导图社区安全生产管理学习笔记

安全生产管理学习笔记

本图整理了CSE安全生产管理内容，包括基本理论、管理内容、安全评价、应急管理、职业病危害预防和管理、事故调查与分析。

编辑于2021-10-11 12:51:50

安全生产管理
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安全生产管理

2 管理内容

1 安全生产责任制

生产经营单位安全生产管理制度的核心

生产企业必须建立责任制，岗位责任制的一个组成部分

原则：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全

内容

横向到边

各平行职能部门的安全生产职责

人事、财务、设计、工会……

纵向到底

从上到下各层级人员的安全职责

主要负责人

建立健全本单位安全生产责任制

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划

保证本单位安全生产投入的有效实施

督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患

组织制定并实施本单位事故应急救援预案

及时如实报告生产安全事故

其他负责人

安全生产管理人员

组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案

组织或参与安全生产教育和培训，如实贾璐教育和培训情况

督促落实重大危险源的安全管理措施

组织或参与应急救援演练

检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进管理建议

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

督促落实整改措施

各职能部门负责人及工作人员

班组长

岗位工人

生产经营单位的安全生产主体责任

设备设施保障

资金投入

机构设置和人员配备

规章制度制定

安全教育培训

安全生产管理

事故报告和应急救援

法律法规、规章中其他安全责任

2 规章制度

必要性

建设依据

安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府法规和标准

核心是危险、有害因素的辨识和控制

原则

安全第一、预防为主、综合治理

主要负责人负责

系统性

规范化和标准化

规章制度体系的建立

按照安全系统工程和人机工程原理建立的体系分类如下：

综合安全管理制度

1.安全生产管理目标、指标和总体原则

2.安全生产责任制

3.安全管理定期例行工作制度

4.承包与发包工程安全管理制度

5.安全设施和费用管理制度

6.重大危险源管理制度

7.危险物品使用管理规定

8.消防安全管理规定

9.隐患排查和治理制度

10.交通安全管理制度

11.防灾减灾管理制度

12.事故调查报告处理制度

13.应急管理制度

14.安全奖惩制度

2.人员安全管理制度

1.安全教育培训制度

2.劳动防护用品发放使用和管理制度

3.安全工器具的使用管理制度

4.特种作业及特殊危险作业管理制度

5.岗位安全规范

6.职业健康检查

7.现场作业安全管理制度

3.设备设施安全管理制度

1.“三同时”制度

2.定期巡视检查制度

3.定期维护检修制度

4.定期检测、检验制度

5.安全操作规程

4.环境安全管理制度

1.安全标志管理

2.作业环境管理

3.职业卫生管理

规章制度管理

1起草→2会签或公开征求意见→3审核→4签发→5发布→6培训→7反馈→8持续改进

合规管理

1明确职责→2法律法规和其他要求的获取→3选择→4安全生产规章制度的修订→5培训→6合规性评价

3 操作规程

为了保证安全生产而制定的

1.编制依据

a.现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等

b.设备使用说明书、工作原理资料，设计、制造资料等

c.曾经出现过的危险、事故案例、本想操作相关的不安全因素等

d.作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等

2.内容

a.操作前的准备

b.劳动防护用品的穿戴要求

c.操作的先后顺序、方式。

d.操作过程中机器设备的状态

e.操作过程中需要进行哪些测试、调整，如何进行

f.操作人员所处的位置和规范姿势

g.过程中有哪些必须禁止的行为

h.一些特殊要求

i.异常情况如何处理

j.其他要求

3.撰写

全式

由总则/适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，如行业性规程等

简式

一般由操作安全要求过程，企业内部通常采用简式

4.编写注意事项

a.考虑并罗列所有的危险和有害因素

b.考虑各岗位员工的不安全行为导致的不安全问题

c.考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生

d.考虑因设备故障停车后，操作工要弄清通知对象

e.考虑作业中每个工作细节可能出现的不安全问题

4 教育培训

1.基本要求（《安全生产法》要求）

a.第二十四条：对主要负责人和安生生产管理人员具备与本企业相对应的知识和能力，危险品行业、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输的，需要考核合格

b.第二十五条：对从业人员，未经安全教育和培训不合格者，不得上岗；劳务派遣者，纳入本单位从业人员管理，用人单位负责教育培训；在校实习生，用人单位负责教育培训，提供劳保用品，学校协助。留存教育培训档案。

c.第二十六条：采用新工艺、新技术、新材料/设备时，制定防护措施，并对从业人员教育培训。

d.第二十七条：特种作业人员必须专门培训教育后持证上岗。

e.第四十一条：督促从业人员执行安全操作，告知本单位和本岗危险因素、防护措施和应急措施。

f.第五十五条：从业人员应当接受教育培训（义务）。

2.谁组织何种教育培训？

依据：《生产经营单位安全培训规定》

经营单位方面

各类人员谁来培训？

从业人员（生产经营单位）

生产经营单位负责

危险化学品登记机构的登记人员安全评价、咨询、检测、检验人员

注册安全工程师

安全生产应急救援人员

依照法律法规、规章进行

各类人员培训大纲谁来制定？

危险物品生产、经营、存储单位非煤矿山、金属冶炼单位

主要负责人

安全生产管理人员

特种作业人员

安全生产相关人员

国家安监总局

其他生产经营单位

主要负责人

安全生产管理人员

安全生产相关人员

省级安监部门+省级煤矿安全培训监管机构

监管方面

（部门）谁监管什么？

指导全国安全培训工作+监督管理培训实施

省级安监部门

指导全国煤矿安全培训+监督管理培训实施

国家煤矿安监局

指导安全生产全国应急救援培训

国家安全生产应急救援指挥中心

（人员）监管人员谁来培训？

省级以上安监部门监管人员

各级煤矿安监机构监察人员

原国家安监总局

市、县级安监部门监管人员

省级安监部门

（人员）监管监察人员的培训大纲谁制定？

原国家安监总局

3.各类人员的培训内容和时间要求

a.主要负责人

初次内容

1国家安全方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准

2安全生产管理基本知识、技术、专业知识

3重大危险源管理、重大事故防范、应急管理、救援组织、事故调查处理的有关规定

4职业危害及预防措施

5国内外先进的安全生产管理经验

6典型事故、应急救援案例分析

7其他需要内容

再培训内容

新知识、新技术、新政策、管理经验、典型案例等

高危行业：初次 48h，再培训 16h 其他行业：初次 32h，再培训 12h

b.安全生产管理人员

初次内容

1国家安全方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准

2安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识

3伤亡事故统计、报告、职业危害的调查处理方法

4应急管理、应急预案编制、应急处置的内容和要求

5国内外先进的安全生产管理经验

6典型事故、应急救援案例分析

7其他需要内容

再培训内容

新知识、新技术、新政策、管理经验、典型案例等

高危行业：初次 48h，再培训 16h 其他行业：初次 32h，再培训 12h

c.特种作业人员

内容

作业证有效期6年，每3年复审一次，连续10年无重大问题可延长至每6年复审；复审或延期复审，须安全教育培训≥8h

d.其他从业人员

内容

入厂三级培训

厂级

安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等

车间

本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识\评价\控制措施、典型事故案例、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救\急救方法\疏散\现场紧急情况处理、安全设施\个人防护用品的使用和维护

班组

岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等

调岗/重新上岗培训

新岗位安全教育培训，考试合格后上岗

连续在岗岗位培训

高危行业：岗前 72h，再培训 20h 其他行业：岗前 24h

5 建设项目安全设施“三同时”

依据

《安全生产法》第二十八条

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》

规定

违反“三同时”的： 1安监部门对与此相关的行政许可一律不予审批； 2责令单位立即停止施工、限期改正违法行为； 3对有关单位和人员行政处罚。

监管内容

（非煤矿山类）需要审查安全设施设计+竣工验收

海洋石油天然气建设项目、陆上新油田开发项目、陆上新七天开发项目

金属非金属地下矿山建设项目

金属非金属露天矿山建设项目

尾矿库建设项目

（危险化学品类）需要安全审查

国务院审批的

跨省、自治区、直辖市的

（其他行业）

县级以上安监部门对本行政区内建设项目监管“三同时”

跨区建设项目由共同的上一级政府安监部门实施（上级可委托某下级代为监管）

设计审查

子主题

施工和竣工验收

子主题

6 重大危险源

依据《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2018

法律法规

《安全生产法》

《危险化学品安全管理条例》

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案、核销、登记建档、监测监控体系、安全监督检查

适用范围

适用于从事危险化学品生产、存储、使用和经营单位，不适用于城镇燃气、国防科研类、港区内危化品

安全监控系统\安全监控设施

重大危险源分级方法

α值，β值

《民用爆炸物品安全管理条例》

民用爆炸物品重大危险源

《烟花爆竹安全管理条例》

烟花爆竹重大危险源

同时要符合《暂行规定》要求

监管制度

监管机制

重特大事故预防控制技术支撑体系

图例

重大危险源的辨识登记、申报/普查

1 防止重特大事故的第一步是以重大危险辨识标准为依据，确认或辨识重大危险源。

2 在开展重大危险源辨识登记的同时，进行隐患排查。

隐患排查：查找和确认是否存在人的不安全行为，物的不安全状态、管理上的缺陷。

重大危险源已产生隐患

能够立即整改治理的

立即整改/治理→依照法规/标准进行评审→验收

不能立即整改治理的

安全评价→强化风险控制措施（安全管理/监控/应急措施）

未形成隐患

登记/申报/普查

重大危险源安全（风险）评价

定量评价方法实现风险分级

企业在规定期限内提交评价报告

若是新建重大危险设施，则应1提交安全预评价报告→2初步设计审查

企业对重大危险源的监控和管理

安全生产主体责任谁来负责？

企业

子主题

应急救援系统

土地使用与厂矿选址安全规划

重大危险源和重大事故隐患的监管

危险化学品重大危险源的辨识标准

GB 18218-2018

重大危险源评价和分级方法

危险化学品重大危险源分级方法

危化品实际存量与临界量比值，经校正系数校正后的比值和（α，β）

校正系数β取值

毒性气体和其他危化品校正系数取值表

校正系数α取值

重大危险源的边界向外扩展500m范围内常住人口数量，分级设定校正系数值

分级

一级（最高）

R≥100

二级

100-50

三级

50-10

四级

＜10

其他重大危险源评价和分级方法

子主题

重大危险源监控管理

宏观监控系统

实时监控预警技术

7 安全设施管理

安全设施

预防事故设施

检测、报警设施

设备安全防护设施

防爆设施

作业场所防护设施

安全警示标志

控制事故设施

泄压和止逆设施

紧急处理措施

减少和消除事故影响设施

防止火灾蔓延设施

灭火设施

紧急个体处置设施

应急救援设施

逃生避难设施

劳动防护用品和装备

管理总体要求

1 建设“三同时”要求

2 生产经营单位确保设施配备符合国家有关规定和标准

3 设计危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置要根据风险状况设施安全连锁或紧急停车系统等

4 实行安全监督和专业管理相结合的管理方法

5 建立档案、台账，……

6 采购时确保符合设计要求……

7 严格执行建设项目“三同时”……

8 对建设项目中消防、气防设施“三同时”制度执行情况进行监督检查……

9 要制定安全设施更新，停用、拆除、报废管理制度，……

10 安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。

11 在防爆场所选用的安全设施，应取得国家制定防爆检验机构发放的防爆许可证……

12 建立安全连锁系统管理制度，严禁擅自拆除安全连锁系统进行生产。

13 安全设施校验的单位和人员应取得国家和行业规定的响应资质，校验用校验仪器、方法、和周期等符合标准、规范要求。

8 特种设备设施安全

1 分类

1 承压类

1 锅炉

2 压力容器

3 压力管道

2 机电类

1 电梯

2 起重机械

3 场（厂）内专用机动车辆

2 安全管理

1 使用

1 使用合格品

2 使用登记

2 管理机构和人员配置要求

3 安全管理制度和操作规程

1 岗位责任制

2 隐患排查制度

3 应急救援制度

4 操作规程

4 操作人员持证上岗

5 安全技术档案

1 设计文件、质量合格证、安装和使用维护保养说明、监督检验证明等

2 定期检验和定期自行检查记录

3 日常使用状况记录

4 设备及附属仪器仪表的维护保养记录

5 运行故障和事故记录

6 维护保养和定期检查

7 变更登记

8 应急管理

1 重特大事故应急预案

特种设备安监部门

2 特种设备事故发生后

事故发生单位

3 （电梯）对维护保养的电梯安全性能负责

电梯日常维护保养单位

9 报废

9 技术措施

1 分类

2 计划

3 计划的编制方法

10 作业现场环境安全管理

1 概述

2 危险和有害因素分类

1 室内作业场所环境不良

2 室外作业场所环境不良

3 地下（含水下）作业环境不良

隧道矿井顶面缺陷，隧道矿井正面或侧壁缺陷，地面缺陷，空气不良，地下火等

4 其他作业环境不良

强迫体位、综合作业环境不良等

3 一般作业现场环境的布设及安全管理

1 “以人为本”的工作理念

2 内容

1 现场调查，了解作业环境现状，分析生产作业过程，辨识危险及有害因素；

2 评价有害因素危害程度，确定整治对象；

3 日常检查，维护作业现场环境规范有序、无毒无害；

4 制定长期改进计划，不断完善，继续升现场作业环境的规范化。

4 危险作业现场环境的安全管理

1 危险作业定义

对周围环境具有较高危险性，容易引起较大的生产安全事故的作业。

2 高位作业类别（7类）

依据：《民法通则》

高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具

3 固有特点

1 后果危害性较大

2 事故风险具有一定的不可控性

3 危害范围具有一定的不确定性

4 环境因素对危险作业的影响

影响危险性的重要因素之一，是需要重点监测、控制的因素之一。

5 作业现场环境安全管理要求

1 安全标志

1 禁止标志

带斜杠的圆环：红色-圆环斜杠；黑色-图形符号；白色-背景。

国家规定40个禁止标志

2 警告标志

黑色正三角形、黑色符号、黄色背景

国家规定39个警告标志

3 指令标志

圆形标志，蓝色背景，白色图形符号

国家规定16个指令标志

4 提示标志

方形标志，绿色背景，白色图形符合及文字

8个提示标志

2 光照条件

3 噪声

工业生产作业环境噪声主要分类（3类）：

空气动力性噪声、机械性噪声、电磁性噪声

控制作业环境噪声的方式分类（3类）：

源头控制、传播途径控制、作业人员个体防护

噪声职业危害分类（4类）：

轻度、中度、重度、极重

职业危害接触限值：

每周5天，每天8h，噪声限值为85dB;非稳态接触环境中，接触限值85dB.

4 温度

高温、低温划归为职业病危害因素

环境温度因素危害2类：高温作业、低温作业。

高温：WBGT指数≥25℃

低温：工作地点平均气温≤5℃

5 湿度

6 空气质量

划归为职业病危害因素：各类粉尘、氨及多种有毒有害物质的蒸汽

改善措施：控制污染源头、坚强环境通风、增强个体防护。

6 作业现场安全管理方法

“5S”安全管理法

整理、整顿、清理、清洁、素养

“PDCA”操作程序

计划-执行-检查-处理

目视化管理

安全色、标签、标牌等

11 安全投入与责任保险

1 安全投入的基本要求

2 安全生产费用的使用和管理

3 工伤保险管理

4 企业安全生产责任险

性质：有一定公益性质、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运行

特点：强调各方主动参与事故预防，发挥保险机构的社会责任和社会管理功能，行业差别费率和企业的浮动费率以及预防费用机制，实现安全与保险的良性互动

12 安全生产检查和隐患排查治理

检查

类型（6种）：

1 定期检查

一般统一组织实施，组织规模大、检查范围广、有深度，能及时发现并解决问题

一般和重大危险源评估、安全现状评价等工作结合开展

2 经常性检查

子主题

3 季节性及节假日前后检查

4 专业（项）检查

5 综合性检查

6 职工代表不定期巡查

检查内容

1 软件系统和硬件系统

软：查思想、查意识、查制度、查管理、事故处理、隐患、整改

硬：生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境

2 本着突出重点的原则进行

一般重点检查：依然易爆危险品、剧毒品、锅炉、压力容器……

3 对非矿山企业

国家规定强制性检查项目：锅炉、压力容器……

4 对矿山企业

国家规定强制性检查项目：矿井风量、风质……

检查方法

常规检查

安全检查表法

仪器检查及数据分析法

工作程序

1 准备

1确定检查对象、目的、任务

2查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求

3了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现的危险和危害

4制定检查计划，安排检查内容、方法和步骤

5编写安全检查表或检查提纲

6准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本

7挑选和训练检查人员并进行必要的分工等

2 实施

访谈

查阅文件和记录

现场观察

仪器测量

3 综合分析

4 结果反馈

5 提出整改要求

6 整改落实

7 信息反馈及持续改进

隐患排查治理

1 定义及分类

指生产经营单位违反安全生产法律、法规、违章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。

2类

一般事故隐患

危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患。

重大事故隐患

危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

2 生产经营单位主要职责

1 依法依规经营，严禁非法经营。

2 事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

3 建立、健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

4 保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。

5 定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，分级登记建档和监控治理。

6 建立事故隐患报告和举报奖励制度。

7 将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。

8 积极配合监察部门和有关部门检查，不得拒绝和阻挠。

9 每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度15日前和下一年1月31日前安监部门等报送书面统计分析表。内容：

1 隐患现状及其产生原因

2 隐患的危害程度和整改难易程度分析

3 隐患治理方案

10 对一般事故隐患，有生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改。对重大事故隐患，有生产经营单位主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。内容：

治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。

11 隐患治理过程中，残棋响应的安全防范措施，防止事故发生……

12 加强对自然灾害的预防。

13 安监部门等挂牌督办并责令全部或部分停产停业治理的重大事故隐患，治理结束后，组织本单位技术人员和和专家对治理情况进行评估；或委托具备相应资质的安全评价机构进行评估。

3 监督管理

1 安监部门对发现的重大事故隐患，下达整改指令书，建立信息管理台账，必要时报告统计人民政府实行挂牌督办。

2 对挂牌督办并采取全部或部分停产停业治理的重大事故隐患，安监部门收到恢复生产的申请报告后，10日内进行现场审查。……

13 劳动防护用品管理

分类

按防护部位

头部、呼吸器官、眼部、听觉器官、手部、足部、躯干、坠落、劳动护肤用品

按用途

防伤亡：防坠落、防冲击、防触电……；防职业病：防尘、防毒……。

配置

管理要求

1 用人单位健全管理制度，配备、发放、使用等管理工作

2 安排专项经费用于配备劳保，不得以货币或者其他物品代替；该项经费计入生产成本，据实收支。

3 用人单位提供符合国标或行标的劳保；进口品不得低于国标。

4 劳动者按章佩戴和使用劳保。

5 劳务派遣工、实习生纳入本单位人员统一管理，配备相应劳保。处于作业地点的外来人员，必须要求按照劳动使用相同标准的劳保。（承包商等）

选用要求

1 用人单位按照识别、评价、选择的程序，按需选择适用劳保。

2 同一地点存在不同种类危险、有害因素的，为劳动者同时提供防御各类危害的劳保。

3 考虑合适性和基本舒适型，型号、样式等。

4 应急劳动防护用品，对于有毒有害工作场所，

采购、发放、培训、使用

8条

维护、更换、报废

4条

14 作业许可管理

管理要求

现状

对一些典型师傅分析发现，绝大多数事故都是由违反操作规程和劳动纪律，作业团队教育培训不够，作业人员缺乏安全操作知识，设备处于不完好状态，安全防护设备缺少或缺陷，人员思想麻痹等因素造成。

作业期间是否会发生安全事故取决于所有参与施工人员的安全职责是否落实到位。

作业团队一般包括：基层单位负责人、工艺员、设备员、项目负责人、监护人、作业负责人、作业人员、及对该项作业票证进行审核的各级领导。

项目负责人的基本要求

子主题

作业负责人的基本要求

子主题

作业人员的基本要求

监护人员的基本要求

分类（7类）

1 动作作业

2 受限空间作业

3 盲板抽堵作业

4 高处作业

5 吊装作业

6 临时用电

7 断路作业

15 承包商管理

甲乙方安全管理责任

生产经营单位

发包工程项目，以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义发包

承包商安全

承包商主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

多个承包商施工时，签订专门安全管理协议或约定各自安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理。

准入管理

资质审查

资质要求

资质审查应提供的资料

业务资质审查

准入审查表、有效的资信证明、企业资质证明、其他

安全资质审查

安全资质审查表、安全资质证书、主要负责人/项目负责人/安全生产管理人员考核合格名单/证书、近两年的安全业绩、安全管理体系程序文件及有效评审报告

现场安全管理要求

设备和工具

门禁管理

安全交底和危害告知

施工方案制定

施工计划审查

安全教育培训

作业过程控制

现场危害确认

作业过程监督

16 企业安全文化建设

基本内容（要素）

安全承诺

行为规范与程序

安全行为激励

安全信息传播与沟通

自主学习与改进

安全事务参与

审核与评审

操作步骤

建立机构

制定规划

培训骨干

宣传教育

努力实践

建设评价

评价指标

减分指标

死亡事故、重伤事故、违章记录

评价程序

17 安全生产标准化

《企业安全生产标准化基本规范》（8个一级要素，28个二级要素）

1 目标职责

2 制度化管理

3 教育培训

4 现场管理

5 安全风险管控及隐患排查治理

6 应急管理

7 事故管理

8 持续改进

评审管理

达标等级（3个级别）：一级企业（最高）、二级企业、三级企业

自评

主要负责人任组长，每年一次。

评审程序

申请、评审、公告、发放证书和牌匾、撤销、期满复评（3年有效期）

建设流程及注意事项

流程：策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审

注意：

8.统计分析

统计基础

子主题

事故统计与报表制度

子主题

7.监管监察

安全生产监督管理

煤矿安全监察

特种设备安全监察

6.事故调查与分析

依据与原则

国务院令第493号；国家安监总局令第13号，第21号

四不放过

事故原因不查清、防范措施不落实、职工群众未受教育、事故责任者未受到处理

原则

科学严谨、依法依规、事实其是、注重实效

怎么报告事故？

分级与分类

4级；

上报时限和部门

1h+2h+2h+2h

30日/7日（道路交通、火灾）

伤亡变化事故等级变化，及时补报

最终上报部门

逐级

特别重大，重大

国务院安监部门及其相关监管部门

较大

省、自治区、直辖市人民政府安监及其相关监管部门

一般

设区的市级人民政府安监及其相关监管部门

内容

1.事故发生单位概况

2.时间、地点、现场情况

3.简要经过

4.伤亡人数和初步估计直接经济损失

5.已采取的措施

6.其他，如能够初步判断原因的，应当报告

应急处置

1.第一件事：启动应急预案

2.行动方：单位负责人；生产经营单位；发生地人民政府、安全生产监督部门、有关部门；发生地公安机关；有关单位和人员（保护证据）

谁来调查？

1.分级负责

特别重大

国务院或其授权……

重大

省级人民政府

较大

设区的市级人民政府

一般

县级人民政府

2.提级管理

性质恶劣，社会影响大……

30日内（道路交通、火灾7日内）伤亡人数变化导致事故等级变化

3.发生地人民政府负责调查

发生单位所在地人民政府参与

4.原则：政府领导，分级负责

政府负责，都是政府调查行为

调查内容？

调查取证时执法人员（行政执法资格证）不得少于2人；调查组组长由人民政府指定。

1.发生经过

2.发生原因

直接原因，间接原因，其他原因

3.查明人员伤亡情况

4.查明事故的直接经济损失

1.人员伤亡费用

医疗费

丧葬费及抚恤费

补助及救济费

歇工工资等

2.善后处理费

处理事故的事务性费用

现场抢救费

现场清理费

事故处罚

事故赔偿等

3.财产损失

固定资产损失价值

流动资产损失价值

5.认定事故性质和事故责任分析

自然事故

可不认定或追究事故责任人

责任事故

分级认定直接责任人、主要责任人、领导责任者

6.对事故责任者提出处理建议

行政处分、纪律处分、行政处罚、刑事责任、民事责任等建议

7.总结事故教训

安全生产管理、安全生产投入、安全生产条件、事故应急救援等方面

8.提出防范和整改措施

9.提交事故调查报告

事故调查组成员在报告上签字

报送负责事故调查的人民政府

事故发生之日起60日内提交；特殊情况，经人民政府批准，延长不超过60天。

需要技术鉴定的，鉴定时间不计入提交时限内

国家规定资质的鉴定单位，或组织专家鉴定

事故处理

事故调查处理案卷管理

5.应急管理

预警预报体系

应急管理体系

子主题