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君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例
英国君主立宪制
法国的民主共和制与半总统制
民主共和制的形成与主要权力机关
法国国家机构组成
法国是典型的资产阶级民主共和制国家
总统
是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。法国不设副总统,一旦总统不能履行植物,由参议院议长代理总统
主要职权
任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员
主持内阁会议,最高国防会议和国防委员会
有权解散议会
拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大)具有其完整的权力
总统在外交决策方面起着决定性作用
可将某些重要法案直接提交公民投票表决
国家出现紧急状态时可行使非常权力
政府
政府首脑:总理
形式上由总统任命,实际上是议会选出总统任命
主要职权
领导政府活动,负责制定和执行国家政策
向总统建议任免政府各部部长和国务秘书
除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令
对国家防务负有责任
可代替总统主持内阁会议,最高国防会议和国防委员会
议会
国民议会
由500多名议员组成,议员任期5年,由选民直接选举产生。
主要行使立法权、财政权和监督权
参议院
共300多个议席,由选举团选举产生
参议院保证共和国各地方单位的代表性(类比于人民代表大会)居住在外国的法国人在参议院中也有代表。
在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力
国民议会和参议院:1、从原则上说,法国两院在立法权方面有同等权利,但在实际立法过程中,国民议会的地位要优于参议院。2、两院议员均有权提出法案,但财政法案必须首先提交国民议会(参议院没有财政权)。3、当两院发生分歧时,政府可要求国民议会作出最后判决。4、在监督权方面,国民议会拥有主要权力。5、国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
法国政体的运行
法国国家权力中心由议会转到总统
目的:克服议会滥用权力的弊端
总理领导政府具体行使国家行政权力,政府要对议会负责
因为总统也领导权力,所以加“具体”
议会对政府监督和制约
表现
政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效
年度财政预算经议会通过
议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任
法国政体的特点
“左右共治”:由法国政体结构导致的一种特有现象。
原因:总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出,议会无法制约选民,总理由总统直接任命,但总理要对议会负责。
半总统制:兼有两个政体的特点
总统制因素
总统由普选产生
总统掌握最高行政权力
总统任免总理和组织政府
总统不对议会负责
议会制因素
政府对议会而不对总统负责
议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留
行政双头制:总理和总统都有行政权
多党制(法国目前越有四十多个政党)
英法两政体的异同
差异
内容
从政体上看:英国是典型的议会制君主立宪制政体;法国是典型的民主共和制中的半总统制。
从议会上看:1、英国议会是最高立法机关和最高权力机关;法国议会只是立法机关。2、英国议会对政府的监督权要强于法国。(法国议会地位和作用都无法与英国议会相提并论)
从国家领导人来看:英国国王一般只承担礼仪性职责,是虚位君主;法国总统则是国家行政权力的中心。
从政党制度来看:英国是两党制,由议会多数党组阁;法国议会中有许多党派,往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
从总理和首相上看:英国首相由议会多数党领袖担任,权力很大;法国总理由政府任命,权力较之英国首相要小得多。
原因
历史:17世纪的英国资产阶级革命不彻底;18世纪的法国大革命是一场更为彻底的资产阶级革命
阶级力量对比
英国及产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
大革命前的法国总体上是一个封建农业国,封建势力特别强大,王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,资产阶级、广大民众几乎无法与封建势力达成妥协,只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。经过同封建势力之间复辟与反复辟的长期较量,法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和知道,形成了与英国不同的政体。
政治传统
综观英国社会政治历史的发展进程,英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式。
法国大革命前以伏尔泰、卢梭、狄德罗等人为代表的法国资产阶级启蒙思想家,对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判。(启蒙思想运动)为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器,形成了法国激进的革命政治文化,对法国政治制度的确立产生了深远影响。
相同点
从政体和国体关系来看
都属于资本主义国家的政治形式
政权都是资产阶级政权
执政的根本目的都是维护资本主义制度,为资产阶级服务
从执政党的性质和作用来看
资产阶级是不能容忍无产阶级力量进入政权的
英法两国执政党的阶级性质相同,执政党的阶级性质体现了国家政权的性质
从国家权力的运行方式看
都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势
就维护资产阶级利益而言,英法两国的政体都渐趋成熟,但它们同样面临着诸多困扰,存在着各种弊端。