特别程序

特别程序思维导图：包含选民资格，宣告失踪、死亡案件，认定公民无、限制民事行为能力，认定财产无主，确认调解协议效力案件等等

特别程序

• 选民资格
  • 解决公民政治权力，既不是诉讼程序，也不是非诉程序
  • 申诉前置
    • 公民不服选民名单应先向选举委员会申诉，对申诉处理决定不服才能起诉
  • 起诉时间
    • 选举日5天前
  • 辖区
    • 选区所在地基层法院
  • 起诉人的范围
    • 不要求起诉人为选民资格受到侵犯的公民或是案件有利害关系，可以是选民本人或有关公民
      • A在被剥夺政治权利期间成为了被选举名单上的选举人或被选举人，此时任何人都可以对该选民名单提起诉讼
• 宣告失踪、死亡案件
  • 启动
    • 由利害关系人申请
  • 管辖
    • 下落不明人所在地法院
  • 处理
    • 判决宣告失踪、死亡+指定财产代管人
    • 驳回申请
  • 财产代管人的变更
    • 财产代管人本人申请，按照特别程序相关规定审理（无纠纷）
    • 其他利害关系人申请——存在实体争议（走诉讼程序）
• 认定公民无、限制民事行为能力
  • 启动
    • 近亲属+利害关系人
  • 管辖
    • 公民住所地基层法院
  • 鉴定
    • 必要时进行鉴定
  • 选定代理人
    • 近亲属担任代理人，申请人除外
  • 判决
    • 认定/驳回
• 认定财产无主
  • 启动
    • 公民，法人，其他组织（村委会）
  • 管辖
    • 财产所在地基层法院
  • 受理与判决
    • 受理后发出认领公告，公告期为1年
      • 期满后无人认领，判决认定财产无主，收归国家或集体所有
      • 有人对财产提出请求，法院裁定终结特别程序，告知申请人另诉
        • 由申请认定财产无主的人另诉，对于财产的归属问题已经产生纠纷，不适用非诉程序
  • 判决的撤销
    • 认定财产无主的判决作出后，原财产所有人出现可在诉讼时效期间内提起诉讼
• 确认调解协议效力案件
  • 特别程序中仅有确认调解协议案件可能归属于中院管辖，其他案件一律由基层法院管辖
  • 启动
    • 双方当事人自调解协议生效之日起30日内共同申请
  • 管辖
    • 调解协议所涉纠纷应由中院管辖的，向相应的中院提出
    • 调解组织自行开展
      • 当事人所在地
      • 标的物所在地
      • 调解组织所在地
    • 法院邀请相关调解组织
      • 受理前调解 受理后组织的调解属于法院组织调解——调解书结案
      • 谁邀请，谁确认
  • 不予受理
    • 不属于法院受理范围
    • 不属于法院管辖
    • 涉及婚姻关系，亲子关系，收养关系等身份关系无效，有效或者解除的
      • 涉及公序良俗，不能说当事人开心就行
    • 涉及适用其他特别程序，公示催告程序，破产程序的
    • 涉及物权，知识产权确权
      • 对世权，法定
  • 处理与救济
    • 裁定调解协议有效
      • 确认调解协议的效力——调解协议具有强制执行力，当事人可以申请强制执行，影响当事人实体权利义务，要允许当事人救济
      • 对裁定不服，可以在收到裁定之日起15日内替提出异议，利害关系人对该裁定不服的，自知道或者应当知道权益受损之日起6个月内提出异议
    • 不符合规定的，驳回当事人申请
      • 不影响当事人权利义务，法院驳回申请后，只是否认了调解协议的效力，当事人仍可自行通过其他途径解决纠纷（和解，另行调解，仲裁，起诉...）
• 实现担保物权
  • 实现担保物权程序一开始并无配套程序，无纠纷，不能走诉讼程序，同时又要作出一个可以强制执行的法律文书——实现担保物权
  • 启动
    • 担保物权人+其他
      • 在权利人不积极行使担保物权而损害保证人利益时，保证人可以申请实现担保物权
  • 管辖
    • 担保财产所在地+担保物权登记地
  • 审查
    • 审判人员一人独任审查
    • 标的额超过基层人民法院管辖范围的，应当组成合议庭进行审查
      • 视为特别程序中的重大疑难案件
  • 处理（形式审查）
    • 无争议，裁定准许拍卖，变卖财产
    • 部分争议，无争议部分准许拍卖，变卖
    • 有实质性争议，告知另诉，特别程序不解决纠纷
  • 救济
    • 准许拍卖变卖的裁定，应在15日内提出异议，利害关系人有异议的，应在知道或应当知道权益受损之日起6个月内提出异议
    • 驳回申请，不影响当事人实体权利义务，当事人可以另行起诉
• 督促程序
  • 支付令
    • 支付令对担保人没有强制执行力，担保人不知支付令的作出，无法对支付令提出异议，无法积极行使自己的权利
    • 条件
      • 标的为金钱or有价证券
      • 金钱or有价证券到期且数额确定
      • 无其他债务纠纷
      • 支付令能够实际送达债务人
  • 管辖
    • 债务人住所地基层法院
  • 审查
    • 成立则在15日内发出支付令
  • 支付令效力
    • 支付令作出之日即生效
    • 支付令作出15日后产生强制执行力
  • 异议
    • 该异议必须是对债权债务本身的异议，若针对其他事项提出的意见不属于此处的异议
    • 成立
      • 终结督促程序，转入诉讼程序（当事人不同意除外），支付令自行失效
• 公示催告程序
  • 情形
    • 票据遗失，被盗，灭失
    • 其他
  • 启动
    • 票据最后持有人申请
  • 管辖
    • 票据支付地基层法院
  • 止付通知
    • 法院受理申请，通知支付人停止支付，在3日内公告，公告期间不得少于60日
    • 公示催告期间转让票据行为无效
  • 后果
    • 利害关系人在公示催告期间申报权利的
      • 一致
        • 申报成立，公示催告程序终结
      • 不一致
        • 驳回
    • 无人申报or驳回
      • 除权判决只能根据当事人申请，法院不能依职权
      • 法院判决宣告票据无效
        • 合议制
  • 审理组织
    • 公示催告——独任制
    • 除权判决——合议制
  • 救济
    • 利害关系人因正当理由不能在判决前向法院申报的，自知道或应当知道判决公告之日起1年内可以向作出判决的法院起诉