不作为行政行为

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不作为行政行为

• 定义：不作为行政行为指由行政机关不依法行使职权或不履行法定职责的行为或不行使职权或不履行职责所造成的损害，被视为一种行政违法行为。
  • 不作为行政行为的基本概念及特征
    • 不作为行政行为的基本概念: 指行政机关职能的一种表现形式，不是指个别行为人的意愿或过失。
    • 不作为行政行为的特征
      • 主体关系：行政机关与公民、法人关系
      • 损害要素：损害的客观存在
      • 过错因素：由行政机关的职能失职造成
      • 法律性质：行政违法行为
• 不作为行政行为的问题与影响
  • 法律权益的保护问题
    • 不作为行政行为造成法律权益难以得到保护
    • 国家保护公民、法人、组织的合法权益的责任
  • 行政机关职能失职的问题
    • 不作为行政行为反映了行政机关对法定职责的怠慢
    • 行政机关职能失职影响公共利益的实现
  • 行政效率和公信力的问题
    • 不作为行政行为影响行政效能
    • 行政机关职能失职损害了行政机关的公信力
• 不作为行政行为的法律规制
  • 立法上的规制
    • 行政机关不作为行政行为需进行合法性审核
    • 不作为行政行为产生的损害要得到赔偿
  • 司法上的规制
    • 公民、法人享有起诉权
    • 行政机关的不作为行政行为可受司法救济
    • 司法审查行政不作为行政行为是否合法
• 不作为行政行为的改进与完善
  • 加强法律规制建设
    • 完善立法对不作为行政行为的规制
  • 加强行政机关监督机制
    • 加强行政机关自我监督
    • 加强社会监督力度
  • 加强行政执法能力建设
    • 行政机关应提高行政执法水平
    • 增加行政机关监管力度
  • 加强公民法律意识
    • 提高公民对权益保护的认知
    • 积极维护自身权益的意识