导图社区 评标及合同价的确定
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评标及合同价的确定
评标
评标委员会
成员名单一般开标前确定
名单中标结果确定前应保密
独立的，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果
清标
定义
清标是指招标人或工程造价咨询企业在开标后且评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动
包括
（1）对招标文件的实质性响应；
（2）错漏项分析；
（3）分部分项工程项目清单综合单价的合理性分析；
（4）措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用的正确分析；
（5）其他项目清单完整性和合理性分析；
（6）不平衡报价分析；
（7）暂列金额、暂估价正确性复核；
（8）总价与合价的算术性复核及修正建议；
（9）其他应分析和澄清的问题。
初步评审及标准
评标方法
经评审的最低投标价法和综合评估法，两方法在初评阶段，其内容和标准基本是一致的。
初步评审标准
形式
投标人名称、证书、签章、格式符合要求。提交联合体协议书并明确牵头人，报价唯一
资格
未资格预审，查证书执照的有效性，资质 、财务、业绩、荣誉等符合规定
已进行资格预审，按照详细审查标准进行
响应性（与价格、时间、质量有关的）
响应招标文件的条款和条件，无显著的差异或保留。报价正确，组成合理，质量工期等都符合文件
施工组织设计和项目管理机构
方案措施等符合要求，技术负责人，其他主要人员，设备仪器等符合要求
投标文件的澄清和说明
评标委员会可以书面方式要求投标人对含义不明确的内容做必要的澄清、说明或补正，不得超出范围或者改变实质性内容
不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正
投标人不响应实质性要求和条件的，招标人应否决，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标
对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可要求投标人进一步澄清，直至满足要求。
报价有算术错误的修正
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决。
大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准
初审后否决投标的情形
1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
2）投标联合体没有提交共同投标协议；
3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件允许提交备选投标的除外；
5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；
7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
说明：以上是直接否决，含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容是澄清、说明和补正
详细评审标准与方法
经评审的最低投标价法
适用范围
具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目
评审标准
根据招标文件规定的量化因素和标准进行价格折算，对报价以及商务部分做价格调整，主要的量化因素包括单价遗漏和付款条件等，招标人可根据需要进一步删减、补充或细化；
世界银行贷款项目，考虑的量化因素和标准包括：一定条件下的优惠（借款国国内投标人有7.5%的评标优惠）、工期提前的效益和多个标段的评标修正
评审结果
按经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人；经评审的投标价相等，报价低优先，投标报价也相等的，优先条件由招标人事先在招标文件中确定
评标委员会拟定“价格比较一览表”，载明投标报价、对商务偏差的价格调整以及已评审的最终投标价
最低投标价法优惠
对同时投多个标段的评标修正，一般的做法是，如果投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比（通常为4%）乘以报价额后，在评标价中扣减此值。
综合评估法（100分制）
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目
分值构成：施工组织设计；项目管理机构；投标报价；其他评分因素
偏差率＝（投标人报价－评标基准价）/评标基准价×100%
评标基准价的计算方法应在投标人须知前附表中予以明确。招标人可依据招标项目的特点、行业管理规定给出评标基准价的计算方法，确定时也可适当考虑投标人的投标报价。
1）按评分标准进行打分，得分由高到低推荐中标候选人。综合评分相等，报价低优先；报价也相等，优先条件由招标人事先在招标文件中确定（先看综合得分高的，相等看报价得分高的）
2）评标委员会拟定“综合评估比较表”，载明投标报价、所做的任何修改、商务偏差的调整、技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果
中标
评标报告
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面方式阐述其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
公示中标候选人
时间
招标人收到评标报告起3日内公示
公示期不得少于3日
有异议者公示期间提出，招标人收到异议3日内答复，答复前暂停招投标活动
必须招标的项目，必须公示，其他项目自主决定
公示对象：全部中标候选人
确定中标人之前，在交易场所和指定媒体上公示
公示内容：
全部名单及排名，对有业绩信誉条件的项目，还包括资格条件或业绩信誉情况，一并公示，但不含投标人的各评分要素的得分情况
经核查后发现在招投标过程中确有违反相关法律法规且影响评标结果公正性的，招标人应当重新组织评标或招标
投标人先向招标人提出异议→向行政监督部门投诉。（递进）
中标候选人公示应当载明以下内容：中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期）以及评标情况；中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号；中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；提出异议的渠道和方式；招标文件规定公示的其他内容
确定中标人
应当不超过3人，并标明排列顺序
对国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。第一不行，按排序选后面的，要差距太大，可重新招标
中标人的投标应当符合下列条件之一
（1）最大限度满足招标文件的各项综合评价标准。
（2）满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
发出中标通知书
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力
招标人自行招标的，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关部门提交招投标情况的书面报告
履约担保
签合同前，中标人应按招标文件规定的金额、担保形式和时间提交。不提交，视为放弃中标，没收投标保证金
金额：履约保证金额不超过中标合同金额的10%。
形式：现金、支票、汇票、银行保函和履约担保书
有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标人主要义务履行完毕止。发包人颁发接收证书前一直有效。在工程接收证书颁发后28天内把履约保证金退还给承包人
义务对等：招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应同时向中标人提供工程款支付担保
合同价款的约定
对于以单价合同形式招标的项目，工程量清单中各种价格的合计即为合同价；
合同价就是中标价，因为中标价是指评标时经过算术修正的、并在中标通知书中载明招标人接受的投标价格。
签订时间
招标人和中标人应当在投标有效期内自中标通知书发出之日起30日内按招标文件和投标文件订立合同。
中标人违约
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿
招标人违约
退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
招标人最迟应当与中标人签订合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息
合同价款类型的选择
招标的工程
价款依据招、投标文件在书面合同中约定。招标与投标文件不一致，以投标文件为准
不招标的工程
发承包双方认可的合同价款基础上，在合同中约定
鼓励采用单价方式
实行工程量清单计价的建筑工程
总价方式
建设规模较小，技术难度较低，工期较短的建设工程
成本加酬金方式
紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程
