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职业健康安全管理体系要求及使用指南GBT45001
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OHSMS 要求
前言
引言
0.1 背景
组织应对健康安全负责
工作人员
可能受其活动影响的其他人员
采用体系旨在 组织提供健康安全的工作场所 防治与工作相关的伤害和健康损害， 并持续改进体系绩效
法定制度和要求是组织体系必须考虑的制度 政策 和技术背景
0.2 职业健康安全管理体系目的
体系作用
为OHS风险和机遇提供框架
目的和预期结果
防止对工作人员造成与工作相关的伤害和健康损害
提供健康安全的工作场所
至关重要：采取有效的预防和保护措施 消除危险源和降低风险
0.3 成功因素
一项战略和经营决策
体系成功取决于 领导作用、承诺、组织各层次和职能的参与
有效性和实现预期结果的能力诸多关键因素
a 最高领导者领导作用 承诺 职责和担当
b 最高管理者 实现预期结果的文化
c 沟通
d 协商 参与
e 资源配置
f 方针 符合总体战略目标和方向
g 有效过程（辨识危险源、控制风险 利用机遇）
h 持续监视和评价（为提升绩效）
i 融入业务过程
j 目标 （符合方针，必须考虑危险源、风险、机遇）
k 符合法定和其他要求
文件化信息的详略水平、复杂性、文件化程度
所需资源
取决于于多方面因素
组织所处环境
工作人员数量、规模、地理位置、文化、法定和其他要求
体系范围
组织活动的相知和相关OHS风险
0.4 PDCA循环
策划：确定和评价风险 机遇，制定目标并建立过程，以实现与方正一致的结果
实施： 实施策划的过程
检查： 依据目标 对活动和过程监视和测量，并报告结果
改进：采取措施持续改进OHS绩效，以实现预期结果
0.5 本标准内容
本标准包含
用于实施体系的要求
开展符合性评价的要求
证实符合本标准方式
开展自我评价和声明
寻求相关方对符合性确认
寻求外部机构对自我声明确认
寻求外部组织对体系认证或注册
1范围
适用于有以下愿望的组织
改进健康安全、消除危险源、降低安全风险
利用机遇
应对OHS相关不符合
适合任何规模 类型 活动的组织 适用于组织控制系统的OHS风险 可全部或部分用于系统改进OHS管理
预期结果
a 持续改进绩效
b 满足法定和其他要求
c 实现目标
2 规范性术语
无
3 术语和定义
3.4 参与：参加决策，包括健康安全委员会和工作人员代表
3.6 工作场所：组织控制下，人员因工作需要而处于或前往的场所
3.7承包方： 按约定的规范 条款和条件向组织提供服务的外部组织
3.9 法律法规要求和其他要求： 组织必须遵守的叮叮要求，一级组织必须遵守或选择遵守的其他要求。
注1 2 与OHS体系相关的要求，包括集体协议的规定，
注3 包括依法律 法规 集体协议和惯例而确定的工作人代表的要求
3.10 管理体系 ： 用于建立方针和目标以及实现这些目标的过程的一组相互关联相互作用的要素
注1 一个体系可针对单个或多个领域
注2 体系要素包括组织的 结构、角色和职责、策划、运行、绩效评价和改进
注3 体系范围 可包括 整个组织 可识别的职能或部门 跨组织的一个或多个职能
3.18 伤害和健康损害：对人的生理心理或认知状况的不利影响。
不利影响包括职业疾病、不健康、死亡
3.19 危险源：可能导致伤害和健康损害的来源
注1 可包括可能导致 的来源 或可能因暴露而导致 的环境
3.20风险
3.29外包：对外部组织执行组织的部分职能或过程作出的安排
3.35 事件 由工作引起的或在工作过程中发生的可能或已经导致伤害和健康损害的情况
注1 发生的伤害和健康损害有时被称为事故
4 组织所处环境
4.1 理解组织及其所处环境
组织应确定内部 外部议题
与宗旨相关 影响 其实现体系预期结果的能力的
4.2 理解工作人员和其他相关方的需求和期望，
需确定：
a除工作人员之外的 与体系相关的其他相关方
3.3工作人员：在组织控制下开展工作或与工作相关的活动的人员。 包括偶然的，最高管理者、管理类人员及非管理类、承包方、外部供方的工作人员
b相关方需求和期望
相关方包括工作人员
c哪些是合规义务要求
4.3 确定体系范围（界定边界、适用性)
a 应考虑4.1 内外部议题
b 必须考虑 4.2 相关方要求
c 必须考虑工作相关活动（所计划的或实施的）
体系应包括 活动 产品服务
组织控制下或影响范围内
可能影响OHS绩效的
应作为文件化信息可获取
4.4 OHSMS
建立 实施 保持和持续改进 包括 所需过程和相互作用
5 领导作用和工作人员参与
5.1 领导作用和承诺
证实方式
a 全面负责并承担责任
b 确保 建立方针和目标 并与战略方向一致
c 确保 融入业务过程
d 确保 可获得资源
e 沟通 有效管理和符合体系要求的重要性
f 确保 体系实现预期结果
g 指导并支持 为有效性作出贡献
h 确保并促进持续改进
i 支持 领导作用
j 建立 引导 促进支持 文化
k 保护 不遭受报复
l 确保建立实施工作人员协商参与的过程
m 支持健康安全委员会的成立
5.2 职业健康安全方针
最高管理者应建立、实施并保持
方针应
a 提供安全和健康工作条件的承诺、适合组织宗旨、规模、环境，风险和机遇特性
b 为ohst目标提供框架
c 满足法定要求和其他要求的承诺
d 消除危险源和降低风险的承诺
e 持续改进体系的承诺
f 协商 参与的承诺
方针应
1文件化 可获得
2适当时 相关方可获得
3组织内沟通
4确保相关和适宜
5.3 组织的角色、职责、权限
最高管理者确保分配到各层并沟通
最高管理者承担最终责任
保持文件
每一层次工作人员为其所控制部分承担体系职责
应分配职责和权限的事项
a 确保体系符合本标准要求
b 报告体系的绩效
5.4 工作人员的协商和参与
组织应建立 实施保持过程，与所有适用层次和职能工作人员及其代表的协商参与
组织应
a 提供必要的机制 时间 培训和资源
b 及时提供体系信息的访问渠道
c 确定和消除妨碍参与的障碍和壁垒
d 强调与非管理类人员协商
无意排除其他人
1.确定相关方要求；2建立方针；3适用时，分配5.3；4确定如何满足法定和其他要求；5制定目标并为其实现策划；6 确定外包爱狗和承包方的适用控制；7确定索取监视测量和评价的内容；8策划建立实施和保持审核方案；9确保持续改进。
e 强调非管理类人员参与
1确定协商和参与的机制；2便是危险源并评价风险和机遇； 3确定消除危险源和降低风险的措施； 4确定能力要求、培训需求、培训和培训效果评价； 5确定沟通内容方式； 6确定控制措施及有效的实施和应用； 7调查时间和不符合并确定纠正措施。
6 策划
6.1应对风险和机遇的措施
6.1.1 总则
策划时应考虑4.1 4.2 4.3 并确定风险和机遇
策划目的
a确保实现预期结果
b防治或减少不期望的影响
c实现持续改进
确定风险和机遇时应考虑
危险源
ohs风险和其他风险
ohs机遇和其他机遇
法定要求和其他要求
策划的变更，评价均应在实施前进行（8.1.3）
保持文件：风险和机遇、确定应对的过程和措施
6.1.2 危险源辨识 及风险和机遇的评价
6.1.2.1危险源辨识
a工作如何组织、社会因素、领导作用、组织文化
社会因素包括工作负荷 时间 欺骗 欺压骚扰
b 常规和非常规的活动和状况
1基础设施设备等和工作场所物理环境； 2产品服务业务全过程；3人的因素；4工作如何执行。
c以往发生相关事件及其原因 内部外部
d潜在的紧急情况
e人员，考虑
1工作人员、承包方、访问者和其他人员 有机会进入工作场所的；2那些处于工作场所附近可能受影响的人员；3不受组织直接控制的场所的工作人员(比如出差等）
f 其他议题包括考虑
1工作区域过程设施设备 操作程序和工作组织的设计，所涉及工作人员的需求和能力的适应性；2组织控制下的相关活动所导致的发生在工作场所附近的状况。
g 实际或拟定的变更
h 危险源的知识和相关信息的变更
6.1.2.2 ohs风险 和 体系的其他风险评价
a 评价已辨识危险源风险 必须考虑现有控制有效性
b确定和评价 与体系相关的其他风险
评价方法和准则应界定：范围 、性质、 时机 确保主动 系统地使用
保持 保留文件
6.1.2.3 OHS机遇和体系其他机遇的评价
a 提升绩效的机遇，必须考虑变更 、
1使工作 工作组织 工作环境适合于工作人员的机遇； 2消除危险源和降低风险的机遇
b 改进体系的其他机遇
6.1.3 法律法规和其他要求的确定
a 确定并获取最新要求
适用于组织的危险源 ohs风险 体系的要求
b确定如何应用于组织、所需沟通内容
c体系 必须考虑法定要求和其他要求
6.1.4 措施的策划
a措施目的
1应对这些风险 机遇6.1.2.2 6.1.2.3； 2满足法定和其他要求6.1.3 3对紧急情况作出准备和响应8.2
b 如何
1工程中融入并实施措施；2评价措施有效性
策划措施时必须考虑控制的层级8.1.2 和体系输出
还应考虑最佳实践、可选技术方案、财务、运行和经营等要求
6.2 职业健康安全目标 及其实现的策划
6.2.1 OHS目标
a 与方针一致
b 可测量 （可行时),或能够进行绩效评价
c 必须考虑
1适用要求；2风险和机遇的评价结果；3与工作人及其代表（若有）协商的结果
d 得到监视
e 予以沟通
f 适当时予以更新
6.2.2 实现目标的策划
做什么 资源 谁负责 何时完成 如何评价结果包括参数 如何融入过程
保持 保留策划的文件信息
7 支持
7.1 资源
7.2 能力
7.3 意识
a 方针 目标
b 贡献作用 包括提升绩效益处
c 不符合的影响和潜在后果
d 与其相关的时间和调查结果
e 与其相关的危险源、 风险、和所确定的措施
f 逃离能力 保护其免遭不当后果的安排
7.4 沟通
7.4.1 总则
沟通什么 何时 与谁（不同层次职能/承包方访问者/其他相关方） 如何
必须考虑各种差异
确保外部相关方观点被考虑
确保沟通信息与体系形成的信息一致其可靠
适当时，保留文件信息 不是一定
7.4.2 内部沟通
a 体系相关信息不同层次和职能间沟通 适当时包括变更
b 确保沟通过程能够使工作人员为持续改进作出贡献
7.4.3 外部沟通
7.5 文件化信息
7.5.1 总则
体系文件包括 a本标准要求的文件化信息 b确定实现体系有效性必须的文件信息
7.5.2 创建和更新
标识说明 、形式与载体、评审和批准（适宜性充分性）
7.5.3文件化信息的控制
a 可获得并适用 b 充分保护 适用时控制
分发 访问 检索 使用；储存 保护保持易读性； 变更控制（版本）、保留和处置
8 运行
8.1 运行策划和控制
第6章所确定措施
8.1.1 总则
a建立准则；b按准则控制；c文件化； d使工作场合适合于工作人员。
8.1.2 消除危险源和降低ohs风险
a消除--b替代--c工程控制或重新组织工作--d管理控制---e个体防护
8.1.3 变更管理
a 新的产品 服务 过程，对现有的变更
位置和周边环境
工作组织
工作条件
设备
劳动力
b 法定和其他要求
c 知识或信息的变更（与危险源 OHS风险相关）
d 知识和技术的发展
应评审非预期变更后果，必要时采取措施
8.1.4 采购
8.1.4.1 总则
8.1.4.2 承包方
辨识下列方面产生的危险源并评价和控制风险
产生危险源方面
a 对组织造成影响的承包方的活动和运行
b 对承包方工作人员造成影响的组织的活动和运行
c 对工作场所内其他相关方造成影响的承包方的活动和运行
组织应确保承包方及其工作人员满足组织的体系要求； 组织的采购过程应规定和应用选择承包方的OHS准则
8.1.4.3 外包
确保外包职能和过程得到控制；确保外包符合法定和其他要求； 并与实现体系预期结果一致；应确定实施控制的类型和程度。
8.2应急准备和响应
应急准备和响应所必须的过程
a 策划的响应 包括提供急救
b 为响应提供培训
c 定期测试和演练所策划的响应能力
d 评价绩效，必要时修订响应（包括测试之后、紧急情况发生后）
e 与所有工作人员沟通并提供与其义务和职责有关的信息；
f 与承包方、访问者、应急响应服务机构、政府部门、当地社区（适当时）沟通相关信息
g 必须考虑与所有相关方的需求和能力，适当时确保其参与制定响应
9 绩效评价
9.1 监视 测量 分析和评价绩效
9.1.1 总则
a 需要监视和测量的内容包括
1满足法定和其他要求的程度
2与所辨识的危险源、风险和机遇相关的活动 运行
3 实现组织OHS目标的进展情况
b 适用时，为确保结果有效而所采取的监视测量分析评价绩效的方法
c 组织评价绩效的准则
d 何时实施监视和测量
e 何时 分析评价和沟通监测测量结果
组织应评价ohs绩效 并确定 体系有效性
组织应确保设备在适用时校准或验证 并被适当使用和维护
保留适当的文件化信息 1.作为监视 测量 分析 评价绩效的结果的证据 2. 记录有关测量设备的维护、校准、验证
9.1.2 合规性评价
a 确定实施频次和方法
b 评价合规性，并在需要时采取措施
c 保持对关于合规状况的认识和理解
d 保留合规性评价结果的文件化信息
9.2 内部审核
符合性和有效性
组织评审
9.2.1 总则
a 体系是否符合 1 组织自身体系要求（方针、目标）；2 本标准的要求；
b 体系是否得到有效的实施和保持
9.2.2 内部审核方案
a 在考虑相关过程的重要性和以往审核结果的情况下，审核方案（频次 方法 职责 协商 策划要求和报告）
b 规定每次审核的审核准则和范围
c 选择审核员并实施审核，公正性 客观性
d 确保向相关管理者报告审核结果； 确保向工作人员及其代表以及其他的相关方报告相关的审核结果
e 采取措施，以应对不符合和持续改进OHS绩效
f 保留文件化信息 作为审核方案实施和审核结果的证据
9.3 管理评审
适宜性、充分性、有效性
最高管理者 评审
对下列事项考虑
a 以往惯例评审所采取的措施的状况
b 内外部议题的变化，包括
1相关方需求和期望；2法定和其他要求；3风险和机遇
c ohs方针和目标实现程度
d 绩效方面，包括以下趋势
1 事件 不符合 纠正措施和持续改进
2 监视和测量结果
3合规性评价的结果
4审核结果
5 工作人员的协商和参与
6 风险和机遇
e 所需资源的充分性
f 与相关方沟通
g 持续改进的机会
输出应包括与下列事项有关的决定
1体系实现预期结果方面的持续适宜性充分性 有效性
2 持续改进 机会
3 任何对体系变更的需求
4所需资源
5措施(若需要）
6改进体系与其他业务融合的机会
7 对组织战略方向的任何影响
最高管理者应与工作人员及代表进行沟通 保留文件化信息 作为评审结果的依据
10 改进
10.1 总则
确定改进机会，实施必要措施，实现预期结果
10.2 事件 不符合 纠正措施
报告 调查 采取措的过程，确定和管理事件和不符合
事件和不符合发生时
a 及时作出反应，适度时：1采取措施予以控制和纠正；2 处置后果
b 相关方参加下，评价是否采取纠正措施，以消除根本原因，防治再次发生或其他场合发生
1 调查事件或评审不符合； 2确定原因； 3 确定类似事件是否发生过， 不符合是否存在，或他们是否可能会发生
c 适当时，评审现有风险的评价 6.1
d 按照控制层级（8.1.2）和变更管理（8.1.3）确定并实施措施，包括纠正措施
e 采取措施前，评价新的或变化的危险源相关的OHS风险
f 评审措施有效性，包括纠正措施
g 必要时，变更体系
纠正措施应与实践或不符合所产生的影响或潜在的影响相适应
注：及时报告和调查时间有助于消除危险源和尽快降低风险
10.3 持续改进
改进体系的适宜性 充分性 有效性
a 提升绩效
b 促进支持体系文化
c 促进参与体系持续改进措施的实施
d 就持续改进结果与工作人员沟通
保持 保留文件化信息 持续改进的证据
职业健康安全管理体系要求及使用指南GBT45001-2020 ISO45001：2018
成功实施本标准 使相关方确信组织已建立了有效的OHSMS体系 并不能完全保证防止收到伤害和健康损害 提供健康安全的工作场所 和改进OHS绩效
保留文件化信息，证据 1.实践或不符合的性质以及采取的任何后续措施 2.任何措施和纠正措施的结果，包括有效性
与相关工作人员和 其他相关的相关方沟通
3.14 方针：最高管理者正式表述的组织的意图和方向。 3.15 OHS方针：防治工作人员收到与工作相关的伤害和 健康损害并提供健康安全的工作场所的方针。