500多万元，全镇发展有毛竹加工厂6家，发展毛竹林3万余亩，年产毛竹10万余根，产值1600多万元，带动农村劳动力就业200多人。
    • 经验做法
      • 活化红色资源 耦合联动发展
      • 习近平总书记指出， “红色是中国共产党、中华人民共和国最鲜亮的底色”， 强调 “红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证， 是最宝贵的精神财富，一定要用心用情用力保护好、管理好、运用好”。
      • 小布镇发挥独特的红色资源优势，活化红色资源，滋养红色文化，浸润红色队伍，打造“红色堡垒”，激活红色产业，带动绿色生态，推动产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”耦合联动发展，小布镇乡村振兴示范区呈现一派勃勃生机。
      • 一、主要做法
      • 1、激活红色产业，夯实振兴根基。
      • 脱贫致富，产业是根。小布深入挖掘红色资源，延长产业链条，开发红色培训、红色旅游等业态，盘活村集体资产、发展集体经济，让更多村民直接或间接享受到红色产业所带来的红利，共同走上致富路。
      • “红色+教育”，挖掘红色资源。小布镇是一片红色革命热土，毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家在这里留下光辉足迹，中共苏区中央局、中华苏维埃中央革命军事委员会、中国工农红军第一部无线电侦察台在这里成立，是第一、二、三次反“围剿”战争政治、军事指挥中心，保存完好的革命旧址旧居多达100多处。“红色+旅游”，丰富旅游产品业态。小布以项目为支撑，先后推进第一部无线电侦察台旧址、中共苏区中央局旧址等红色景点改造提升，精心打造烈士纪念碑、誓师广场等一批初心教育基地。成立了占地面积1.1万平方米的小布红军训练营。将红色文化与乡村旅游、康养度假相融合，创新红色旅游模式。“红色+农业”，融合产业发展。以“红色”带动“绿色”，加快小布岩茶、蔬菜、蜂蜜等特色产业发展，助力农民群众增收致富。
      • 2、培育红色人才，激活振兴引擎。
      • 挖好本乡人才“富矿”。小布加大培训教育力度， 打造一批懂农业、爱乡村、爱农民的“乡土专家”和新型职业农民。坚持需求导向，深入实施“十百千万”工程，建成10个人才驿站，培育了75名党员致富带头人。鼓励返乡人才“还巢”。小布以乡愁为纽带引才，开展本地外出务工人员、在外经商人员、大中专毕业生等群体摸排，分类统计建立人才数据库，并定期联系，通过展示示范区现状，让返乡人才看到“希望的田野”。吸引下乡人才“献力”。小布以乡村为舞台用才，营造良好干事创业的环境，出台灵活的人才使用机制，吸引客商、专家学者、医生教师、规划师、建筑师等各类下乡人才，通过下乡投资兴业、捐资捐助、乡贤法律服务等方式，为小布乡村振兴献力献智。
      • 3、滋养红色文化，凝聚振兴力量。
      • 一批好人照亮道德高地。小布以“点亮一盏灯，照亮一大片”的思路，把身边好人的培育挖掘、评选表彰作为加强思想道德建设工作的有效载体，坚持群众参与，用事实说话，常态化开展评选活动。一台小戏滋养百姓心灵。小布农民喜欢看戏，万寿宫里改建的戏台成了当地人气最旺的地方。他们因势利导，把小戏台变成传播社会主义核心价值观的大平台，增强传播的亲和力和吸引力。一套民俗倡导文明新风。小布大力开展“破陈规、除陋习、讲文明、树新风”活动，“硬”的方面以中央八项规定精神为标尺，“软”的方面借助村情民风等道德约束。
      • 4、打造绿色家园，筑牢振兴底色。
      • 优化空间生态布局。在规划设计中坚持以苏区红为主色调、主风貌，融入苏区元素，挖掘苏区故事，科学适度绿化，苏区红与生态绿完美结合，打造大土楼新村、科家小区、塔下社区等具有红色底蕴的生态社区。改善乡村人居环境。打造红色生态微菜园，将红色旧址、遗址等红色资源周边的杂草地、老宅基地等空地进行升级改造，建设微菜园，深受群众喜好。强化生态治理修复。铁腕整治石材无序开采，组成党员先锋工作组，在各开采企业开展政策宣传和思想疏导，辖区内的16家石材企业全部关停。强力推进生态修复，投入项目资金3200万元，修复石材开采废弃矿6个，山地面积1100余亩，还绿于山、还利于民。
      • 5、打造“红色堡垒”，提升振兴引领。
      • 实施“头雁”工程。小布镇实施“头雁”培养工程，依托“十百千万”党员致富带头人培育行动，将各党支部书记培养成了党员致富带头人，把党员致富带头人培养成党支部书记后备干部。实施“堡垒”工程。小布用活红色资源，让旧址遗迹成为党史“大课堂”，让文物史料成为党史“活教材”，让英烈模范成为党史“好教师”，以红色培根铸魂，把支部打造成坚强的“红色堡垒”，凝聚力、号召力和战斗力得到全面加强。实施“先锋”工程。小布实施党员“先锋”工程，组织开展“红色洗礼”“重温入党誓词”等活动，提升党员党性修养。广泛开展“先锋聚力，出彩小布”主题实践活动，引导党员主动亮出身份、走在前列、干到实处。
      • 二、主要成效
      • 一是做强了富民产业。 通过推广“红色+农业”，发展茶叶种植12000余亩，高山油茶种植20000余亩，分别实现年产值6000万元和5000万元以上，解决了130余名农村剩余劳动力家门口就业问题。 二是繁荣了红色文化。 全镇近年来共保护性修缮红色旧址、遗址22处，开辟红色教育线路5条，开设红色教育课程12门。 三是提升了宜居指数。 以生态建设为统领，全镇改造农村危旧土坯房1800余户，建设红色生态小区7个，打造红色森林公园8个，成功创建国家森林乡村2个，连续两届获评国家卫生乡镇。 四是激发了发展活力。 通过实施人才培育和组织三大工程，激活振兴引擎，激发发展活力，推动经济社会高质量发展。
      • 三、有益启示
      • 启示之一：坚持因地制宜，实现精准破题。 各地经济社会发展现状差异较大，在推进乡村振兴过程中，不应一个标尺、一套方法，必须区别对待、分类施策。小布镇是一块红色热土，红色资源丰富、红色底蕴深厚。该镇在推进乡村振兴示范区建设中，突出发挥独特的红色资源优势，活化红色资源，激活振兴动力，走出红色引领乡村振兴特色化、差异化发展新路径。
      • 启示之二：坚持耦合发展，实现同步推进。 全面推进乡村振兴，在地域上要全域推进，在领域上要“五个振兴”协同发力。小布镇激活红色资源，赋能“五个振兴”，活化红色资源，滋养红色文化，浸润红色队伍，打造“红色堡垒”，激活红色产业，带动绿色生态，“五个振兴”耦合联动同步推进并取得重大提升。
      • 启示之三：坚持群众主体，实现持续发力。 乡村振兴，群众是动力基础。小布镇始终尊重群众意愿，积极鼓励、引导、支持农民群众参与乡村振兴规划、建设、管理，让群众在乡村振兴中发挥主体作用、展现主体力量。
      • 启示之四：坚持市场推动，激活发展动力。 乡村振兴需要大量的资金投入，既要政府支持，更要撬动社会资本参与。小布镇积极发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，大力完善基础设施，优化环境，出台优惠政策，打造收益稳定的生态项目、旅游项目、农业项目，吸引社会资本参与乡村建设，形成了财政引导、金融倾斜、社会参与的多元化投入格局。
  • • 基本情况
      • 河南省洛阳市洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区
      • 河南省洛阳市洛宁县古称崤地，地处豫西山区，洛河中上游，隶属十三朝古都洛阳市，总面积2306 平方公里，辖1街道9镇8乡，1个省级开发区、390个行政村（居委会），总人口52万人。其中农村人口39万人。地貌总体呈“七山二塬一分川”，是典型的山区农业县、林业县。
      • 洛阳市在河南省的区位
      • 洛宁县在洛阳市的区位
      • 洛宁县在中原经济区的区位
      • 洛宁县在中原城市群的区位
      • 2022年，洛宁县生产总值完成229.4亿元，同比增长4.3%；一般公共预算收入完成14.7亿元，同比增长4.1%；规上工业增加值增长8.7%；固定资产投资增长13.9%；社会消费品零售总额增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%；金融机构存贷款余额较年初分别增长7.5%和25.3%。
      • 国家4A级旅游景区——神灵寨
      • 洛宁连宝河大峡谷景区
      • 洛宁渡洋河景区
      • 洛宁县西子湖景区
      • 河南省休闲光园区——香楸湾文旅园
      • 洛宁竹梦小镇
      • 国家3A级旅游景区——爱和小镇
      • 洛宁宁果果田野农场
      • 李翔梧纪念馆
      • 洛宁县革命遗址位置示意图
      • 河南省洛阳市洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区覆盖罗岭乡的贾沟村、讲理村、罗岭村、前河村4个行政村，常住人口3356人，面积23.52平方公里。示范区立足洛阳市“南部生态涵养区”和洛宁县“山水田园、秀美洛宁”定位，突出以农文旅融合为主线，建设以香楸湾山居为主的休闲旅游核心，以讲理村为主的乡村游览核心，以洛书院为主的研学体验核心，三核联动。示范区建设项目主要包括实施农村人居环境整治、公益性基础设施、红色文化及洛书文化传承、发展特色产业项目，共4大类22个项目，其中使用公益金资金的项目10个。总投资14214万元，其中中央专项彩票公益金5000万元，县级衔接资金2690万元，社会资金6524万元。
      • 示范区建设成效明显，呈现七大特点： 一是“融”。 融合农文旅和乡村运营、乡贤返乡创业、三变改革、三清两建和集镇建设等乡村振兴五大抓手统筹推进示范区建设，融合推进成效显著。 二是“惠”。 示范区内基础设施和公共服务进一步完善，主导产业发展更富活力，惠民成效明显。 三是“文”。 通过洛书文化展览馆、永宁书院、讲理村讲理堂德治文化研学基地等一批示范区项目的建设，让洛书文化、红色文化和德治文化进一步彰显文化自信。 四是“大”。 地域面积广，人均土地面积21亩，发展空间巨大。 五是“厚”。 有灵龟负书玄沪河、千年古刹香山寺、孝道文化讲理村等文化资源，文化底蕴深厚。 六是“美”。 示范区景色旖旎，四季有景，春有百花飘香、夏有麦浪翻滚、秋有石佛红叶、冬有雪压青柏。环境优美、空气清新，绿化率达80%以上，其中国家公益林4.5万余亩。 七是“畅”。 示范区距郑卢高速长水站仅6公里，国道八官线穿境而过，交通便利。
      • 示范区区位图
    • 建设成效
      • 河南省洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区
      • 2022年，洛宁县深入贯彻落实习近平总书记 “把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活” 重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的决策部署和省委、省政府工作要求，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为新时代支持革命老区振兴发展的首要任务，以中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设为重要抓手，积极推进洛书文化生态旅游乡村振兴示范区建设，深入挖掘利用特色优势资源，积极探索革命老区五大振兴有机融合、互为促进、协调发展的机制，为全面实施乡村振兴战略、推动革命老区振兴发展提供示范引领。
      • 同示范区项目建设前相比，通过项目的实施，示范区在乡村发展、乡村建设和乡村治理水平上取得了大幅提升，基本实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，乡村振兴取得阶段性效果。
      • 一、产业兴旺
      • 一是进一步巩固示范区特色产业的种植优势， 以核桃、优质烟叶、油用牡丹、榛子、金珠沙梨、苹果等特色产业主导地位得到进一步提升。目前，示范区内发展核桃1700亩、烟叶3700亩、油用牡丹1310亩、榛子1100亩、金珠沙梨455亩、苹果460亩，并培育罗岭核桃和上戈苹果这两个地理标志农产品。以乡政府为牵头，通过鼓励引导各村村庄发展生态林果种植，引入专家进行技术示范培训，推动林果种植规模化，年推动村庄发展林果种植5000亩以上。2022年，示范区内四个村实现农业总产值4115万元，较2021年增加428万元。 二是进一步做强做优三产旅游服务业。 以示范区内的香楸湾和爱河小镇两个国家3A级景区为龙头， 辐射带动周边群众积极发展乡村旅游。目前，带动示范区及周边群众60余户群众从事住宿、餐饮等旅游三产服务业，同时带动示范区320余名群众实现就近就业。
      • 二、生态宜居
      • 一是在农村生活方面。 通过完善示范区道路、污水、环卫公厕、广场、照明、绿化等，村容村貌焕然一新。村民满意度及幸福感提升至95%以上。通过完善村庄污水收集处理设施、开展生活垃圾综合治理、农村卫生改厕等，村庄生态环境面貌得到较大改善，农村污水经收集进入简易污水处理装置处理后可进入农田灌溉，实现生活用水循环利用，间接形成小范围内的微生态循环闭合圈。 二是在农村生产方面。 通过提倡绿色种养，发展循环农业，将畜禽粪污堆沤后用作有机肥进行还田，在减少农药化肥施用量的基础上，提升农产品品质，间接契合现代城市居民对绿色、有机农产品的消费青睐，间接增加农户种植积极性及种植收益。 三是在农村生态涵养方面， 通过实施玄沪河的河道生态治理项目，改善河道水环境，进一步优化河道水质。实施乡村绿化项目，在创建森林乡村、装点美化村庄的基础上，有效增加一定土地面积上森林覆盖率，提高水土涵养功能。2022年示范区绿化率达89%以上；34个自然村全部实现集中供水；互联网宽带覆盖率100%；农村道路和生产路达到48.28公里。
      • 三、乡风文明
      • 一是充分挖掘弘扬了孝道文化。 通过示范区讲理堂德治文化研学基地、红色教育基地、洛书文化展览馆、永宁书院等一批项目的建成，在示范区内4个村大力推广孝道文化，让群众在闲暇时间欣赏孝道文化的同时，耳濡目染净化自己的言行，逐渐形成了“人人讲孝道”“人人讲道理”的文化氛围和社会秩序。 二是积极开展文明新风创建活动。 在示范区4个村广泛开展“文明农户”和“五好文明家庭”评选活动，选树一批“星级文明户”“五好家庭”和好媳妇、好婆婆等道德模范，营造了浓厚的文明新风氛围。
      • 四、治理有效
      • 在示范区建设中，以村级“四议两公开”和村规民约、乡贤理事会、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁赌禁毒会等“一约四会”以及村级法治课堂、“一村一法律顾问、一村一警”为载体平台，积极开展“党建引领，四治并进”工作，充分发挥德治、自治、法治、智治四大治理手段，规范村级治理。同时，通过示范区讲理堂德治文化研学基地等项目的建设，大力挖掘孝道文化，弘扬中华民族尊老、爱幼、尽孝道、讲亲情等传统美德，潜移默化地影响着周边群众，改变着村风民风，涌现出了一批温馨、和谐、向上的五好家庭。示范区内的讲理村先后被评为“省、市文明村”。2022年，示范区进行普法宣传13次，开展红色文化教育26次，治安查处、刑事案件实现零发生。
      • 五、生活富裕
      • 一是通过示范区滴灌设施配套等项目的建设极大地促进了两大主导产业的发展。 示范区内发展核桃1700亩、烟叶3700亩、油用牡丹1310亩、榛子1100亩、金珠沙梨455亩、苹果460亩，示范区四个村群众实现人均一亩烟叶、半亩核桃、半亩其他林果。同时，辐射带动示范区群众60余户群众从事住宿、餐饮等旅游三产服务业，并有320余名群众实现就近就业。 二是项目实施后，吸引更多的企业前来投资兴业和乡贤返乡创业，依托示范区建设，吸引更多的游客前来观光、游玩。村民可就近开展农家乐、餐饮住宿等，也可到附近三彩陶艺村、香楸湾、洛书小镇及规模农业园区进行务工赚取薪金，同时依托集体经济发展收益，参与集体股金分红，实现农民薪金、股金、租金三收益。2022年度示范区农村居民人均可支配收入14688.5元，增速3.0%；四个村共计收入64.16万元，较2021年增加9.06万元。
      • 示范区传统民居示范改造项目
      • 示范区供水提升项目
      • 示范区旅游公厕项目
      • 示范区五美庭院项目
      • 示范区玄沪河生态治理项目
      • 示范区游客服务中心及红色教育基地项目
    • 经验做法
      • 【典型1】洛宁县讲理村：“讲理文化”孕育淳朴乡风
      • 讲理村
      • 乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。 讲理村的“讲理文化”，便是讲理村推进乡村治理的重要内容。讲理村按照先“振”人心，再“振”乡村的乡村治理理念，2016年，讲理村村委多方筹资，将讲理堂进行重修，重修后的讲理堂不仅调解邻里纠纷，还组织各种文化活动，正家风、聚正气、宣扬善孝文化，“老古董”成了以文化人、以德育人的新阵地。
      • 一、主要做法及成效
      • 一是做好“三化三融”，优化服务功能。 通过两个融合，把讲理村党群服务中心功能完善与讲理堂相融合，把村组治理与“讲理文化”相融合，推进党群服务中心功能拓展提升。
      • 二是弘扬“讲理文化”，增进群众和谐。 将新时代党组织领导下的村民自治组织与讲理传统文化相融合。成立村组两级调解组织，村级层面依托“一约五会”成立矛调委员会，组级层面依托党小组成立理事会、矛调小组，发扬传统“家族族长利用清明祭祖农闲时期通过讲理堂讲理来化解群众矛盾”的讲理文化，及时化解群众之间的矛盾。
      • 三是用好“乡村大食堂”，倡树文明新风尚。 讲理村红白理事会负责乡村大食堂的日常管理，方便群众办理红白事。
      • 四是选好特色产业，抢抓产业新高度。 讲理村通过“三清两建”收回的120余亩土地，重新流转主要用于烟叶、榛子、核桃等农业合作社以及大户，扩大种植面积，持续扩大传统烟叶种植优势产业。
      • 五是乡村治理成效显著，乡村振兴再上新台阶。 讲理村近年来通过不断弘扬“讲理文化”，大力推进了乡村治理工作，讲理村村内也形成了“人人讲孝道”、“人人讲道理”的良好文化氛围和社会秩序，先后荣获了“河南省文明村镇”“河南省第五批传统古村落”“河南省乡村旅游特色村”“河南省生态文明建设村”“河南省2022年度五星党支部”、“河南省先进基层党组织”、“洛阳市乡村振兴示范村”等荣誉。
      • 讲理村——便民服务中心
      • 讲理村——村民意识长廊
      • 讲理村——村史馆
      • 讲理村——家风家训馆
      • 讲理村——讲理歌
      • 讲理村——讲理堂
      • 讲理村——讲理文化宣讲
      • 讲理村——邻里纠纷协调
      • 讲理村——矛盾处理
      • 讲理村——乡村大讲堂
      • 讲理村——乡村大食堂
      • 讲理村——乡里中心
      • 讲理村——一碗菜办一场事
      • 讲理村——一约五会
      • 讲理村——重阳节敬老活动
      • 讲理村——助老服务站
      • 二、经验启示
      • 一是乡村治理应把传承“讲理文化”作为重要抓手。 “人人讲孝道”、“人人讲道理”是中华民族的传统美德，传承弘扬“讲理文化”有利于构建和谐家庭及和谐社会，进一步推进乡村治理。
      • 二是弘扬“讲理文化”能够促进社会良好风尚。 把“讲理文化”元素融入到村口、公园等与村民日常生活相关的所有场所，让广大村民在日常生活中享受“讲理文化”的熏陶，能够引导村民逐步树立知恩图报、与人友善的意识，培育好家风，促进良好社会风尚。
      • 三是推进乡村治理，应与基层党建有机结合起来。 将党群服务中心功能拓展提升作为“五星”支部创建的切入点，全力打造服务党员和群众的乡里中心，同时讲理村对旧有的村规民约进行修改完善，融入与时代精神及精神文明建设相关的内容。
      • 三、推广价值
      • 新时代背景下的“讲理文化”与基层乡村治理进行了有机结合，为推进乡村文化振兴、孕育淳朴乡风、完善乡村治理，推进移风易俗、建设文明乡村提供了坚强的精神文明保障。以“讲理文化”为内核的乡村治理是推进乡村全面发展和推动村民有效自治的生动实践。
      • 【典型2】“乡贤培养+乡贤返乡+乡贤提升”引才聚智
      • 河南省洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区切实把乡贤返乡创业作为发展乡村产业的重要抓手，在示范区建设中，积极打造示范区返乡创业示范园区，鼓励示范区乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡、助力乡村产业发展。通过依托乡贤力量围绕乡村旅游、精品民宿、特色种养等谋划实施一批创业项目，积极推进示范区全域旅游和养殖、种植等返乡创业项目，鼓励返乡乡贤积极融入示范区内的特色产业，实现“乡贤链+产业链”互动互促。
      • 一、主要做法及成效
      • 强化示范区乡贤返乡创业服务保障。 出台《河南省洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区关于支持乡贤返乡创业的若干措施》，成立示范区乡贤返乡创业服务专班，积极打造返乡创业示范园区，鼓励返乡乡贤积极融入优质林果、杂粮等特色产业，实现“乡贤链+产业链”互动互促。示范区内通过“三清两建”，进一步整合示范区内建设用地资源，搭建乡村旅游、特色种植、集镇提升等三类乡贤返乡创业项目储备库，储备项目29个。
      • 打造示范区乡贤返乡创业园。 以“四有”（有产业集群、有乡贤氛围、有带动就业能力、有扩大发展前景）为目标，在示范区内打造乡贤返乡创业园，形成了乡贤创业集群发展效应。借助示范区内的的乡贤联谊会，在示范区内的香楸湾文旅园内设立乡贤活动基地，为乡贤活动开展提供一流的服务保障。
      • 成立示范区乡贤返乡创业联盟。 成立示范区乡贤返乡创业联盟，吸引示范区内8家乡贤企业加入，架设乡贤与乡贤、乡贤与政府职能部门之间沟通合作的桥梁。示范区乡贤返乡创业领导小组通过乡级联谊会，村级乡贤参事会，摸清示范区在外乡贤线索200余条，发放宣传政策资料500份，邀请60余名乡贤回乡座谈9次，收集乡贤建言献策60余条。
      • 示范引领带动产业发展。 罗岭乡党委政府依托示范区乡贤返乡创业园，通过乡贤返乡创业，成功引进社会资本6524万元参与示范区建设， 投资建设了 1洛书文化展览馆、 2永宁书院、 3讲理村讲理堂德治文化研学基地、 4香楸湾产业园音乐餐吧、 5榛子种植园、 6牡丹芍药种植园、 7牡丹芍药产业加工园、 8旅游示范民宿改造、 9乡村大食堂等9个项目。 目前，示范区乡贤返乡创业园已形成了多元化产业园区，覆盖文旅融合、观光农业、农产品加工等多个产业，其中爱和小镇、香楸湾已成功打造3A级旅游景区，通过举办中国【当日】艺术展、小手画三彩大赛等扶贫及节庆活动，促进了附近4个村的农副产品销售，带动50余户群众发展农家乐，发展乡村旅游，助力乡村振兴。在2022年1月份举行的“全市百名优秀乡贤”评选中，爱和小镇创始人郭爱和、洛醇牡丹花茶加工项目负责人周龙和2名乡贤人士顺利入围“全市优秀百名乡贤”100人名单。
      • 示范区乡贤返乡创业项目——牡丹花茶加工
      • 示范区乡贤返乡创业项目——牡丹花茶加工厂
      • 示范区乡贤返乡创业项目——香楸湾文旅园
      • 示范区乡贤返乡创业项目——香山生态采摘园
      • 示范区乡贤返乡创业项目——养牛场
      • 示范乡贤返乡创业项目——牡丹花茶加工
      • 示范区乡贤返乡创业座谈会
      • 乡贤返乡创业宣传标语
      • 乡贤返乡创业园
      • 乡贤返乡创业座谈会
      • 乡贤返乡创业座谈会交流
      • 乡贤活动基地
      • 二、经验启示
      • 有利于促进城乡资源要素的有机循环。 当前，乡村振兴的关键在于产业振兴，产业振兴需要城乡资源要素的双向流动、有机循环。
      • 以情感为纽带推进乡村产业发展。 中国人往往有着挥之不去的乡愁情结和“报本反始”的文化观念，反哺家乡成了人们能接受、愿投入的社会公益之路。
      • 需要地方党委政府加强政策引导。 乡贤群体作为以乡情乡愁为纽带而凝聚起来的乡缘性社会力量，汇聚了来自本土本乡的各类贤能人士，许多还是“非党员、非体制内”人员。
      • 进一步推动乡村全面振兴。 通过实施乡贤返乡创业，进一步激发乡贤“贤”力和“聚”力，助力乡村振兴。
      • 三、推广价值
      • 乡贤资源是乡村振兴的重要力量，乡贤回归能够弥补乡村的人才短板，对弥补乡村人才的流失起到了强有力的补充作用，为乡村经济发展提供助力；乡贤返乡创业是破解乡村产业振兴难题的有力实践；通过乡贤返乡创业的带动，能够发挥乡贤的独特优势，强化乡村发展的内生基础，对有效推进乡村产业发展，促进百姓致富、集体增收具有重要启发意义。
  • • 基本情况
      • 广东省陆丰市地处粤东沿海，是海陆丰革命根据地核心地区，下辖23个镇（街、场），面积1688平方公里，户籍人口191万，是广东省人口第二大县，也是农业大县。围绕如何破解阻碍陆丰发展的五个困境（毒品之困、产业之困、环境之困、形象之困、队伍之困),陆丰市委市政府以乡村振兴示范带建设为抓手，率先启动“滨海走廊”示范带建设，通过制定乡村振兴“三步走”计划，通过写好规划、建设、经营、治理“四篇文章”，探索走出一条“党建强、乡村美、产业兴、机制活、治理好、百姓富”的和美乡村发展之路，为陆丰推进乡村全面振兴打下了坚实基础。
      • 广东省陆丰市滨海走廊乡村振兴示范区规划范围覆盖2个乡镇；沿线包含16个村（居）共计36个自然村；全线长约43公里，覆盖面积达到100平方公里。示范区内拥有极其丰富红色资源、民俗资源、宗教资源和历史资源，近28公里的优质海岸线，盛产石斑、龙虾、鱿鱼、膏蟹、紫菜、牡蛎等海产品，“玻璃鱿鱼”“望尧牡蛎”“金钩虾米”是远近闻名优质水产品。同时，示范区沿线文旅资源丰富，生态环境良好，文化底蕴深厚，滨海风情宜人，沿线有周恩来渡海处纪念碑、洲渚村农会遗址、黄依侬烈士旧居、周恩来活动居址（市文物保护单位）、十二岗农会及赤卫队旧址等众多红色文化遗址，是粤东有名的“黄金海岸线”。
    • 经验做法
      • 【典型1】广东陆丰：
      • 绘制“民情地图”构建“田字型”治理体系
      • 陆丰市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强基层社会治理的重要论述精神，认真落实中央、省关于平安建设的工作部署，以党建引领“田字型”基层社会治理体系，大胆创新社会治理模式，助力示范区写实写好“四篇文章”，实现“四大裂变”（注：干部思想、经济发展、城乡面貌、工作作风）发展。
      • 一是高起点做好规划蓝图。
      • 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，科学编制《陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带总体规划》，打造了集红色文旅、乡村休闲、滨海度假、智慧农业为一体的广东省“黄金海岸”滨海旅游胜地。 二是高质量推进乡村“三大”建设。 提升了38公里乡村公路、铺设了19公里污水管道、36公里光缆，建成14公里金厢碧道，打造了乌坎文旅驿站、金厢银滩、金厢溪碧道、周恩来渡海处、沙雕公园、浅澳海滩、植物龙生态园等美丽节点、3个“粤菜师傅”培训点。 三是高效率做活运营文章。 率先在示范区成立两个镇级农村产权交易分中心，举办民宿招商大会，建成了陆丰首家民宿、首家“陆丰味道”、首个“海岸文化村”、首个旅游特色“彩虹”小镇、首家省级产业园（国家级产业园）。 四是党建引领、高效能做实治理文章。 围绕织密建强镇、村、组三级治理体系，示范区以高质量党建引领深化“大数据+网格化+群众路线”的工作机制，有效构建三纵三横协调联动的“田字型”基层治理体系，通过“民情地图”与“网格化+大数据+主动监测”有效整合，准确高效地定位乡村疫情、火险、警情、毒情，实现“上报、交办、处置、确认、办结”的事件处置闭环，实现示范区“火险、警情”连续两年双下降20%以上。
      • 经验启示及推广价值
      • 陆丰市委市政府通过“民情地图”基层网格化创建和谐乡村，走出一条乡村共建共治共享共美的新路子。主要经验做法如下：
      • 一是党建引领夯实基层治理根基。
      • 陆丰在率先完成乡镇机构改革的基础上，开启全科网格探索实践，以“互联网+民情地图”，开展以禁毒工作为重点，打击洋垃圾、制假售假、盗改销机动车等乡村基层治理专项整治行动。
      • 二是强化“头雁”领航，筑牢“田”字型治理体系。
      • 示范区结合全市激励和强化“头雁”队伍干事担当工作机制，选优配强村“两委”干部人选，常态化组织辖区村组参与“最美丽镇、村（社区）”和“最脏乱差镇、村（社区）”评比、村书记“登台打擂”、一月一主题“书记论坛”活动，并经济增收奖励、综合考核亮牌等机制，强化正向激励，掀起“比学赶超、赛龙夺锦”新热潮，进一步增强农村“头雁”队伍的政治素养和履职水平，实现示范区工作推进零上访，示范区建设各项工作推进顺利。
      • 三是以“格”中事“格”中了、“格”中情“图”上画，夯实乡村基层“五治”整合发展。
      • 基层网格联防队员充分利用民情地图，了解村（市）情、参与村（市）务、投诉反映、建言献策、民生服务办事，及时将群众对政府工作意见、评价反馈给有关部门，使各级领导干部能够快速掌握辖区内事件动态，提升对村情民情的掌握和科学决策的前瞻性，切实打通基层服务“最后一公里”。
      • 【典型2】广东陆丰：
      • “五化驱动”拓宽乡村振兴投入渠道
      • 陆丰市以滨海走廊示范区建设为突破口，多元化筹集乡村振兴示范区资金，以抓重点、攻难点、增亮点，高质量推动示范区乡村全面振兴，助推陆丰实现了连续两年获得汕尾市综合考评第一，七次获评亮牌考核第一，并成功入围国家农业绿色发展先行区、现代农业产业园、国家乡村振兴示范县、四好农村路全国示范县创建名单。
      • 一是以事找钱，以项目化整合财政资金。
      • 通过抓项目，大力推进乡村振兴人居环境提升，写实写好规划、建设、经营、治理“四篇文章”，围绕“兴海强市”、全域“百千万”高质量发展，一批农业现代产业园、农村高质量污水工程、现代化海洋牧场、渔港经济区建设等重点项目落户示范区。通过项目，筹集了专项债券资金近22亿元，统筹农林水、生态、交通、自然资源等涉农资金近2亿元，中央彩票公益金5000万元，有效整合驻镇帮镇扶村资金近5000万元投入乡村振兴工作，构建了示范区新经济增长点。
      • 二是产融对接，以平台化撬动金融资本。
      • 为充分发挥金融助力示范区全面振兴，银行业将金厢镇作为移动支付示范镇、碣石作为精品示范镇进行打造；示范区“粤智助”政务一体机全覆盖；助农取款服务点已实现示范区全覆盖，移动支付、“整村授信”全覆盖；金厢镇下埔村有10户农户获得农村宅基地房地一体不动产权证，实现陆丰农村宅基地房地一体不动产权证零的突破，其中6户有资金需求的村民凭该证成功申请到贷款，这是陆丰市发放的首批农民建房信用贷款，总计151.2万元。
      • 三是开源拓渠，以债券化募集社会资本。
      • 陆丰紧抓住地方政府专项债政策支持“窗口期”,积极融资、加快实施，推动示范区基础建设快落地、早见效，全面提升了示范区人居环境，带动了更多企业落户区投资兴业。依托专项债项目，聘请专业咨询机构包装设计示范区专项债项目，截至目前已谋划建设了8个专项债项目，募集了专项债资金约近20亿元。如今，示范区内不但聚集了康佳、明阳、中天、长风、天能等行业龙头企业，形成电子信息制造和海上风电装备制造两大产业集群，还正在创建汕尾市首个国家现代农业产业园。
      • 四是双招双引，以产业化吸引工商资本。
      • 2021年4月举办了首届民宿招商大会，引进8家民宿酒店落地金厢十二岗村；2022年7月，金厢镇文旅综合体建设项目7宗地块竞拍总成交价格7901.85万元。示范区的十二岗村依托古官道历史遗迹和金厢镇红色文化底蕴守正创新，围绕“以文促旅、以旅彰文”理念，引来120名来自深圳大芬画家村的画家驻足打造 “海岸艺术村”，该村被评为第三批广东省文化和旅游特色村。示范区通过优化政商环境，大力发展“乡贤经济”,仅示范区建设当年就新增了211家市场主体，社会乡贤捐助和投资资金已超过1亿元，形成百企来陆、千商返乡新格局。
      • 滨海走廊 甘薯产业园
      • 五是改革赋能，以资产化激活沉淀资本。
      • 陆丰以深化“5+2”农村综合改革破题，激活乡村沉淀资本，首先在示范区布局建设了2家农村产权分中心，成功在示范区建成了金厢银滩、金海纳米墅、十二岗沙雕公园、金厢十二岗艺术村、浅澳房车营地等农村新业态。
      • 滨海走廊——民宿
      • 经验启示及推广价值
      • 为有效探索乡村振兴多元化投入机制，陆丰市通过以事找钱、竞争逐钱、运营生钱、改革活钱、招商引钱、银行放钱、上级奖钱、实干来钱等八个“来钱”方式，共筹措整合各类资金近25亿元投入示范区乡村振兴建设。
      • 一是以事找钱。
      • 因地制宜规划乡村振兴示范带，同时围绕示范带建设统筹涉农资金、专项债、土地资本，科学计划布局项目，以重点工作推进示范区全面振兴。
      • 二是竞争逐钱。
      • 借鉴全省乡村振兴大擂台做法，举办陆丰镇村党（工）委书记登台打擂，以赛促进，以赛亮成绩、找差距，在比学赶超坚中推进乡村全域振兴。
      • 三是运营生钱。
      • 陆丰市市委市政府充分调研示范区空间规划，依托示范区沿线土地、资产、资源实际，建设了首个乡村振兴直播间、首家滨海民宿、首家“陆丰味道”，并成功引进企业参与金厢文旅小镇建设，8家民宿酒店的建设将对示范区的旅游业发展带来巨大的积极影响。十二岗“海岸艺术村”进一步丰富了“彩虹小镇”内涵，乡村新业态的发展壮大激发了示范区更多的活力。
      • 四是改革活钱。
      • 通过深化“5+2”农村综合改革，示范区积极引导集体经济组织和农户通过以闲置农房参与经营，新型利益联结机制又进一步推进了农业基地化、品牌化。
      • 五是招商引钱。
      • 在示范区举办的首届民宿招商大会上，共吸引40个民宿、酒店、田园综合体项目投资，总投资超500亿元，康佳、明阳等500强企业也先后落户示范带。围绕“乡贤经济”助推振兴计划，示范区举办了多场乡贤座谈会，去年深圳大芬村120名陆丰籍画家返乡创业，多名乡贤参与金厢文旅小镇、民宿酒店建设。
      • 六是银行放钱。
      • 陆丰搭建了“银政”“银企”“银农”三大平台，大力推进移动支付示范工程。截至目前，示范区已移动支付、“整村授信”全覆盖，授信金额3445万元。
      • 七是上级奖钱。
      • 随着示范带建设不断延伸完善，沿线农业产业持续发展壮大，去年带动省级甘薯产业园成功参与国家级产业园创建。示范带的成效也得到了上级的充分肯定，过去一年，示范区共获得上级各类奖补资金支持超亿元，其中包括中央专项彩票公益金5千万、现代农业产业园奖补资金5千万等。
      • 八是实干来钱。
      • 今年示范区将是陆丰市“兴海强市”“海洋牧场”“渔港经济区”“百千万”新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、陆丰市乡村振兴的引领地，对陆丰推进重点镇村共同富裕、部分镇村精品宜业将起到不可或缺的示范带动作用。
  • • 基本情况
      • 江苏省宿迁市泗洪县西南岗乡村振兴示范区
      • 泗洪县位于江苏省宿迁市最南端，地处“秦岭-淮河分界线”，兼具南北气候与农业文化特点， 是 中国著名的名酒之乡、 螃蟹之乡、 江苏农村改革发源地， 曾先后荣获中国生态示范区、 中国旅游之乡、全 国最具投资潜力中小城市、 国家园林县城、 全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉称号。 2022年度，示范区村集体经济收入总额同比增长7.5%，农村居民人均可支配收入达23974元，特色农业产值同比增加7300万元。
      • 示范区位于江苏省宿迁市泗洪县西南岗片区，范围包括双沟镇、魏营镇2个乡镇，49个行政村，总户数4.2万户，总人口15.2万人，区域面积约296.66平方公里。
    • 建设成效
      • 宿迁市泗洪县西南岗乡村振兴示范区项目2022年总投资7840.45万元，其中中央专项彩票公益金4000万元，其他统筹资金3840.45万元，共实施红色文化类、特色产业发展、美丽乡村建设三大类7个项目。 示范区项目均制定具体实施方案，明确建设内容、进度安排和绩效目标，并按计划组织实施，过程中开展质量监督。截至目前，已完工项目7个，项目完工率100%。
      • 示范区建设成效
      • 一是挖掘革命资源，推动红色农旅深度融合发展。 实施双沟惨案纪念馆改造提升、雪枫堤纪念亭及配套项目2个项目，通过老兵讲述革命事迹、历史遗迹保护修复，充分激发了广大干群爱国情怀，为传承弘扬老区抗战精神奠定了坚实基础。将老区红色文化与碧根果、西瓜、红薯、果蔬等特色产业相结合，推动“红色+农旅”深度融合发展，实现了红色资源变红利造福革命老区。2022年以来，示范区内累计开展各类红色主题活动32次，接待1.89万人次，带动旅游增收439万元。
      • 二是打造特色产业，产品提档升级联动富民增收。 实施双沟果蔬示范基地、碧根果产业园和魏营西瓜产业提质增效3个项目，深化“产业+科技”发展模式，与省农科院、南农大等高等机构合作建立产学研基地，实现了研究成果从科研院所到田间地头的有效转化，示范区累计培育新型西瓜品种12个、新型萝卜品种15个，打造优质西瓜种植基地1600亩、优质碧根果基地3000亩，培训职业农民300余名，吸引返乡创业年新增93人。构建“基地+企业+村集体+农户”，村集体成立股份合作社，龙头企业与合作社、农户签订协议，约定保底收购价，降低农户种植成本与风险，实现了农业增产、企业增效、农民增收、村集体收入增高的共赢局面，2022年度示范区村集体经济收入总额同比增长7.5%，农村居民人均可支配收入同比增加1672元。
      • 三是扮靓美丽乡村，实现乡村公共服务一体升级。 实施魏营镇刘营居、陈冲居美丽乡村建设2个项目，实现了乡村人居环境提档升级，双沟镇雪二新村荣获“江苏省第七批特色田园乡村”，魏营镇获评江苏省生态文明建设示范镇。建立健全“村居党组织带动+党员干部示范+全民参与”的干群联动模式和“五位一体”农村基础设施管护体系模式，实现了农村基础设施和公共服务一体化建设均衡发展，2022年度示范区累计完成镇村路面保洁3.1万公里、清理垃圾2.2万吨，农村卫生厕所同比增加759户，生活垃圾分类集中处理、生活污水集中处理行政村均达100%。
    • 经验做法
      • “满仓贷”确保“粮满仓”
      • 为深入解决在粮食收储过程中，民营粮食主体资金不充足、自建粮食仓储能力不强，以及国有粮库在托市空档期闲置浪费等问题，泗洪县创新实施“满仓贷”粮食收储机制，采用“商业银行+民营粮食主体”模式，由商业银行向民营粮食企业发放“满仓贷”专门用于粮食收储，国有粮食企业向民营粮食主体提供有偿仓储服务，调动民营资本推动实现国有粮库“满仓”运行，在国有粮食企业、商业银行、民营粮农企业之间搭建起“粮食购销生态链金融通道”，形成“政策银行保障粮食安全的政策端、商业银行激活粮食安全的市场端”的“满仓”运行机制，牢牢将饭碗端在自己手中，保障国家粮食“满仓”运营。
      • 一、经验做法及成效
      • （一）细化工作流程，高效畅通收储资金通道。 一是划分各方职责。 由商业银行、国有粮食企业、国有担保机构按照自主自愿原 则，签订“三方合作协议”。设立“满仓贷”专项担保基金，按照基金规模的15倍放大资金池；明确粮食集团负责拟定“满仓贷”推荐客户名单，为“满仓贷”客户提供贷款担保授信；国有苏盛担保公司对提交的“满仓贷”客户资料进行审核，向银行机构出具担保函；金融机构根据粮食集团出具的粮食入库凭证、担保机构出具的担保函执行放款。 二是明确利率标准。 规定准入主体为租用县属国有粮食公司仓库，且仓库仅用于存储收购粮食的市场主体，贷款利率为年利率4.44%、月利率3.67‰，按照仓储粮食收购总额最高配比 90%确定贷款额度，单笔最高1000万元。 三是精简投贷流程。 过主体预授信、签订贷款协议、出具客户推荐函、签订担保协议、缴纳保费、出具放款通知书、投放贷款等程序，建立仓库租赁、客户资料提交、上门调查、授信审批、签约用信“一条龙”服务，实现3天内贷款发放到位。
      • （二）释放政策红利，精准破解粮食收储难题。 一是粮食储备满仓运转。 目前，西南岗片区共有5座粮库，有效仓容7.2万吨，通过推出“满仓贷”，优化种粮大户和粮食经纪人资金保障，鼓励社会主体参与粮库运营，有效解决国有粮食企业库站仓容资源错配问题。 二是风险防范安全可控。 建立国有粮食集团仓储设备、行业信息、粮食库房监管机制，构建“金融机构+粮食集团”联动机制，及时将市场信息、抵押信息共享至金融机构，确保发生违约代偿风险时，第一时间进行有效追偿。 三是优势互补互利共赢。 推动国有粮食企业与商业银行、政府性融资担保机构、民营粮食购销企业深度合作，构建多方共赢工作模式。
      • （三）完善功能配套，持续保障粮食收储安全。 推进仓库提升改造，建强粮食收储阵地。 一是建设现代化示范粮库。 对现有部分乡镇仓库进行修缮，推动仓储绿色化、信息化升级改造，开发全县统一的仓储业务管理系统、作业管理系统、多参数粮情测控系统，加快现有仓储条件和储粮工艺逐步提升。 二是规划建设物流园基地。 推广“退城进郊”储粮仓建设模式，规划建设泗洪粮食物流园，建设10万吨平房仓，包括原粮储备库、应急成品粮储备库，布局物流中转、配送交易、综合服务、冷链物流、粮食加工等功能区，努力打造现代化粮食集散基地。 三是构建高水平质检体系。 以县中心化验室为中心，打造“中心+集团+分公司”三级粮食质量检验检测体系，覆盖全县粮食主产区。
      • “满仓贷”产品推介银企对接活动
      • 满仓贷产品签约合作仪式
      • 二、市场推广价值
      • （一）护航粮储，市场响应快。 “满仓贷”的推出，有效地解决了国有粮食企业仓容资源错配问题，实现粮库的“满仓运转”。
      • （二）多方共赢，主体意愿强。 民营粮食购销企业获得普惠贷款，解决粮食购销资金需求和粮食存储问题；商业银行获得稳定的利息收益；国有担保公司获得担保费用和普惠金融补贴；国有粮食企业在实现粮库“满仓”运转的同时，每年增加约900万元仓储收益。
      • （三）激活市场，合作模式新。 国有粮食企业与银行、政府性融资担保机构深度合作。
      • （四）风险可控，粮食安全实。 粮食主管部门指导国有粮企利用专业队伍，依靠粮食仓储“四项技术”、质量检测体系、粮食管控等机制，把控粮食收购、储存、熏蒸、出库等各个质量风险环节；“银、企、担”三方设立“满仓贷”专项担保基金，引入国担基金和省再担保基金，将“满仓贷”产品逾期代偿的50%风险再分担至国担基金和省再担保基金。
  • • 基本情况
      • 福建省长汀县古称“汀州”，地处福建西部，武夷山脉南麓，是闽粤赣三省边陲要冲。全县辖18个乡（镇）307个村（居），总人口55万，土地面积3104.16平方公里，是典型的“八山一水一分田”山区县，属福建省第五大县。长汀具有悠久的历史文化、独特的客家文化、厚重的红色文化、丰富的生态文化，是国家历史文化名城、世界客家首府、著名的革命老区、原中央苏区核心区域、红军长征出发地之一和水土流失治理生态建设的典范。
      • 福建省龙岩市长汀县“红旗跃过汀江”乡村振兴项目位于县域中南部，总面积182.4平方公里，项目区域涉及河田镇伯湖村、露湖村、南塘村，三洲镇三洲村、蓝坊村、小溪头村，濯田镇永巫村、水口村、梅迳村等3个镇9个村。
      • 福建省龙岩市长汀县“红旗跃过汀江”乡村振兴项目区域范围图
      • 示范区建设的总体规划布局为“一心一轴二廊九村”的空间结构。 “一心”即依托长汀水土保持科教园、汀江国家湿地公园，打造区域生态绿心； “一轴”即依托651县道打造区域乡村振兴发展轴； “二廊”即依托汀江自然生态景观，打造汀江生态风景廊，依托红色、生态、客家、历史文化,打造研学走廊； “九村”即河田镇伯湖村、露湖村、南塘村，三洲镇三洲村、蓝坊村、小溪头村，濯田镇永巫村、水口村、梅迳村， 通过串点连线强化全域联动，探索“农业+”，形成优势明显各具特色的产业融合集聚区。
    • 建设成效
      • 2022年，在省、市财政和农业农村（乡村振兴）部门的大力支持下，长汀县成功申报2022年度中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，用于长汀县“红旗跃过汀江”乡村振兴项目示范区建设。县委、县政府高度重视，成立工作领导小组，组建工作专班，认真落实国家乡村振兴局、财政部工作部署，把示范区建设作为乡村振兴重要抓手，积极创新工作机制，扎实推动项目建设，各项目标任务顺利完成。
      • （一）示范区域内乡村振兴水平提升明显。 一是经济效益显著提升。 中央专项彩票公益金用于示范区产业发展、基础设施建设等，有效实现农户致富增收。2022年示范区域内农村居民人均可支配收入达23494元、比增8.6%，超出全县平均水平。 二是社会效益显著提升。 示范区所在乡（镇）乡村治理体系和治理能力建设水平明显提升，如：三洲镇2022年10月被评为2022年度第二批省级乡村治理示范乡镇；小溪头村、水口村被评为2022年度第二批省级乡村治理示范村。 三是生态效益提升。 完成项目区南塘村、伯湖村、露湖村、水口村的农村污水处理提升，三洲集镇、三洲村、蓝坊村的农村人居环境整治提升，有效提升了村容村貌。项目区三洲村、伯湖村被评为2022年度“高级版”绿盈乡村，水口村2022年10月被列入“第六批中国传统村落名录”。
      • （二）示范区内乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的耦合联动推动明显。 产业振兴，提升中草药、槟榔芋、优质稻、河田鸡等特色种养产业，深化旅游与农业产业融合。人才振兴，推动乡村振兴人才交流，举办4期计143人次乡村振兴人才培训，吸收台湾建筑师（含文创）团队、浙江乡立方乡村发展集团等高水平乡村建设团队参与示范区规划和建设。文化振兴，利用水口村、伯湖村丰富的红色资源优势，对红色遗址修复保护，传承赓续红色基因，利用南塘河畔人家打造以客家文化、国学大师陈鼓应先生为代表的传统文化传承基地。生态振兴，在示范区深入开展以治理“空心房”、裸房、拆除违法建筑为主的农村人居环境整治专项行动，生态效益提升显著。组织振兴，实施“红旗跃过汀江，两山实践走廊”片区“跨村联建”项目，凝聚乡村振兴发展强大合力。
      • （三）示范区内红色文化底蕴进一步传承利用。 长汀县充分发挥红色资源丰富的优势，深入实施红色基因传承工程。如濯田镇水口村充分依托中央彩票公益金“红旗跃过汀江”红绿融合文旅基地建设项目，紧紧围绕“红、绿、古”三色基调，以 “一江两岸一渡口、一街一亭一座馆” 为主线，将红色基因、绿色底蕴转化为发展动力，走出一条“以红为基、以绿为媒、红绿融合”的乡村特色振兴之路；河田镇伯湖村发挥傅连暲将军故居国家3A级景区的优势，以景区化打造为抓手，结合“红色华佗”傅连暲将军红医文化，因地制宜打造林下经济中草药种植示范基地等“红色文化+农业+旅游”特色产业，带动村民致富。
      • （四）示范区内农民投身乡村振兴，建设美好家园积极性进一步激发。 项目建设过程中充分尊重群众意愿、听取群众意见、维护群众利益，涌现出一批群众通过投工投劳、捐资捐物、主动认领（项目）、自愿拆旧、协助发动等多种形式参与项目建设的事迹，如三洲镇小溪头村南山河沿岸基础设施建设，因施工难度大、资金不足，镇村两级发出《修路捐款让地投工投劳倡议书》，村民们大力支持，自发捐款，“零补偿”让出建设用地，项目得以快速顺利建成，大大改善南山河沿岸环境，惠及小溪头等村更多群众。
      • 公益金支持项目——(长汀县三洲镇三洲村集镇环境提升项目)三洲镇党委政府使用中央彩票公益金进行集镇环境提升
      • 公益金支持项目——(长汀县三洲镇乡村振兴万亩特色种养基地道路改造提升项目 )对以种养殖产业为依托的特色现代农业产业带
      • 公益金支持项目——长汀县河田镇伯湖村河田鸡标准化养殖场建设项目
      • 公益金支持项目——长汀县河田镇万亩良田核心区观光栈道建设项目
      • 公益金支持项目——长汀县河田镇万亩良田核心区景观提升项目
      • 公益金支持项目——长汀县河田镇中草药种植示范基地配套项目
      • 公益金支持项目——长汀县濯田镇“红旗跃过汀江“红绿融合文旅示范基地建设项目-白改黑成果
      • 公益金支持项目——长汀县濯田镇“红旗跃过汀江“红绿融合文旅示范基地建设项目-白改黑及线路下地成果
      • 公益金支持项目——长汀县濯田镇“红旗跃过汀江“红绿融合文旅示范基地建设项目-农耕用水
      • 公益金支持项目——长汀县濯田镇“红旗跃过汀江“红绿融合文旅示范基地建设项目-农耕用水及夜游灯光
      • 公益金支持项目——长汀县濯田镇“红旗跃过汀江“红绿融合文旅示范基地建设项目-农耕用水及夜游灯光效果
      • 公益金支持项目——长汀县濯田镇“红旗跃过汀江“红绿融合文旅示范基地建设项目-文化广场
    • 经验做法
      • 福建长汀县：深化闽台乡建乡创融合发展
      • 长汀县紧紧围绕实现乡村振兴战略五大振兴及中央专项彩票公益金的支持方向，突出闽台合作特色，整合政府和社会各方资源，打造中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范项目。
      • 规划先行，谋定而后动。充分发挥台湾建筑师（含文创）团队专业特长及其过去在两岸及先进地区的实践经验，同县、乡镇、村等相关部门一起，在村庄发展定位规模、国土空间格局管控、民生基础设施建设、产业发展规划、文化保护利用、人居环境提升、社会治理模式优化等方面进行充分摸底调查，提出“沃野平畴，耕读南塘”的发展定位，并配合规划团队高质量完成《长汀县河田镇南塘村村庄规划（2021-2035年）》编制，为今后南塘村经济社会各项事业的发展提供了指引和指明了方向。
      • 凝聚合力，充分调动各方力量。创建“1+2+3”工作推进模式， 即：“1”，强化组织领导， 组建以镇长任组长，分管副镇长任常务副组长，相关挂片领导为副组长，台湾建筑师（含文创）团队为顾问，镇乡村振兴办、项目办、财政所等相关部门工作人员及村主干为成员的中央彩票公益金项目建设领导小组，负责谋划、指导、配合、监督整个中央彩票公益金项目建设全过程。 “2”，强化“政+企”合作， 以河田镇人民政府组建的小城镇发展公司和柳村人家旅游开发公司为项目运营载体，将中央彩票公益金项目中可运营的项目统一划进两个镇企进行集中管理和运营，同时，邀请台湾建筑师（含文创）团队全程参与和指导项目的谋划、建设、品牌打造及运营。 “3”，强化调动“乡村振兴理事会+村干部+群众”积极性， 通过争取中央专项彩票公益金项目，由村“两委”干部带头，成立乡村振兴理事会协调配合项目建设，积极发动当地群众建言献策、投工投劳、捐地让利，让群众真正成为既参与又受益的乡村振兴“主人”。
      • 整合资源，强化发展支撑。 充分发挥挂钩单位（县交通局）及省发改委下派支部书记助理（选调生）优势，2022年成功争取各级乡村振兴项目资金400余万元，被省农业农村厅评为2022年乡村振兴实绩突出村。此外，在台湾建筑师（含文创）团队策划推动下，成功争取福建省水利厅开展水稻认种认养活动，并提出借鉴台湾精致农业发展模式，发展“机遇到”（河田鸡、槟榔芋、优质稻）产业（谐音）。
      • 突出重点，稳步推动各项工作。 紧紧围绕“沃野平畴，耕读南塘”的村级发展定位，镇中央彩票公益金项目建设领导小组同台湾建筑师（含文创）团队一起，充分进行实地调研、摸底，排列出工作重点和年度工作计划安排。同时，进一步加大农田水利基础设施建设、复垦撂荒耕地力度，积极引进金花茶、槟榔芋、河田鸡等特色种养产业，加快推进农民富裕富足。
      • 打造亮点，激活内生动力。 打造闽台合作生态休闲农业示范基地，重点发展台湾特色果蔬种植、农特产品研发、农文旅产业发展等。打造闽台乡建乡创工作站，利用闲置客家传统民居进行修缮，筑巢引凤，吸引台湾建筑师（含文创）团队入驻。打造传统文化传承基地，深入挖掘当地农耕文化、客家文化、国学大师陈鼓应先生道家文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范。加快河畔人家农村人居环境提升，主要是通过台湾建筑师（含文创）陪护式团队，借鉴台湾及国内其他地区典型乡村的发展模式、发展经验，加快推动乡村建设品质提升，全力打造宜居宜业宜游的和美乡村。实施智慧乡村体系建设项目，主要是通过智慧农业、数字乡村等建设，进一步优化和提升传统的乡村治理模式，提升乡村治理效率。
      • 长汀县河田镇南塘村闽台乡建乡创 生态休闲农业示范基地建设项目
      • 长汀县河田镇南塘村闽台乡建乡创工作站建设项目
      • 长汀县河田镇南塘村闽台乡建乡创河畔人家人居环境提升项目
      • 经验启示及推广价值
      • 要充分摸底调研。 只有通过摸底调研，才能知道南塘村的发展实际是什么，闽台合作优势在哪里，闽台合作项目要具体落在什么地方等等。
      • 要充分吃透政策。 只有把各级各部门的相关政策吃透了，才能策划生成突出优势特色的示范项目。
      • 要突出优势特色。 在南塘村这样没有地理优势、资源优势、政治优势的普通村，只有突出自身台湾建筑师（含文创）陪护式团队入驻以及国学大师陈鼓应的独特优势，才能有资格、有条件去更好的争取各级各部门政策支持。
      • 要整合各方资源。 要谋划好的项目，搭建优质的综合性平台，在此基础上，整合各方资源和优势形成发展合力。
      • 要扎实落地见效。 一旦有好的发展机遇和优质项目，最重要的就是马上就办、真抓实干，尽快落地见效，如此方能发挥最大的政策价值。
  • • 基本情况
      • 河北省张家口市蔚县白六堡乡村振兴示范区
      • 河北省张家口市蔚县位于河北省西北部，张家口市最南端， 总面积3220平方公里，总人口50万人，辖22个乡镇、561个行政村， 是国家历史文化名城、 全国文化先进县、 中国剪纸艺术之乡、 国家文化产业示范基地、 中国最佳民俗文化旅游城市、 国家全域旅游示范区创建单位。 同时，也是国家扶贫开发工作重点县、燕山—太行山特困片区县。 蔚县南部山区占全县总面积的三分之一，自然风光旖旎，是京西旅游胜地。
      • 蔚县行政区划图
      • 2021年以来，蔚县立足资源禀赋和生态优势， 聚焦决战决胜交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。 1-9月份，蔚县生产总值完成61.42亿元，同比增长8.2%；固定资产投资完成28.77亿元，同比增长23.3%；工业增加值同比增速18.6%；一般公共预算收入完成5.52亿元，同比增长22.1%；社会消费品零售总额完成15.8亿元，同比增长2.3%；实际利用外资完成1105万美元，同比增长1873.2%；外贸进出口总额完成350万美元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别完成26234元、11750元，同比分别增长8.1%、13.3%。
      • 白六堡乡村振兴示范项目所在乡镇为南留庄镇，位于蔚县西部，共涉及1个县1个乡镇6个村。南留庄镇面积73.8平方公里，是蔚县十一个建制镇之一，也是蔚县副中心，同时也是河北省小城镇综合改革试点镇，2014年被七部委列为全国重点镇。
    • 建设成效
      • 一、示范区域内乡村振兴水平
      • 蔚县白六堡乡村振兴示范区依托南留庄镇红色历史资源，秉承生态发展理念， 重点支持古堡文化+旅居体验产业， 通过示范区建设打造出 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的新农村，趟出一条可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴之路。
      • 二、示范区域内乡村全面振兴整体性、协同性
      • 蔚县白六堡乡村振兴示范区努力实现产业、人才、文化、生态、组织等五大振兴的耦合联动，助推区域发展。
      • 一是依托蔚县红色文化、古堡文化、非遗文化、自然生态、乡村农业、特色民俗等文化资源，打造红色经典、乡村慢行、文化体验、休闲度假、定制农业等“六品六堡”主题产品，以产品聚集为发展基础，围绕文旅产业，践行生态振兴、产业振兴、文化振兴等，构建“一业托五产”的产业体系。
      • 二是为示范区乡村振兴培育足够的人才，保证乡村振兴的长期稳定发展。 全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，建立有效激励机制，支持大学生、返乡人员、退役军人创办农业生产经营组织、社会化服务组织和农事企业。
      • 三是加强红色文化、非遗文化、生态农旅的融合发展， 以创新发展模式做强环白六堡周边文化研学线，打造特色红色文化、非遗文化、古堡文化等多文化主题游线，以点带面，多点成线，带动周边地区协同发展，壮大枝干吸引。同时积极与周边地区的红色旅游、乡村旅游线路对接，融入太行山红色旅游区和京津冀旅游区，创建河北乡村振兴示范基地。
      • 四是通过在项目实施中贯彻群众路线， 示范区内的村民自我组织、自我管理、自我发展能力进一步提高，实现乡村治理有效。完善农民对集体资产股份的继承、抵押、担保、有偿退出等权能，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。村集体自主经济收入高于全县平均水平。
      • 依托示范区所在村的自然、人口与资源禀赋，通过项目实施，保障脱贫人口有稳定的增收来源，提高防返贫抗风险能力；项目建成后，示范区农民人均纯收入增收幅度高于全县平均水平。基本公共服务设施和体系不断完善，城乡居民物质、文化生活质量水平明显提高，新时代文明乡风孕育呈现。农村基层组织、干部队伍建设全面加强，乡村治理能力持续提高。
      • 三、示范区建设传承红色基因和发动群众参与情况
      • 以示范区涉及的极具特色的传统古村落、古堡文化的白家六堡（白后堡、白中堡、白南场、白河东、白宁堡、白南堡）为依托，结合当地的红色文化元素及湿地等自然资源优势，修建红色革命教育基地与湿地公园，在此基础上完善该示范区内的人居环境改善提升，打造一个传统文化、红色文化、自然资源相结合为一体的乡村振兴示范模板，实现该示范区内产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。在乡村振兴示范区建设过程中，镇村两级积极组织党员活动、党员志愿服务、公益岗位、爱国卫生运动等主题活动，充分调动党员干部群众的参与热情，凝心聚力推进示范区建设。白后堡村党员干部主动参与到示范区建设中，在道路绿化、垃圾清扫等工作中主动出工出力；白南场村妇联会积极发动村内妇女做好宣传动员，在推进红色革命教育基地项目土地流转工作中，持续发挥促进作用。
      • 四、经验模式被宣传报道、转发推广情况
      • 白六堡乡村振兴示范项目多次接受国家、省、市及其他省、市、县的调研指导，发展模式、发展经验在央视融媒网、人民周刊网等多家主流媒体上进行报道推广，其中白后堡村代表河北省接受了国家后评估的实地考核。
      • 在白六堡乡村振兴示范项目的带动下，蔚县探索出一系列创新性、特色性、探索性做法，先后在中国乡村振兴杂志、人民日报、新华社等国家和省级主流媒体刊发报道100余篇。
    • 经验做法
      • 蔚县在乡村振兴各项工作实践中，探索出以创业带动就业、就业反哺创业的良性循环路子，形成了具有自身特色的退役军人投身乡村振兴“一一三五”工作法， 即在组织上以一个领导小组总牵头， 在服务上以一个服务中心总协调， 在保障上以三个赋能实体抓落实 （成立蔚县退役军人投身乡村振兴创业就业顾问团， 建设蔚县退役军人投身乡村振兴创业就业专家指导组， 组建蔚县马宝玉退役军人创业就业基金会）， 在实践上以“五个一批”做法全覆盖 （ 挖掘总结一批， 引领带动一批， 指导培育一批， 引进合作一批， 教育提高一批）。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）壮大特色产业
      • 1、组建退役军人种植合作社。 在白乐镇建立以种植业为主的合作分社，扶持退役军人、市人大代表余海龙牵头成立蔚县油牡丹种植基地，立足欣奇典有限公司发展农副产品精深加工，带动退役军人家属和贫困群众就业。合作社惠民超市让每个社员享受到同质价低的生活日用品，惠民农资标准化种植方案完成了测土配肥管理系统的研发，农机服务、土地托管等项目也陆续为社员提供相应服务。以白乐镇退役军人种植合作社为基础，逐步推广一条龙式农业产业化服务，逐步创出经验模式，示范引领全县合作社发展。
      • 2、组建退役军人养殖合作社。 在草沟堡乡建立以养殖业为主的合作分社，组织退役军人成立退役军人畜牧养殖合作社，发展合作社肉牛养殖，进行统一管理、标准化饲养、精细化销售，提高收益率。
      • 3.组建退役军人工艺品加工合作社。 在蔚州镇建立以工艺品加工为主的合作分社，支持引导退役军人陈林牵头成立蔚县退役军人剪纸侯合作社，进一步发展壮大蔚县剪纸产业和以剪纸为重要元素之一的装饰装修产业。
      • 4.组建退役军人工程施工队。 在企业承揽植树造林工程项目后，在政府的支持帮助下，吸收组织退役军人成立施工队，并逐步做大做强，形成一支特殊的工作队伍。
      • 5.组建退役军人红色物业合作社。 在西合营镇建立以红色物业为主的合作分社，扶持退役军人耿晓东等成立退伍不褪色河北物业有限公司、金兆物业公司、恒逸物业有限公司等，强化小区退役军人服务站建设。
      • 6.组建退役军人加工制造合作社。 在吉家庄镇建立以杂粮产业、古典家具产业为主的合作分社，引领以退役军人及家属为带动的广大群众致富。
      • 7.组建退役军人劳务输出合作社。 统一组织县内外退伍军人剩余劳动力，由合作社作为中间对接机构，依据个人特点和劳动力需求状况，短期强化务工能力；对外承揽业务，统筹调配用工需求，最大限度增加人员收入；常态组建“支农军团”，既拓宽退役军人就业渠道，又解决广大农民生产难题。
      • 8.组建退役军人应急救援队伍。 联合社充分发挥退役军人的优势，打造一支随时能用的应急救援队伍，协助有关部门完成抢险救灾等急难险重任务，处置突发事件，成为一支帮政府分忧、为群众解难、促进社会维稳的新生力量。
      • 9.组建退役军人保安服务合作社。 以金兆保安公司为基础，全面打造退役军人安保品牌，为维护社会治安和人民生命财产安全作出贡献。
      • （二）建设和美乡村
      • 通过多次邀请在外工作的蔚县藉老同志回乡，参加“看家乡变化助家乡发展”活动、征集促进蔚县建设发展的意见建议等，认为进一步用好退役军人人力资源优势、拓展退役军人就业创业渠道、助力乡村振兴战略实施、带动广大农民共奔小康大有可为，前景光明。
      • （三）促进共同富裕
      • 一是搭建退役军人就业创业信息平台。二是建立退役军人就业创业台账。三是完善退役军人企业家人才库。四是促进退役军人就业创业培训。五是落实退役军人就业创业扶持措施。
      • （四）创新模式机制
      • 蔚县县委、县政府充分利用乡村振兴的历史机遇，创新引领全县退役军人投入乡村振兴工作中，探索出了以创业带动就业、就业反哺创业的良性循环路子，形成了具有自身特色的退役军人投身乡村振兴“一一三五”工作法。
      • 二、经验启示及推广价值
      • （一）强化培树，持续引导退役军人参与乡村建设和基层治理
      • 培树“兵支书”“兵委员”。农村“两委”班子中，有兵支书90人、兵委员256人。16名“兵支书”领办、创办企业和合作社，带动就业328人。
      • 打造“兵支部”典型。宋家庄镇吕家庄村从本村26名退役军人党员中筛选出5名同志作为重点培养对象，构建起全部由退役军人组成的村级党组织，成为全省唯一一个农村基层“兵支部”。
      • 探索推行“组织建设精细化、日常管理制度化、党员培训多样化、组织生活规范化及强化年终考评”的“四化一评”管理运行模式，设置宣传队、太极拳、皮影戏、退役军人创新创业等9个特色党小组，完善了组织架构；打造军旅文化墙、开展退役军人慰问帮扶等形式，激发干部群众爱党爱国情怀。
      • 推行“党员群体+退役军人”运行模式，组建由退役军人和党员群众构成的“吕家庄老兵突击队”，成为村内服务群众、应急处理、基层治理的主要力量。宋家庄镇吕家庄村“两委”班子联合7名退役军人党员共同创办了退役军人创新创业产业园，注册成立了“蔚县戎盛种植专业合作社”，目前园区共有春秋棚120个，暖棚88个，种植的豆角、“千禧柿子”等产品全部销往北京、上海等地，年产值达300余万元，为300余名群众提供了就业岗位，人均增收4000元左右。
      • （二）筑巢引凤，鼓励支持退役军人返乡入乡创业振兴乡村
      • 借助蔚县“凤还巢”返乡入乡创业平台，引导退役军人在农业内外、生产两端和城乡两头创业，发展特色产业。重点支持返乡退役军人创办农产品初加工主体，利用新技术改造提升传统食品加工。引导农业产业化龙头企业积极招用退役军人。支持退役军人从事乡村保洁员、安全员、防疫员等工作，进一步增加就业收入。退役军人余海龙实施煤炭转型产业发展胡麻籽榨油产业，赵勤深挖蔚县文化融入酿酒产业发展等数不胜数。鼓励退役军人创办领办合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，并积极吸纳农村退役军人就业。支持退役军人创办家庭工场、手工作坊、乡村车间等，开发乡土产业，领办兴办数字农业经营主体，创新产品营销模式，扩大销售市场，带动增收。蔚县剪纸文化“剪纸侯”陈林在业界颇有口碑，“一一三五”模式推进退役军人就业创业成效显著。
  • • 基本情况
      • 福建省三明市建宁县乡村振兴示范区
      • 建宁县是原21个中央苏区县之一、 福建省原23个扶贫开发工作重点县之一。 2021年建宁县成功获批全国首批、全省唯一的中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目， 建宁县选择溪口镇共10个建制村构成集中连片区域内规划建设， 用于实施基础设施提升、人居环境整治、“五子”特色产业集聚、数字乡村建设示范、高素质人才培育、新型经营主体“双创双带”等34个项目， 其中17个项目采用了“1233”项目推进机制，加快了项目进度，节省了建设成本，取得了群众支持。 通过项目建设，当地人居环境得到了明显改善，特色产业蓬勃发展，农民实现增收致富，切实发挥了“央彩”资金的最大效益。
    • 建设成效
      • 建立“1233”项目推进工作机制，提升项目建设效益。根据上级关于简化小规模建设项目程序的有关精神，建宁县出台《人居环境整治工程建设“1233”试点机制》，对50万元以下涉农小型建设项目采用“1233”机制 1（开好一次工作会议； 2成立两个工作领导小组； 3做实工程三项公开； 3做好工程建设前、中、后三方面监督）， 以村委会为主体，本地工匠及群众参与，工料分离等多种形式，简化项目程序，全力推进项目建设，加强项目资金全过程监管，“一把尺子量到底”， 赢得群众拥护支持，确保示范区项目顺利推进。
      • 一是节约了前期时间。 “1233”工作机制简化了招标程序，在项目方案及施工图完成后即可进入采购、施工，可简化项目预算编制、财审、招投标等过程，节约预算编制时间约15天、财审约15天、招投标约20天，相对传统招标过程，在各环节紧密衔接，不出现流标等情况下，采用“1233”机制可节省时间50天以上，大大加快了项目推进速度。
      • 二是节省了建设成本。 “1233”机制采取业主采购材料、雇工建设的方式推进项目建设，可节省企业管理、招标代理、监理、税收等相关规费。2022年枫元村共实施了坡屋面改造房屋67幢，平均每户改造面积130㎡，共计改造面积8710平方米，合计工程造价113.23万元，折算后农户自筹出65.67万元，政府补贴农户每平方米47.56万元。示范区使用“1233”机制实施了17个项目，预算投资720万元，实际投入600万元，节省资金120万元，节省下来的资金可以用来实施更多的项目。
      • 乡村环境宜人
      • 三是调动了村民积极性。 “1233”机制大大激发了群众“主人翁”精神，有效吸引当地村民参与环境整治的建设、监督等，更多村民主动做好“门前三清”，对塘、沟、渠等地清污清浚，对旱厕进行清除改造，规范畜禽养殖，并试点垃圾分类，合力打造干净、整洁、有序的人居环境。示范区建设以来，各村群众主动拆除旱厕及破败房屋243座，拆除面积7100平米，认领庭院、花圃管护140余处。
      • 四是带动了农民增收致富。 通过推行“1233”机制，让农村工匠在“家门口”就业，累计带动示范区工匠126人，带动群众务工增收30万元以上，真正做到“农民事情农民办”的创新模式，并且让工程项目有了具体维保责任人，摒弃了施工企业“人随项目走”的诟病，出现质量问题可以第一时间找到工匠进行质保。
    • 经验做法
      • 福建省建宁县：建立“1233”项目推进工作机制，提升项目建设效益
      • 一是开好“一次会议”。 村庄人居环境整治工程项目实施方案必须经村两委会、村民代表会议通过，实施方案必须包括实施项目内容、规模、投资、时间等。
      • 二是成立“两个小组”。 成立农村人居环境整治工作领导小组， 由挂包村乡（镇）领导任组长，小组成员包括工作队队长、乡（镇）财政所负责人、村建站负责人、村书记、主任、理事会成员等，主要负责农村人居环境整治工作决策、协调等工作。 领导小组下设农村工匠遴选小组和材料询价采购小组， 成员包括村干部、村务监督小组成员等3人以上组成，具体负责比选整治工作农村工匠队伍和工程建设材料询价采购工作。
      • 三是做到“三个公开”。 材料询价采购公开： 询价采购小组必须由3人以上组成，询价确定的材料单价、数量、型号、数量必须实时在村务公开栏内公示； 现场工程计量公开： 质量监督小组在施工过程中对农村工匠完成的工程量或工时必须实时计量，并定时在村务公开栏内公示； 整治项目财务公开： 工程项目决算、购置材料、支付工资等都必须公开透明，在村务栏内予以公示。
      • 四是采取“三步监督”。 事前监督： 乡（镇）纪委部门会同相关所站负责人严格对工匠队伍选择和材料询价采购进行监督。原则上整治工程所有施工人员应雇用本乡（镇）或本村符合条件的农村工匠，具体计划列入项目实施方案，可采取点工或者包工形式进行施工，由村民自主报名，整治工作领导小组择优选取施工人员。工程造价50万以内的单项工程建设物资由采购领导小组提出采购方案，报整治领导小组批准后进行询价采购，采购方案、采购结果必须在村级公示，接受所有村民监督，确保全过程做到公开； 事中监督： 针对采取试点的村庄，要及时做好实施方案、会议研究、询价采购、数量清单、计量结果、资金使用、公告公示等全过程的资料归档工作，主动接受审计和各项检查工作； 事后监督： 杜绝“重建轻管”思想，由乡（镇）政府牵头在整治完成后一个月内开展“回头看”工作，总结实施成效。
      • 经验启示及推广价值
      • 2023年年初， 国家乡村振兴局、 中央组织部、 国家发展改革委、 民政部、 自然资源部、 住房城乡建设部、 农业农村部印发《农民参与乡村建设指南（试行）》， 对完善农民参与乡村建设机制进行部署，规范了农民参与乡村建设的程序和方法，为广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民共建共治共享美好家园提供了工作指引。 实施乡村振兴战略，必须贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持农民主体地位，发挥农民主体作用，不断实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。 能否充分发挥农民主体作用，关系到乡村振兴战略的成效，关系到人民生活幸福这一“国之大者”，是着力践行以人民为中心的发展思想的必然要求。
      • 建宁县在示范区建设过程中创新实施“1233”项目推进机制，尊重群众意愿，充分发挥民主监督作用，减少了项目建设阻力，节约了项目建设时间和成本，撬动社会资金参与示范区建设，发挥了“央彩”资金最大效益，同时培育了一批优秀的“乡村工匠”，提高了群众参与项目建设的积极性和主动性，打造了一批“样板工程”“示范工程”，2022年项目接受国家考核获得综合评分A等次，获奖补资金800万元。通过项目建设，持续改善和优化了当地民生和人居环境，不断提升群众的幸福感，获得感和安全感。
  • • 基本情况
      • 吉林省和龙市中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区 乡村振兴示范区总面积3603.56平方公里，辖5个镇56个村，总人口33820户81169人，朝鲜族占51.5%，是典型的边境少数民族聚集区，森林覆盖率87%，有“八山一水半草半分田”之称，耕地多为丘陵山坡，主要农作物以水稻、玉米、大豆为主，在产业发展、村庄基础等方面领跑全市。2022年6月，省财政厅向和龙市下达了2022年中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目资金4000万元，投入到示范区建设。同时，在中央专项彩票公益金的撬动下，和龙市投入整合资金和一汽帮扶资金34282万元，用于示范区内100个项目建设。经过一年多的努力，和龙市绿色、有机、农产品产量比重达42.6%，优势特色农产品产值达3.27亿元，示范区农民人均可支配收入达14796元，同比增长7.5%，产业聚集效应更加突出，制约可持续发展的瓶颈问题得到有效破解。
      • 示范区内拥有优良的空气质量和优质的水资源， 是全国首批33个生态示范区之一，境内地表水资源较为丰富，森林覆盖率87％，被誉为“天然氧吧”。 400平方公里平岗绿洲是著名的有机水稻之乡，拥有着“上下天光，一碧万顷”的生态农业景观，青山绿水滋长的养生食疗资源， 现正在塑造 1“世界林下参之都、 2中国地窖辣白菜之乡、 3皇家贡米之乡、 4长白山下有机蔬菜基地、 5全国冰泉鱼之乡”五大品牌， 打造国家绿色有机食品基地。
      • 头道镇延安村综合体全貌
      • 龙城镇和南村村容村貌
      • 示范区人居环境
    • 建设成效
      • 和龙之桑黄·世界之桑黄
      • 和龙市在示范区创建过程中，秉承授人以鱼不如授人以渔原则，以发展产业带动乡村振兴。重点结合每个镇实际情况，以示范区建设为重点，有效的将资源优势转化为带动群众致富增收的长效机制。打造“文旅融合+绿色产业”模式，把实施乡村振兴战略与建设桑黄特色产业小镇、和美乡村等项目结合起来，深入推进示范区建设与“五大振兴”耦合联动，全力创建高质量发展的乡村振兴示范区。
      • 一、人才集聚效应更加显著
      • 依托中国工程院院士李玉主导的团队技术支持，着力解决质量效益、标准化生产、育种管理等核心问题，特色农业技术完成积累，参与《吉林省中药材标准》和《中药炮制规范》桑黄篇目标准制定，科技“护城河”持续巩固。先后与延边州农科院、延边大学、长春中医药大学、吉林大学、北京中医药大学等达成项目研发合作。
      • 二、乡风民俗文化更加繁荣
      • 深入挖掘抗联红色文化、朝鲜族民俗文化以及渤海国历史文化，建设贯通“平岗平原”稻田农家、易地搬迁新居、金达莱民俗村、桑黄小镇、一汽小镇全线的旅游示范带。民俗食品加工业规模不断扩大，元池蔬菜成长为产值1800万元规模的产业化龙头企业。
      • 三、生态循环体系更加高效
      • 以桑黄特色产业为中心，绿色标准化产业规模进一步扩大。立足国家级有机产品认证示范区、省级现代中药材产业园、农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县等平台优势，不断推陈出新，桑黄酒、桑黄灵芝粉、桑黄灵芝精、人参茶饮等创新产品走出和龙。
      • 四、组织引领步伐更加矫健
      • 发挥革命老区组织优势，采取“党支部+村集体经济组织+新型经营主体”模式，打造4个“中心村”党委、创建4个村党支部领办合作社省级示范村，引领党员干部和村民积极参与和支持村级集体经济发展。
      • 五、多项效益成果更加明显
      • 社会效益，示范区域内特色产业带动就业人数增加564人、农村集中供水率达99.48%、农村卫生厕所普及达7896户、生活污水集中处理覆盖22村、生活垃圾集中处理率达100%，整体优于全市平均水平。经济效益，示范区域内乡村产业质量效益和竞争力水平明显提升，培育发展1个特色产业；示范区域内农民收入增速显著高于全县平均水平。生态效益，发挥无药无肥种植和废弃枝丫柴培育优势，进一步减少示范区内自然资源消耗、利用菌类微生态发酵技术生产农业有机肥，降低生态环境损害，建设绿色循环优质高效示范区特色产业。可持续影响，在乡村振兴工作中探索出1条“党建+示范区”建设的成熟经验做法，获得省政府分管领导的肯定；总结形成了具有较大影响的乡村振兴工作案例，并在省乡村振兴工作简报上刊登，供各地学习借鉴。
      • 头道镇清湖村桑黄基地建设完毕全景图
      • 八家子镇南沟村群众就业务工图
    • 经验做法
      • 吉林省和龙市加强项目储备 创新项目管理 高质高效完成示范区项目建设任务
      • 和龙市在中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设过程中主动作为，积极履职尽责。 一方面依托专业部门，采取有效措施做好示范区项目谋划； 另一方面组建专业团队 在中央专项彩票公益金项目论证、申报、立项、实施全过程严格管理。 规范资金拨付流程、 完善项目档案管理， 采取单位自查、定期抽查、专项检查等方式进行现场监督检查， 加强项目建设的督导检查力度， 切实提高项目资金使用及管理效率， 确保中央专项彩票公益金项目按时限要求高标准、高质量完成。 同时， 充分发挥示范区项目的引领带动作用， 聚焦绿色发展，绘就多彩画卷，推动示范区全面振兴。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）适度超前储备项目，多措并举谋实项目。 一是压紧压实责任，持续扩大项目“储备池”。 开展项目谋划“擂台赛”，邀请行业专家把脉会诊、点评打分。通过专题会议推进、专班人员督导、缓慢项目督办，倒逼全市重点项目谋划工作推向深入。由市发改局项目中心统筹调度项目谋划和储备情况，确保项目储备符合政策、符合规律、符合规划。 二是做深做实项目前期，不断提高项目前期成熟度。 围绕可行性研究报告、土地指标落实等前期环节，加快推进项目前期工作，争取获得更多专项债、中央预算内投资等各类政策性资金。 三是破解项目瓶颈，强化项目要素保障。 一方面，加强项目用地保障，主动对接项目建设单位，组织开展上门服务，指导用地报批等工作，助推项目按计划落地开工。另一方面，抢抓政策窗口期，积极争取上级和本级项目前期工作经费，推动项目早建成、早投产、早达效。 四是协同推进，加强项目全生命周期管理。 建立发改、财政、自然资源、住建等部门联席协作机制，全力做好政策、土地、资金等要素保障。创新实行上年四季度谋划，本年一季度立项、二季度全开、三季度抢建、四季度收官的“五个季度”项目推进机制，实行清单化管理调度、图表化压茬推进、节点化督查通报等工作机制，强推项目快开、快建、快投。
      • （二）组织引领大步向前，突出特色创新发展。 一是充分发挥党组织引领农村经济社会发展作用， 采取“党支部+村集体经济组织+新型经营主体”模式，在示范区打造4个“中心村”党委，联建周边23个行政村，破解各村小打小闹、抗风险能力差的发展难题。 二是积极探索“党支部+企业”联建共建模式， 全力建设八家子桑黄小镇，以国有企业为主体，脱贫群众和国有林场职工组建的延边兴林生物科技有限公司为龙头，推进桑黄产业快速崛起。 三是进一步扩大绿色标准化产业规模， 以桑黄特色产业为中心，逐步拓宽生态产业覆盖面。大力扶持大阳参业等优秀市场主体，带动灵芝、林下参等林特产品加工产业发展，和龙林下参芝抚育系统入选第六批国家重要农业文化遗产目录。
      • （三）多方共建农民受益，激发群众内生动力。 一是组建人才队伍。 协同中国工程院李玉院士团队与延边州农科院、延边大学、长春中医药大学、吉林大学、北京中医药大学等达成项目研发合作，建立农民实训基地，打造“沉浸式”研学基地17个，接待延边大学等500余名学生前来学习。“和龙菌艺工”成为知名劳务品牌，全市有6人获批全省首批乡村优秀人才和高级职称。 二是打造“企业+村集体+脱贫户”经营模式。 以食药用菌专业合作社、桑黄栽培专业户为抓手，培养一批爱农业、懂农业、干农业的专业技术农民。通过土地流转租赁、参与运营就业、利润统筹分配三种方式，累计设立就业岗位400余个，带动4892名脱贫户增收。其中长期管护工人30多人，切实增强了农户自身“造血”能力。 三是建立科技创新、示范推广和人才培养服务平台。 依托吉林农业大学李玉院士团队，通过零距离对接、零时差指导、零门槛服务，打通科技成果转化和技术服务、技术推广的“最后一公里”，利用“以工代赈”有效载体，由专业人员带动村民共同参与项目建设，拓宽农村就业渠道、持续增加农民收入。建立科技小院，建成“科技兴农、产业开发、科普教育、农民培训、人才培养”相结合的基地，让更多的农民在应用科技过程中不断受益。
      • 二、经验启示及推广价值
      • （一）团结“一个核心”，融入高质量发展大局。 习近平总书记强调，“办好中国的事情关键在党”。和龙市在项目建设工作中加强党的领导，充分发挥党委核心领导作用和协调各方优势，牢牢把握重点事项决定权，推动党的主张和重点决策转化为战略目标、工作举措、广大干部的自觉行动和项目建设的实际成效。“好项目决不能坐着等”，对于确立的重点项目，积极争取各类资金支持，同时利用好各级资金投入、国家专项债券、信用授贷等资金来源实现“应上尽上”。同时安排市财政本级资金提前为成熟项目做好项目规划、可研、立项等前期工作，形成“项目等资金、钱到即开工”的良好格局。
      • （二）抓实“两个举措”，提高示范区建设动能。 抓实“党建引领举措”，5名市委常委牵头包示范区镇，32名市级领导牵头包示范区村，“一级带着一级干、一级做给一级看”形成示范。打造4个“中心村”党委，联建周边23个行政村，发展民俗旅游、桑黄种植、肉牛养殖等产业。创建4个省市级村党支部领办创办合作社示范村，探索“党支部+企业”联建共建模式，建立正科级领导牵头的“特色产业工作专班”，全程负责产业振兴工作推进。在示范区建设工作中落实“吹哨报到”机制，财政、乡村振兴、农业农村、文广旅等部门和革命老区建设促进会围绕示范区建设资金保障、使用监管、现场工程建设等工作常态化调度，直击问题、重点发力、全程跟进，发改、自然资源、林业等9个行业部门对工程占地、边界确定等工作分工负责，保证项目建设进度和质量。
      • （三）强化“三个意识”，推动项目快速落地投用。 一是强化“超前意识”， 以问题短板为导向，创新实行“五个季度”模式，推动项目快入、快开、快建。 二是强化“规划意识”， 和龙市结合革命老区资源优势，重新定位和调整产业发展布局，着力在示范区打造产品加工、商贸物流、研发检测、文化旅游“四大板块”。 三是强化“服务意识”， 建立重点项目专人联系制，示范区建设工作领导小组成员单位和特色产业工作专班常态化下沉一线，精准对接项目需求，提高服务效能，合理采取并联推进的方式加快项目建设速度。
  • • 基本情况
      • 湖南省张家界市桑植县帅乡故里农旅融合乡村振兴示范区
      • 桑植县地处湖南省西北部、澧水上游、武陵山脉北麓、鄂西山地南端。 县域总面积3474平方公里，辖23个乡镇、299个村(居)，总人口46.1万。 桑植县1986年被列入国家重点扶持贫困县， 2002年被确定为国家扶贫开发工作重点联系县， 2006年被国务院确定为比照享受西部大开发有关政策县， 2007年被国务院确定为比照享受民族自治地方优惠政策县， 2011年被国务院确定为武陵山连片特困地区县， 2017年被列入湖南省深度贫困县， 2019年脱贫摘帽， 2021年被列入湖南省乡村振兴重点帮扶县。
      • 湖南省桑植县帅乡故里农旅融合乡村振兴示范区(以下简称“示范区”)位于桑植县东南部，包括洪家关白族乡、刘家坪白族乡、瑞塔铺镇、空壳树乡4个乡镇的16个村(居)，涵盖255个自然村寨。
      • 示范区建设坚持以农业农村现代化为总目标， 以农业农村优先发展为总方针， 以实施乡村振兴示范建设行动为重点和抓手， 通过大力开发陈家坪村桑植民歌寨， 打造洪家关、刘家坪、空壳树等一批特色乡村旅游精品线路， 联通张家界核心景区，建设一批示范性红色教育培训基地、农业旅游聚集区和乡村旅游产业园区， 全力打造“文旅融合示范区、红色旅游样板区、茶旅融合示范区”， 努力建成全国革命老区乡村振兴示范样板。
    • 建设成效
      • 示范区建设成效显著，建设期间更是荣获1项国家级、6项省级荣誉成果。
      • 产业发展深度融合。聚合红色旅游、绿色生态和多彩民俗资源，通过红色文化产业园和教育基地、稻油茶叶产能基础配套、农业观光科普园等10个建设项目，促进产业深度融合发展。
      • 洪家关红色文化教育基地项目——红色文化雕塑
      • 刘家坪乡新阳村红色文化产业园项目——生态蔬菜体验基地
      • 截止2022年底，示范区创造农业产值达1837万元，收获村集体经济124.9万元，接待乡村旅游297万人次，实现旅游收入26.17亿元，吸纳返乡创业575人，带动就近就业2200人，示范区脱贫人口经营性净收入增幅达12%。
      • 基础设施极大提质。聚焦群众“急难愁盼”农村饮水和交通建设短板，实施6个基础设施建设项目，不断增进民生福祉。
      • 空壳树乡虎形村生态停车坪建设项目——生态停车坪施工中
      • 空壳树乡虎形村生态停车坪建设项目——生态停车坪
      • 空壳树乡陈家坪村便民桥改造项目——群英桥改造中
      • 空壳树乡陈家坪村便民桥改造项目——群英桥
      • 瑞塔铺镇东旺坪村稻（油）配套设施建设项目——产业路
      • 瑞塔铺镇东旺坪村稻（油）配套设施建设项目——便道
      • 瑞塔铺镇东旺坪村稻（油）配套设施建设项目——便道
      • 瑞塔铺镇东旺坪村稻（油）配套设施建设项目——全景
      • 瑞塔铺镇东旺坪村优质稻（油）产能配套建设项目——大米加工厂
      • 示范区内共新建蓄水池5个，铺设供水管网3000米，水沟治理整修5500米，农村集中供水覆盖率稳步提升至93.84%；整修加固桥梁4座，建设生产便道16750平方米，新（改）建道路124.9公里，彻底解决示范区16个村群众出行问题，极大改善了周边10万人通行。
      • 人居环境极大改善。紧紧围绕人居环境整治，大力开展厕所革命、“四清一提”、农村垃圾处理、污水治理、村容村貌改造等行动。
      • 刘家坪乡新阳村人居环境整治项目——一角
      • 刘家坪乡新阳村人居环境整治项目——一角
      • 瑞塔铺镇民居环境整治项目——美丽屋场施工中
      • 瑞塔铺镇民居环境整治项目——美丽屋场小菜园
      • 瑞塔铺镇民居环境整治项目——美丽屋场改造
      • 瑞塔铺镇民居环境整治项目——环境整治一角
      • 示范区年度内户厕改（新）建850户、 公厕改（新）建20个， 整改问题厕所177个； 清理农村生活垃圾3999万吨， 建成乡集镇污水处理场8座， 创建“美丽庭院”1620户、 “美丽屋场”27个， 示范区内8个村生活污水集中处理，卫生厕所普及率达93.2%， 示范区人居环境极大改善，村容村貌大幅改观。
    • 经验做法
      • 【典型1】探索创新示范区建设“3426”工作模式
      • “3426”工作模式， 即在项目选点上“四有优先”、 群众参与上“四自模式”、 资源整合上“四共并举”三个四做法， 在建设原则上做到“六个坚持”、 项目推进上实行“六大机制”两个六的工作模式。
      • 一、主要做法及成效
      • 项目选点“四有优先”。 一有民意基础， 对群众积极性高、参与度高的区域给予优先考虑； 二有建设基础， 在生态环境、人文景观、产业集群等方面上有一定基础的区域给予优先考虑； 三有适当规模， 符合乡村规划，有集中连片的农户或一定特色产业发展基础的区域给予优先考虑； 四有组织保障， 驻村帮扶单位和基层党组织两支力量，具有较强的领导力、战斗力、凝聚力、影响力、执行力的村给予优先考虑。
      • 群众参与“四自模式”。 屋场会谈，共商自选项目“金点子”； 多维聚力，创新自愿筹资“好方子”； 乡村管家，探索自主管理“新路子”； 齐抓共管，谋划自觉维护“妙法子”。
      • 资源整合“四共并举”。 层级“共商”，精准定项； 统筹“共建”，形成合力； 民主“共治”，长效管理； 效益“共享”，群众受益。
      • 瑞塔铺镇东旺坪村公益彩票金项目建设——村民共商会
      • 建设原则“六个坚持”。 一是坚持点线结合，合理布局； 二是坚持规划先行，突出特色； 三是坚持示范引领，梯次推进； 四是坚持生态优先，绿色发展； 五是坚持实际出发，群众自愿； 六是坚持文化铸魂，彰显魅力。
      • 项目推进“六大机制”。 一是项目建设指挥制； 二是项目信息报送制； 三是项目进度报送制； 四是项目督查指导制； 五是项目领导联系制； 六是项目观摩讲评制。
      • 二、经验启示及推广价值
      • 要践行乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建。 要坚持乡村建设为农民而建，落实农村“一事一议”制度，让人民群众主动参与、积极参与、真正参与，真正成为农村基础设施建设和乡村振兴的主力军。
      • 以多元化投入机制确保乡村振兴战略落地实施。 要优化农业农村的投资环境，充分发挥财政资金杠杆作用，引导撬动金融资本、民间资本和社会资本投入乡村振兴。
      • 完善基层群众自治制度有效激发群众自治活力。 以设施项目受益群众为主体，充分发挥村民自治职能，建立健全次日管理制度，跟踪资产管护落实情况，确保相应项目发挥应有效益。
      • 【典型2】建强“四链”推进村集体经济发展
      • 湖南桑植县紧抓中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设契机，探索出村集体经济发展“四链模式”，推动示范区产业与村集体经济高质量融合发展。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）创办“产业媒婆站”，畅通双向对接链。 一是汇集“有市场”的资源。 将优质企业的市场资源、行业部门的政策资源、金融机构的信贷资源汇集在“产业媒婆站”里，并向示范区村级组织广泛推广，为村企产业合作牵线搭桥。 二是推介“有潜力”的项目。 对示范区各村集体经济现状、资源优势和项目情况进行研判，梳理组织基础好、市场前景好、有合作需求的村级集体经济产业项目，开展“揭榜招贤”向企业或能人进行推介，实现资源盘活和效能提升。 三是打造“面对面”的平台。 示范区每月举办一期“产业沙龙”，精选一批优质市场主体及产业项目进行集中推介，推进村级组织和企业自由对接。2022年以来共举办7期产业沙龙，推介10个企业产业项目、3项助农信贷产品，14个村实现项目对接。
      • （二）建立“对接模块单”，延伸优质服务链。 一是制定“项目菜单”。 示范区对效益好、可复制的“村企合作”产业项目开展常态化跟踪，深入剖析利益链接机制，总结畜牧养殖、特色种植、资产经营等15个典型案例形成“项目菜单”，引导村级组织学习借鉴和对接资源。 二是用活“政策清单”。 通过梳理汇总各行业部门的扶持政策，整理列出优惠政策清单，有针对性的向相关企业和村级组织宣传推荐，用好政策资源。出台《关于成立村级劳务服务有限公司的指导意见（试行）》，示范区内已相继组建村级劳务公司3家，按照规定承建200万以内农村生产生活基础设施建设项目，通过实施以工代赈项目、产业分红等方式，联农带农水平大幅提升，带动就近就业2200人，示范区脱贫人口经营性净收入增幅达12%。 三是开出“问题诊单”。 建立包片指导制度，县级层面选派指导组，逐乡逐村开展调研，因村施策推进问题整改、指导产业规划。探索“订单农业”模式，引导和组织企业、合作社与农户签订农产品购销合同，企业负责保价回收，降低市场风险，实现合作共赢，目前已有9家企业与示范区内村级组织签订长期订单。
      • （三）培育“火种孵化器”，激活内生动力链。 一是培育火种农户。 示范区积极探索“火种积分”制度，由村级成立火种积分管理委员会，将党员和骨干农户培育成“火种”，对其产业发展情况及带动成效进行“积分奖励”。目前，已在洪家关白族乡开展“火种积分”试点，取得良好社会成效。 二是培育火种乡贤。 各乡镇成立乡镇商会组织，开展“引老乡回故乡建家乡”活动，通过给予政策支持和重点扶持等方式，把在外优秀产业人才作为“火种”跟踪培育，激起“乡贤”回村创业热潮。目前已培育火种乡贤387人，旅游企业家陈兴旺回乡创办的民歌寨文旅项目更是成为桑植县新名片。 三是培育火种企业。 县委将“引企入村”作为示范区推进村集体经济发展的一项重要工作，把对村集体经济发展做出突出贡献的企业培育成“火种”，在项目申报、税费减免等方面给予重点倾斜。截至2022年底，示范区已吸纳返乡创业575人，培育火种企业18家，覆盖蔬菜种植、肉兔养殖、粽叶销售等领域，创造农业产值达1837万元，收获村集体经济124.9万元，实现旅游收入26.17亿元。
      • （四）打造“发展共生圈”，建立融合发展链。 一是构建“利益共同体”。 示范区大力推进“企业经营效益”与“集体经济收益”和“农户销售收入”深度捆绑模式，指导村级组织主动对接企业和动员群众，发挥好信息枢纽和服务平台作用，变过去农民的“单打独干”为“抱团发展”，做到“大河有水小河满”，让企业有利润、农户有钱赚、集体有收益。 二是打造“特色产业群”。 鼓励示范区村级组织根据本村资源优势，因地制宜选择合适的发展路径，打造“一村一品”。推进行业融合发展，通过成立行业协会等方式打造资源共享的产业集群，“桑植白茶”“桑植蜂蜜”“桑植萝卜”“桑植粽叶”品牌持续叫响，生态优质稻产业初具规模，大力推进示范区“三叶两材”及特色养殖产业发展，实现了群众“多元化”增收。 三是创新“异地经济圈”。 通过盘清示范区内各村产业资源和产业需求，鼓励各村之间联村共建、资源共享、产业联动、异地发展，实现互惠互利、合作“双赢”的目标。积极对接“长沙飞地经济产业园”内的入驻企业，通过入股分红和劳务协作等方式，发展村级集体经济飞地模式。
      • 二、经验启示及推广价值
      • （一）激活基层内生动力，由“要我干”向“我要干”的转变。 县级层面抓统筹和服务，乡镇层面抓宣传和发动，为村级组织自主发展提供全方位保障，激活基层组织和广大群众的内生动力，点燃广大群众“求变求富”的自主发展意愿。
      • （二）动员群众抱团发展，由“村里富”向“农民富”的转变。 通过将集体收益和农户利益的深度捆绑，促使基层党组织把群众的利益放在优先位置，想方设法促进农户增收，实现村级组织和广大农户“共同富裕”。
      • （三）促进乡村全面振兴，由“被动型”向“主动型”的转变。 以发展集体经济为撬动点，牵引出农村政治文化、民俗风气、公共服务等方面的多维度变化，激发乡村内生发展活力，由依赖外来援助的“被动发展”向为立足自身发展的“主动振兴”转变。
      • （四）破解农业产业瓶颈，由“经营性”向“服务型”的转变。 通过优化资源要素配置，把村级组织的平台优势转化为市场资源，在提供优质的服务过程中获得经济效益，推动基层党组织由经营产业向服务产业的转变。
  • • 基本情况
      • 湖北省宜昌市秭归县吒溪河乡村振兴示范区
      • 湖北省宜昌市秭归县地处湖北省西部、长江西陵峡畔、三峡工程坝上库首，是伟大爱国诗人屈原、和平使者王昭君和革命先烈夏明翰的故里， 是著名的 “中国脐橙之乡” “中国丝绵茶之乡” “中国龙舟之乡” “中国诗歌之乡” “中国民间文化艺术之乡” “中国美食之乡” “中国最美外景地” “中国天然氧吧”。 县城先后荣获中国人居环境范例奖、国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城、全省环保模范城市、国家生态文明建设示范区等称号。全县辖12个乡（镇）、167个行政村、12个社区，36.68万人，国土面积2427平方公里。2022年，全县GDP超过200亿元，完成地方一般公共预算收入6.1亿元，完成社会消费品零售总额89.84亿元，规模工业总产值81.19亿元。
      • 秭归县区位图
      • “上控巴蜀，下引荆襄”。秭归自古以来就是长江中上游的交通咽喉，是我国中西部地区的分界点，是连接“武汉城市群”、呼应“成渝双城经济圈”的桥头堡，具有承东启西、东推西进的独特区位性。三峡工程建成后，秭归独特的区位优势日益凸显，坐拥长江三峡黄金水道，秭归通则三峡通、三峡通则长江通。随着三峡枢纽茅坪港疏港铁路、三峡枢纽江南翻坝油气管道、十宜高速、汉渝高速等项目的建设，秭归将成为三峡综合交通运输体系的核心区，承担着南北沟通、呼应汉渝、三峡中转的重要使命。
      • 三峡工程坝上库首——秭归县
      • 秭归县旅游公路芝茅路
      • 秭归县木鱼岛天问公园
      • 水田坝乡
      • 秭归是国家重点生态功能区，森林覆盖率达79.6%，环境空气优良率达94.3%。秭归文化旅游资源得天独厚，秀丽的长江西陵峡横穿秭归64公里，长江三峡、屈原文化、三峡工程三大世界级的旅游资源在秭归汇聚叠加。自然山水、人文景观、历史文化在秭归交相辉映，集山、水、峡、坝于一体，赋予了秭归文化旅游的神奇魅力。现代化的移民新城宜居宜旅，庄严雄伟的屈原祠千古流芳，山峦叠翠的三峡竹海沁人心脾，幽深奇特的九畹溪惊险绝伦，昭君出塞的香溪河香飘万里，碧波荡漾的高峡平湖风光旖旎。拥有屈原故里5A级景区、九畹溪漂流和三峡竹海景区4A级景区，A级旅游景区总数位居全省县市前列，连续4年入选“中国县域旅游竞争力百强县市”。
      • 项目区位及行政村示意图
      • 秭归县吒溪河乡村振兴示范区覆盖归州镇彭家坡村，水田坝乡龙口村、王家桥村、下坝村、青蒿峪村、上坝村共2个乡镇6个行政村。秭归县以全局的观念抓项目，以创新的思路抓示范区建设，秉承深厚红色基因和伟大移民精神，将特色农业、观光农业和运动休闲、红色文化、屈原文化融为一体，增强了示范区基层组织力量，推动了示范区农、文、体、旅深度融合发展，将吒溪河流域打造成了“红色、橙色、绿色、特色”四色交融的现代农业样板区，高效、融合、共建的乡村振兴示范区，有效带动该区域农户5440户14097人致富增收，为推进全面乡村振兴探索出了可复制、能推广的经验。
    • 建设成效
      • “中彩”资金投入吒溪河乡村振兴示范区，以五大振兴互融互促，激活了片区发展的“一江春水”，让示范区内乡村振兴更有活力、产业发展更有潜力、人文民风更有魅力、生态环境更加美丽。
      • 一是推动了产业升级。 示范区内主导产业是脐橙，现有脐橙面积1.6万亩，一江春水绿，两岸橙花香，一橙联动百业旺。项目着眼脐橙产业全链，着力补齐产业链短板弱项，围绕降低柑农生产投入、提升生产效率、增加农产品价值，配套建设设施农业，打造数字脐橙示范园、现代农业观光园，建立集采集、监测、分析、预警等为一体的脐橙智慧大数据平台，推广测土配方施肥技术，安装太阳能杀虫灯，每亩可减少农药施用量30%，安装果园单轨运输车，每亩节约运输成本800—1200元。同时，通过核心引领、科技驱动、技术革新，实现了脐橙产业提质增效，项目区脐橙年综合产值达5亿元，涌现脐橙产值亿元村2个。
      • 秭归橙农采收脐橙
      • 主播在脐橙园里直播带货
      • 二是带富了一方百姓。 坚持强柑橘龙头、补产业链条、兴乡村旅游、树文化品牌，向三产融合发展要效益。2022年，项目区脐橙平均销售价达到6元/公斤，每公斤同比提高0.5-0.8元，脐橙论个卖平均达到2.5元/个，脐橙品牌价值对比周边区域平均溢价0.5-1元/公斤，脐橙成为项目区农民名副其实的“摇钱树”“黄金果”，脐橙亩产纯收入达到了2万元以上。一业兴带来百业旺，该项目充分激发了市场主体活力，2022年电商销售额突破5000万元，新增农家乐、民宿10家，吸引游客8500人次。
      • 三是改善了人居环境。 在示范区实施拆棚子、清屋子、美院子、撒花籽、建园子的“五子行动”，统筹美丽乡村、移民帮扶资金，打造“峡江风情、多彩橙谷”的民居风貌，建设了一批农村生活污水生态处理、农村公厕、垃圾处理设施，提升了群众居住体验。借助“一湖清水、两岸橙园”，着底色、添亮色，将优美的脐橙田园风光打造成人与自然和谐共生的美丽家园，吒溪河流域已成为一道靓丽的风景线。
      • 四是建强了基层组织。 通过项目建设，以村党组织为核心，以“幸福村落”建设为载体，全面推行“建强一支队伍、谋划一条出路、发展一个产业、做大一块蛋糕（集体经济）、幸福一个村庄”模式，田间轨道运输车、柑橘交易场建设完成之后交由项目所在村管护、运营，每年可为片区村增加集体经济收入50万元。2022年，项目片区5个村集体经济收入村平超过20万元，龙口村、青蒿峪村分别达到30万元、35万元。
    • 经验做法
      • 【典型1】湖北秭归县：一橙“链”动百业兴
      • 吒溪河乡村振兴示范区依托吒溪河畔“四季有鲜橙”的产业优势，从脐橙产业供给侧改革和需求侧管理双向发力，坚持绿色兴农、特色兴农、品牌兴农、科技兴农，以全产业链理念谋划推进吒溪河片区现代脐橙产业发展，致力于将吒溪河片区打造为秭归“精品农业强县”重要节点、精品脐橙产业示范区。示范区现有优质脐橙1.6万亩，脐橙亿元村2个，年综合产值5亿元。
      • 一、主要做法及成效
      • 1.补齐产业链，“橙”风破浪谋发展
      • 创造集群发展新环境。 项目配套建设集脐橙加工、仓储、物流、信息于一体的中国橙谷农产品交易中心，吸引农资、脐橙加工、销售、物流企业进驻产业园共享基础设施、信息资源，利用十宜高速（在建）互通，打造江北地区重要的脐橙交易、中转、仓储中心。鼓励引导本地果业公司抱团取暖、配套协作，实现运行成本科学管控，提升原产地规模化供应水平。
      • 培育脐橙加工新业态。 招引培植一批农业产业化头部企业和本地龙头企业，推动示范区脐橙产业实现高端化、智能化和绿色化。鼓励示范区内荣升、多美橙等企业开发脐橙深加工系列产品。
      • 营造智慧产业大格局。 项目建设以大数据技术、互联网技术、移动互联技术为依托的三峡柑橘产业大脑、智慧果园，开展“天、空、地、人、网”一体化数据采集和管理，建立智慧大数据平台，完善农产品追溯和质量认证体系，实现“柑橘种植一张图、包装加工一条线、全球销售一张网”的产供销全链数字模式，推动脐橙产业智慧化发展。
      • 2.优化供应链，乐享其“橙”降投入
      • 破解土地碎片化难题，实现集约化发展。 示范区内全面推行龙头企业引领、合作社带动、家庭农场独立经营等模式，鼓励多美橙、荣升、三峡橙谷3家农业龙头企业、30余家果业合作社、家庭农场、种植大户发挥示范引领效应，带动果农规模集中开发、合力抱团发展，实现了脐橙产业“单打独斗”到“抱团发展”的良性转变。建设精品果园8个5000亩，成片推广大苗置换、水肥一体化、测土配方施肥等技术，整体提高示范区内脐橙品质，打造全国特优脐橙生产基地。
      • 破解劳动力短缺瓶颈，实现智能化管理。 项目为智慧果园配套可实现精准病虫防控、精准水肥控制的智能灌溉系统4套、智能监测系统1套，助力示范区成为脐橙现代化生产样板。推动产业数字化，建设覆盖全域的“物联网+”工程，率先应用墒情监测、病虫害防治、水肥一体化等数字技术，积极探索山区机械化作业，新架设果园单轨运输机20条，果农每年可节省运输费用10万元以上。
      • 破除粗放生产习惯，实现生态化种植。 深入推行有机肥替代化肥行动，采用种植光叶苕子、禁止使用除草剂、增施有机肥等绿色种植技术，增加土壤有机质含量，提高果实品质；大力推广果园“四挂防虫”技术，采用杀虫灯、捕食螨、粘虫板、诱饵瓶等物理防控方式减少虫果率，减少农药用量，全面禁用高毒高残留农药、甜蜜素、染色剂等，确保绿色、健康、无污染，促进脐橙产业发展与生态环境保护协调统一。
      • 3.拓展价值链，吃“柑”榨净享收益。
      • 擦亮秭归脐橙金招牌。 项目建设柑橘产业大脑，完善秭归脐橙系列价格指数，推动秭归脐橙从卖产品向卖品牌、卖标准转变。示范区现有出口备案企业2家，专业合作社、家庭农场等23家，峡江传橙、小柠家等品牌价值逐步提升。
      • 探索产业融合新模式。 项目注重将特色农业、观光农业和运动休闲、红色文化、示范区独一无二的屈原文化融为一体，探索农旅文体融合发展新模式。突出脐橙文化主题，依托中国橙谷批发交易中心，把环吒溪河打造成为壮大脐橙产业、传承脐橙文化、做优果园生态的脐橙文化公园，建设集科普、展示、体验等于一体的脐橙文化体验综合体。
      • 强化产品营销提效益。 坚持“政府搭台、企业唱戏”，高质量举办各类与脐橙、屈原文化有关的节庆赛事活动，以节庆促脐橙品牌打造，以节庆促品牌文化提升。示范区先后多次承办了秭归脐橙开园仪式、山地自行车赛、马拉松赛等节会。
      • 二、经验启示及推广价值
      • 1.“就地”重塑，柑橘种植借“改”转型。
      • 示范区一手抓“品改”、一手抓“技改”，“改”出错季上市、质优、名响的秭归脐橙。推动种植结构转向“扩早扩晚缩中间”，早晚熟品种产量占比超过50%。自启动秭归脐橙品质提升“1+N”三年行动计划以来，示范区围绕秭归脐橙品质提升制定质量标准、品牌创建、推广宣传等“N”个子方案，千方百计提升果品品质。
      • 2.“数字”赋能，产业形态借“脑”裂变。
      • 大力推广智能水肥一体化、智慧虫情识别、智慧农机装备，建成水田坝乡柑橘母本园基地智能化农作物病虫害疫情监测分中心（省级）田间监测点，建起50余套果园单轨运输机，建立1条4.0版数字光电分选产线。持续推进三峡柑橘产业大脑建设。
      • 3.“双路”并进，销售市场借“网”而红。
      • 示范区建成县、乡、村三级电商服务网络，示范区建成5个村级物流服务点，已开通县城－乡镇－村货运班线。示范区发展电商企业100多家、网店200多家,电商从业人员超6万人，孵化了一批职业主播助力脐橙直播带货，成功打造“网红秭归”IP，推动秭归脐橙“出圈”吸粉。
      • 4.“三产”融合，新型业态借“势”而兴。
      • 示范区柑橘洗果分选厂8家，县级以上农业龙头企业3家，年处理鲜果能力超过5万吨，形成三峡橙谷、多美橙、荣升商贸等为主的柑橘产、种、销联合体系。开发坝上橙堡、红色旅游、四季鲜橙、营销世界等系列观光采摘一体基地，打造“吒溪橙源”脐橙精品果园、“春橙”伦晚精品果园、“未来农场”四季脐橙产业基地，精心打造环吒溪湖等2条精品旅游路线，建成特色乡村农家乐50家以上。
      • 【典型2】湖北秭归县： 秉持共同缔造理念， 实现项目建管良性互动——共同缔造让中彩更出彩
      • 秭归县吒溪河乡村振兴示范区项目以开展美好环境与幸福生活共同缔造活动为重要抓手，纵深推进筑堡工程、推动项目建设，积极发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评，让群众在“人人尽力”中获得幸福感、共享建设成果，项目前期工作进展顺利、群众评价较高，基本实现了政府引导、社会支持、群众参与的项目建管良好模式。
      • 一、主要做法及成效
      • 1.问需于民，共商共谋，尊重群众“发言权”
      • 坚持把群众的需求和诉求放在第一位，以问题和需求为导向，解决人民群众“急难愁盼”问题。 在示范区内的乡镇、村先后组织了15次“村落夜话”、200多场次“屋场会”，干部群众共商共议，围绕柑橘产业发展、农文旅体融合、库区生态环境、美丽乡村建设等共同商讨、共同谋划。综合群众的需求、政府的思路、专家的意见，反复研究讨论最终形成了“促产业提档转型、优群众生活体验”的项目设计总要求。项目建设果园单轨运输车25条、田间踏步8500米、生产路2000米、水肥一体化设备3套，可明显改善示范区脐橙产业运输难、灌溉难问题。群众反映，柑橘销售时节货车停在路边影响交通安全和正常通行，项目指挥部迅速调整建设方案，在环吒溪河主干道沿线新增50处柑橘中转场，每条田间运输轨道都配备满足销售需求的场地，其中20处小型中转场都由群众自行砍树调田、零补偿建设。龙口村仅用2天时间就完成了3亩丰产脐橙园的征地工作。
      • 2.问计于民，共建共管，发动群众“一起干”
      • 共同缔造的关键在于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织群众、发动群众，带领群众“一起干”，让群众从旁观者变为亲历者、参与者。 项目片区村落群众以小组为单位，组织召开屋场会，自我协商调地换树实现占补平衡。经村民代表大会讨论，最终形成“三个一点”占补方案，即土地果园占用户自己“拿一点”，周边非占用户就近“挤一点”，其他村落受益户资金捐赠“补一点”，最大限度减少受益户的经济损失，村民签订“三个一点”占补平衡协议。由施工队进行专业建设，群众包揽专业性低的建设以及人工投入。
      • 3.问效于民，共治共享，提升群众“幸福感”
      • 项目建设内容重点关注群众身边的“小事”，结合筑堡工程打造邻里生活、公共服务、文化休闲、全民学习、创新创业、平安法治等应用场景，造福于民，让群众做成果的共享者，激发群众参与项目建设的内生动力。 龙口村通过项目支撑，收回50亩柑橘园，配套水路电网等基础设施，打造“橙旅龙口”示范园。经过前期合理规划，项目借助中国橙谷·环吒溪河4A级风景区建设契机，打造空中廊道、亲水观景平台等网红打卡点，深入融合发展文化、康养、旅游、体育竞技等产业，进一步拓宽群众柑橘销售路径和收入来源。依托项目建设，推进网络和公共WIFI覆盖、智能停车场建设，数字赋能乡村建设和治理，让更多民生福利惠及千家万户。项目围绕“拆棚子、建园子、撒花籽、清屋子、美院子”五大重点内容打造风格各异但美美与共的美丽庭院，寓教于景打造脐橙文化长廊、林业生态长廊，多场景融合打造集产业配套、文化休闲功能于一体的直播平台，智慧化打造“一屏观全局”的数字乡村体系。
      • 二、经验启示及推广价值
      • 决策共谋共商，以最接地气、更有质感的思路举措汇集群众意见。 坚持把开展“村落夜话”作为察民情、访民意、听民声的重要载体和关键渠道，为村民群众打造了一个探讨乡村发展的好地方、休闲娱乐的好去处。
      • 群众自治共管，以人人尽责、人人享有的普遍共识推动项目建设。 通过开展“村落夜话”统一思想、凝聚共识，组织动员干部群众齐心协力破坚冰、攻堡垒，着力构建了支部有号召、党员能示范、能人会引领、群众都上阵的工作格局，让群众从原来的“旁观者”变为“参与者”，参与乡村建设的热情不断高涨，主动投工投劳、出资出力参与乡村建设。
      • 生活精彩纷呈，以产业兴旺、环境优美的共享成果增加幸福指数。 通过决策共谋出“点子”、发展共建凑“份子”、建设共管定“尺子”、效果共评阅“卷子”，成果共享富“袋子”，坚决走好新时代党的群众路线，共同缔造结出的累累硕果让广大村民群众真切感受到了村容村貌的焕然一新、基础设施的提档升级、干群关系的温馨和谐和精神世界的富足充实。
      • 【典型3】湖北省秭归县： 强载体、拓途径、 创机制推进完善联农带农体系——构建联农体系 推进富民强村
      • 2022年以来，秭归县借助中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目（以下简称“中彩”项目），全面推进吒溪河乡村振兴示范区建设，深化共同缔造理念，构建项目联农带农机制，拓宽片区群众增收渠道，奏响吒溪河流域共同富裕“进行曲”。
      • 一、主要做法及成效
      • 1.建强联农带农载体，打造产业致富主引擎
      • 培优育强脐橙产业增产增收。 在“中彩”项目立项中，坚持产业项目优先，围绕脐橙主导产业，建设“吒溪橙园”脐橙精品果园、“春橙”伦晚精品果园、“未来农场”四季脐橙产业基地等一批重点项目，建设精品果园5000亩。项目区5个村脐橙产值共达3.5亿元，其中产值过亿元的村2个，产值过5000万元的村2个。
      • 发展壮大市场主体带农增收。 “中彩”项目实施，带动周边市场主体发育，项目片区以脐橙“种、加、储、销”为主的企业、农民专业合作社、家庭农场、柑橘洗果厂等市场主体达42家，发展农家乐、民宿10余家，大力推行“市场主体+合作社+农户+基地”的产业化发展之路，实行市场主体连基地、基地带农户的利益联结机制，促进农民增收致富。今年项目片区脐橙销售价格达到6元/公斤，王家桥村柑橘专业合作社组织161户橙农入股，合作社柑橘售价格高于市场价0.4元/公斤，为农民直接增收300万元以上。
      • 配套完善产业设施节本增收。 优先结合脐橙产业实施配套，新建果园单轨运输车25条、田间踏步道8500米、生产路2000米、水肥一体化设备3套，果农生产成本明显降低。
      • 2.拓展联农带农途径，锻粗延长增收产业链
      • “农”“旅”融合增效益。 通过“中彩”项目实施人居环境整治124处，建设风格各异但美美与共的美丽庭院。开发建设橙谷国家级航空营地、坝上橙堡主题公园，新建脐橙采摘步游道9.2千米、立体脐橙观光采摘廊道700米、休憩平台33处、网红打卡直播平台16处，在果园、廊道广泛植入“橙”符号、“橙”元素、“橙”IP，建设具有浓厚柑橘文化底蕴的美丽乡村，把环吒溪河片区打造成集科普、展示、体验于一体的脐橙文化体验综合体，构建农民增收新的增长极。2022年，项目区吸引游客近8500人次，带动餐饮住宿等消费350万元。
      • “农”“工”融合延链条。 项目片区村与屈姑食品公司深度合作，携手共建标准化脐橙基地1300亩，签订每年4000吨的脐橙销售协议，实行脐橙精深加工，增加脐橙产品附加值。支持多美橙、荣升、三峡橙谷3家农业龙头企业、30余家果业合作社、家庭农场带动果农规模经营、抱团发展，在项目区培育脐橙精选加工企业5家，引进阿里巴巴淘乡甜、湖北多美橙签订定向收购协议，实现产业效益最大化。
      • “农”“商”融合促就业。 立足脐橙采摘、洗果、包装、运输服务，组织群众与合作社、洗果厂等市场主体签订就业务工协议，构建稳定的劳务关系。采取“以工代赈”方式，组织片区群众到项目工地务工就业。项目片区电商企业达300余家，快递服务网点达20余家，电商销售额年均突破500万元，30余名青年人返乡开电商、做微商、办农家乐，创办农业社会化服务组织。
      • 3.创新联农带农机制，培植促农增收新动能
      • 创新投入机制促农增收。 创新“市场主体+集体经济+产业链建设”的财政衔接资金投入模式，在项目片区投入衔接资金849万元，建成经营性项目3个，资产全部确权到村，同步建立健全资产联农带农机制，提供就业岗位20余个，实现户均增收2000元以上。同时，每年可增加村集体经济收入15万元，带动30余户户平增收6000元以上。
      • 吸纳社会投资促农增收。 “中彩”项目资金发挥“虹吸”效应，吸引社会资本下乡进村，吒溪湖畔、宜昌天宏建筑工程有限公司等社会资本投资1.5亿元新建民宿、商业街，项目片区5个村2022年招商引进市场主体14家，2023年预计再增加6家，总投资额超过2000万元。
      • 发展集体经济促农增收。 通过实施“中彩”项目，建设电商交易中心和果园运输轨道，布局智慧采摘园、产业基地、电商快递点、柑橘洗果厂等集体资产，引进市场主体进行生产经营，每年为片区村增加集体经济收入50万元以上。2022年，项目片区5个村集体经济收入村平超过20万元，龙口村、青蒿峪村分别达到30万元、35万元。
      • “农”“文”融合提价值。 新建章文才教授柑橘历史陈列馆、夏明翰故里红色文化研学基地等项目，赋予脐橙产品文化灵魂，加强“秭归脐橙”品牌建设，推动脐橙产业从“卖果品”向“卖文化”转化，增强核心吸引力，带动项目区及周边脐橙产业效益整体提升，项目区脐橙果品论个卖平均达到2.5元/个，脐橙品牌价值对比周边区域平均溢价0.5-1元/公斤。
      • 推行社会化服务促农增收。 围绕柑橘采收包装、技术指导、培训和环境卫生管护等需求，组建劳务服务队、技术服务队等社会化服务组织，带动村民群众获取劳务和技术报酬。项目片区社会化服务组织达到9支，带动农户307户，每年创造收入300余万元，户均创收1万元。积极开展劳务和技术输出，组织150多名种橙能手组团赴江西、重庆、云南等地开展劳务和技术指导，每人每天创收最高达到700元。
      • 二、经验启示及推广价值
      • 1.种好一棵树，发展特色产业是基础。 秭归县吒溪河乡村振兴示范区是重要优质脐橙产区，示范区积极推动脐橙产业转型升级，让从业者逐渐从“种植能手”向“销售高手”转变，从批发卖橙向论个卖橙转变，让脐橙成为富民兴村的大产业。2022年，示范区脐橙产值达3.5亿元，其中产值过亿元的村2个，产值过5000万元的村3个。
      • 2.拧成一股绳，农民参与是关键。 经过长期发展及项目资金投入，秭归县吒溪河乡村振兴示范区已形成种植、加工、销售一体的脐橙全产业链，果农通过务工、销售等形式全方位参与产业全链，获得基础农产品之外的更多收入。
      • 3.下活一盘棋，农旅体融合发展是主线。 因地制宜找准特色路子，依托有利的自然环境和浓厚的红色文化、屈原文化、峡江文化氛围，赋予脐橙产品文化灵魂，增强核心吸引力，带动项目区及周边脐橙产业效益整体提升。
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