公共管理学

公共管理学知识框架：公共管理成为·独立学科的内在依据、公共管理学是时代的产物（产生背景）、公共管理学的内涵与研究方法、公共管理学与中国的发展等等

绪论

• 公共管理成为·独立学科的内在依据
  • 公共管理与私人部门管理有本质区别
    • 公共利益目标与私人利益目标
    • 垄断强制性与自由竞争性
    • 制衡性与自主性
    • 多元理性与经济理性
    • 政府机制与市场机制
  • 现代社会变迁推动公共管理的发展
    • 公共物品的需求和供给在稳定地扩大
    • 社会生活中的公共事务在日益增加
    • 公共管理所面临的环境更加复杂多变
  • 传统行政学的局限性
    • 理论框架局限
    • 管理主体局限
    • 管理理念与手段局限
    • 管理对象与目标局限
• 公共管理学是时代的产物（产生背景）
  • 西方国家摆脱困境的需要
    • 政府角色膨胀和规模扩大引起民众不满
    • 经济衰退和财政压力的剧增
    • 社会问题和政府不可治理性的增加
  • 科技革命和全球化浪潮
    • 科学技术革命是公管学产生和发展的重要推动力量
      • 现代科技革命使社会成员参与公共领域活动的性质和形式发生了重大变化
      • 现代通信和信息技术革命对传统政府管理提出变革的要求
      • 科技革命将导致社会治理新形态的出现
    • 全球化的公管学产生和发展的另一推动力
  • 政府管理和民主制度方面的矛盾
    • 以韦伯官僚制思想为基础的行为体制难以适应时代的要求
      • 传统科层官僚制难以适应信息社会政治、经济、社会发展的要求
      • 科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求
      • 科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化
      • 官僚制的科层原则使组织行为保守，难有创意
    • 西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”
      • 民众应直接参与公共服务的供给过程
      • 公众应既能控制政治家，又能控制官僚
      • 国家应解决特殊利益集团对政府决策的控制
      • 国家应寻找解决西方民主制度运作过程中深层次矛盾的途径
• 公共管理学的内涵与研究方法
  • 公共管理的含义
    • 公共物品、公共事务与公共管理
      • 公共物品
      • 公共事务
    • 管理、公共管理与公共管理学
      • 管理
      • 公共管理
      • 公共管理学
        • 是一个整合的概念
        • 不改变公共部门公共性的前提
        • 重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略、政策设计为核心
        • 不等于“政府管理”，意味着一种新治理
        • 强调价值调和与责任
        • 关注和重视政府改革与再造
        • 是一个不同学科共同参与的研究领域
      • 当前公共管理学特点
        • 鲜明的实践指导性
        • 理论上的包容性
        • 学科的年轻态
  • 公共管理的构成要素
    • 公共管理的管理主体
    • 公共管理的对象
    • 公共管理的资源和手段
    • 公共管理的环境
  • 公共管理学的研究内容
    • 公共管理学的基础内容
    • 公共管理学的前沿专题
  • 公共管理学的研究途径与方法
    • 公共管理学的研究途径
      • 公共政策途径（P途径）
      • 公共管理途径（B途径）
    • 共管理学的研究方法
      • 规范方法
      • 实证方法
      • 案例方法
      • 系统方法
      • 比较方法
      • 数理方法
• 公共管理学与中国的发展
  • 公共管理学与中国的市场经济（作用）
    • 有效指导公共部门履行经济职能，弥补市场功能的缺陷
    • “亲市场”的学科市场，有助于市场经济的健康发展
  • 公共管理学与中国社会的发展
    • 有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展
    • 公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力促进当前正在进行的社会转型