外出渔船全链管控模型

1.出港报告：I.报告内容、II.报告时限、III.层级职责；2.途中管控：编组管理、途径航道、航路、事故高发水域等重点水域的防控。

渔船安全生产全链管控模型

• 1. 出港报告
  • I. 报告内容
    • 船上人员信息，职务船员配备情况
    • 出港时间，航次目的地
    • 船东船主安全自检
  • II. 报告时限
    • 出港前六小时内，特殊情况不超过24小时
  • III. 层级职责
    • 船东船主自主报告
    • 乡镇（街道）基层组织核查报告内容
    • 县级指挥中心实时监控报告落实情况
    • 市级指挥中心按比例抽查
  • 对人员超员、职务船员配备低于最低要求的不予核准开航或召回，未落实编组、人员信息有误的及时整改到位到位，未履行出港报告的，责令回港；不服从指令的，全程跟踪，待返港后依规处置
• 2. 途中管控
  • 编组管理
    • 编组要求
      • 编组数量2-10艘为一组，同作业类型为宜
      • 编组距离不超过8海里
      • 对固定编组按照实际情形进行微调形成本航次的固定编组
    • 落单干预
      • 编组船舶间距超过8海里或单船航行应视为船舶落单
      • 形成临时编组
        • 选择相近航速同航向的船舶进行临时编组
        • 必须及时通知编组双方，跨辖区的必须征得对方管理机构的确认，并由对方管理机构及时通知所辖船只
      • 抢险救援或无法形成临时编组的，每一小时联系一次，每一小时记录动态，直至船舶到达目的地，确保船只安全
    • 层级职责
      • 乡镇（街道）点验中心负责固定编组的录入，落单渔船的动态干预
      • 县（区）指挥中心诸船核查编组情况，重点核查临时编组是否按规程落实
      • 市级指挥中心以县区为单位抽查编组落实情况，重点督促落实落单船舶的动态干预
  • 途径航道、航路、事故高发水域等重点水域的防控
    • 掌握动态
      • 每一小时统计在航道、航路、事故高发水域航行的船舶数量
    • 利用各类通讯手段逐船提醒
      • 提醒内容：要求严守72避碰规则，开启船载雷达、AIS避碰系统、值守VHF16频道，严格实行“一驾驶一瞭望”、船长亲自当班，编组船舶保持有效距离，有序快速通过，按要求穿戴救生衣，夜间正确开启号灯号型，严禁使用自动舵。
    • 紧急处置
      • 发现航行期间突然失速或大幅度专向的即刻核实，查明原因
  • 浓雾、大风天气的防控
    • 利用各类通讯手段逐船提醒
      • 提醒内容：开启船载船载雷达、AIS避碰系统、值守VHF16频道，严格实行“一驾驶一瞭望”、船长亲自当班，保持船岸、船船间的通讯畅通，编组船间保持有效就远距离，按要求穿戴救生衣，正确使用号灯雾笛雾钟。
    • 紧急处置
      • 发现航行期间突然失速或大幅度专向的即刻核实，查明原因
  • 乡镇点验中心负责相关情形的具体干预，并按时间节点上报相关数据；县（区）级负责辖区数据的汇总统计并报市点验中心，对乡镇的干预内容进行审核，市级点验中心汇总全市数据，并按比例抽查。
• 3. 作业期间的管控
  • 区域管控
    • 航道水域禁止作业，发现一艘劝离一艘
    • 航路区域
      • 劝离定置类以及平均航速小于1节作业类型的作业渔船
      • 做好其它作业渔船的动态干预
        • 诸船联系，要求作业期间加强值班瞭望、值守VHF16频道、雷达、船载AIS避碰系统，尽量避免夜间及低能见度下航路里的生产行为，编组船舶保持有效的通讯和救援距离，按要求穿戴救生衣。
    • 事故高发区
      • 通过逐船联系实施动态干预，加强值班瞭望、值守VHF16频道、雷达、船载AIS避碰系统，按要求穿戴救生衣，夜间作业正确开启号灯号型，加强编组，杜绝落单生产。
  • 生产间隙船舶锚泊管控
    • 劝离在航道航路内锚泊的船舶
    • 编组船距保持3海里
    • 夜间锚泊提倡集中锚泊
    • 不得关闭AIS、雷达，值守VHF16频道，专人负责值班瞭望
  • 生产期间避风锚泊管控
    • 强化避风编组。渔船在避风错泊时，编组渔船之间 错泊距离不得超过3海里， 对不符合要求的实施强制干预
    • 落实主机备航。渔船错泊避风期间，如处于大风浪等危险状态下， 一律开启主机， 以备应急顶浪。
    • 强化值班瞭望。劣天气下由船长和轮机长共同在岗值班，并增加賸望人员。
    • 强化人员防护。恶劣天气持续期间，渔船船员必须全员穿戴救生衣。
  • 中韩、中日等敏感水域管控
    • 密切关注分界线3海里以内的船只
    • 严查〇型轨迹或长时间停留一个点位的船舶
  • 乡镇（街道）点验中心做好各区域船只的数据统计按要求向县级报告，及时船只劝离、提醒等动态干预工作；县级点验中心汇总统计本辖区内相关数据并上报市级，督促乡镇（街道）及时做好船只劝离等干预工作；市级点验中心汇总各县区上报的相关数据，督促下级点验中心及时做好船只劝离等干预工作，并按比例抽查下级动态点验工作开展情况
• 4. 返航管控
  • 常态返航
    • 不得单船返航，途中管控措施与出海生产途中一致。抵港后6小时由船东船主进行进港报告。
      • 市、县（区）、乡镇（街道）按要求做好渔船返航途中的监管，监管要求与生产途中管控环节一致。
  • 大风恶劣天气返航
    • 统计各作业区域船舶分布
    • 诸船联系，了解生产进度，制定撤离计划
    • 按要求指令船舶撤离危险水域
    • 返航途中严格按照规程做好编组管控、高危区域的动态监管
    • 乡镇（街道）及时联系本辖区的在外船舶，掌握船舶动态，根据要求制定撤离计划，县（区）负责辖区内所有船舶撤离总体调度，市级总揽全市的船只撤离，按照恶劣天气点验规程，各级点验中心没二小时汇总上报撤离进度，市、县（区）、乡镇（街道）点验中心按要求做好渔船返航图中的监管，监管要求与生产途中管控环节一致。
• 渔船安全生产全链管控要点
• 全链管控评价标准：各项环节的具体落实按照渔业安全点验指南的具体要求展开，落实的完整程度参考舟山渔业安全精密智控平台的客观评价，全链管控执行情况的完整度、完成时限、完成效率予以综合量化，评价结果纳入年终基层组织绩效考评，作为各乡镇（街道）、县区渔业安全责任制落实情况考评的重要环节。