智慧城市长效运营趋势

智慧城市长效运营趋势思维导图，包括投建运一体化成为运营模式发展主流方向、构建有效机制成为长效运营发展主流趋势、专业运营团队为长效运营成效提供基本保障等内容。

智慧城市长效运营趋势

• 投建运一体化成为运营模式发展主流方向
  • 目前国内智慧城市行业问题
    • 重概念、轻内涵
      • 由于对智慧城市的内涵理解不够深入透彻 ，导致部分智慧应用浮于表面，甚至 出现了一些 “ 中看不中用 ” 的 ” 形象工程 ”。
    • 重平台，轻运营
      • 平台公司一般主要负责协助地方智慧城市主管单位加强财政资金统筹管理和运营生态建设，通过合资成立子公司或项目招标等方式，开展特定领域的专业建设运营。虽然平台的国资背景加强了政府的掌控力，但一般不具备专业技术背景，如果无法快速建立一支既懂技术又懂管理的专业团队，很有可能退化为只做转手交易的 “ 二道贩子”，不仅难以实现成立平台公司加强项目统筹避免重复建设和被技术供给 “绑架” 的初衷，反而抬高智慧城市外部合作成本。
    • 重政府、轻社会
      • 智慧城市的内涵远不止数字政府，并非政府大包大揽即可解决的事情，城市发 展质量的提升、管理服务的优化离不开城市居民和相关单位的共同参与。
    • 重系统、轻数据
      • 当前各地智慧城市仍以信息系统建设为主要方式，对于数据资源的采集共享、 开发利用关注不足，导致数据要素赋能的应用成效难以真正发挥。
  • 国家政策导向
    • 政企联合运营
      • 《 新型智慧城市评价指标（2016）》《 新型智慧城市评价指标（2018）》均鼓励新型智慧城市建设逐步从政府单一主导向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式 转变，设置了社会资本参与智慧城市建设和第三方运营相关的考核指标。
    • 社会资本参与
      • 国家政务信息化项目建设管理办法》提出，“对于人均投资规模过大、项目建设单位不具备建设运行维护能力的项目，应当充分发挥职能部门作用或者外包，减少自建自管自用自维”。针对智慧城市建设常用的EPC（ Engineer-Purchase-Construct ）工程总承包、政府购买服务、政府和社会资本合作（ Public-Private Partnership，简称PPP）等模式，国家层面通过陆续出台多项政策性文件规范引导，鼓励社会企业参与公共服务领域投资。
    • 鼓励标准PPP、购买服务，清除隐形债务、清除伪PPP项目？
  • 公司介绍及投资、建设、运营能力介绍
• 构建有效机制成为长效运营发展主流趋势
  • 建设运营模式分析
    • 按运营对象划分
      • 基础设施运营
        • 数据中心
        • 网络
        • 视频前端
        • 物联前端
      • 数据运营
      • 系统运营
      • 门户运营
        • 城市服务门户
        • 企业服务门户
        • 政务协同办公门户
        • 政府协同治理门户
      • 安全运营
        • 安全政策法规满足
        • 制度标准建立
        • 运行机制流转
    • 按投资运营主体划分
      • 政务投资政府运营
        • 政府建设政府运营模式的优势是政府有绝对控制权，劣势是政府财政压力较大，同时需要具备较强的业务运营、推广和后期维护等相关能力。
      • 政府投资企业运营
        • 政府投资企业运营模式的优势是政府有绝对控制权，同时由于引入了专业公司进行运营和维护，建设运营成效更有保障；劣势是政府财政压力较大，受政府采购制度的影响，建运分离、无法采购长期运营和运维服务，当运营主体发生变化后，容易出现权责不清的情况。
      • 企业投资企业运营
        • 企业投资企业运营一般需要由一家或多家综合实力较强的企业负责与项目相关的投资建设和运营工作。该模式下，政府无财政压力，并可以充分利用优势企业的经验优势，但前提是需要有清晰的盈利模式和持续的盈利能力。且目前主要盈利模式以向政府提供服务获取盈利为主。
      • 联合投资企业运营
        • 联合投资企业运营模式一般由政府通过市场化方式引进社会企业，共同投资建设智慧城市项目，并由社会企业或政企联合成立项目公司负责运营，优势在于可以减轻政府财政压力，同时发挥企业技术优势开展专业化运营。
          • PPP模式一般许诺投资方在建成后的一段时期内拥有经营权，到期后再由政府管理经营。优势是可减轻政府财政压力，发挥社会资本资金和技术优势；劣势是容易将政府短期债务长期化、面上债务隐形化，带来监管上的风险；此外，智慧城市项目涉及大量信息系统、软件应用等工程，其所提供的服务难以精确测量，使得项目特许期和价格的确定与调整、权责划分和监管等都存在困难。
          • 联合公司化运营是指政府平台公司和优势社会企业联合成立公司，开展本地化智慧城市建设和运营，这是当前地方较为关注的创新模式。优势是有利于培养本地化的智慧城市建设运营公司，综合解决能力较强，公司化运作更加灵活；劣势是多方合作，协调工作量大，对多方配合效率要求高。
    • 按投资汇报机制划分
      • 政府购买服务
      • PPP
      • 其他综合运营收入
• 专业运营团队为长效运营成效提供基本保障
• 以定州重点工作为导向以用户服务为核心（引出建设内容）
  • 融入国家战略，加快推进协同发展。
    • 展园建设（智慧园区）
      • 雄安产业新城、食品产业园
      • 雄安绿博园定州展园
    • 冰雪产业（冰雪运动普及、引入赛事）
      • 五馆一中心信息化建设/改造（图书馆、文化馆、体育馆、冰雪运动馆、档案馆、青少年宫、全民健身中心）
  • 实施强招商、强产业、扩投资、优环境、促消费
    • 经济大脑
      • 产业规划及发展
        • 农牧业
        • 冰雪装备制造
      • 街镇经济发展
      • 企业洞察评价
      • 企业服务
      • 精准招商
      • 招商引资动态跟踪管理
    • 旅游+
      • 智慧旅游云数据服务中心建设
      • 旅游大数据监测管理平台的建设升级
      • 旅游全媒体信息服务
      • 数字管理平台
  • 致力乡村振兴，激发农村发展动力。
    • 电商直播基地
      • 数字农业示范基地-河北首农、定州伊利、富元农业、黄家葡萄酒庄、金宏肉业
      • 物流、区域公共产地仓
      • 整合营销策划与市场活动
    • 全域城乡一体化平台
      • 智慧社区管理服务平台
      • 数字乡村综合信息服务平台
    • 美丽庭院-李亲顾、清风店、东亭、明月店、开元、高蓬、叮咛店等7个重点镇建设
  • 力求精致精细，全面提升城市品质。
    • 一网通办
    • 一网统管
    • 智慧交管
    • 智慧城管
    • 智慧应急
  • 突出优质均衡，着力增进民生福祉。
    • 产教融合
      • 无人机飞手培训分为无人机驾驶执照培训和业务培训
      • 电商教育培训基地
    • 推进健康定州建设-医联体、分级诊疗
  • 持续改善环境，加力生态环境建设
    • 空气质量监测-无人机搭载传感器在测区范围内进行大范围巡检，实时显示测量数据，实时分析监测区域空气污染情况
    • 环境违法取证-空中调查取证，有效治理推诿狡辩阻碍执法的行为。
    • 企业污染源监测
    • 疑似工业企业排污、私设排污口、偷排偷放、非法采矿采砂、违法占地、垃圾堆放、建筑工地扬尘、道路停车场扬尘、工厂废气监测、露天焚烧、散煤复燃、料场料堆等场景事件发现