公共经济-政府的经济

政府的经济职能：政府经济职能概述、政府经济职能内容（社会安全的概述、政府保护社会安全的手段）、政府经济职能内容等等

政府的经济职能

• 政府经济职能概述
  • • 政府经济职能的主要内容
      • 1，对公民权利的保护
      • 2，政府参与市场生产
      • 3，政府对市场失灵等现象的管制
    • 政府经济职能的内涵
      • 以政府机构为行为主体，基于全体社会成员的基本利益，对于国民经济进行全局性的 规划、协调、服务和监督的过程；它是为了达到一定目标而采取的协调和组织经济活 动的各种方式、方法的总称
    • 政府经济职能的特征
      • 1，行为主体是政府机构
      • 2，行为的目的是为了达到一定的政府目标
      • 3，行为的实施范围是具有全局性的
  • 政府经济职能定位的影响因素
    • 1,社会经济环境的影响
      • ①经济发展水平的影响
      • ②经济结构变化影响政府的经济调控职能
      • ③经济运行机制的影响
    • 2,政治环境的影响
      • ①政治体制对政府经济职能作用的影响
      • ②政党状况方面的影响
      • ③利益集团对政府经济职能的影响
    • 3,政府组织自身的影响
      • ①政府规模与政府效能的影响
      • ②政府管理方式的影响
• 政府经济职能内容
  • 社会安全的概述
    • 指对社会公众的正常生活、切身利益乃至生命的安全。社会安全是社会稳定程度的一种反映，是国家安全的重要内容，是与经济安全、政治安全、文化安全、意识形态安全密切相关的一种安全。
  • 政府保护社会安全的手段
    • ①尽量降低政府对社会的干预
    • ②强化社会性组织的职能建设
    • ③维护稳定的社会结构
  • 保护公民权利
    • 1.保护公民基本权利
    • 2.明确市场主体产权
      • ①产权及产权制度
      • ②产权的意义
      • ③政府在界定及实施产权中的作用
• 政府经济职能内容
  • 政府生产
    • 1.政府生产的必要性
    • 2.政府生产的有限性
      • ①政府的生产能力与社会的生产能力相关
      • ②政府能力的提升小于社会需求的增长
      • ③政府财政收入的有限性决定了政府生产范围的有限性
    • 3.政府生产主体的特殊性
      • ①生产主体的强制性
      • ②政府与其他经济主体之间具有竞争性
    • 4.政府生产的低效能
      • ①公共物品的公共性程度
      • ②由于行为目标、经营方式、激励制度、软预算约束、效率评价困难等方面的原因
    • 5.政府生产的内容
      • ①公共程度高的公共物品
      • ②其他市场主体生产可能损害社会安全的公共物品
      • ③正外部较强而又不具排他性的公共物品
    • 6.政府生产的方式
      • ①免费生产与有偿生产
      • ②直接生产与间接生产
      • ③直接经营与委托经营
  • 政府管制
    • 1.政府管制的内容
      • 包括对市场垄断行为、市场信息不对称行为、市场外部性问题以及市场收入分配层面的管制
    • 2.对市场垄断行为的管制
      • 市场垄断行为的影响
        • ①社会福利水平下降
        • ②资源配置无效率
        • ③垄断会滋生寻租现象
      • 政府管制手段
        • （1）管制垄断价格
          • ①合理收益率定价法
          • ②价格上限定价法
        • （2）防止破坏性竞争
    • 3.对市场信息不对称行为的管制
      • 信息不对称的影响
        • ①劣币驱逐良币效应
        • ②市场萎缩及需求不足
        • ③市场交易的公平性难以保障
      • 政府对信息不对称的管制
        • ①通过立法的形式强制生产商向消费者提供足够的商品信息
        • ②制度制定统一的商品标准
        • ③对利用信息优势进行不公平交易的行为进行处罚
        • ④政府制定和实施经济合同法
    • 4.对市场外部性问题的管制
      • ①行政规制
      • ②政府税收或罚款
      • ③政府补贴
      • ④法律手段
    • 5.对市场收入分配的管制
      • （1）收入差距的影响
      • （2）政府对收入差距的管制
        • ①对收入差距来源进行调控和约束
        • ②对收入分配过程进行干预
        • ③实施收入再分配政策