政府的组成与职能

政府的产生过程：德国：两个半政党、法国：左右共治-总统和总理分别属于左右两翼、英国：内阁制，议会选出政府首脑再由首脑组阁，提出政府成员名单。

政府的组成与职能

• 政府的产生过程
  • 德国：两个半政党
  • 法国：左右共治-总统和总理分别属于左右两翼
  • 美国：总统兼任国家元首和政府首脑，由选民直接/间接选出
  • 英国：内阁制，议会选出政府首脑再由首脑组阁，提出政府成员名单
• 政府的组成原则
  • 不相容原则
    • 总统制国家：美国总统兼任参议院议长但他不是参议员
    • 半总统制国家：法国议员接受政府职务，30天内需要放弃议员身份
    • 委员会制国家：瑞士
  • 相容原则
    • 内阁制：日本总理大臣及内阁成员也是议员
  • 禁止兼职和从事营业性活动
  • 现役军人不得入阁
• 政府的职能和决策机制
  • 发展历程
    • 第一阶段：18世纪后期-20世纪初-守夜人政府
    • 第二阶段：20世纪30-60年代-积极干预的大政府思想大行其道时期
    • 第三阶段：20世纪70-80年代末-市场价值再次得到推崇
    • 第四阶段：20世纪90年代至今-实行政府和市场并重的混合型管理模式
  • 机构设置
    • 设立政府职能部门，代表政府行驶各个方面的职权，执行议会和政府制定的政策
    • 设立政府首脑办事机构协助政府首脑处理日常事务 例法国总统府
    • 设立政府直属机构管理特定公共事务 例法国计划总署、原子能局、职业培训、晋升委员会等
  • 决策主体和过程
    • 主体：政府首脑、内阁会议、内阁委员会、咨询机构起支配作用
    • 过程
      • 决策创议：将问题提上政府议事环节
      • 决策制定：提出解决方案
      • 决策执行
      • 决策评估