第十五章政府预算

这是一个关于第十五章政府预算的思维导图，涵盖了政府预算的概念、我国政府预算管理职权的划分、我国政府预算体系的内容、我国政府预算编制和执行制度以及深化预算管理制度改革的主要内容。

第十五章、政府预算

• 政府预算的概念
  • 含义
    • 政府的年度财政收支计划
    • 形式看，以预算平衡表的形式体现
    • 内容看，政府预算是政府理财的主导环节和基本环节
    • 本质看，国家和政府意志的体现
    • 政府预算制度最早出现在英国
  • 3职能
    • 反映政府部门活动
    • 监督政府部门收支运作情况的职能
    • 控制政府部门支出的职能
  • 6原则
    • 完整性原则
    • 统一性原则
    • 可靠性原则
    • 合法性原则
    • 公开性原则
    • 年度性原则
    • 年内完成统一，靠，合法，公开
  • 6分类
    • 按预算编制形式
      • 单式预算
        • 反映全貌，简单
      • 复式预算
        • 经常预算（税收为收入来源，行政事业项目为支出对象）
        • 资本预算（国债为收入来源，经济建设项目为支出对象）
    • 按预算编制依据的内容和方法
      • 增量预算（基数）
        • 在以前的基础上调整
      • 零基预算
        • 不考虑以前
    • 按预算作用时间长短
      • 年度预算
      • 多年预算
        • 中期预算，不具有法律效力
    • 按能否直接反映经济效益
      • 投入预算（不能）
      • 绩效预算（能）
      • 规划项目预算（能）
    • 按预算收支平衡
      • 平衡预算
      • 差额预算
    • 按预算管理层级
      • 中央预算
      • 地方预算
• 我国政府预算管理职权的划分
• 我国政府预算体系的内容
  • 一般公共预算（基础）
    • 凭借国家政治权利以管理者身份，筹集以税收为主体的财政收入
    • 用于保障和改善民生，维持正常运转的收支预算
  • 政府性基金预算
    • 向社会征收基金、收费、发行彩票取得收入
    • 专项用于支持特定基础设施建设的收支预算
    • 管理原则：以收定支、专款专用、结余结转下年继续使用
  • 国有资本经营预算
    • 国家以所有者身份取得国有资本收益，并分配发生的收支预算
    • 要求：按当年预算收入规模安排，不列赤字
    • 核心：调整国家和国有企业之间的分配关系
  • 社会保险基金预算
    • 政府通过社保缴费、一般公共预算安排等筹集资金，专项用于社保的收支预算
    • 原则：专项基金、专款专用，收支平衡、留有结余
• 我国政府预算编制和执行制度
  • 政府预算制度是财政制度的核心，一般以预算法的形式确定
  • 预算编制制度
    • 部门预算制度
      • 是市场经济国家财政预算管理的基本形式
      • 部门收入预算编制
        • 标准收入预算法
      • 部门支出预算编制
        • 零基预算法
      • 编制方式：自下而上；编制程序：两上两下
    • 预算外资金纳入预算管理
      • 交通运输部集中航道维护收入纳入政府性基金预算管理
      • 大部分都纳入一般公共预算管理
  • 预算执行制度
    • 是预算实施的关键环节
    • 1、建立国库集中收付制度
      • 建立国库单一账户体系
      • 收缴方式
        • 直接缴库
        • 集中汇缴
      • 拨付方式
        • 直接支付
        • 财政授权支付
    • 2、实行政府采购制度
      • 集中采购为主，分散采购为辅
• 深化预算管理制度改革的主要内容