导图社区 政府预算
财政学专业课程之政府预算，指国家以社会经济管理者身份取得收入，并用于维持政府公共活动，保障国家安全和社会秩序发展社会公益事业等各项支出的政府基本收支计划。
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政府预算
指国家以社会经济管理者身份取得收入，并用于维持政府公共活动，保障国家安全和社会秩序发展社会公益事业等各项支出的政府基本收支计划
预算周期
预算和支出程序中反复发生的事件，构成了预算周期，所谓预算周期，也称为循环预算，是指预算的工作程序，包括预算的编制，批准执行和监督四个阶段预算周期，实质上就是政府预算从编制执行到决算的日程表，就是每一个预算年度而言，是一个周而复始的过程，预算周期可以分为四个阶段，行政准备阶段，立法审议阶段，预算实施阶段和审计评估阶段
政府预算的管理职权
指在宪法原则的框架下，依据预算法等相关法律法规对参与政府预算管理系统的各利益相关主体，就其各自的职责与权限所进行的法律界定，从世界各国预算管理实践看，无论是联邦制还是单一制，国家立法机关和行政机关的预算管理职权通常都在宪法有关条款中加以原则规定，并进而由财政法，预算法等相关法律法规作出更为详尽的，可操作的具体规定
各级财政部门的预算管理职权
国务院财政部门具体编制中央预算决算草案，具体组织中央和地方预算的执行，提出中央预算预备费动用方案，具体编制中央预算的调整方案，定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况
地方各级政府财政部门具体编制本级预算决算草案，具体组织本级总预算的执行，提出本级预算预备费动用方案，具体编制本级预算的调整方案，定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况
各部门和单位的预算管理职权
各部门编制本部门预算决算草案，组织和监督本部门预算的执行，定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况
各单位编制本单位预算决算草案，按照国家规定，上缴预算收入安排预算支出并接受国家有关部门的监督
零基预算
零基预算专门用来克服增量预算的缺点及活动，一旦开始就永远进行下去，零基预算过程包括三个步骤，第一，将每一个独立的部门活动作为一个决策包，第二，按照决策在预算期间给组织带来的效益对决策包进行排序，第三，按照优先次序将预算资源分配给各个决策包，零基预算适合于管理日益减少的资源，当组织面临紧缩和财政困难时，管理者急需有效的手段来分配优先的资源
政府预算收支分类概述
在政府预算管理中，按照特定的标准，对政府预算收入和支出进行类别和层次划分，以全面，准确清晰地反映政府收支活动，从而有效地为政府预算的编制，执行和决算提供基础吸引的基础平台，政府收支分类体系是编制政府预决算，组织预算执行以及预算单位进行会计核算的重要依据
政府收支分类的意义
适应经济运行的市场化转型提升公共资金使用绩效
因应经济全球化的发展潮流，促进中外政府财务语言的对接与整合
增加预算透明度实现人民群众当家理财
二上二下的部门预算编制流程
一上指部门编报预算建议数，一下指财政部下达预算控制限额
二上指部门上报预算，二下指财政部批复预算
预算执行的目标
一、预防性控制机制的建立，是用来防止一些违背标准的行为
二、过程控制就是对财政支出过程中出现的问题进行诊断和修正的活动
三、反馈控制就是在预算周期中对未来年度进行纠正
预算执行的组织系统
一，政府预算执行的组织，领导机构为国务院和各级人民政府
二，政府预算执行的具体管理机构为各级政府财政部门
三，政府预算执行的具体实施机构为各预算部门和单位
四，政府预算执行的专门机构和参与机构
1、各级国家和地方税务机关，其主要职责是，按照税收法律法规规定，组织各项工商税收的征收管理，同时，负责办理政府交办的其他有关预算收入的征收管理工作
2，海关总署及其分支机构，其主要职责是，主要负责关税的征集管理并代理税务机关征收进口环节的增值税，消费税和其他有关税收
3、中国人民政府，其主要职责是经理国家金库业务
国库
人们常说的国库本意是一个存放具体实物，货币和黄金的库房，但现代意义上的国库已经不单单是国家金库，每个国家的国库往往都担负着保管，管理该国财政的资产和负债，以及反映该国预算执行情况的一系列国家财政职能，国库的职能已由传统的库存管理发展成为控制政府预算内、外资金，管理政府现金和债务等全面财政管理事务
国库的主要功能
一、现金管理
二，政府银行账户的管理
三，财务计划及现金流量预测
四，公共债务管理
五，外国援助资金及来自国际援助机构相应基金的管理
六，金融资产管理
国库单一账户体系
所谓的国库单一账户体系，是由财政部门开设的以国库存款账户为核心，全面反映财政资金收付的各类账户的总称
国库单一账户体系的构成
一，财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，按收入和支出设置分类账，收入涨，按预算科目进行明细核算支出账，按资金使用性质设立分账册
二，财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户，在商业银行为预算单位开设零余额账户
三，财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户，按收入和支出设置分类账
四，财政部门在商业银行为预算单位开设小额现金账户
五、经国务院和省级人民政府批准或授权，财政部门开设特殊过渡性专户
规范收入收缴程序
一，收入类型按政府收支分类标准对财政收入实行分类
二，收缴方式适应财政国库管理制度的改革要求，将财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴
直接缴库是由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户
集中汇缴是由征收机关按有关法律法规规定将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户
三，收缴程序
直接缴库程序，直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户，直接缴库的其他收入，比照上述程序入国库单一账户或预算外资金财政专户
集中汇缴程序。小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。非税收入中的现金缴款，比照本程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户
国库现金管理的概念
政府国库现金管理则是现金管理的此概念，特指政府财政国库部门对其现金收支及相关过程的管理，一般又称为政府现金管理或国库现金管理，现金管理过程包括三个组成部分，
一,对现金的筹集和支出过程进行管理
二,对现有的现金余额进行管理
三，将这些现金余额投资于短期金融工具
财政预备费
财政预备费是指在预算筹边过程中，针对临时性或紧急性的资金支出需求而设置的，不预先确定具体用途的后备性基金，这是现代预算审慎管理原则的重要体现
政府决算
是对年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是一年内国民经济和社会发展计划执行结果在财政上的集中反映
政府预算的意义，
一，政府预算是预算管理流程的最终环节，体现了预算管理系统的最终运行成果
二, 政府预算是整理与积累财政统计资料的主要渠道
三，政府决算是实现预算监督管理的重要手段
政府预算监督是指在政府预算管理的全过程中，以法治化的形式就政府预算利益相关主体的资金筹集，配置和使用等活动进行的检查，督促和约束是政府预算管理的重要组成部分
