第十一章 以保障和改善民生为重点加强社会建设

这是一篇关于第十一章 以保障和改善民生为重点加强社会建设的思维导图，第一节主题是让人民生活幸福是 “国之大者”，阐明民生是人民幸福之基，明确增进民生福祉的多重定位，提出发展是解决民生问题的总钥匙，并列出在发展中保障和改善民生的五大思路原则。第二节围绕不断提高人民生活品质展开，从完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设四个维度讲解。收入分配是民生之源，需要深化分配改革、健全工资增长机制；就业是最基本的民生，要落实就业优先战略；社会保障是民生安全网，要建设多层次社保体系；人民健康是社会文明进步的基础，需要大力推进健康中国建设。第三节聚焦在共建共治共享中推进社会治理现代化，介绍社会治理的定义与总体要求，讲解社会治理体系内涵，围绕共建共治共享理念，从理念、制度、方法路径三方面说明完善社会治理体系的举措，同时阐述城乡基层社区治理的重要意义与现代化建设路径。导图区分客观知识点与主观论述考点，适合背诵梳理。无论行政管理自考备考学生、公共管理专业学习者或是备考思政类考试的考生，都可以借助这份思维导图梳理本章考点。

第十一章 以保障和改善民生为重点加强社会建设

• 第一节、让人民生活幸福是“国之大者"
  • 一、民生是人民幸福之基【主观题】
    • 1.增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求。
    • 2.增进民生福祉是社会主义生产的根本目的。
    • 3.增进民生福祉是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
    • 必须始终坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。
  • 二、坚持在发展中增进民生福祉【主观题】
    • 发展是解决民生问题的“总钥匙”，民生是发展的“指南针”。
    • （1）正确把握民生和发展的关系，是保障和改善民生的重要前提。
    • （2）坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，是保障和改善民生的工作思路。
    • （3）解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障和改善民生的重中之重。
    • （4）坚持尽力而为、量力而行，是保障和改善民生的重要方针。
    • （5）坚持人人尽责、人人享有，是保障和改善民生的重要原则。
• 第二节、不断提高人民生活品质
  • 助记：提高人民生活品质，核心是解决“钱、业、保、健”四个问题： ① 分钱公平→有钱花; ② 稳定就业→ 能赚钱; ③ 社保兜底→ 不慌钱; ④ 身体健康→能花钱、能赚钱。 四个方面层层递进，最终实现日子越过越好。
  • 一、完善分配制度
    • 1.收入分配是民生之源
      • 分配制度是实现共同富裕的重要基础。
    • 2.深化收入分配制度改革
      • 要通过深化改革，推动收入分配结构的优化，确保劳动者的收入稳步增长，扩大中等收入群体的规模，实现收入分配的公平合理。
    • 3.健全工资合理增长机制
      • 通过合理的工资增长机制，保障劳动者的权益，同时通过要素分配，增加中低收入群体的收入，缩小收入差距。
  • 二、实施就业优先战略
    • 1.就业是最基本的民生。
      • 就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，实施就业优先战略，把就业摆在经济社会发展优先位置。
    • 2.加大民生保障力度。
    • 3.完善就业公共服务体系。
  • 三、健全社会保障体系
    • ①社会保障发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。
    • ②社会保障体系主要涉及社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。
    • ③完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
  • 四、推进健康中国建设
    • ①人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是促进人的全面发展的必然要求，是社会主义现代化的重要标志
    • ②卫生健康事业在经济社会发展中处于基础性地位，拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。
• 第三节、在共建共治共享中推进社会治理现代化
  • 一、加强和创新社会治理
    • （1）定义：
      • 加强和创新社会治理，就是要在党的领导下，以政府为主导，以社会多元主体参与为基础，以维护人民群众根本利益为核心。
    • （2）要求：
      • 新时代加强和创新社会治理，要求坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索一条符合中国社会发展实际、更可持续的中国特色社会主义社会治理之路。
  • 二、完善社会治理体系【主观题】
    • 1.社会治理体系的内涵
      • 党的十九届四中全会提出，要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
    • 2.如何加快完善社会治理体系？
      • （1）理念是完善社会治理体系的先导，必须坚持共建共治共享的社会治理理念。
        • ①共建是共同参与社会建设，是社会治理的基础。
        • ②共治是共同参与社会治理，是社会治理的关键。
        • ③共享是共同享有社会治理成果，是社会治理的目标。
      • （2）制度是完善社会治理体系的保障，必须健全社会治理制度，提升社会治理效能。
      • （3）方式方法是完善社会治理体系的重要内容，必须不断创新社会治理方式、途径和手段。
  • 三、加强城乡社区治理
    • 1.基层治理的重要性
      • 城乡社区是社会治理的基础单元，也是党和政府联系、服务群众的最后一公里。
    • 2．如何加强城乡社区治理?
      • （1）健全党组织领导的城乡基层治理体系。
      • （2）推动社区治理的现代化。
      • 加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。