2019年中级经济师考试（农业经济专业知识与实务）

2019年中级经济师考试（农业经济专业知识与实务）全书考纲及考点笔记

农业经济专业知识与实务

• 第一章 现代农业与发展概论
  • 第一节 现代农业的理论框架
    • 一、世界农业发展的三个阶段
      • 1、现代农业的内涵
        • 1、原始农业
          • 靠天吃饭→有目的种植养殖；
          • 生产工具以石器、木制工具为主。
          • 代表：原始社会
        • 2、传统农业
          • 技术状况长期不变；
          • 持有和获得收入来源的偏好和动机变化小；
          • 人力资本稀缺。
          • 代表时期：奴隶社会、封建社会、资本主义工业化（世纪中期）
          • 代表人物：西奥多.W.苏尔茨
        • 3、现代农业
          • 以现代先进的科学技术和生产手段来装备
          • 以现代组织制度和管理方法来经营
          • 集科学化、集约化、市场化、社会化为一体
          • 高产、优质、低消耗的农业生产系统和协调、高效、安全的农产农业生态系统。
          • 现代农业经历了机械化、化学化、绿色革命为中心的三次革命。
        • 总结：农业发展三阶段，原始传统和现代；约翰梅尔来强调，技术占比是核心。
        • 现代农业三段论：约翰·梅尔将传统农业向现代农业转变的过程分为三个阶段：
        • 1.传统农业:技术停滞，要素增加
        • 2.低资本技术发展阶段: ①农业在经济中占比较大； ②人口效应和收入效应（增加），农产品需求上升； ③工业发展资本稀缺，其报酬率提高（加速了资本向工业的转移）； ④经济转型速度（慢）和人口增长（快），阻碍了农场规模的扩大； ⑤劳动力-土地的比例关系（大）不佳，限制了劳动节约型农业机械的普及。依赖劳动密集型和资本节约型技术。
        • 3.高资本技术阶段：资本对劳动的替代较高。
        • 这三者之间区别的核心是什么？技术手段，无技术手段；原始；有一点（劳动）技术手段；传统；技术手段（资本）先进；现代。 注意：美国约翰梅尔按照农业的性质对农业发展三个阶段的划分： 1、传统农业，农业技术基本上是停滞的，农业生产的增长取决于传统要素供给的增加； 2、低资本技术农业发展阶段，主要依赖劳动密集型的或资本节约型的技术创新和使用，且已提高土地生产率为重点； 3, 高资本技术农业发展阶段，农业部门的相对重要性大大下降，资本积累已经足以支持非农业产业部门的迅速发展，资本变得越来越充裕，人地比例逐渐下降，农场平均规模扩大，劳动成本变得越来越高昂。
        • 补充知识：边际技术替代率 边际技术替代率是指在产量保持不变的前提条件下，增加一单位某种生产要素可以替代的另外一种要素的数量。通常，由于生产过程中投入的生产要素是不完全替代的，随着一种生产要素数量的增加，该要素对另外一种要素的边际技术替代率是递减的。
      • 2、现代农业的基本内涵
        • （1）创新的理念。创新是现代农业的核心，尤其以生物技术和信息技术为主导。 创新的渠道包括：①引入农业新产品（转基因）； ②引入农业高新技术（无土栽培） ③开辟新的农产品市场（引进新的作物品种） ④开拓农业生产原材料新的供应来源（化肥-有机肥） ⑤实现农业企业的新组织形式（合作社）
        • 总结：现代农业有内涵，生物信息是主导。
        • （2）产业化经营的理念。一体化经营和企业化管理。 目的：将农业在生产过程的产前、产中、产后各个环节联结成为一个完整的产业体系； 手段：通过利益或产权等联结。
        • 总结：产业经营要提倡，产前中后要联结。
        • （3）集约化经营的理念。 集约化经营的四种模式：资本集约、技术集约、劳动力集约、管理集约。 我国在现代农业建设中应重点推行劳动集约，适度推进资金、技术集约，积极推动管理集约。 集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益（社会效益和经济效益）为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。
        • 总结：集约经营有模式，资技劳动加管理。
        • （4）全球化理念：客观上要充分利用两种市场和两种资源。 美国农业是典型的以出口为主导的外向型农业。美国农场品出口额占全部出口商品总的比重保持在20%-25%。
        • 总结：全球理念不能丢，两种资源要利用。
        • （5）适度规模经营的理念： 核心：土地、劳动力、资金和管理技术按一定的比例进行整合，达到最佳比例。 要求：土地经营形成规模、专业协作形成规模、联合发展形成规模。
        • 总结：适度规模很重要，土劳资管要协调。
        • （6）标准化的理念。 农业生产各个环节的标准化。从单一的生产管理标准→产前、产中、产后的系列标准。涉及到了种子、农药、加工、储存等。
        • 总结：农业生产要标准，技经管理要一体。
      • 3、我国现代农业建设的基本内涵
        • 以保障农产品供给、提高农民生活水平、促进可持续发展为主要目标； 以现代科学技术、现代物质装备和现代产业体系为支撑； 以稳定完善农村基本经营制度，发展产业化经营，健全社会化服务体系为保障，充分发挥市场的基础性作用、农民的主体作用、政府的支持保护作用，全面提高农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，形成农工贸紧密衔接，产加销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系。
      • 4、小结： ①农业发展的三各阶段：传统、低资本技术、高资本技术； ②现代农业的六个内涵：创新、产业化经营、集约化经营、全球化、适度规模经营、标准化； ③现代农业的一个概念：技术和手段为装备，现代组织制度和管理方法经营，发展高质量的农业生产系统和农业生态系统。
    • 二、现代农业的基本特征（9个）
      • 1、结果高效化
      • 2、手段科技化
        • 发达国家农业的技术贡献率一般在80%以上
      • 3、要素投入集约化
      • 4、服务社会化
        • 没有发达的农业社会化服务体系就没有农业现代化。
      • 5、农民职业化
      • 6、产业领域广、链条长
      • 7、农业经营方式一体化
      • 8、农业功能多样化
      • 9、资源配置市场化
        • 市场机制+市场调控
    • 三、现代农业的主要类型
      • 1、生态农业
        • 与有机农业相比，生态农业更加强调建立生态平衡和物质循环
      • 2、有机农业
        • 不用农药、着重点：土壤和人类健康
      • 3、立体高效农业
      • 4、高科技型农业
        • 包括分子农业、太空农业和精准农业等
      • 5、观光休闲农业
    • 四、建设现代农业的重要性
      • 1、发展现代农业是实现国民经济平稳快速发展的需要；中国农民占多数，农业稳定对农村经济发展意义较为重大。口粮、衣食，哪样能够离得开农业。
      • 2、发展现代农业是加快工业化，城镇化发展的需要（劳动力流出，农民工进城）
      • 3、发展现代农业是建设社会主义新农村的需要；（提高农业生产效率，能够节约土地。）
      • 4、是提高我国农业竞争力的需要（农产品贸易连年逆差，需要大量的农业产品进口资源，在保障口粮绝对安全的情况下，农产品贸易逆差的扩大并没有绝对的好坏，因为人口基数较大。）
    • 五、现代农业发展模式
      • 1、美国模式
        • 人少地多是其主要特点，因此主要依靠农业机械化和农户规模经营，实现农业现代化； 先搞机械技，术后搞生物技术。
      • 2、日本模式
        • 人多地少是其主要特征，因此主要依靠技术和资金实现农业现代化； 先发展生物技术，后推广机械技术。
      • 3、中间模式
        • 资源禀赋介于上述二者之间，没有明显制约因素，主要以德英法为代表； 即重视农业机械化和化学化，也重视发展生物技术。
      • 4、其他模式
        • 以色列。60%以上是沙漠，淡水极其有限，被称为沙漠奇迹。 原因：技术创新和资金投入，节水技术，育种技术，计算机运用技术等方面都取得了突破性进展。将农业科研与技术推广相结合。 特点：通过技术创新和大量资金投入，发挥比较优势，发展技术密集型的高科技农业。
      • 小结：美国模式、日本模式、中间模式（前三种模式以生物技术和机械技术为代表） 其他模式（以色列以农业科研为代表）
    • 六、现代农业发展规律
      • 1、发展进程虽不同步，但生产方式趋同性。 趋同：生产、经营部门专业化（1969年美国生产一种产品为主的专业化农场达90%以上）和区域性专业化生产（美国4/5的小麦集中在中部大草原生产，45%的玉米在玉米主产区生产）
      • 2、技术进步贡献率不断上升。 以色列，96%农业科技贡献率，农业（要素)投入的贡献率只有4%。
      • 3、农户规模有大有小，农民组织化程度不断提高。 日本1500个农业协会合并为500个。中国农业合作社的发展。 日本：农业协同组合； 以色列：基布兹（集体农庄270多个）、莫沙夫（合作社450多个）。
      • 4、强调农业发展的可持续性、全面性的目标趋同。耕地是有限的，土地内在的生产能力有一定规律，不能破坏性的使用，需要可持续发展。“石油农业”不可作为选项。
      • 小结：生产方式演进趋同；技术进步贡献率提升；农民组织化程度提升；农业可持续发展的目标趋同。
    • 七、现代农业的发展条件
      • 科学技术、劳动力、市场环境。
      • 1、具有较强的经济和科技实力。
      • 2、大量农业剩余劳动力转移到二三产业和城镇（现在农业效率大幅提高，需要的劳动力数量会下降。）
      • 3、具备良好的外部体制环境：①完善的市场经济体制（外） ②政府有较完善的农业支持和保护体系（内）
  • 第二节 我国现代农业发展实践
    • 一、发展阶段
      • 1、启动建设阶段：1953-1978年。
        • 开始与农业合作社。 农业建设主要是农业的基础建设：大规模水利工程、农田基本建设工程、农业机械化。 农业科技以农作物新品种培育和推广为主。 农业技术推广体系初步形成。 ---------农业基础设施建设。
        • 主要特点：以水利化、机械化为建设重点，依靠集体的力量，至上而下，行政推动，在全国范围开展了大规模农业基础建设。
      • 2、探索发展阶段：1979-1992年。
        • 开始于家庭联产承包责任制。
        • 农业建设重视物质投入，优化农业结构，追求经济效益。乡镇企业异军突起。农业基本建设出现弱化倾向。 中央提出“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营。”探索农业投入机制、农业结构优化、产业发展模式多元化。出现了农工商一体化，农业专业化、农业产业化等多种农业生产经营方式。 ---------家庭联产承包责任制，为中国经济的腾飞奠定了基础，在此之后农业生产的各种组织形式层出不穷。
      • 3、全面推进阶段：1993年至今--现代农业。
        • 主要体现在科技、农业经营体制、工业反哺农业、提质增效等方面、保护农民收入。
        • ①明确提出新时期指导“三农”工作的战略思想。 以工促农，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，多予少取放活。
        • ②坚持把发展农业生产力作为首要任务。 用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。
        • ③坚持在宏观调控中加强和保护农业。 出台了“四减免，四补贴”支农惠农政策和实施重点粮食品种最低收购价政策。
        • ④坚持推进农业增长方式转变。 科技进步作为实现农业增长方式转变的关键环节。发展资源节约型、环境友好型农业作为实现农业增长方式转变的重要途径。
        • ⑤坚持创新农业体制机制。 改革创新的出发点和落脚点：调动农民积极性、创造性。
        • 此阶段，以保障农产品供给，增加农民收入，提供劳动力就业，维护生态环境等为主要目标， 以现代科学技术及其应用、现代工业技术、现代管理技术、现代加工技术、现代营销理论为支撑和先导， 通过市场机制把产供销、贸工农相结合，一体化的现代农业体系逐步确立。
      • 小结： 启动建设阶段：1953-1978年。 探索发展阶段：1979-1992年。 全面推进阶段：1993年至今--现代农业。
    • 二、现代农业建设取得的进展
      • 1、农业与国民经济的关系进一步改进。 农业产值比重下降：2010年10.2%，1978年28.1%。 农业从业人口：2010年36.7%，1987年69.4%。 城镇化率：2017年达到58.52%。，城镇人口已经超过乡村人口。
      • 2、农业产出增加，质量和结构优化。（集中于产出） ①农业综合生产能力稳定提升。2007-2012年连续6年保持5000亿kg以上。 ②农业结构不断优化，农产品品种丰富了。 ③农产品质量安全水平不断提高。 2006年我国第1部农产品质量安全管理专门法律《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布实施标志着我国农产品质量安全工作进入依法监管的新阶段。
      • 3、农业科技支撑能力不断增强。2010年农业科技进步贡献率达到52%。
      • 4、农业物质装备水平显著提高。
      • 3和4集中于农业投入方面
      • 5、农业经营体制稳定完善。家庭承包责任制，土地承包经营权流转。
        • 1和5集中于经济环境和经济体制
      • 小结： 产业内：投入（3和4）、产出（2） 产业外:经济体制（1和5）
    • 三、现代农业面临的突出矛盾
      • 1、资源短缺与提高农业综合生产能力的矛盾。 资源短缺是我们必须面对的现实条件和最大制约因素。 耕地18亿亩，人均1.5亿亩，仅为世界水平的40%。 全国有666个县的耕地低于0.8亩的最低警戒线，463个县人均低于0.5亩。 （人多地少） 注意：书中有最大和最小的地方，一定要多加注意。
      • 2、农户小规模生产与实现农业集约经营的矛盾。 小规模经营是我国现代农业建设必须面对的基本前提。 只有在农户小规模经营的基础上发展集约农业，不可能盲从欧美等国的规模化大农场的路子。
      • 3、农村劳动力大量富余与提高农业劳动生产率矛盾。 农村劳动力总量5亿多，实际需要2亿劳动力多出来了怎么办？留给专家学者们去思考。
      • 4、农业投入不足和要素大量外流的矛盾。 资本的逐利性，导致资本和劳动力从农村迁移到城市，农民工有了资本回乡创业的还是少数。 资本、技术、劳动力这些生产要素总是要往效益好的地方流动。
      • 5、参与国际竞争与保护国内产业的矛盾。 大豆产业，保护违法贸易规则，不保护国内产业话语权丧失。
      • 6、农业资源开发利用与生态环境保护的矛盾。 片面追求产量，客观损害生态： ①水土流失严重。 ②土地荒漠化严重。 ③森林资源锐减。 ④水资源短缺。
      • 小结： 农业总生产能力与劳动生产率（1.3）； 农业集约化与要素外流（2.4）； 国内外产业矛盾与环境保护（5.6）。
  • 第三节 建设我国现代农业的策略和主要措施
    • 一、推进策略
      • 1、农村工业化、城市化与农业现代化同步推进。
        • ①城市工业化和农村工业化并进，转移农村剩余劳动力（人多地少，只能转移劳动力。）
        • ②城镇化又与工业化同步；离土离乡，引导土地合理流转，实行适度规模经营，打破城乡壁垒。
        • ③要转变资金向城市工业流动的偏向。 工业反哺农业的思路，工业就像海绵一样。
      • 2、实施分阶段，分区域，重点突破的现代农业发展战略。
        • ①分阶段的目标：目标不是单一的做从目标组成。 ·技术目标：靠科学技术装备农业，达到增加产量、提高效益、保护环境、改善和丰富农民的物质生活和精神生活的目的。-----------农业现代化的必然结果。 ·经济目标：满足人们物质文化生活需要的程度；农林牧副渔的产值构成、商品率、人均产量、企业目标（投入产出率、劳动收入等）。 -----------农业现代化的直接价值取向。 ·生态目标：保持农业人口、资源、环境同农业经济发展的协调，实现良性循环。 森林覆盖率，土地利用率，土壤肥力，草原利用率等。 ·社会(人口)目标:农业人口供养数、人均农牧产品占有量、农林牧渔产出商品率、农村人口识字率、文盲率、科技人才拥有率的，能够达到一定的标准。 从技术、经济、生态和社会4个关键词去考虑相关指标的联系性。
        • 熟记：表格“十三五”现代农业发展指标：(书上第18-19页,凡是和技术相关的指标重点记忆。 2020年粮食综合生产能力：5.5亿吨。 农产品加工业与农业总产值比: 2.4； 农产品质量安全例行监测总体合格率＞97%。 耕地保有量：18.65亿亩； 科技进步贡献率：60%。 多种形式土地适度规模经营占比：40%； 全国公共财政农林水事务支出总额＞17380亿元。
        • ②分区域的定位： 沿海发达地区和大中城市郊区要提高农村经济发展水平，有条件的地方要率先实现农业现代化。先富带动后富的思想。 ·重点推进区域：粮食核心区、其他主要产品优势区。 ·率先实现区域：包括环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区等发达地区，沿海地区以外的直辖市、常委会城市等大城市郊区和大型集团化垦区。 ·稳步发展区域：主要指草原生态经济区，包括北方干旱半干旱草原地区和青藏高原草原地区。涉及内蒙古、四川、新疆、西藏等13个地方。
        • ③重点突破的选择。 一是制定和实施农业高科技发展规划。 二是农业科研的运行机制与模式方面进行新的探索。 三是通过的各种方法和渠道，加快农业科技研发，先进实用技术的扩展与传播。 对于重要农业区域：技术+管理模式（组织形式）+农业科技研发。
      • 3、有中国特色的可持续现代农业；正确处理时生态和生产之间的关系。
      • 4、从生产到消费的产业链发展战略。产前中后的科技渗透。
      • 5、通过农业对外开放促进现代农业建设。 外向型农业可以通过农产品出口带动经济发展，但是还可以在国外发展农业、学习国外的农业发展技术等方式，可以缓解我国农业土地资源紧张的问题。
    • 二、政策措施
      • 1、稳定发展粮食生产的保障措施。
        • 通过国际贸易保障我国粮食安全是靠不住的。 ①进一步加大强农惠农政策力度。 ②加大对粮食主产区的政策扶持。 ③强化产销区之间的利益衔接。
        • 粮食生产区：惠农、支农、产销利益即产业链利益的合理流动。
      • 2、深入推进农业结构战略性调整。
        • 规模化，标准化，提质增效。 ①通过扩大生产经营规模来实现养殖业的规模化。 ②通过实现区域布局和开展统一服务来实现种植业的规模化。 ③建立健全农产品质量安全保障体系。 五大体系：a.标准体系（以农兽药残留限量标准为重点，品质规模标准相配套，生产规范规程为基础） b.检验检测体系 c.认证体系 d.应急体系 e.监管体系
      • 3、强化农业科技的支撑作用。
        • 农业社会化服务体系，缺少这种支撑，少人少钱。
        • ①完善农技推广体制机制。 ②加强农技推广队伍建设。 ③培育多元化推广组织。 ④加大农技推广经费投入。
      • 4、加强农业资源环境保护与建设。
        • 针对草畜平衡 ①细化落实禁牧和草畜平衡任务 ②加快落实补助奖励机制的各项政策 ③做好技术保障和管理服务。
      • 5、深入推进农村改革和体制机制创新。
        • 总思路：通过稳定完善农村土地管理制度，推进农业规模化经营，通过建立健全统筹城乡制度，推进城乡经济社会一体化发展。
        • ①建立健全土地流转服务体系。
        • ②加强土地流转用途监管。 三个不得：土地承包经营权流转， 不得改变土地集体所有性质、 不得改变土地用途。 不得损害农民土地承包权益。
          • 目的：保障农产品的有效供给。
        • ③加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。乡村调解，县市仲裁，司法保障。 -----经营权，所有权，承包权等权力的界限并不清晰。
        • ④以农村金融体制改革为突破口，在农业投资确有保障的条件下促进农业现代化建设。国家投入为导向，集体和农民投入为主体，信贷投入为驱动，外资投资为补充。国家对农业的资金投入，应优先解决农业基本建设投入和资源开发投入的严重不足。 -------国家需要大量的资金投入，以保障农业生产基础实施的完整和高效。
• 第二章 农业企业经营与管理体制
  • 本章大纲要求
    • 农业企业经营与管理体制
      • 1、理解：农业企业的界定、特征、分类和农业企业在国民经济中的重要作用。
      • 2、运用：农业企业组织管理体制、经营机制、经营形式的基本原则和操作方法。
      • 3、分析：国有农场承包经营、农村集体经济组织承包经营、租赁经营等农业企业经营形式。
  • 第一节 农业企业概述
    • 一、农业企业的界定
      • 农业企业是指在一定的地点，集合劳动力、土地、设备、资本和技术等生产要素从事经营活动，为社会提供动植物产品和相关服务，并在利润动机和承担风险的条件下，实行独立经营，独立核算、自负盈亏的经济单位。
      • 简化：农业企业是实行独立核算，以经营农业为主的经济单位。 要点：投入生产要素，为社会提供服务，承担风险，获得利润（自负盈亏），经济单位。
      • 注意：农业企业是我国国民经济的基础单位和国民经济的细胞。
      • 农业企业在国民经济中具有重要作用
        • 一方面（责任）企业要承担一定的社会经济责任，向国家缴纳税金，向社会提供优质而丰富的产品和服务，以满足国家建设和人们物质生活的需要。 企业---缴税---促进国家建设。
        • 另一方面（利润）企业自身还要不断增加盈利，积累资金，发展自己，在不断发展生产的基础上，不断增加企业成员的收入，提高成员的物质生活水平。 企业---盈利---提高收入
    • 二、农业企业生产要素的特点和作用
      • 1、土地：包括土地本身及其所包含的自然资源。是农业生产最基本的生产资料。
      • 2、劳动力：包括农户务农人员、企业中生产产品和提供服务的人员。农业企业的劳动者必须具有一定的生物学知识、经济管理学知识和相应的职业操作技能。
      • 3、资本：生产性固定资产（厂房、库房和设备）和货币资金。
      • 4、技术：传统农业中非重要的生产要素，现代农业中最重要的生产要素。以上三个要素经受此要素影响。
      • 5、制度：农业企业所选择的体制、机制和行为规范。 大的方面来说包括管理体制，如双层经营管理体制；小的方面如企业的用人机制，它是一切企业中至关重要的生产要素。------大的宏观经济政策，土地流转政策等。
      • 6.生态资源存量：生态资源存量非减性和稳定性是其可持续发展的自然基础。如水资源。 投入+制度+生态资源存量
      • 现在农业企业生产要素=（土地+劳动+资本）*技术*制度±生态资源存量
    • 三、农业企业的特征
      • 1、企业的一般特征：
        • ①盈利性：农业企业的经营目的是获得利润。
        • ②独立性：必须独立核算、自负盈亏。企业经营结果取决于多种因素，其中居首位的是企业经营管理水平。
        • ③法人性：受国家法律保护和制约，具有上诉和应诉的权利。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。这种组织既可以是人的结合团体，也可以是依特殊目的所组织的财产。
        • ④拥有经营自主权，政府不能行使企业的职能。
      • 2、农业企业特征
        • ⑤地处广大农村，企业的生产经营活动具有分散性特点。
        • ⑥多种经济成分和多种经营形式。
        • ⑦生产活动是在自然条件下进行的，受自然因素的影响很大，生产条件较差，工作比较艰苦。
        • ⑧从事第一产业相关的产品生产与服务活动。主要从事第一产业，提供动植物产品的生产、加工、流通和服务。
  • 第二节 农业企业的分类与企业组织形式
    • 一、农业企业分类
      • 1、按资产所有制形式划分：全民所有制企业（国有农企）、集体所有制企业（乡镇企业）、私营企业、联合企业。 全民所有制企业主要是指所有权属于国家的企业，如供销社、棉麻公司。 集体所有制企业是指所有权属于集体的企业，如乡镇企业。 家族企业：家族企业做大后，企业制度转型，自营“家族式”管理，转变为经营权与所有权分离。一家人因为理想和信念聚集到了一起。做大了之后两权分离。 国有企业或国家控股企业：包括国有农垦企业、国有畜牧企业、国有水产企业、国有农产品加工贸易企业、国有农产品进出口企业、国有购销企业、国有试验农场。 集体企业：包括乡办、村办农业企业，集体养殖加工贸易企业，农村社区农业服务性企业。 私营企业是指其资产属于个人或家族所有的企业。 联合企业是指不同经济成分，不同经济组织自愿联合、组织起来的联合企业。
      • 2、按产出形态划分：产品生产型、劳务型和服务型企业。收麦子、采收棉花。
      • 3、按生产经营范围和内容划分： 有以生产农产品为主要业务的各种专业化企业和综合性企业。 农产品生产与加工相结合的农工联合企业。 农产品生产、加工和运销结合在一起的农工商联合企业。 为农业服务的服务性企业。 奶牛场、农机公司。
      • 4、按生产要素结合形态划分：劳动密集型（毛毯）、资金密集型、技术密集型---种子研发。
      • 5、按地域空间划分：地区型农业企业和跨地区农业企业
      • 6、按经营形态划分：有承包经营农业企业，租赁经营农业企业和股份制经营农业企业。
      • 7、按企业资产的所有者形式划分：独资（个人出资，归个人所有）、合伙、合作、公司制企业。
    • 二、企业组织形式
      • 1、独资企业：个人出资、归个人所有和经营，通常也成为个体企业、自然人企业。不具有法人的主体资格。
      • 2、合伙企业：合伙协议的作用；合伙企业的分类，普通合伙（无限连带责任）和有限合伙（以出资额为准承担连带责任）。不具有法人的主体资格。
      • 3、合作社企业：自愿参加，民主管理，按章程处理成员之间的利益关系。一人一票。属于特殊的法人企业。合作社盈余的分配按照成员与合作社交易额的多少确定。
      • 4、公司制企业：以盈利为目的，有两个或两个以上的出资者以一定的形式共同出资，组成的法人企业。农业中的公司制是指在农业的产前、产中、产后从事农用生产资料的生产，农产品的生产、加工、营销的现代企业组织形式。
        • ①企业特征（管理结构）：公司的治理结构是指由所有者、董事会和高级执行人员三方组成的一种组织结构。包括： 股东会（人事权，重大事项决策权，收益分配权） 董事会（执行股东会的决议、整体经营策略和财务管理） 总经理（执行董事会决议，日常经营管理） 监事会（监督董事会和经理的权力是否滥用）
        • ②公司制企业的类型：有限责任公司和股份有限公司
        • ③公司制企业的作用（优点）： 有利于企业所有权和经营权的分离； 有利于科学决策（避免拍脑袋策略）； 有利于资本聚散（有限责任）； 有利于发展资本市场（企业股权的买卖）； 有利于优化产业结构（虚拟资本和现实资本分离，股票，既能融资，多数情况下不干涉经营）
      • 5、股份合作制企业：既具有合作制属性，又具有股份制属性的混合制企业。
        • 其优点在于它能兼有合作制和股份制的优点，体现劳动的联合和资本的联合双重属性。
        • ①财产所有权既属于提供资本金的股东所有，股权属于作为股东的成员，也属于合作组织的集体股权。
        • ②股份合作制企业的股东可以申请退费退股
        • ③股份合作制企业的最高决策权属于股东大会： 表决权通常采取按人按股双重标准；不完全按照一人一票和一股一票的机制进行。
        • ④股份合作制企业必须提留规定比例的公积金和公益金，之后按劳分配或按成员与企业的交易额进行分配。代表：劳动入股，技术入股，土地入股。
        • 股份合作制企业的形式： 第一，在原集体所有的乡镇企业产权改革时，把集体资产折价作为集体股，再吸收职工个人股金，建成股份合作制企业。 第二，在原地区的合作经济组织基础上组建。也是将原有集体财产折价入股，主要构成集体股，同时再吸收村民个人股，成为股份合作制企业。 第三，在专业性合作经济组织中增加股份成分。 第四，土地股份合作制由农户将家庭承包户的土地使用权作价折股加入，土地由合作组织经营，其收益部分按土地股分配。 第五，在供销合作社改革中，掺入股份制。
      • 补充：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。这种组织既可以是人的结合团体，也可以是依特殊目的所组织的财产。
  • 第三节 农业企业组织管理体制
    • 一、建立与健全农业企业管理体制的意义与原则
      • 1、有效性原则，经济效益。
      • 2、统一指挥原则
      • 3、责、权、利相结合的原则。
      • 4、企业管理体制与宏观经济管理体制相适应的原则。 棉花加工企业，两种制度下的经营模式。
    • 二、农村双层组织管理体制
      • 我国以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，具体是指在我国农村社区合作经济组织内部，由统一管理和分散经营相结合形成的一种管理体制。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式， 不宜采取家庭承包的荒山，荒沟，荒丘，荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。---《农村土地承包法》
      • 1、统一经营层次的主要职能
        • ①管理协调。 行使土地公有权，组织农业基本建设、抗灾； 对合作社发展进行统一规划。 对合作社的重要活动规定统一的行动准则和重大问题作出统一决策等。
        • ②生产服务。 对农户提供产前、产中、产后服务； 统一组织一家一户办不到或虽能办到但不经济的事情。
        • ③资产积累。 管好用好现有的公共积累和固定资产，统一组织，筹划兴办企业。---合作社和村集体
      • 2、完善双层经营体制的主要途径
        • ①健全农业合作社组织，这是完善农业双层经营体制的组织保证。
        • ②完善土地承包形式，搞好土地的定等估价；实行土地调整、转包和转让；实行土地有偿承包制度。
        • ③加强制度建设。
        • ④发展集体经济。
        • ⑤强化服务功能。
      • 3、国有农场的管理体制
        • 1、国有农场管理体制沿革
          • 政府对国有农场的管理： ①中央直属垦区：新疆生产建设兵团。 ②中央直供垦区：黑龙江、云南、海南、广东垦区；内蒙古海拉尔、大杨树垦区。 ③地方垦区：省-大农场。县-小农场。
          • 国有大中型农场内部一般实行农场--分场（专业公司）--生产队（厂）三级管理或四级管理。 农场是领导和经营中心，统一领导全场的生产经营和管理工作，一般不直接干预下属场办企业的生产经营活动。 农场内部各管理层次，大多实行自主经营，独立核算，自负盈亏。 农场内部各种形式的小农场，原则上实行“定额上缴，自负盈亏”。
        • 2、国有农场的双层经营体制可概括为： 以农场统一经营为主导，以农场内部各式小农场分散经营为基础，实行统分结合的经营管理模式。 简单的说，大农场套小农场，有统有分，统分结合的经营管理体制。在双层经营的体制中，联系统与分的纽带是经济承包合同。
        • 3、问题： ①农业职工素质偏低； ②基层分散经营及管理水平提高就慢，不适应统一经营日益规范化的需要； ③分配关系没有理顺，农场整体效益和经济实力提高就慢。 ④农场整体效益和经济实力提高就慢。 把握好：农村劳动力和经济发展的弱势。
          • 完善双层经营体制的措施有： 保持政策的稳定性和持续性； 正确处理统分关系； 正确处理国家、农场、职工三者利益关系； 对租赁经营农场土地的，要严格按照合同规范管理； 健全服务体系（产前、产中和产后）。
      • 4、国有农场的公司制改组
        • ①确定国有农场投资主体，完善法人制度；各省（市、自治区）农垦主管部门内设的国有资产管理机构、农垦总公司、农垦企业集团公司等被授权后，作为国有资产投资主体，代行管理国有股权，负起国有资产的监督责任，但不行使政府管理职能。以出资额为限对企业承担有限责任，但不直接参与具体经营活动。
        • ②确定国有农场的公司组织形式：有限责任公司（少数、国有独资）、股份有限公司（试点农场）、企业集团（大规模的试点农场）。
        • ③建立和完善内部组织机制。依据《公司法》
        • ④建立新的财会制度和人事劳动制度；取消干部身份、合同制经营、经营绩效。
        • ⑤发挥党组织的核心作用。
        • ⑥完善工会工作和职工民主管理： a.实行政企分开，建立新型的政企关系。 b.调整资产负债结构，建立资本金制度，拨款改贷款。 c.进一步完善社会保险制度。 d.剥离社会职能，减轻农场负担。小学、中学、道路建设、公检法的经费等。
      • 5、国有农场企业集团化改革
        • ①概念： 企业集团是以一个或几个大中型企业为主体，以资金、产品、技术等为纽带，通过联合、合并、兼并、协作等形式，由多个具有内在经济技术联系的企业和单位组成的企业联合体。 生产要素多，具有技术联系和较高技术的组团形成企业联合体。
        • ②特征：企业集团具有 a. 规模大（经济王国）； b. 结构层次多【一般有核心层（集团公司）、紧密层（子公司）、半紧密层（参股公司）、松散层（协作层）】 c. 经营范围广。 d. 功能多
        • ③主要的类型： a. 主导产品型（依托一个大型企业作为核心，以该企业的名优产品为龙头，名优产品）； b. 经营服务型（依托若干企业，形成互相提供信息、扩大销售和服务范围为主的企业集团、金融保险。 c. 同一部门联合型（由同一部门不同规模、生产不同产品的企业组成） d. 多元复合型（跨地区、跨行业，以有实力、有影响的骨干企业组成；屯河番茄制品）
        • ④企业集团的管理体制： a.集团公司通过控股，把子公司紧密联结在一起，通过参股和经济协议把众多的协议企业固定联结在一起，使众多企业结成一个连锁发展、风险共担的命运共同体。 b.按照集权与分权相结合的原则管理集团。 c.集团公司与子公司之间，不是行政上的上下级隶属关系，而是经济协作关系。 d. 集团的领导体制由各成员单位协商确定。
        • ⑤国有农场企业集团的主要形式： a.有条件的垦区（农场群）改组为大型企业集团； b.以实力强大的大中型农场、工商企业为核心组建企业集团（名优产品、服务，多层次组织）； c.有条件的国有农场建制改组为综合经营型企业集团（条件：产业、产品、结构多元化）
        • ⑥国有农业企业集团的配套政策： 将国有产权明确授权给企业集团中的母公司； 清理调整企业资产负债结构； 赋予企业集团对外经营权； 赋予企业集团筹资、融资权。（统一的层次要具有很多明确的权利）
  • 第四节 企业经营管理机制
    • 考试内容
      • 企业经营机制的含义
      • 企业经营机制与企业经营方式的区别
      • 企业经营机制的构成与含义
      • 企业经营机制的功能与特点
      • 企业管理机制的含义
      • 企业管理机制的构成与含义
    • 一、企业的经营机制
      • 1、企业经营机制是指企业这个有机体在一定的内外部环境条件影响下，围绕生产经营所形成的内在结构功能状况及运转方式、运转过程的原理和各种要素相互联系的总和。 计划经济体制下的企业经营（统收统支） 市场经济体制下的企业形态（市场需求--市场购销--自主经营--自负盈亏）。
      • 2、企业经营方式：是指企业由谁来经营，以及怎样经营及经营主体的经营方法的总和。 一种是生产主导型经营方式。 一种是销售主导型经营方式。
      • 3、典型的经营方式：
        • a.全民所有，国家经营。
        • b.全民所有，部门经营。
        • c.全民所有，个体承包或经营租赁。
      • 4、企业经营机制与企业经营方式的区别：
        • a.企业经营方式是指企业由谁来经营，以及怎样经营，亦即企业的经营主体的经营方法与形式的总和。
        • b. 企业经营方式的选择是企业经营机制发挥作用的前提条件。
      • 5、企业经营机制构成
        • a. 从生产要素相互作用看，企业经营机制一般由企业的投入机制、转换机制、产出机制、调控机制以及信息反馈机制构成。
        • b.从责、权、利三方面关系看，企业经营机制是由： 利：企业动力机制（包括收入机制、分配机制、激励机制） 权：（经营+权）运行机制（市场导向机制，供求机制，价格机制，竞争机制，风险机制） 责：约束机制及监督机制构成。
      • 6、市场导向机制的表现形式
        • a.在国家产业政策指导下，按市场供求规律来组织经营活动。
        • b.从市场上获取生产要素。
        • c.产品通过市场销售，提高市场占有率。
        • d.以市场为导向进行创新。
        • 比如保险的销售和经营
      • 7、供求机制的含义：企业的供、产、销、运、储等诸经营要素的运行必须符合供求规律的要求，进行有机组合和发挥作用。
      • 8、价格机制的内涵：价格是调节生产的经济杠杆，运用价值规律，进行产品的科学定价，引导企业进行有效的生产经营活动。
      • 9、竞争机制的意义：优胜劣汰规律，促进经营要素的科学有机组合，促进以市场为基础有效配置资源。
      • 10、风险机制的意义：有效的风险防范机制能降低经营风险和损失。 比如棉花供需结构，售卖的及时性，代价而沽。技术不革新，缺乏竞争能力，忽视风险，进入棉花期货市场。
    • 二、企业经营机制的功能与运行特点
      • 1、完善、独立的经营机制功能：
        • a.实现经营目标。
        • b.适应外部环境。
        • c.整合行为与利益。
        • d.形成企业经营模式。
      • 2、运行特点：
        • a.客观性：企业经营机制受一定的经济规律支配，且经营机制一旦形成，就会在一定条件下发挥某种作用，从而导致一定的结果。（农业保护政策对农业企业，最低收购价）
        • b.内生性：对于变化了的外部环境，企业会自动做出反应，比如，一旦企业成为自主经营、自负盈亏的商品生产经营者，面对外部环境发生的某些变化（如原材料价格上涨，产品市场饱和等），企业会在其动力机制的作用下，通过降低消耗，挖潜改造，开发新产品或转产等方法去规避风险，力争取得最大利润。（中粮屯河，番茄制品，限产保价）
        • c.系统性：企业内部任何一个机制的作用都会引起其他机制的连锁反应。营销策略发生变化后，工资、人事等都会随时变化。
        • d.动态性：企业经营机制在企业运行的每个流程中发挥作用。
    • 三.企业的管理机制
      • 1、企业管理机制的含义：企业管理机制是指在企业管理活动内在的管理要素有机结合过程中发挥作用的过程和方式。
      • 2、企业管理机制的内容
        • a.约束机制：是指为了使企业可持续发展和有效运行实现企业管理的预期目标，在有机组合企业管理的内在要素中，发挥调节、监督和控制等作用的过程和方式。
        • b.激励机制：是指在有机组合企业管理内在要素中，发挥激发、激励、支持、关怀等作用的过程和方式。 通常，有多种形式的激励方式，包括理想激励、目标激励、物质激励、制度激励、精神激励等。 其中，制度激励的内容包括：民主管理制度、责任制度、信息沟通制度、思想政治工作制度、荣誉制度、人才开发制度等。
        • c.流动机制：是指为了优化配置企业资源，在企业管理内在的人、财、物、技术、信息等资源要素的有机组合中，通过市场流动发挥作用的过程和方式。 如在人事管理上实行双向选择的用工上岗机制，企业各类人员能上能下、能进能出的就业机制；在财务管理上，企业的资产可以进入市场，在科学评估的基础上，进行重组和流动，通过市场盘活资产，使不良资产或闲置资产能有效利用，使资产保值增值。
        • d.效率与公平机制： 效率是指企业经营能力、发展水平以及由此给企业和社会带来的效益。 而公平是指企业内部人与人之间公平的利益关系所形成的公平机制。 同一个企业里面，收入差距过大，会影响企业经营。
        • e.资本扩张机制，股份有限公司（该机制为股份有限公司特有）资本扩张的两种形式： （1）资本积累式（贵州茅台），缓慢发展，慢慢积累资金。 （2）资本集聚式，跨越式发展。（ofo）
  • 第五节 农业企业的经营形式
    • 一、承包经营
      • 1、国有农场的承包经营
        • 大多数国有农场实行统分结合的双层经营的承包责任制。
        • 第一：农场向国家（主管部门）的承包。实行财务包干上缴。 ①一般国有农场采用自负盈亏的办法，少数盈利较多的农场定额上缴利润。 ②一些国有橡胶农场、农工商联合企业、农垦部门直属企业，实行定额上缴利润。 微利企业自负盈亏，独立自主经营。 ③一些条件差的农场还有亏损，在一定时期内给予一定补贴，限期扭亏，超过期限，则自负盈亏。
        • 第二，国有农场内部的承包经营。农场实行统分结合的双层经营，除农场统一经营的部分外，具体生产都分包到农场下属各个承包单位，实行独立的分项经营。 具体的做法是： ①农业生产承包经营。主要形式有：承包到户，联产计酬，家庭联产承包经营，职工家庭农场，机务承包经营责任制。 ②工业生产承包经营。主要形式有：利润包干上缴，超收分成，减收扣罚；定额利润，比例分成；亏损包干，减亏留用，超亏不补；定额上缴，盈亏包干。 ③干部岗位责任制。具体形式有：三挂钩责任制；百分考核制；目标责任制。 干部岗位责任制，一般是通过落实责任指标、签订合同、组织实施、考核兑现的4个步骤。
      • 2、农村集体经济组织（农业企业）的承包经营
        • 实行统分结合的双层经营形式： （1）家庭承包经营。是在土地等主要生产资料公有的基础上，合作经济组织统一管理，土地承包到户，实行自主经营，包干分配。主要表现在土地和主要生产资料为集体所有，分配上坚持按劳分配原则，合作经济组织实行统一管理，对承包单位提供各种服务或经营管理指导。 （2）合作经济组织的统一经营。这一层次从事一些不易经营的大项目，如修建水利设施、农机具修理、植保、兽医，储运，销售和信息服务等。
    • 二、股份制经营
      • 1、股份制经营是采用入股的办法筹集资金，成立股份公司或股份合作企业，实行独立的自主经营，共负盈亏、共担风险的一种经营形式。
      • 2、股份制经营的优点：
        • ①有利于筹集资金，通过入股集资。
        • ②实现企业内部所有制多元化。可以得到各方面的监督和帮助。
        • ③有利于生产要素的合理流动和横向经济联合。
        • ④有利于增强企业的活力，完善企业的经营机制。
    • 三、租赁经营
      • 1、租赁经营是指企业出租给承租者（集体或个人）以取得租金收入的经营形式。
      • 2、特点：
        • ①租赁经营以有偿转让资产经营权为目的，承租人必须按期缴纳租金。
        • ②承租者与出租者之间是平等的商品交换关系。
        • ③租赁经营一般要以承租者的财产作抵押；经营亏损时，要用自己的财产来补偿。
        • ④承租者除缴纳租金，在保证不损坏生产资料的原则下，可以完全自主的利用所租的资产组织生产经营活动，并有权处置自己的产品和收入。
        • 租赁经营有个人租赁和集体租赁两种形式。
• 第三章 涉农财政理论与政策
  • 大纲要求
    • 辨析财政收入、财政支出、财政管理体制、财政政策
    • 概括财政支持农业发展的必要性
    • 涉农财政政策工具和政策目标
    • 分析我国涉农财政政策的变迁、现状、成效与问题。
    • 根据我国涉农财政政策促进农业农村发展。
  • 第一节 涉农财政理论概述
    • 一、财政的基本范畴与概念
      • 1、实际意义：国家的财政部门通过其收支活动筹集、供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。
      • 2、经济学意义：是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，已达到优化资源配置，、公平分配及经济稳定和发展的目标。
      • 3、国家现代化角度：是国家治理的基础和重要支撑，财政的使命是为治理国家现代化过程中面临的各种公共风险提供基础和支撑。
    • 二、公共财政与现代财政（民生财政）---重点记忆
      • 1、公共财政：是从经济学中得出来的，是市场的视角，是物本财政。 公共财政的理念强调市场能做的交给市场，市场不能做的交给政府来做，强调的是效率。
      • 2、现代财政：是人本财政、民生财政。民生是社会的基本价值。民生财政是属性的定位，是主体的概念，与财政上的民生支出范围无关。也就是说，现代财政对公共风险的治理以及与之相关的所有制度安排，所有政策，包括目标取向，都应当以有利于人的生存与发展为出发点。
      • 3、考点：与国家治理基础和重要支撑相适应的财政制度应该是：“法治财政、民生财政、稳固财政、阳光财政、效率财政”。这5个方面以民生财政为核心。 建立现代财政制度是党的十八届三中全会提出的重要战略思想。
    • 三、财政的基本概念
      • 1、财政收入
        • 概念：在一个财政年度内，政府为抵御公共风险和满足社会公共需要，凭借政治权力和财产权力，通过各种途径和形式，依法取得的一切货币收入和实物收入的总和。
        • 按收入形式分类，财政收入可分为税收收入和非税收入。其中 税收收入包括：直接税（无法转嫁，所得税）和间接税（可以转嫁，增值税）； 非税收入包括：国有资产收入、国有企业收入、公债收入、行政收入等。
        • 按管理权属分类，财政收入可分为中央财政收入和地方财政收入。 财政收入是保证财政支农投入的收入来源基础，也是涉农财政政策的重要工具。
        • 财政收入是政府获得收入的渠道。
      • 2、财政支出
        • 概念：是政府为提供公共产品和服务，抵御公共风险和满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。主要包括维护国家正常运转支出，社会公共事业支出，公益性基础设施建设支出以及对宏观经济进行进行必要调控的支出等。 其中，财政农业投入属于支出功能中农林水实务的组成部分。
        • 财政支出是政府花钱的渠道。
      • 3、财政管理体制
        • 广义的财政管理体制，包括预算管理体制、税收管理体制和财务管理体制的。 狭义的财政管理体制，仅指预算管理体制。
        • 预算管理体制的核心问题是各级政府之间的收支划分。
        • 我国预算管理体制进行过多次改革，总体上是根据“统一领导、分级管理”原则，由高度集中管理体制，到逐步实行多种形式的分级管理体制。
        • 财政收支计划是预算的主要内容
      • 4、财政政策
        • 国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务和规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。 在我国，预算投入、税收、财政补贴、财政信用和担保、以奖代补、财政贴息的都可以构成财政政策工具，这些也是我国经常运用用于支持“三农”的政策工具。
        • C+I+G=C+S+T，这里的G和T就是财政政策的主要手段。分为收和支两个维度。
    • 四、涉农财政相关理论
      • 1、财政支持农业农村发展的重要意义。
        • a.农业部门是国民经济发展的重要部门，需要财政支持。由于农业的资源报酬率低；农民收入偏低，农业的小规模经营使其市场竞争力小；再加上农业生产本身是生物性生产，自然规律起很大作用，无法与机械性生产相抗衡的，决定了农业是弱质产业，需要政府对农业进行有效的投入。
        • b.现阶段涉农财政政策和财政支农措施对于改善农业生产条件、促进农村各项事业发展具有十分重要的意义。
        • c.保发展，扩内需。据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元，而增加“三农”投入，转化为消费的比例大约为40%。
      • 2、财政支农的含义
        • 财政支农指的是以政府为主体，利用国家财政收入，为了达到促进农业发展的目的，不断提高农业生产水平，巩固农业的基础地位，实现农业的持续、稳定、健康发展而采取的一系列经济、法律、行政的手段、措施。它本身不带有歧视性，并不排斥外来的竞争，是在改善农业生产条件的基础上促进农业的可持续发展。
      • 3、财政支持农业农村发展的原则
        • （1）统筹发展原则。考虑城乡财政资源配置，财政资金如何在城乡分配的问题。
        • （2）市场化原则。注意充分发挥市场机制的基础调节作用，通过政府的支持保护和市场机制的调节、检验，逐步提高农业、农村、农民的自主发展能力。 贴息、税收、补助、投资。
        • （3）公共风险的原则。化解农业与农村发展过程中面临的重大公共风险。 自然灾害、洪水、大风。
      • 4、涉农财政政策目标
        • （1）确保粮食安全：首要目标，国家的基本政策，为保证口粮的绝对安全。
        • （2）促进农民增收。农民增收对社会经济发展、有效解决“三农”问题，以及保证粮食稳定生产都是一个核心的问题。
        • （3）统筹城乡发展。统筹城乡发展实践和理论创新，为城乡一体化发展奠定了坚实的基础，但在一个13亿多人口的大国实现城乡一体化发展将是长期艰巨的任务。
      • 5、涉农财政政策工具
        • （1）财政直接投资政策
          • 典型的利用公共资金支持事业发展的范畴，因此，所支持的事业必须具有公共产品性质或具有准公共产品性质，是单纯依靠市场所不能解决的存在市场失灵的领域。 如：农田水利建设、农村基础设施建设。 公共产品：指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。
        • （2）财政补贴
          • 在一定时期财政对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位或某些特定产品、事项给予的经济补偿，财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。源于供需结构失衡。 如大豆、棉花、粮食补贴政策。
        • （3）财政贴息
          • 即政府代企业支付部分或全部贷款利息，其实质是向企业成本价格提供补贴。
          • 财政贴息的作用包括： a.可以以较小的财政资金来推动较多的信贷资金去服务于财政规定的投资方向，可以弥补财政资金不足，缓解财政困难。 b.财政贴息是用款单位来说是一种优惠，有利于扶持和发展社会“短线”事业。
          • 财政贴息的两种方式： a.财政将贴息资金直接拨付给收益企业； b.财政贴息将贴息资金拨付给贷款银行，由贷款银行以政策性优惠利率向企业提供贷款，受益企业按照实际发生的利率计算和确认利息费用。 农产品加工企业，向农业发展银行贷款，由农业发展银行提供其收购期间的全部资金，算作贷款，在相关政策扶持下，该部分贷款利率较低，这是财政贴息的一种典型方式。
        • （4）风险补偿金
          • 是当某些项目的贷款产生风险时，财政对经办银行或担保公司等金融机构进行的相应补偿，以此激励金融机构对这类项目（风险较大的农业项目，新品种推广）的贷款积极性。补偿对象包括政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和担保机构等。
          • 风险补偿金的补偿方式包括：三种方式。 增量补偿（放款增加了，如针对中小企业） 损失补偿（本息损失了，中小企业还不上钱了） 新增客户补偿（客户增加了，服务中小企业数量多了，范围广了）
        • （5）财政担保
          • 是以使用风险投资的原理支持政府倡导的领域加快发展。具体到政策操作层面，不一定是政府直接对与农业有关的项目提供直接的财政担保，也可以通过对为农业提供担保的公司进行补贴、公用经费、专款资助等多种形式进行。引导资金向政府提倡的领域发展。
        • （6）税收优惠政策
          • 是指对部分特定纳税人和征税对象给予一定鼓励或照顾的各种特殊规定的总称。 （1、税制制定需要，自然灾害；2、实现公共政策手段，福利）
      • 6、涉农财政政策内容和重点领域
        • （1）涉农财政政策的主要内容
          • ①支持农业农村基础设施建设。
          • ②支持农业科技进步。
          • 1和2为了3
          • ③支持粮食生产和农业结构调整。
            • 增产
          • ④支持生态建设。
            • 4为了5
          • ⑤支持抗灾救灾。
            • 消灾
          • ⑥支持扶贫开发。
            • 6和8为了7
          • ⑦支持农村社会事业发展
          • ⑧支持农村改革
            • 促发展
        • （2）涉农财政建设的重点领域
          • ①支持重点生态工程建设，促进可持续发展。
          • ②支持抗灾救灾稳定发展。
            • 消灾解难为发展。
          • ③增加财政扶贫投入，支持扶贫开发。
          • ④积极支持农业结构战略性调整，增加农民收入。
          • ⑨推行扶持粮食生产和农民增收政策，不断提高农民种粮积极性。
            • 减税降负提收入，开发种粮搞扶贫。
          • ⑧涉农税收优惠、减轻农民负担
          • ⑤支持农业综合开发，提高农业综合能力。
            • 增产增收。
          • ⑥加大对农村中小学投资，支持农村基础教育事业发展。
          • ⑦健全农村卫生服务体系，加大对农村公共卫生的投入力度。
            • 教育医疗要投入（农村）
          • ⑩支持产粮大县、财政穷县，实行“三奖一补”政策，缓解县级财政压力。
            • 县级财政要缓压
  • 第二节 我国涉农财政政策的历史回顾
    • 一、改革开放以来我国涉农财政政策的历史回顾
      • 第一阶段（1978年-1994年）：家庭联产承包责任制改革时期
        • 财政高度集中的统收统支管理体制，改为财政包干体制，并明确中央财政和地方财政的支出重点。 中央财政支农支出主要是中央级农业事业费支出和对地方的特大防汛抗旱补助支出。 地方财政农业支出主要是支援农村人民公社支出、农业事业费等。
      • 第二阶段（1995-2002年）：社会主义市场经济体制构建时期。
        • 1994年国家实行了以分税制为核心的财政管理体制改革。增加农业基础设施建设和财政支农力度。
      • 第三阶段（2003年以来）：
        • 工业反哺农业时期阶段特征：农民、农业、农村。 1、农业税全面取消，2006年1月起，全面取消农业税。 2、财政支农力度显著加大，资金总量明显增加。 3、财政支农支出结构明显改善，减少了对生产领域的支持比重，加大了对农村基础设施建设的支持比重。 4、建立了对农民的直接补贴，粮棉油均有相应的保障体系。 5、逐步将农村事业发展纳入公共财政的保障范畴。
    • 二、涉农财政政策改革的基本经验
      • 1、财政支农的力度不断加大
        • ①《中华人民共和国农业法》规定，县级以上财政用于农业总投入的增长幅度＞财政经常性收入增加的幅度，基本要求，各级财政部门必须首先保障农业投入的法定增长。
        • ②“三个高于”政策。（增量、比重、资金） 国家财政支农资金增量要高于上年； 国债和预算资金用于农业建设的比重要高于上年。 直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。 政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。
        • ③新增的教育、卫生和文化支出主要用于农村。
        • ④把来自于土地的收入主要用于“三农”
        • ⑤运用各种有效手段调动和鼓励各方面资金投入农业农村。
      • 2、市场化取向逐步增强
        • 财政支持“三农”开始由过去直接支持农产品生产经营为主，向支持农产品生产经营和农业市场体系完善并重转变。 代表：农业补贴政策体系的重构
      • 3、支持城乡统筹发展日趋显现
        • 财政投入有力地支持了农村教育、农村医疗卫生、农村社会保障、农村文化事业等社会事业发展，如： 以建立新型农村合作医疗制度为标志，开始向人人享有基本医疗卫生服务的方向迈进； 以实施农村义务教育“两免一补”为标志，开始向实现城乡教育公平转变； 以建立农民最低生活保障制度为标志，开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力。
      • 4、涉农支农机制日益灵活
        • 加大了财政贴息力度，增加了财政导向性。
    • 三、当前涉农财政政策存在的主要问题
      • 1、行政干预引导过渡，市场作用遭到抑制
        • 政府推动农业发展的方式无外乎干预、引导、扶持三种。 干预手段主要有：对农产品价格的干预、储备供求的调节和农产品质量的监督； 引导手段主要有：先进科技应用推广、农业保险普及、组织化程度提升； 扶持手段主要有：基础设施建设、税收减免和限制政策解除。 这三种方式存在混淆使用的情况，集中反映为行政手段干预过度，农业发展活力受到束缚。 把补贴什么生产什么，转向市场需求导向。
      • 2、生产环节投入过多，供销链条投入不足
        • 当前政府对很明显都是针对农业生产环节的投入 。 供销渠道的不畅成为当前农业发展的最大羁绊。 市场失灵条件下，信息的不对称需要政府加大投入，开拓农超对接，订单农业等新模式的农业发展出路。 现象：蒜你狠现象的出现，显示当前我国农业供销渠道的薄弱。 产的多，卖的少；产的少，卖的多；都是矛盾。
      • 3、奖补形式设置简单，引导推动缺乏效率
        • 当前政府对农业的奖励和补助形式仍旧以一事一议财政奖补，良种补贴，农机补贴，粮食综合补贴等直接补助形式为主， 以中央发起、地方配套为条件，且奖励补资金缺乏机动灵活的设、退出、转变、整合的辅助机制，缺少应对新出现且有地方特性农业问题的有针对性的专项资金。
  • 第三节 我国涉农政财政政策的完善
    • 一、我国涉农财政政策的背景
      • （一）全面深化改革开启“三农”发展新征程
        • 当前我国现代化建设中最薄弱的环节仍旧是：农业现代化滞后， 经济社会体制中最突出的矛盾仍是：城乡二元体制障碍明显； 全面建成小康社会进程中最严重的制约仍是：城乡发展差距过大。
        • 1、彰显三大理念
          • 一是以民为中心
          • 二是同步同等。使得农村发展与城市同步、农民权利与市民同等。
          • 三是创新务实。
        • 2、释放三大信号
          • （1）多元、激活。 积极推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。
          • （2）赋权、开源。 土地流转。
          • （3）平等、共享。 坚持中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，使城乡人民共享改革发展成果。
        • 3、瞄准三大抓手
          • （1）优化配置资源要素。
          • （2）培育壮大发展主体。扶持联户经营、专业大户、家庭农场和合作组织，提高农户组织集约水平，促进农业现代化。
          • （3）均衡供给公共服务。提高农村公共服务水平。
      • （二）现代财政助推“三农”发展新跨越
        • 1、基于国家治理的财政理念全面创新。 党的十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱， 财政扮演的角色，从“账房先生”转变为现代的国家治理操盘手和宏观调控中枢。
        • 2、基于现代财政制度的支农功能全面转变。
          • 一是从城乡割裂向城乡一体化转变，城乡扶持趋同。
          • 二是从被动保障向主动治理转变。
          • 三是从散状投入向整合集中转变，集中财力办大事。
          • 四是从“自上而下”向“两线并行”转变。
          • （参与制、阳光型预算、让相关利益方知道钱去哪里了）
        • 3、基于深化财税改革的支农力度全面强化。
          • ①支出分配方面，对“三农”支持力度只增不减。
          • ②在转移支付方面，建立事权与支出责任相适应的制度，提升农业发展地位。
          • ③政策扶持方面，推进基本公共服务均等化，将更多政策资源投向农村。
    • 二、完善涉农财政政策的思路和原则
      • （一）基本思路。
        • 财政支农改革创新的总体思路是： 牢固树立可持续发展观念，坚持底线思维，全面统筹谋划，突出改革重点，打破发展瓶颈，激发内生动力，努力构建更加科学规范、富有活力、持续发展的支农政策体系，促进加快农业现代化和城乡发展一体化进程。
      • （二）主要原则
        • 1、确实把握好三个关系。
          • 一是把握好政策顶层设计与实践探索的关系。
          • 二是把握好改革总体目标与具体政策措施的关系。
          • 三是把握好政策统一性与政策差异性的关系。
        • 2、牢牢守住4条底线
          • 一是粮食安全底线
            • 这是经济社会发展的底线， 既要在数量上保障“谷物基本自给、口粮绝对安全” 也要在质量上确保人民群众“舌尖上的安全”。
          • 二是生态安全底线。
          • 三是社会安全底线。
            • 加大对农民的投入，降低贫富差距。
          • 四是资金安全底线。
            • 支农资金管理安全高效。
        • 3、努力实现4个转变。
          • 一是转变农业发展方式。从粗放型传统农业向资源节约型、生态友好型农业转变。
          • 二是转变农业经营方式。从一家一户分散经营，向立体式、复合型现代农业经营体系转变。
          • 三是转变农业发展视野。从基本依靠国内生产和国内市场向积极稳妥利用国内、国际“两种资源，两个市场”转变。
          • 四是转变财政支农方式。从自上而下、政府主导推动向上下联动、充分发挥市场机制作用转变。
    • 三、涉农财政政策的完善措施
      • 1、创新政策手段，实现农业可持续发展。
      • 2、创新支持方式，促进构建新型农业经营体系。
      • 3、创新生态支持机制，改善农林环境质量。
      • 4、创新扶贫机制，完善扶贫资金使用管理。
      • 5、创新资金管理机制，提高涉农财政资金使用效益。
• 第四章 农村金融与农业保险
  • 大纲要求
    • 农村金融与农业保险： 辨析农村金融、农村金融体系、小额信贷、农业风险、农业保险 概括农业保险的类型、 我国农业保险的发展模式和中国农村金融机构体系演变。 开展村镇银行、小额贷款公司等涉农金融机构的经营管理。 发展农民专业合作社金融服务。
  • 第一节 农村金融的概述
    • 一、农村金融的概念
      • 农村金融就是在农村中以农业生产为主，包括农村中小企业等其他非农生产经营活动的领域，组织和调剂资金的活动。
      • 农村金融即农村货币资金的融通，是指以信用手段筹集、分配和管理农村货币资金的活动。
    • 二、农村金融的含义
      • 1、金融活动是在农村这个特定的环境、条件下进行的，它活动的领域是农村。 虽然商业金融是在城市，但其发放的贷款却是针对农业生产或是其他农村经济活动的，（可以纳入农村金融）； 如果它所涉及的业务是针对工商业的，那么便不应纳入农村金融这个体系之内。
      • 2、采用的手段是信用。 货币在不同主体之间的让渡是以偿还并增值为条件的，表现为融通资金余缺的借贷活动。
      • 3、作用的实体是资金。 包括在循环周转中处于职能形态的资金，也包括处于闲置待用中潜在形态的资金， 农村金融活动是围绕着资金这个实体进行的。
      • 4、表现的形态是货币。 即所融通的资金是货币形态存在的资金，而不是以实物形态存在的资金，正像前面所说的，狭义是农村信贷资金那样，不包括生产所用的实体资本。
    • 三、农村金融
      • 1、农村金融：主要是指向农村地区各收入层次的人群、经营活动主体提供的金融服务，或被农村地区各收入层次的人群、经营活动主体所利用的金融服务。
      • 2、农业金融：主要是指为与农业活动相关的各种活动提供融资服务的农村金融服务活动，如向购买化肥、市场化生产的农作物的农民提供贷款，或为满足农户和农业工人特定需要提供的保险。
      • 小额信贷：主要是为农村地区的贫困和低收入人群提供信贷服务，它包括农业金融和农村金融活动领域的中低收入人群。
    • 四、农村金融的特点
      • 1、涉及面广
        • 农村金融在农村经济生活中处于中枢地位，农村货币资金运动和信用关系必然涉及农村各个领域，农村金融不仅涉及农业，同时也涉及农村经济生活中的工商业，不仅涉及农村，也涉及城市农村经济的发展，扩大了农村资金供求规模，开阔了资金活动的领域，强化了农村金融对农村经济的影响力。
      • 2、风险较高
        • 农村金融的这一特点，主要表现在以下两个方面。 ①农业生产易受各种自然灾害的影响，使农业生产出现波动性和不稳定性，农业生产的这个特点，必然影响农村金融的稳定性，使农村金融机构开展业务的风险加大。 ②农村货币资金周转慢流通时间长。广大发展中国家和地区农村生产经营管理的水平较低，加之农村经济活动多受自然条件限制、农作物生产周期长，这些都给资金的周转速度带来一定的影响。
      • 3、政策性强
        • 无论哪个国家，农业都是国民经济的根本，国家为了支持农业生产的发展，也为了提高农民的生活水平，都会在政策以及资金扶持上向农业倾斜。 农村金融必须要紧紧围绕国家农业发展政策以及目标而开展工作。
      • 4、管理较难
        • 农村地域辽阔，地理、气候差别很大，各地区各生产经营单位之间物质生产条件不一，劳动生产率高低有较大差异，这一点在发展中国家和地区表现的尤为明显，综合反映在农业生产上具有不稳定性和资金需求的不平衡性，给农村金融管理带来困难。
    • 五、农村金融区别于普通金融的特点
    • 六、农村金融体系的构成
      • 从构建有利于包括所有中低收入群体在内的金融需求者都能够享受到金融服务的角度而言，需要构建一个普惠金融体系，这个体系包括微观、中观、宏观三个层次。
      • 1、在微观层次上：是指在竞争的基础上，也能为农户和微小企业提供零售金融服务的金融机构体系。
      • 2、就中观层次而言，要构建保障农村信贷机构竞争良性运转的制度基础。
      • 3、从宏观层次分析，良好的政策环境和政府作用的恰当发挥，需要健全的信贷法律框架、规章制度。金融体系实现其功能的前提是市场化运作，根据资金供求情况，通过市场化的存款利率吸纳剩余资金，并通过市场化的贷款利率配置资金。
    • 七、小额信贷的含义
      • 1、定义：
        • 小额信贷是指通过融资中介按照组织化、制度化、商业经营原则，为具有一定潜在负债能力的中低收入阶层，提供小额、短期、连续、简便的信贷服务。 小额信贷大多无需抵押和担保，小额信贷本质上是一种信贷方式。
      • 2、国际主流观点认为
        • 各种模式的小额信贷均包括两个基本层次的含义： ①为大量中低收入（包括贫困）人口提供金融服务。 ②保证小额信贷机构自身的生存与发展。 这两个既相互联系又相互矛盾的方面，构成了小额信贷的完整要素，两者缺一都不能称为完善或规范的小额信贷。
        • 从本质上讲，小额信贷是将组织制度创新和金融创新的信贷活动与扶贫到户项目有机结合成一体的活动。
      • 3、小额信贷与传统金融的区别
      • 4、小额信贷与商业银行的普通商业贷款的区别
        • 小额信贷与商业银行的普通商业贷款的区别较为显著。 普通商业贷款更多的是强调贷款的回收安全，因而对发放贷款时的信用保障要求较为严格。贫困农户，一般农户和农村小型企业（主要包括个体工商户)取得贷款较困难的原因，也就在于他们难以提供银行要求的信用保障。 而发放小额贷款时，放贷者虽然也强调贷款的偿还，但主要不是通过要求提供信用保障形式实现的，而是通过采取措施激励偿还的方式实现的。
  • 第二节 中国农村金融机构
    • 一、改革开放前的农村金融体系
      • 1、中国农业银行。
        • 中国农村金融概念的出现，是与金融帮助农民解决困难，发展生产紧密结合的。 1951年5月，农业银行建立后，第一次全面提出要制定出深入农村，帮助农民解决困难、发展生产的工作方针。 其任务是指导农村信用合作，广泛动员农村余资并合理使用国家农贷，以扶助农业生产的发展和促进对小农经济的社会主义改造。之后，农业银行几经撤并和恢复，其基本职能没有大的改变。
      • 2、农村信用社
        • 1953年12月16日，《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》认为，农业互助合作，农村供销合作和农村信用合作是农村合作化的三种形式。 到1957年，福建省南安县莲塘乡进行农业社、供销社和信用社“三社合一”试点。 之后农村信用社经过多次的升级过渡，最后成为中国农业银行的附属物， 农村金融体系就转变为单一的国家所有制，单一的国有银行。
    • 二、改革开放以来的农村金融体系
      • 第一阶段（1979年-1993年）：农村金融市场机构的多元化。
      • 第二阶段（1994-1996年）：农村金融体系框架的构建。
      • 第三阶段（1997-2006年）：农村信用社主体地位的形成。
      • 第四阶段（2006年至今）：多元化、多层次，广覆盖农村金融机构体系的构建。
      • 总之，中国农村金融机构体系的历史变迁是随着农村经济的不断发展而引进的。随着中国由传统的计划经济体系向市场经济体系转轨，农村金融组织体系为适应市场经济条件下农村经济的发展，逐渐由单一的国家银行系统分化改组成政策性金融，商业性金融，合作金融三大体系。在广大农村地区形成融资渠道多元化，信用形式多样化的局面。
    • 三、中国农村金融体系现状
      • 1、构成：
        • 中国农村金融体系由正规金融机构与非正规金融机构构成。
        • 正规金融机构包括：银行类金融机构和非银行类金融机构。
        • 非正规金融机构包括：农村社区发展基金，当铺小额贷款组织等。
        • 中国农业发展银行，中国农业银行、农村信用社和邮政储蓄银行四大金融机构共同形成了一种政策性金融，商业金融与合作金融分工协作的农村金融格局，构成了中国农村金融组织体系的主体。
      • 2、作用
        • ①中国农业发展银行：主要承担办理国家规定的农业政策性金融业务，承担政策性收购资金供应与管理工作。 中国农业发展银行成立于1994年4月是直属国务院领导的政策性金融机构。
        • ②中国农业银行：是中国最大涉农商业银行。
        • ③农村信用社：作为中国农村金融组织体系在农村基层的组织机构直接面对农村各种不同的金融需求主体发放农业贷款，对象以农户为主，重点支持农户的种植业、养殖业、农副产品加工和运销业以及农户子女教育和消费支出等，同时支持部分农村集体经济组织，农村信用社是在农村居民和企业自愿的基础上组织起来的农村合作金融组织。 农村信用社有三性特征：组织上的群众性、管理上的民主性和业务上的灵活性。
        • ④邮政储蓄银行：是在邮政储蓄的基础上新建立的以服务“三农”为宗旨的银行，拥有遍布城乡的发达网点体系。2007年年初，根据中央关于金融体制改革的总体安排，中国邮政储蓄银行（以下简称银行）正式挂牌成立，成功改制之后，邮储银行被赋予服务“三农”的使命，同时开始探索按照商业化原则服务农村的有效性形式。
        • ⑤新型农村金融机构：截至2013年年末，全国已成立村镇银行，贷款公司和农村资金互助社三类新型农村金融机构达1134家（含筹建和开业）。其中村镇银行1071家，贷款公司14家（已开业14家），农村资金互助社49家（已开业49家）。
        • ⑥小额贷款公司：2008年5月4日，中国银监会和人民银行联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《意见》），从而确定了小额贷款公司的制度安排，截至2018年12月末，全国共有小额贷款公司8133家，贷款余额9721.45亿元，成为服务“三农”和小微的重要力量。
    • 四、新型农村金融机构与小额贷款公司的经营管理
      • 1、村镇银行
        • （1）定义
          • 村镇银行是指中国银行业监督管理委员会，依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构，境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。 村镇银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人财产独立承担民事责任。
        • （2）行为
          • 村镇银行不得向关系人发放信用贷款。向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。村镇银行不得发放异地贷款。村镇银行在缴足存款准备金后，其可用资金应全部用于当地农村经济建设。村镇银行发放贷款应首先充分满足县域内农户、农业和农村经济发展的需要。 确已满足当地农村资金需求的，其富余资金可投放当地其他产业、购买涉农债券或向其他金融机构融资。
          • 村镇银行应建立适合自身业务发展的授信工作机制，合理确定不同借款人的授信额度。
          • 在授信额度以内，村镇银行可以采取一次授信、分次使用、循环放贷的方式发放贷款。村镇银行发放贷款应坚持小额、分散的原则，提高贷款覆盖面，防止贷款过度集中。 村镇银行对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的5%， 对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的10%。
        • （3）资本充足率。
          • 确保资本充足率在任何时点不低于8%，资产损失准备充足率不低于100%。
          • 资本充足率是保证银行等金融机构正常运营和发展所必需的资本比例。
          • 资产损失准备：银行应根据借款人的还款能力、还款意愿、贷款本息的偿还情况、抵押品的市价、担保人的支持力度和银行内部信贷管理等因素，分析其风险程度和回收的可能性，以判断其是否发生减值。如有客观证据表明其发生了减值，应对其计提贷款损失准备。本期应计提的贷款损失准备大于其账面余额的，应按其差额补提减值准备，借记“资产减值损失-计提贷款损失准备”科目。
        • （4）监督检查
          • ①对于资本充足率高于8%，不良资产率低于5%的，适当减少现场检查的频率和范围，支持其稳健发展。
          • ②对资本充足率高于4%，但低于8%的，要督促其制定切实可行的资本补充计划，限期提高资本充足率，并加大非现场监管及现场检查力度，适时采取限制其资产增长速度、固定资产购置、分配红利和其他收入、增设分支机构、开办新业务等措施。
          • ③对限期内资本充足率降至4%、不良资产率高于15%的可适时采取责令调整董事或高级管理人员、停办部分或所有业务、限期重组等措施进行纠正。
          • ④对在规定期限内仍不能实现有效重组、资本充足率降至2%及2%以下的，应适时接管、撤销或破产。
      • 2、农村资金互助社
        • （1）定义
          • 农村资金互助社：是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。
        • （2）入股条件
          • ①农村小企业向农村资金互助社申请入股应符合以下条件： 注册地或主要营业场所在农村资金互助社所在乡(镇)或行政村内; 具有良好的信用记录; 上一年度盈利； 年终分配后，净资产达到全部资产的10%以上（合并会计报表口径）； 入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点； 银行业监督管理机构规定的其他条件。
          • ②单个农民或单个农村小企业向农村资金互助社申请入股： 其持股比例不得超过农村资金互助社股金总额的10%，超过5%的应经银行业监督管理机构批准。社员入股必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股。
        • （3）社员大会及管理
          • 农村资金互助社社员大会（社员代表大会）由理事会召集，不设理事会的由经理召集，应于会议召开15日前，将会议时间、地点及审议事项全通知全体社员（社员代表）。章程有规定的除外。 农村资金互助社召开社员大会（社员代表大会）、理事会应提前5个工作日通知属地银行业监督管理机构，银行业监督管理机构有权参加。
          • 社员大会（社员代表大会）、理事会决议应在会后10日内报送银行业监督管理机构备案。 农村资金互助社应设立由社员、捐赠人以及向其提供融资的金融机构等利益相关者组成的监事会，其成员一般不少于3人，设监事长1人。
          • 经营管理： 农村资金互助社应审慎经营，严格进行风险管理，具体包括： 资本充足率不得低于8%； 对单一社员的贷款总额不得超过资本净额的15%； 对单一农村小企业社员及其关联企业社员、单一农民社员及其在同一户口簿上的其他社员贷款总额不得超过资本净额的20%。 对前10大户贷款总额不得超过资本净额的50%； 资产损失准备充足率不得低于100%。 银行业监督管理机构规定的其他审慎要求。
      • 3、商业银行贷款子公司：
        • （1）定义
          • 贷款公司是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构。是由境内商业银行或农村合作银行全额出资的有限责任公司。
        • （2）业务
          • 贷款公司可经营下列业务： 办理各项贷款，办理票据贴现，办理资产转让，办理贷款项下的结算，经中国银行业监督管理委员会批准的其他资产业务。 贷款公司不得吸收存款，信贷额度较高，贷款方式灵活。
        • （3）原则及额度
          • 贷款公司发放贷款应当坚持小额、分散的原则，提高贷款覆盖面，防止贷款过度集中。
          • 贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的10%。 对单一集团企业客户的授信余额，不得超过资本净额的15%。
          • 银行业监督管理机构根据贷款公司资本充足状况和资产质量状况，适时采取下列监管措施： ①对资本充足率高于8%，且不良贷款率在5%以下的，可适当减少检查频率，支持其稳健发展。 ②对资本充足率高于4%，但低于8%的，或不良贷款率在5%以上的，要加大非现场监管及现场检查力度，并督促其限期补充资本、改善资产质量。 ③对资本充足率降至4%、或不良资产率高于15%的，适时采取责令调整高级管理人员、停办所有业务、限期重组等措施。 ④对期限内不能实现有效重组、资本充足率降至2%以下的，应责令投资人适时接管或由银行业监督管理机构予以撤销。
      • 4、小额贷款公司
        • （1）性质
          • 小额贷款公司由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
        • （2）设立条件
          • （有很多，只列重点） ②小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。 有限责任公司应由50个以下股东出资设立。 股份有限公司应有2-200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。
          • ③小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。 有限责任公司的注册资本不得低于500万元。 股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。 单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。
        • （3）资金来源
          • 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。 在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。
        • （4）资金运用
          • 小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。 小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则。
          • 同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。（这是一种总量限制）
      • 5、农村信用社农户小额信用贷款
        • （1）定义
          • 农村信用社发放的农户小额信用贷款是指农村信用社以农户为贷款对象，基于农户的信誉，在核定的额度和期限内，向农户发放的一种不需要抵押、担保的贷款。
        • （2）基本做法
          • ①在对农户经济调查的基础上，建立农户贷款档案。
          • ②对农户进行信用等级评定，授予信用贷款额度。
          • ③取得贷款证的农户，可办理贷款证限额以内的贷款。
        • （3）基本特点
          • ①贷款机构：农村信用社。
          • ②资金来源：依法吸收的存款和中央银行。
          • ③贷款的用途：主要支持农户小规模种植业和养殖业生产。
          • ④贷款方式：以农户信誉为保证。
          • ⑤贷款对象：农户。
          • ⑥贷款目标：促进农户种养殖业的发展，以此增加农民收入，推动农业产业结构调整。
        • （4）信用评定
          • ①“优秀”等级的标准是： 三年内在信用社贷款并按时偿还本息，无不良记录； 家庭年人均纯收入在2000元以上，自有资金占生产所需资金的50%以上。
          • ②“较好”等级的标准是： 有稳定可靠的收入来源，基本不欠贷款； 家庭年人均纯收入在1000元以上。
          • ③“一般”等级的标准是： 家庭有基本劳动力。 家庭年人均纯收入在500元以上。
        • （5）贷款限额和农户年收入
          • 中国人民银行对农户信用贷款限额没有明确规定，在实践中，一般掌握在农户年收入的三倍左右，并需要根据农户的信用评定等级。
        • （6）贷款额度
          • 对于信用贷款限额，中国人民银行没有一个明确的界定。根据各地区不同经济发展状况而有所不同， 发达地区可以是8000到1万元，甚至是3万到5万元，或者更高。 欠发达地区可以是3000-5000元； 个别地区是1000-2000元。 农户小额信用贷款限额，在对农户信用评级基础上确定，并采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法。授予贷款额度后，不必调查审批每笔贷款，减少了审查、批准环节，节约了交易成本，提高了效率。
        • （7）贷款利率
          • 2004年10月28日，中央银行在调整法定存贷款利率时，放开了商业银行贷款利率的上限和存款利率的下限，但仍对城乡信用社人民币贷款利率实行上限管理
          • 其贷款利率浮动上限扩大为基准利率的2.3倍，下限仍为基准利率的0.9倍。
        • （8）还款时间
          • 农户小额信用贷款期限根据生产经营活动的实际周期确定。
          • 小额生产费用贷款一般不超过一年，如某些农作物农户的贷款，可以推迟还款。
    • 五、农民专业合作社的金融服务
      • 1、含义
        • ①加强和改进对农民专业合作社的金融服务。 ②如何以农民专业合作社为中心创新农村金融服务模式
      • 2、制度优势
        • 农民专业合作社的成员以农民为主体，以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、储藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
        • 因此，农民专业合作社是农村经济增长的内生要素，其参与农村金融服务具有明显的制度优势。
        • 优势： ①离农村金融需求更近。 ②可以克服正规金融机构信贷博弈过程中难以克服的信息不对称问题。 ③可以克服进入商业信贷市场的障碍，极大的提高农户信贷的可得性。
  • 第三节 风险与保险原理
    • 一、风险
      • 1、风险的含义
        • 风险是指某种随机事件发生导致损失的不确定性。
      • 2、风险的属性。
        • 客观性、不确定性、可测性。
      • 3、风险的分类。
        • ①按风险造成的损失对象，可分为： 人身（伤害）风险； 财产（损失）风险； 责任（岗位职责不清）风险； 信用（经济交往中的违约）风险。
        • ②按风险的性质，可分为： 纯粹风险（指只有损失机会而无获利可能的风险，如交通事故产生以后，只有受伤或死亡）； 投机风险（投资风险产生的结果有三种：损失、无损失和盈利，如期货、股票、赌博、从事经营活动等风险）。
        • ③按风险产生的原因，可分为自然风险、社会风险、政治风险、经济风险。
        • ④按风险涉及的范围可分为特定风险和基本风险。 特定风险是指由于特定的个人引起的，仅涉及个人的风险。 基本风险是风险的起源和影响都不与特定的人有关，至少是个人所不能阻止的风险，即全社会普遍存在的风险。
      • 4、风险管理
        • ①步骤：风险识别，风险评估，风险的控制，检查和评估。
        • ②处理办法： a.回避风险（主动避开） b.预防风险（采取预防措施） c.自留风险（非理性或理性承担自留风险，自留风险一般适用于对付发生概率小，且损失程度低的风险） d.转移风险（投保）
    • 二、保险
      • 1、定义
        • 保险是以合同的形式，在集合众多受同样风险威胁的被保险人的基础上，由保险人按损失分摊原则预收保费，组织保险基金以货币等形式补偿被保险人损失的经济补偿制度。
      • 2、保险的两个前提
        • ①自然灾害和意外事故的存在。 ②剩余产品（可交换产品）的出现和增多为保险提供了可能。
      • 3、保险四个要素的内容
        • ①风险。
        • ②保险标的物。
        • ③保险基金。
          • 保险基金是指通过立法或合同方式，由各经济单位或其他经济组织和个人在确定的条件下，交付规定数量的保险费，而建立起来的一种货币资金。保险基金只限于保险机构用于补偿按保险条件规定的因各种原因所致的经济损失，以维护参加保险的各经济主体的经济利益。所以保险基金是一种特殊用途的资金。
        • ④保险合同。
      • 4、保险的原则
        • ①诚信原则。
          • 保险双方诚实、守信，如实公布与保险有关的情报，严格履行义务。
        • ②可保利益原则。
          • 投保人对投保的标的物具有一定的经济利益、经济权益或责任关系。
        • ③近因原则。
          • 近因原则是指风险的发生不以时空来判断，而是以最直接的因果关系来衡。
        • ④比例分摊原则。
          • 投保的标的物的损失由所有承保标的物的保险人共同承担， 分摊的方式有比例责任，限额责任和顺序责任。
      • 5、保险的职能。
        • ①经济保障职能和保险金给付职能。
        • ②防灾防损职能。
        • ③融资职能。
      • 6、保险的种类。
        • ①按照保险的实施形式，可分为强制保险和自愿保险。 前者是基于国家法令的效力而建立的被保险人和保险人的权利和义务。 后者是根据保险人和被保险人订立的合同而构成的保险关系。
        • ②按照保险标的和保障范围，可分为财产保险、人身保险、责任保险和保证保险。 财产保险是指对因自然灾害或意外事故而可能遭受损失的财产为保险对象的保险，如企业财产保险，家庭财产保险，运输工具保险，农作物保险等。 人身保险是以人的生命和身体机能为保险标的的一种保险，如养老年金保险，各种意外伤害保险和医疗保险的。 责任保险以被保险人的民事损害赔偿责任为保险标的，如汽车保险等。 保证保险是一种担保或信用保险，如忠诚保证保险，履约保险，出口信用保险的。
        • ③按照风险转嫁形式，可分为原保险、再保险、共同保险和重复保险等。 原保险是投保人与保险人之间直接签订保险合同而结成的保险关系。 再保险是保险人将其承保的业务的一部分，分给另一个或几个保险人承担，也称为“分保”。 共同保险是两个或两个以上的保险人同时直接承担一笔保险业务，其保险金额之和不超过保险价值的保险。 投保人以一个保险标的同时向两家或两家以上的保险公司投保，同一风险保险金额总和超过保险标的的实际价值，就构成重复保险。
      • 7、保险的主体、客体、内容及步骤
        • 保险合同的主体包括当事人，关系人和辅助人。
        • 保险合同的客体是保险标的物的可保利益。
        • 保险合同的内容包括： 保险标的及其价值、保险费、保险责任和保险期限。
        • 保险合同的订立步骤：要约和承诺。
        • ①保险合同的当事人，即与保险合同发生直接关系者，包括保险人、投保人。 保险人又称承保人，是指收取保费并按合同规定负责赔偿损失或履行给付义务的人，通常指经营承包保险事业的各种组织。 投保人也称要保人，是指对保险标的具有保险利益，与保险人签订保险合同，并缴纳保费的人。 被保险人是指受保险合同保障，有权按合同向保险人索取赔偿或给付的人。
        • ②保险合同的关系人，即与保险合同发生间接关系者，包括被保险人，受益人，保险代理人和经纪人。 被保险人是其财产或人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人，可以是自然人或法人。 受益人是指合同中由投保人指定在事故发生时享受保险合同规定利益的人，即有权领取保险金的人。
        • ③保险合同的辅助人是协助保险合同当事人办理保险合同有关事项的人，又称保险中介人，一般包括保险代理人、保险经纪人的。
  • 第四节 农业风险与中国农业保险的发展
    • 一、农业保险的分类
      • 农业是一个典型的风险型产业，农业风险大致归为自然风险、市场风险和意外事故。
      • 1、含义：
        • 自然风险是指由于来自自然界的某些突发事件（随机事件）给经济造成损失的可能性。
      • 2、自然风险特点
        • ①自然风险的破坏性。 一场冰雹，可能导致颗粒无收。
        • ②自然风险的不可预测性。 人类对自然灾害的有效控制能力还十分有限，故难做到事先预测。
        • ③自然风险的地域性。 不同区域面临不同的自然灾害，如山区就有山洪暴发之灾；沿海地区面临海啸、台风之险。
        • ④自然风险的内部差异性。 农业内部包括农、林、牧、渔； 种植业又可分为粮食作物、经济作物、其他作物等； 畜牧业多遇疾病之险； 森林易遭火灾。
        • ⑤自然风险的季节性。 农业生产具有季节性，加上某些自然现象的发生也具有时间差异性。
        • ⑥自然风险的多重性。 由于某些自然灾害的发生具有并发性，如旱灾与病虫灾，虫灾与病灾有时同时发生。
      • 3、市场风险
        • 市场风险是指一个生产经营单位在实际运转过程中，由于外部社会经济环境变化或偶然性因素出现，使实际收益与预期收益发生背离的可能性。
      • 4、市场风险的特殊性
        • ①市场风险是通过价格与供求关系的相互影响、相互调节来决定整个社会生产什么、生产多少以及如何生产。 原因：生产和销售时间上分割了，应对市场风险能力下降，风险提升。
        • ②农业生产具有明显的季节性和阶段性。
        • ③农业生产具有显著的地域性，农作物对气候条件的敏感性，使得形成专业化生产的农业区域。
        • ④农业经营单位规模小，在一般农产品市场上很难形成垄断价格，加上农民获取信息不充分，导致农业市场风险较大。
      • 5、意外事故
        • 是指由不可预料或非故意行为造成的损失。包括： ①生物灾害，如虫害、草害； ②社会风险：来自社会各方面的可能导致农业生产损失的不确定性事件。
    • 二、农业保险概述
      • 1、含义
        • 农业保险是指保险人为农业生产者在从事农业生产过程中，对遭受自然风险或市场风险所造成的损失，提供经济补偿的各种保险保障。
      • 2、特点
        • ①农业保险涉及的范围广。
          • 在农业保险经营实践中，因为自然风险需要大范围承保才能分散，无论是种植业保险还是养殖业保险，都是大规模或大面积投保与承保。
        • ②农业保险受多重风险制约
          • 农业生产受自然条件影响很大，它的劳动对象是有生命的动植物，各种自然灾害、疫病及火灾等意外事故，乃至偷盗等社会风险的发生都会导致损失。
        • ③保险经营投入大、赔付率高
          • 由于农业生产是野外分散作业，农民居住分散，加之农业致损的理赔需要专门技术，致使保险经营成本无形中扩大。
        • ④农业保险展业难度大
          • 在农业保险经营实践中，由于农民的保险意识相对淡薄。
        • ⑤农业保险是一种准公共物品。
          • 公共物品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性、生产经营的规模性和利益计算的模糊性，其中前三个特征是最核心的，如果公共物品具有上述的一部分特征，一般被称为准公共物品。
      • 3、类别
        • （1）种植业保险
          • 农作物保险
            • 以林木以外的人工栽培的植物为标的物的保险，按生产周期不同，分为生长期农作物保险和收获期农作物保险。
          • 林木保险
            • 以各种用材林或经济林等为标的物的保险，包括森林保险、果树保险等。
        • （2）养殖业保险。
          • 牲畜保险，家禽保险，水产养殖保险，其他养殖保险。
      • 4、我国农业保险的发展历程
        • （1）、农业保险初期的迅猛发展（1949-1958），战后恢复生产；
        • （2）农业保险发展中期的停滞（1959-1981），冒进主义和工业化冲动的抬头；
        • （3）市场化改革时期农业保险的蓬勃发展（1982-1992），家庭联产承包责任制。
        • （4）市场经济体制确立时期，农业保险制度的探索与困扰（1993年至今）。 包括徘徊萎缩（1993-2003，政府职责缺位）和恢复发展（2004年至今，政府职责归位）两个阶段。
    • 三、保险的基本模式
      • 从2004年开始，各地积极探索新的农业保险经营模式，主要形成了5种模式：
      • 1、安信模式
        • 2004年9月，中国第一家专业性农业保险公司---上海安信农业保险公司开业，该公司走的是“政府财政补贴推动、商业化运作”的模式。
        • 资金筹措：国家按“绿箱政策”投一点、地方政府、个人都拿一点，农村风险保障基金按“以丰补歉”原则，滚动出资。
      • 2、安华模式
        • 安华农业保险股份有限公司是2005年7月12日保监会正式批准设立的东北地区首家农险公司，该公司是商业化运作、综合性经营、专业化管理的全国性农险公司。
      • 3、互助制模式
        • 2005年1月11日，在黑龙江垦区投入经营的阳光农业相互保险公司是一家相互制保险公司，“互助共济、风险共担”是农业互助制保险的原则和宗旨。 全员缴纳保费，形成基金，发生风险，弥补损失。
      • 4、共保体模式
        • 浙江省经过两年多的试点，决定成立“政策性农业保险共保体”，而不设立专门的农业保险公司，其主要特点是“市场运作，政府兜底”。相当于一种巨灾保险。政府授权，多家公司参与。
      • 5、安盟模式
        • 法国安盟保险公司是首家进入中国农险市场的外资保险公司，其运作特点是： ①险种全面。 ②价格低廉。 ③销售网和技术支持网两条线运行（产品和售后相衔接）
  • 第五节 互联网金融
    • 一、互联网金融的定义
      • 互联网金融的概念是2012年提出的，是指传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。
      • 社会上广泛使用的互联网金融概念，是指“互联网+金融” “互联网企业+金融”，是指在传统金融企业的金融服务供给不足和不到位的情况下，产业化龙头企业、电商、互联网企业等“跨界”的产物。
    • 二、互联网金融的特点
      • 1、互联网“开放、平等、协作、分享”的精神，渗透到传统金融业态，对金融模式产生影响。
      • 2、去中介化，部分金融业分工被计算机技术取代。
      • 3、互联网金融不改变金融本质，但既不同于商业银行的借贷也不同于资本市场的直接融资，是第三种融资方式。
      • 注意：传统金融市场和机构重点关注高端客户，互联网金融则更加关注大众和中小企业。
    • 三、互联网金融的三大优势
      • 1、成本低，在网络平台自由匹配、定价和交易。 一方面，金融机构可以减少开设营业网点的资金投入和运营成本。 另一方面，消费者可以在开放平台上找到适合自己的金融产品。
      • 2、效率高。标准化处理，如阿里小贷，日均1万笔贷款，特征： a.产品标准化。 b.作业流程化。 c.队伍专业化。 d.生产批量化。 e.管理集约化。
      • 3、覆盖面广。以小微企业为主，覆盖了传统金融的盲区。
    • 四、互联网金融的模式
      • 互联网金融的模式和类型是根据互联网金融在支付、信息处理和资源配置三个方面的差异来区分的。 支付、信息处理和资源配置是互联网金融的三大支柱。
      • 1、金融互联网化角度的互联网金融。以网络银行和手机银行为代表的互联网金融。
      • 2、“电商+金融”和“互联网+金融”为代表的互联网金融。如移动支付和第三方支付。
    • 五、互联网金融的发展趋势
      • 1、移动化：移动支付的快速发展。
      • 2、电商化：第三方企业借助其电商平台和数据优势，向小微企业扩张，如阿里巴巴金融。
      • 3、自金融：需求方和供给方都是个人。
      • 4、从线上到线下相结合。美团网的发展
• 第五章 农产品质量与食品安全
  • 大纲要求
    • 掌握农业标准化的内容和农产品质量安全标准的分类。
    • 无公害、绿色、有机食品认证及农产品质量安全体系认证
    • 食品添加剂的概念、特征、使用原则、常用类型和使用安全。
    • 掌握食品安全的含义、标准、标识。
    • 熟悉农产品质量安全监测与追溯。
    • 熟悉农产品质量与食品安全法律规范。
    • 理解农产品质量安全及体系的内涵。
    • 了解农产品质量安全发展的一般规律。
    • 农产品质量安全监测的组织机构。
  • 重要考点
    • ①农业标准化的内容和农产品质量安全标准的分类。
    • ②无公害，绿色、有机食品认证及农产品质量安全体系认证。
    • ③食品添加剂的概念、特征、使用原则、常用类型和使用安全。
    • ④掌握食品安全的含义、标准、标识等
  • 第一节 农产品质量安全概述
    • 一、农产品质量安全内涵。
      • （一）农产品质量安全的概念。
        • 1、农产品质量安全是农产品的内在品质与外在因素对人体健康的影响状况。
          • 广义的农产品质量安全还包括农产品满足储运、加工、消费、出口等方面的需求。
          • 当前提高农产品质量安全水平，就是要提高防范农产品中有毒有害物质对人体健康可能产生危害的能力。
          • 一般来说，农产品质量安全水平是一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志之一。
        • 2、农产品概念
          • 按照《农产品质量安全法》，农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农产品质量安全则是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。
      • （二）农产品质量安全的目标
        • 农产品质量安全的主要目标有两个：
          • 一是全面控制有毒有害物质在农产品中的残留量，确保广大消费者健康消费。
          • 二是打造农产品质量安全优质品牌，全面提升农产品的竞争力，做大做强农业产业，确保农业增效、农民增收和农业可持续发展
        • 2017年农业部发布《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》具体目标包括：
          • ①农产品质量安全水平稳步提升，主要农产品例行监测合格率稳定在97%以上； 系统性、区域性的问题隐患得到有效解决，违法违规行为明显遏制，确保不发生重大农产品质量安全。
          • ②农兽药残留限量标准总数达到1万项，覆盖所有批准使用的农兽药品种和相应农产品。全国“菜篮子”主产县规模以上生产主体基本实现标准化生产。 “三品一标”（无公害农产品，绿色食品，有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。年均增长6%以上。
          • ③全国农产品质量安全追溯体系基本建立，农业产业化国家和省级重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯。
          • ④国家农产品质量安全县创建基本覆盖“菜篮子”大县，探索形成因地制宜，产管并举，全程控制的县域监管模式。
      • （三）农产品质量不安全的特点：
        • 1、危害的直接性（蔬菜直接食用）
        • 2、危害的隐蔽性。（需要通过仪器设备进行检验检测（农药残留），有些甚至还需要进行人体或动物实验后确定（转基因）。
        • 3、危害的累积性（长时间使用）。
        • 4、危害产生的多环节性（生产、加工、运输、储藏）。
        • 5、管理的复杂性（周期长、跨区域）。
      • （四）农产品质量不安全的来源
        • 1、物理性污染。
          • 如人工或机械等因素在农产品中混入杂质或因农产品因辐射导致放射性污染。
        • 2、化学性污染。
          • 如使用农药、兽药、添加剂等造成的残留。
        • 3、生物性污染。
          • 如致病性细菌，病毒以及某些毒素。
    • 二、农产品质量安全发展的一般规律
      • 1、农产品质量水平与社会经济发展水平相适应
        • 我国农产品生产和消费的三个阶段： 追求数量增长， 强调数量与质量并重； 在保证数量的基础上突出质量和效益。
      • 2、农产品质量安全水平与科学技术发展水平相适应。 农产品检验检测技术的发展。
      • 3、农产品质量安全水平与消费者不断提高的生活水平要求相适应。 随着收入增加和消费水平的提高，人们的健康意识和安全要求不断增强。
        • 一般来说， 当恩格尔系数在50%以上，人们主要关注的是农产品的数量安全。 当恩格尔系数在40%~50%之间，人们逐步注重农产品质量安全。 当恩格尔系数降到40%以下，人们对农产品的营养，安全卫生水平要求更高。
        • 重要补充：恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。 19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律： 一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中(或总支出中)用来购买食物的支出比例则会下降。推而广之，一个国家越穷,每个国民的平均收入中(或平均支出中)用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。
      • 4、农产品质量安全水平受制于生产经营的集约程度。 农产品生产与经营的集约程度与农产品质量安全状况存在正相关关系，集约化程度越高，农产品的质量安全状况越好。
    • 三、农产品质量安全体系的内涵和构成
      • 1、农产品质量安全体系的内涵。
        • 是指各个相关部门或系统为完成农产品质量安全目标进行分工合作形成的一体化工作网络。
      • 2、农产品质量安全体系的构成
        • （一句话记忆）： 在法律的基础上，支持农产品生产的标准化运营管理。
        • ①农产品质量安全法律法规体系。
        • ②农产品质量标准体系。
        • ③农产品质量安全管理体系。
        • ④农产品质量安全支持体系。
  • 第二节 农产品质量安全标准与检测体系
    • 一、农业标准化概述
      • 1、农业标准化含义
        • 其内涵：指农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。
        • 农业标准化的目的：在于将农业的科技成果和生产实践相结合，制定相应的技术标准和管理标准向农民推广，以便生产出质优、量多的农产品供应市场，促使农民增收，农业生态环境可持续。
      • 2、农业标准化对象
        • 对象包括农产品、种子的品种、规格、质量、等级、安全、卫生要求； 试验、检验、包装、储存、运输、使用方法； 生产技术、管理技术、术语、符号、代号等。
      • 3、农业标准化的内容。
        • ①农业基础标准。
          • 主要是指农业生产技术中涉及的名词、术语、计量、包装、运输、储存等。
        • ②种子、种苗标准。
          • 主要包括农、林、果、蔬等种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗等品种种性和种子质量分级标准、生产技术操作规程、包装、运输、储存、标志及检验方法等。
        • ③产品标准。
          • 主要包括农、林、牧、渔等产品品种、规格。质量分级、试验方法、包装、运输、储存、农机具标准、以及农业用分析测试仪器标准等。
        • ④方法标准。
          • 以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象制定的标准。包括选育、栽培、饲养等技术操作规程、规范、试验设计、病虫害测试报、农药使用、动植物检疫等方法或条例。
        • ⑤环境保护标准。
          • 对大气、水质、土壤、噪声等环境质量、污染源检测方法以及其他有关事项制定的标准。例如水质、水土保持、农药安全使用、绿化等方面的标准。
        • ⑥卫生标准。
          • 对食品饲料及其他方面的卫生要求制定的标准。主要包括农产品中的农药残留及其他重金属等有害物质残留允许量的标准。
        • ⑦农业工程和工程构建标准。
          • 围绕农业基本建设中工程的设计，施工，安装，农业工程构建等制定的标准。 如塑料大棚，种子库，沼气池、牧场，畜禽圈舍、鱼塘、人工气候室等。
        • ⑧管理标准。
          • 如标准分级管理办法，农产品质量监督检验办法及各种审定办法等。
        • 一句话记忆： 在一定的方法下，种子是成长为产品的基础，卫生和环保是种子农业工程建设和管理过程中的重要标准。
      • 4、CAC标准（国际食品法典委员会）
        • CAC标准是国际食品法典委员会制定的，被世界各国普遍认可的食品安全标准。
        • 国际食品法典委员会是联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同创建的。
        • 日前，CAC拥有165个成员国，中国是成员国之一。
    • 二、农产品质量标准
      • 1、农产品质量标准的分类。
        • ①按照执行的层次：国家标准，行业标准和企业标准。
          • 如美国， 国家标准：由农业部的食品安全检验局、环境保护局等共同制定， 行业标准：由民间团体制定， 企业操作规范：由农场主或公司制定， 其中行业标准是美国农产品质量标准的主体。
        • ②按照严格的程度分为：强制性标准和非强制性标准。
          • 强制性标准：通过法律法规的形式颁布、实施，生产经营者必须执行。 非强制性标准：由政府委托的部门或自律性的行业协会制定，普遍得到了社会承认。
        • ③按照涉及的环节分为：产前、产中和产后标准及生产全过程的标准。
          • a.产前标准。包括农业投入标准和农业环境标准。
          • b.产中标准。主要是对食用农产品中化学物质残留量的限制。
          • c.产后标准。包括农产品的包装和标识方面的标准以及农产品贸易方面的标准。
          • d.生产全过程的标准。包括农产品标准、生产技术规程以及生态农业和有机食品的质量标准。
        • ④按照应用的对象分为：专用标准和非专用标准。
          • 专用标准（又称为垂直类标准）：专门针对某一农产品，用于容易产生危害的产品（如进口某些植物或动物）。这些标准是直接用于指导生产、加工、流通和进出口贸易的标准。
          • 非专用标准（又称为水平类标准）：主要适用于食品生产和饮料生产企业。
        • ⑤按照实行的地域分为：国际标准和国家标准。
          • FAO的“食品法典委员会”制定的农产品质量标准可以被看作是国际标准。
      • 2、农产品质量标准的特点。
        • ①覆盖面宽、数量大
          • 几乎覆盖了从农业生产环境、农用生产资料到农业生产、农产品加工、农产品流通和贸易的各个环节。
        • ②农产品质量标准制定的参与程度高
          • 标准的制定都有政府部门及相关企业参与，部分国家还有专门的标准化方面的主管机构参与。
        • ③农产品质量标准不断被修订
        • ④农产品质量标准国际化。
        • 一句话记忆： 我高度参与了一个修订茄子大小标准的国际会议，覆盖了所有生产茄子的国家。
    • 三、我国农产品质量安全标准的分类与制定
      • 1、我国农产品质量安全标准的分类
        • （1）从领域上来说，包括种植业，畜牧业，渔业等行业所涉及的技术标准。
        • （2）从内容上来讲，包括安全和质量两类标准。
          • 安全类标准主要是影响农产品安全的物理性、化学性和生物性危害要素方面的标准。
          • 质量类标准主要是农产品质量标准以及与农产品质量有关的标准。
        • （3）在层级上，经过多年的建设与发展，目前我国初步形成了 农业国家标准，行业标准，地方标准，企业标准四个层级的技术标准体系框架。
          • ①国家标准分为：强制性国家标准，推荐性国家标准，指导性技术文件。 其管理部门为国家标准化管理委员会。 一般而言，农业国家标准是在国家质量监督检验检疫总局管理下，由国家标准化管理委员会履行行政管理职能，按照“统一计划、统一审查、统一编号、统一批准和发布”的要求，对需要在全国范畴内统一的技术要求制定农业国家标准。
          • ②行业标准由国务院行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。 行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 农业行业标准是由农业部统一管理。
          • ③地方标准的管理部门为各省级质量技术监督局。 地方标准是指没有国家标准和行业标准而又需再省、自治区、直辖市范围内统一的产品的安全、卫生要求，由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行业行政主管部门备案。
          • ④企业标准是指由企业制定的作为组织生产依据的， 或在企业内制定适用的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业（内控）标准，由企业自行组织制定的并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案（不含内控标准）。
        • （4）我国农产品质量安全标准的制定
          • ①农业行业标准是由农业部统一管理，负责农业行业标准的计划、立项、制定、审定、编号、发布、备案与复审工作。
          • ②农业地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一编制、计划、组织、制定、审批、编号和发布。
          • ③企业标准由企业组织制定，并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。 根据《农产品质量安全法》的规定，从2006年11月1日起，国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门负责制定农产品生产技术要求和操作规程。 这就意味着，凡是涉及农产品生产的技术要求和规范，不论是国家标准还是地方标准，都将由农业部门负责。
        • （5）我国农产品质量安全检测的组织机构
          • 2006年4月29日《农产品质量安全法》出台后，我国农产品质量安全的管理格局发生了重大变革，由原来的多部门监管变为现在的政府统一领导，农业行政主管部门依法监管，其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。
        • （6）我国农产品质量安全检测体系运行概况
          • ①目前，我国从事农产品质量安全检测工作的法律依据正在逐步健全，主要通过以下5类法律法规进行规范：
            • 一是综合性法律。 如《农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》《农业法》《中华人民共和国渔业法》；
            • 二是产地环境法律。 如《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）《中华人民共和国基本农田保护条例》等。
            • 三是投入品法律。如《中华人民共和国种子法》《种禽畜管理条例》《中华人民共和国农药管理条例》（以下简称《农药管理条例》）《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等。
            • 四是认证和标准的法律。如《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》），《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》等。
            • 五是一些地方规章。如《北京市食品安全监督管理规定》《上海市食用农产品安全监督暂行办法》《深圳市鲜活农产品使用安全管理条例》等。
          • ②开展的工作和经费来源
            • 第一，受农业部门的委托，农产品质量安全检测机构主要开展了以下工作： 普查工作，残留控制计划，农产品质量安全例行监测计划。
            • 第二，国家对农产品质量安全检测机构的投入没有列入国家财政预算，没有固定和长期的经费来源。 部分经费主要来源于基本建设的规划以及各类工程中。 目前，农业部市场与经济信息司和发展计划司，按照“先建设后补助”的原则，在有限的经费情况下对通过农业部“双认证”的部级质检中心、国家质检中心、地市和县级质检中心择优给予一定的仪器设备改造经费补助。
  • 第三节 农产品质量安全监测与追溯体系
    • 一、农产品质量安全预警分类
      • 1、从预警对象来看，可将其划分为三类
        • （1）产品监测预警
          • 农产品质量安全预警的目的在于确保消费农产品的质量安全，产品监测预警就是基于这一目的，将农产品所含的各种化学性危害物、生物性危害物、物理性危害物等污染残值作为预警指标，借助已制定的科学标准数据库，针对不同目标科学界定不同预警指标的精度阈值，并依此编制不同目标条件下农产品质量安全预警基础表，依此进行农产品质量安全预警。
          • 一般来说 植物性农产品质量安全大多通过检测各种农药残留指标结果进行评判与预警， 畜禽类农产品的质量安全通过检测各种兽药残留指标及微生物污染指标结果进行评判与预警， 水产品类农产品质量安全通过检测各种药物指标结果进行评判与预警。
        • （2）过程风险分析预警
          • 农产品从生产到消费过程中，产地环境，农业投入品、包装物、运输条件、储存环境等对农产品质量安全都有影响，常见的风险因素主要有以下几点：
          • ①产地环境污染。 主要是农产品生产场所的大气、水、环境污染，以水环境污染和土壤污染最为严重。
          • ②生产中的农业投入品污染。 主要包括农药，兽药，化肥，植物生长调节剂，饲料添加剂，农膜等农业投入品污染，以农药兽药残留最为严重。
          • ③生产中的农事操作不当污染。 主要包括农业投入品的不规范使用，农产品收获、运输、销售等环节的各种污染的。
        • （3）整体宏观预警
          • 农产品质量安全，具有公共物品的特性，属于政府公共管理行为。 农产品质量安全宏观预警过程既是一个信息分析的过程，也是一项系统工程。 农产品质量安全宏观预警就是要通过所确立的指标体系，通过现场检测手段以及产前信息搜集的智能分析，发现苗头性的信息并作出预警。
    • 二、国外农产品质量安全追溯体系的特点
      • 1、部分国家追溯体系概述
        • （1）美国的追溯体系。
          • 美国的行业协会和企业建立了自愿性可追溯系统。 由70多个协会组织和100余名畜牧兽医专业人员组成的家畜开发标识小组共同参与制定并建立家畜标识与可追溯工作计划，其目的是在发现外来疫病的情况下，能够在48小时内确定所有涉及或与其有直接接触的企业。
        • （2）日本的追溯体系。
          • 2001年开始推广农产品和动物性食品的可追溯体系， 2003年牛肉制品实施可追溯系统， 2005年对所有农产品实施可追溯系统。
        • （3）欧盟的追溯体系。
          • 最早应用可追溯系统的地区，尤其是活牛和牛肉制品。
      • 2、特点
        • ①率先引入畜禽产品领域。
          • 一是生产周期长，易发生质量安全问题。 二是畜禽产品个体价值高，供应链主体集中，易于管理。
        • ②导入追溯系统的行业具有最大规模，基础设施较为完备。
          • 例如，在牛饲养行业导入追溯系统的英国、德国等都具有大规模的养牛场和农场。
        • ③以相关国际标准为指导，规范质量追溯信息采集与数据交换。
        • ④政府适度监管。
    • 三、我国农产品质量追溯系统概述
      • 1、构成
        • 一是政府开发的以条码作为记录介质的可追踪系统，如蔬菜安全可追溯信息系统。
        • 二是企业主导开发的可追溯系统，大多使用纸质的标识技术
      • 2、特点
        • ①优先从链条较短的产业导入。
          • 我国首先选择蔬菜产业导入溯源系统，原因在于： 一是农药残留导致的蔬菜食品安全问题较为严重； 二是蔬菜的生产周期短，“从农田到餐桌”各个环节涉及的主体较少，可以避免由于技术条件限制而导致的在各主体间传递信息时的低效率。
        • ②主要针对出口产品。
          • 为了增强农产品的国际竞争力，我国农产品质量追溯系统的建立，主要集中在出口的肉类、水产品和新鲜果蔬等领域。
        • ③在京沪等大城市试点，由基地和大型超市示范。
          • 追溯系统对硬件设施以及技术方面有较高的要求。
        • 概括：由简入繁，依次进行
  • 第四节 农产品质量安全认证体系
    • 一、无公害农产品认证
      • 1、概念
        • 无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。
      • 2、认证模式
        • 无公害农产品认证采取场地认定与产品认证相结合的模式， 强调以生产过程控制为重点， 以产品管理为主线， 以市场准入为切入点， 以保证最终产品消费安全为基本目标。
      • 3、依据的法律法规
        • 《农业法》、《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）、《农产品安全法》是制定无公害农产品认证工作制度所遵循的法规。
        • “无公害食品行动计划”是制定无公害农产品认证制度的政策依据并提供政策导向。
      • 4、认证的标准依据
        • 无公害食品标准是无公害农产品认证的技术依据和基础，是判定无公害农产品的尺度。标准系列号为NY5000。
      • 5、组织机构及管理
        • 由农业部和国家认证认可监督管理委员会联合公告的《无公害农产品认证程序》， 明确了农业部农产品质量安全中心承担无公害农产品认证工作。
    • 二、无公害农产品认证的程序要求
      • 1、产地认定程序
        • 首先由申请人提出产地认定申请。 申请人应具备产地申请的相应条件，并要提供申请书，产地环境状况，质量控制措施等材料。 之后由县、市、省级农业行政主管部门依据《无公害农产品产地认证程序》进行初审，复审，现场检查，产地环境检测与评估。 最后作出终审结论。
        • 符合条件的由省级农业行政主管部门颁发《无公害农产品产地认证证书》， 产地证书有效期三年。
      • 2、产品认证程序
        • 个人和单位都可以申请无公害农产品认证 申请无公害农产品认证的产品的产地应获得无公害农产品产地认定证书。 同时产品应在《实施无公害农产品认证的产品目录》范围内。 根据《无公害农产品认证程序》，认证过程包括认证申请，初审，复审，终审和颁证等环节。
        • 符合条件的由农业部农产品质量安全中心颁发《无公害农产品证书》， 产品证书有效期三年。
      • 2006年我国开始开展无公害农产品产地认定和产品认证一体化推进试点工作，即将产地认定与产品认证在程序上合二为一，产地认定与产品认证申报材料合为一套，认定认证审查合并进行，改单品种独立申报为同一产地、同一申请人、多品种一次性申报。
    • 三、绿色食品的概念和内涵
      • 1、概念
        • 绿色食品是指企业按绿色食品质量体系要求，遵循可持续发展原则，按特定的生产方式和规定标准生产，并经专门机构认证、许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质食品。
      • 2、绿色食品具有6大特点
        • ①产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准要求。
        • ②种、养、加工过程必须符合绿色食品生产操作规范，并接受监督部门全程监控。
        • ③企业必须按照绿色食品质量标准和卫生标准规定要求，建立健全企业质量标准体系。
        • ④在生产过程中，允许少量使用符合国家标准的化肥农药，不得使用转基因技术，生产绿色食品的原料必须是无公害的农产品。
        • ⑤绿色食品包装、装潢和标志必须符合国家绿色食品规定的标准要求。
        • ⑥绿色食品生产、加工必须经过农业部绿色食品监测中心或委托指定监测中心全程监控，产品经农业部认证并发给绿色食品证书。
        • 一句话记忆： 以上标有颜色的关键词，如原料产地是绿色的，加工是绿色的等。
      • 3、绿色食品与普通食品相比，具有三个显著特点
        • ①强调产品出自良好生态环境。
        • ②对产品实行从农田到餐桌的全程质量控制。
        • ③对产品依法实行统一的标志与管理。
      • 4、绿色食品认证的法律规范和标准依据
        • ①法律法规：《农产品质量安全法》《认证许可条例》等
        • ②标准依据： AA级绿色食品标准（不得使用化学合成肥料、农药等）； A级绿色食品标准（允许限量使用化学合成生产资料）。
        • ③绿色食品认证的组织机构及管理： 中国绿色食品发展中心是全国统一的绿色食品认证和管理机构。
      • 5、绿色食品的概念和内涵
        • 为规范绿色食品认证工作，中国绿色食品发展中心依据《绿色食品标志管理办法》，制定了绿色食品认证程序。
        • 主要分为以下八个过程： ①认证申请； ②受理及文审； ③现场检查、产品抽样； ④环境监测； ⑤产品检测； ⑥认证审核； ⑦认证评审； ⑧颁证
    • 四、有机食品的概念和内涵
      • 1、概念
        • 有机食品是指符合国家食品卫生标准和有机食品技术规范的要求，在原材料生产和产品加工过程中不使用农药、化肥、生产激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质，不使用基因工程技术，并通过有机认证使用有机食品标志的农产品及其加工产品，具体包括粮食、蔬菜、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。
      • 2、内涵
        • 有机食品也可称为“生态食品”，它必须符合四个基本条件： ①原料来自有机农业生产体系或采用有机方式采集的野生天然食品。 ②生产加工过程严格遵循有机食品的种养、加工、包装、储藏、运输的标准，不使用任何人工合成的化肥、农药和添加剂。 ③在生产与流通过程中，有完善的质量跟踪审查体系和完整的生产及销售记录档案。 ④通过授权的有机食品认证机构的认证。
      • 3、有机食品认证依据的法律、法规和标准
        • ①法律法规：《有机产品认证管理办法》是我国现行对有机产品认证、流通、标识、监督、管理的强制性要求。 《有机产品认证实施规则》是对认证机构开展有机产品认证程序的统一要求。
        • ②标准依据：《有机产品国家标准》（不带农字）
        • ③组织机构及管理： 2002年11月1日，《认证认可条例》正式颁布实施有机食品认证工作进入规范化阶段，由国家认证认可监督管理委员会统一管理，综合协和负责监督。 从事有机食品认证的检查员应当经中国认证认可协会（CCAA）注册后方可从事有机食品认证活动。 有机食品认证机构必须在CCAA注册并得到中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可后才能开展认证工作。
    • 五、农产品质量安全体系认证
      • 1、HACCP认证的含义：
        • HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point)是英文“危害分析关键控制点”的缩写，它是一个保证食品安全的预防性管理体系，强调的是在生产过程中通过预防措施将可能发生的食品安全危害降到最低限度，而不是靠事后检验来保证产品的安全性。
      • 2、我国的HACCP认证
        • 2002年国家证监委发布了《食品生产企业危害分析关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，要求有关机构和出口食品加工企业按照相应规定，建立、实施、认证和验证HACCP管理体系。 2002年，国家认监委又发布了《出口食品生产企业卫生要求》及《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》，要求出口程度较高的食品生产企业进行强制性认证和卫生注册相结合， 规定强制要求卫生注册需评审HACCP的产品有6类:即 罐头、 水产品（活品、冰鲜、晾晒、脂制品除外）， 肉和肉制品， 速冻蔬菜， 果蔬汁， 含肉或水产品的速冻方便食品。
      • 3、HACCP的监管机构、认证、验证、监督管理。
        • ①监督管理机构：国家认监委。
        • ②认证：从事HACCP管理体系认证的机构，应当获得国家认监委的批准。
        • ③验证： 各地出入境检验检疫机构负责所辖区域内企业HACCP管理体系的验证工作。 并根据国外食品卫生管理机构的要求,出具HACCP验证证书。 主要针对出入境检验检疫机构、国外食品卫生管理机构。
        • ④监督管理：国家认监委负责国外食品卫生管理机构及其他相关机构对我国企业HACCP验证的管理和协调工作，受理有关的投诉、申诉，并组织调查和处理。
    • 六、GAP认证和GMP认证
      • 1、GAP认证
        • GAP（Good Agricultural Practic)是“良好农业规范”的缩写，核心和实质是农产品标准化生产、规范化管理。 主要针对初级农产品的生产，分别制定和执行各自的操作规范，鼓励减少农用化学品和药品的使用。 GAP认证在我国，最早主要由国家药品监督管理局、国家中医药管理局组织在中药材生产过程中实施。 2003年起，农业部开展了GAP引进推广研究。 2005年11月，制定了中国良好农业规范。
      • 2、GMP认证
        • GMP（Good Manufacturing Practice)是“良好生产规范”的缩写，是一种政府制定并颁布的强制性食品生产、储存卫生法规，也是食品行业的作业规范，是建立和实施HACCP体系的基础。食品GMP详细规定了食品加工、储藏和流通等各个工序中所要求的操作、管理和控制规范。 自2006年1月1日起，我国开始强制实施《兽药GMP规范》。
      • 3、农产品质量安全认证的特点
        • ①过程长、环节多（一般为3-12个月），时令性强。
        • ②农业生产季节性强、生产周期长，在作物生产的一个完整周期中，需要认证机构适时地进行经常性检查和监督以确保农产品生产过程符合认证标准要求。
        • ③地域性特点突出。农业生产地域性差异较大，相同种类的动植物，在不同地区受气候、土壤、水质等影响，发生病虫害的类型和程度也不一样。
        • ④风险评估因素复杂。农业生产的对象是复杂的动植物生命体，具有多变的、非人为控制因素。
        • ⑤个案差异性大。农产品质量安全认证的产品种类繁多，物种差异大，产品质量变化幅度大。
  • 第五节 食品添加剂与食品安全
    • 一、食品添加剂
      • 1、概念
        • 食品添加剂是有意识地一般以少量添加于食品以改善食品的外观，风味和组织结构或储存性质的非营养物质。
      • 2、特征
        • （1）作为加入到食品中的物质，一般不单独作为食品来使用。
        • （2）既包含人工合成的物质，也包含天然物质。
        • （3）加入到食品中的目的是：为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要。
      • 3、使用原则
        • （1）不应对人体产生任何健康危害。
        • （2）不应掩盖食品腐败变质。
        • （3）不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷，或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂。
        • （4）不应降低食品本身的营养价值。
        • （5）在达到预期效果的前提下，尽可能降低在食品中的食用量。
      • 4、常用类型
        • 防腐剂----常用的有苯甲酸硝、山梨酸钾，二氧化硫、乳酸等。用于果酱、蜜饯等食品加工中。
        • 增稠剂和稳定剂-----可以改善或稳定冷饮食品的物理性状，使食品外观润滑细腻。
        • 膨松剂----可促使糖体产生二氧化碳，从而起到膨松的作用。常用的膨松剂有：碳酸氢钠，碳酸氢铵，复合膨松剂等。
    • 二、食品安全和食品危害的内容
      • 1、食品安全是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患、防范食物中毒的跨学科领域。
      • 2、食品危害主要集中在5个方面
        • ①微生物危害。
        • ②农药和杀虫剂残留。
        • ③滥用食品添加剂。
        • ④化学危害：包括生物毒素。
        • ⑤假冒食品。
        • 食品危害还可以延伸到转基因食品，过敏源，兽药残留，以及在动物产品中未促进生长而添加激素等。
      • 3、禁止生产经营的产品。
        • 超范围、超限量使用食品添加剂的食品。
        • 标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。
        • 其他不符合法律法规或者食品安全标准的食品，食品添加剂，食品相关产品。
    • 三、QS标识及其特征
      • 1、“QS”是食品质量安全市场准入证的简称
        • 是国家从源头加强食品质量安全的监督管理，提高食品生产加工企业的质量管理和产品质量安全水平，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的一种行政监管制度。
        • 据国家规定，国内从事米、面、油、酱油、醋的加工食品，肉制品，乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头等必须有“QS”标志才能出厂销售。
      • 2、“QS”标识从2010年6月1日起将标志下方的“质量安全”字样变更为“生产许可”，主要特征有以下几点。
        • ①QS标识的作用是表明产品质量的水平，是实物产品的质量信誉标志。产品外观包装上加贴qs标识，即是代表着生产加工企业对所生产的产品做出的明示保证。
        • ②QS标识必须由发证机关或组织颁发，必须经过一定的评审，考核程序，获准后方可使用。
        • ③QS标识是标示在产品外包装上的标示该产品在生产中符合国家相关质量标准生产并经过严格出厂一检验的合格产品。
      • 3、QS标识使用条件及监管
        • ①使用条件：公布的28类食品必须取得《食品生产许可证》并且加贴标识方准上市销售。
          • Qs标识必须具备三个要件： a.属于国家质检总局，按照规定程序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食品。 b.从事该食品生产的企业已经取得《食品生产许可证》并在有效期内。 c.出产的食品经检验合格。
        • ②监管：工商部门负责食品流通环节的质量监管。工商部门有权对违法行为依法进行查处。
      • 4、QS标识的废止（2019新内容）
        • 《食品生产许可管理办法》明确规定，新获证及换证食品生产者应当在食品包装或者标签上标注新的食品生产许可编号“SC+14位阿拉伯数字”，不再标注qs标识。最长不超过三年的过渡期，2018年10月1日及以后生产的食品，一律不得继续使用原包装、标签及QS标识。 原因：食品监督管理机构调整和新的《食品安全法》实施。
      • 5、SC新标识的启用
        • SC+14位阿拉伯数字，是《食品生产许可管理办法》规定的新的食品生产许可证编号。
        • 食品、食品添加剂类别编码由三位数字标志，具体为： 第1位数字代表：食品食品添加剂生产许可识别码， “1”代表食品； “2”代表食品添加剂。 第2-3位数字代表：食品食品添加剂，类别编号
      • 6、食品安全管理的目标及体系构成
        • 食品安全管理是指政府及食品相关部门在食品市场中，动员和运用有效资源、采取计划、组织、领导和控制等方式，对食品、食品添加剂和食品原材料的采购，食品生产、流通、销售及食品消费等过程进行有效的协调及整合，以达到确保食品市场内活动健康有序地开展，保证实现公众生命财产安全和社会利益目标的活动过程。
        • 1、食品安全管理的目标
          • ①减少食源性疾病，保护公众健康
          • ②防范不卫生的、有害健康的、误导的或假冒的食品，以保护消费者权益。
          • ③通过建立一个完全依照规则的国际或国内食品贸易体系，保持消费者对食品管理体系的信心，从而促进经济发展。
        • 2、食品管理体系构成。 大多数国家食品管理体系有5个单元构成。
          • ①食品法规：制定食品法律是现代食品法规体系的基本单元。
          • ②食品管理：食品管理的核心职责可以概括为建立规范的措施，保障监督体系的运行。
          • ③食品监督。
          • ④实验室检测：实验室是食品管理体系的一个基本构成要素。
          • ⑤信息、教育、交流和培训。
  • 第六节 农产品质量与食品安全法律规范
    • 一、动物和动物产品的检疫制度
      • 1、动物检疫监督机构按照国家标准和国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准、检疫管理办法和检疫对象，依法对动物、动物产品实施检疫。
      • 2、动物、动物产品出售或调运离开产地前，必须由动物检疫员实施产地检疫。
      • 3、国家对生猪等动物实行定点屠宰、集中检疫。
      • 4、经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明。动物产品同时加盖或者加封动物监督机构使用的验讫标志。
      • 5、动物凭检疫证明出售、运输、展览、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输。
      • 6、人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，须经捕获地或者接受地的动物防疫监督机构检疫合格，方可出售和运输。
      • 7、各级畜牧兽医行政管理部门要加强对检疫工作的监督管理。
    • 二、农产品质量安全法 （2019年新增）
      • 《农产品质量安全法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年4月29日通过，2006年11月1日起施行。
      • 2018年10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第6次会议对《农产品质量安全法》进行了修正。
    • 三、对农产品产地管理的规定
      • 1、县级以上政府应当加强农产品产地管理、改善农产品生产条件。
      • 2、禁止违法向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。
      • 3、禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。
      • 4、县级以上政府农业主管部门，根据农产品品种特性和区域自然环境条件，认定不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生产区域。
    • 四、《食品安全法》的适用范围
      • 1、食品生产和加工（简称食品生产），食品流通和餐饮服务（简称食品经营）
      • 2、食品添加剂的生产经营（2019年改动）
      • 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具设备（以下称食品相关产品）的生产、经营。
      • 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品。
      • 5、食品的贮存和运输。（2019年新增）
      • 6、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
• 第六章 农产品供求与价格
  • 考纲要求
    • 理解：农产品需求与供给的影响因素。 农产品需求与供给的变动规律。 农产品价格形成机制。
    • 分析：分析农产品差价、比价、工农产品价格剪刀差的形成原因。
    • 比较：1、农产品需求函数； 2、需求曲线。 3、农产品供给函数。 4、供给曲线。
    • 根据农产品供需规律和农产品供给、需求弹性的计算方法，评价农产品价格的波动和均衡。
  • 第一节 农产品需求
    • 一、需求和需要
      • 1、农产品需求是指农产品消费者在某一特定时期内，在一定价格水平上愿意购买并且能够购买的某种农产品的数量。
      • 农产品需求存在两个必备的条件
        • ①消费者具有购买欲望。
        • ②消费者在现行价格条件下具有支付能力。
      • 2、需求和需要的关系：
        • ①需求品种的范围小于需要。
        • ②需求的数量小于需要的数量。
        • ③需求有趋向于需要的趋势。
    • 二、农产品需求的影响因素
      • 1、需求曲线。
        • 在一般情况下，需求曲线是一条自左上方向右下方倾斜的曲线，这表明价格与需求呈相反方向变动。农产品价格与需求量之间的变化关系可以用需求规律来加以解释。需求规律是指在影响需求量的其他因素不变时，价格与需求量呈反方向变化，即价格上升，需求量下降；价格下降，需求量增加。
      • 2、影响需求量的因素
        • ①人口因素：
          • a.人口总量决定农产品需求总量。
          • b.人口的地区分布决定农产品需求的地域差异性。
          • c.人口结构影响农产品需求结构。
        • ②收入水平：
          • 一般来说 消费者收入的增加会引起农产品需求的增加； 消费者收入水平与农产品需求呈同方向变化。
        • ③农产品价格：
          • 和需求量方向变动。
        • ④相关产品（可替代品和互补品）价格。
          • 和相关产品包括可替代品和互补品。 a.可替代产品是指两种或两种以上在效用上相似并可互相代替的农产品，在这类农产品中，当一种农产品价格上涨时，消费者就会减少购买这种农产品，多购买可以替代他的另一种或几种农产品。 b.互补产品是指两种或两种以上的农产品在效用上是相互补充的，而且他们必须结合起来才能满足消费者的需要，如咖啡和方糖就具有一定的互补性。
        • ⑤消费者偏好：
          • 和消费量成正向变动。
        • ⑥消费者对未来收入和价格变动的预期。
          • 收入预期增加会提高消费量；价格预期上涨，会增加当期需求量。
        • ⑦政府政策。
          • 农产品生产补贴，会降低农产品价格，增加消费量。
        • 价格是最活跃，最主要也是最直接的变量。
    • 三、农产品需求价格弹性
      • 1、概念
        • 农产品需求弹性是指农产品需求量对农产品价格变动的反应程度，一般用弹性系数，即农产品需求数量变动的百分比与农产品价格变动的百分比的比率来计算，农产品需求弹性为负值，但在实际运用时，为了方便起见，一般都取其绝对值。
      • 2、公式
        • 需求价格弹性系数=需求量相对变动百分比/需求价格相对变动百分比。
      • 3、农产品需求价格弹性的取值范围
      • 4、影响农产品需求价格弹性的主要因素
        • ①消费者对某种农产品的需求程度。该农产品对人们生活来说，必须程度越高，弹性就越小。
        • ②农产品的可替代程度。一般来说容易被替代的农产品需求弹性大，不容易被替代的农产品需求弹性小。如猪肉，牛肉羊肉可以相互替代，猪肉价格上升，可用牛肉羊肉代替，消费者少食猪肉多吃其他肉类，反之猪肉价格下降，消费者又可多食猪肉，少食牛羊肉。
        • ③农产品用途的广泛性。一般来说，用途广的农产品需求弹性大，对价格的变动反应敏感。因为当该农产品的价格上升时，消费者可能只用于重要方面，而持有方面就可以不用或少用。
        • ④消费者收入水平的差异。同一种农产品不同时收入的消费者有不同的需求。如肉类，对低收入阶层是次要消费品，对应的需求弹性大；对高收入阶层是必需品，需求弹性小。
        • ⑤价格变动时间的长短。同样的商品，长期看弹性大，短期看弹性小，因为时间越长，消费者越容易找到替代品或调整自己的消费习惯。
        • 补充理解：农产品需求收入弹性。农产品需求的交叉价格弹性。
      • 5、农产品需求的特殊性。
        • ①农产品需求的派生性，即消费者对最终农产品的需求会引起加工业者和各级流通主体对中间农产品的需求。以猪肉为例，消费者对猪肉的最终消费增加，会引起中间商的活跃，然后会出现一系列的连锁需求增加。
        • ②农产品多属于必需品，需求价格弹性小于1。
        • ③就同一销售阶段而言，各种农产品的需求价格弹性比各类农产品的需求价格弹性大。将猪肉、肉类和整个副食品相比较，猪肉的替代品最多，其需求价格弹性最大；整个副食品的替代品就最少，所以需求价格弹性最小；肉类的替代品只少于猪肉、多于整个副食品，因此肉类的需求价格弹性介于猪肉和整个副食品之间。
        • ④同种农产品在不同销售阶段需求价格弹性不同。（如鱼和蔬菜）
        • ⑤农产品需求具有多样性。具有很大的季节性和地域性，与品质有很大的相关性。
  • 第二节 农产品供给
    • 一、农产品供给的概念及供给曲线
      • 1、概念。
        • 农产品供给是指农产品生产经营者在一定时间、一定价格条件下，愿意并能够出售的某种农产品的数量。农产品供给的形成存在两个必备的条件：第一，生产者有出售农产品的欲望；第二，生产者具有供应能力。一般包括：国内生产量、储备量、进口量。
      • 2、供给曲线
        • 一般情况下，供给曲线是一条自左下方向右上方倾斜的曲线，这表明价格与供给量呈同方向变化，因此它的斜率为正值。
        • 农产品供给量与价格之间的关系可以概括为通常所说的供给规律。农产品供给规律就是农产品的供给量与其价格呈正向变化的规律。即价格上升，供给量增加；价格下降，供给量减少。
      • 3、影响农产品供给的因素
        • ①农业资源。
          • 农业资源是生产农产品的物质基础，在其他条件一定的情况下，农业资源的数量多、质量好，农产品供给量大；反之则供给量小。另外，农产品的供给量会随农业资源增加或质量的提高而增加；相反会随农业资源的数量减少或质量下降而减少。
        • ②农业科技水平。
          • 农业科技水平是决定农产品生产量的核心要素。
          • 在农业资源环境刚性约束情况下，农业科学技术进步是保障农产品的供给量增加的根本出路。
        • ③农产品价格。
          • 农产品价格的高低直接影响农产品的供给量。一般来说，农产品价格上升，会刺激生产者增加投入，改进技术，增加市场的农产品供给量；相反，农产品价格下降，生产者就会减少投入，从而使市场农产品供给量减少。价格与农产品供给量呈同方向变化。
        • ④生产成本。
          • 如果投入物的价格提高了，则生产该种农产品的成本就会增加。在该种农产品市场，价格不变或农产品价格上升的幅度小于生产资料价格上升的幅度时，生产者的收入或利润就会减少，生产者就可能减少这种产品的生产量，从而降低市场供给量。例如，如果化肥农药柴油等农用生产资料价格上升了，而农产品的价格不变，农民就会减少对生产的投入，从而降低农产品产量，最终使农产品的供给量减少。
        • ⑤相关农产品的价格。
          • 在能够相互替代的不同种农产品中，如果一种农产品的价格发生变化，会使另一种农产品或几种农产品的供给量发生变化。例如大豆价格上涨，农民会把一些土地由种植玉米转向种植大豆，从而减少玉米的供给量，反之亦然。
        • ⑥生产者对价格的预期。
          • 生产者对价格的预期会影响供给量的变化。如果预期价格会上升，生产者有可能调整生产，增加供给量。
        • 此外，农产品的税收与补贴变化，也会对相应的农产品供给量产生影响。
    • 二、农产品供给价格弹性。
      • 1、概念
        • 农产品供给弹性是农产品供给量对价格变动反应的敏感程度，一般用弹性系数，即农产品供给量变动的百分比与农产品价格变动的百分比之间的比率来表示。
      • 2、公式
      • 3、取值范围
    • 三、影响农产品供给弹性的因素。
      • 1、农产品生产周期的长短。
        • 一般来说，生产周期长，供给弹性小；生产周期短，供给弹性大。多年生果树，养牛业养猪业等生产周期长，价格变化只影响下一个生产周期，对本生产周期影响不大，因此供给弹性小，而蔬菜生产周期短，价格变化对供给量影响大，供给弹性大。
      • 2、农业资源的丰富程度。
        • 一般来说，农业资源丰富，农产品供给弹性大；农业资源缺乏，农产品供给弹性小。农业生产的许多资源都是有限的，非再生性的，生产规模能否扩大，在一定程度上受资源的限制。如果资源丰富，生产规模容易扩大，供给量也易于增加，供给弹性大；如果资源缺乏，供给量就受限制，供给弹性会减小。例如，我国对耕地和水资源等生产资料的利用已经达到极限，又增加粮食的供给量，除提高单位面积产量外，扩大种植面积往往受到较大的约束，因此粮食的供给弹性较小。
      • 3、农产品成本的高低。
        • 一般来说价格上升，供给量增加。这是以成本不变，或成本增加的幅度小于价格上升的幅度为前提的。如果生产成本增加且增加的幅度大于价格上升的幅度，则盈利减少，生产者积极性不高，供给量增加少，供给弹性小。如果成本下降，其下降幅度大于价格下降幅度，生产者积极性高，愿意为市场提供更多的农产品，则供给弹性大。
      • 4、价格变动时间的长短。
        • 价格变动后，比如说价格上涨，生产者要增加产量，需要有一个调整期，这段时间称为时滞，即供给对价格反应的滞后期。价格变动时间越短，供给弹性小；价格变动时间越长，供给弹性越大。
      • 5、生产条件改变的难易。
        • 一般来说，劳动密集型产品生产规模变动较容易，供给弹性相对较大。资金或技术密集型产品生产规模变动较困难，供给弹性较小。
      • 6、农产品商品率的高低。
        • 农产品自给所占比重大，商品率低，价格变化对供给量影响小，供给弹性小；农产品商品率高，供给弹性大。
    • 四、供给弹性的延伸----农产品供给收入弹性。
      • 1、农产品供给收入弹性的概念。
        • 农产品供给收入弹性是指农产品供给量对农产品销售者收入变化的反应程度，其弹性系数等于农产品供给量变动的百分比除以销售者收入变动的百分比。
        • 农产品供给收入弹性=农产品供给量变动的百分比/销售者收入变动的百分比。
      • 2、供给弹性对企业决策的影响。
        • 供给弹性的大小是企业和生产者确定生产经营决策的重要依据。供给弹性理论告诉我们，供给弹性大的农产品，价格变动对供给量的影响大；供给弹性小的农产品，价格变动对供给量的影响小。根据供给弹性对供给量的影响，企业和生产者应合理的安排生产，对于供给弹性大的农产品，当价格升高时应抓住市场时机，迅速扩大生产，以取得好的经济效益；对于供给弹性小的农产品则不能一哄而起。
    • 五、农产品供给的周期性波动。
      • 农产品供给的周期性波动，是指在其他条件保持不变时，某些农产品供给与价格发生幅度大致相近而方向相反的，较长时期的持续波动。
      • 这种波动的基本过程是：当一种农产品价格高于均衡价格时，生产者认为这种情况会持续下去，于是安排的生产大于均衡产量。在这个生产过程结束后，生产的农产品进入市场，如果其他条件保持不变，由于供过于求，则价格必然到均衡价格之下。这时，生产者又认为这个价格会保持不变，于是下一周期的生产安排又小于均衡数量。 当这些农产品进入市场时，由于供不应求，又会导致价格上涨，出现高于均衡价格的情况，结果导致农产品供给和价格均按照一定周期不断上下波动。
  • 第三节 供求均衡与蛛网理论
    • 一、供求均衡---短期价格的形成
      • 供求均衡论即均衡价格论，是根据需求与供给这两种力量的变动来说明价格决定的。它是短期价格形成的理论。供求均衡分析的是静态条件下农产品供给和需求的变动与价格变动之间的关系。当需求价格与供给价格一致时，该价格极为均衡价格，且这一价格对应的供给量即为均衡数量。
    • 二、蛛网理论---长期价格的形成
      • 1、蛛网理论的内涵
        • 蛛网理论是阐述在动态的条件下，农产品价格、农产品供给、农产品需求的循环变动，以及由此而产生的均衡变动的理论。
      • 2、蛛网理论的假定条件
        • ①本期供给量决定本期价格。
          • 即本期市场价格受本期市场供给量决定，而本期市场供给量实际上是上一生产周期的产量。
        • ②本期价格决定下一期产量。
          • 即本期市场价格形成时，本期生产已经完成，因此本期价格不能影响本期产量，只影响下一期的产量。
        • 蛛网理论所研究的一般是农产品的生产周期较长的产品，价格的变化不能马上引起产品供给量的变化，要经过一个生产周期以上的滞后。
      • 3、农产品价格与产量波动的类型。
        • ①收敛型蛛网
          • 当农产品供给弹性小于需求弹性时，价格和产量的波动越来越弱，并逐步收敛，最后趋于均衡。
        • ②发散性蛛网
          • 当供给弹性大于需求弹性时，价格与产量的波动越来越大，价格和产品离均衡点越来越远，不能趋于均衡。
        • ③封闭型蛛网。
          • 当供给弹性等于需求弹性时，价格与产量的波动始终按同一幅度进行，波动幅度既不是越来越小，也不是越来越大，价格与产量既不能回到均衡点，也不会离均衡点越来越远，这种蛛网被称为封闭型蛛网。
  • 第四节 农产品价格
    • 一、农产品的价格构成
      • 1、农产品价值是农产品价格构成的基础
        • 农产品价值=C+V+M； C表示：生产过程中所消耗的生产资料价值。 V表示:劳动者为自己创造了价值。 M表示：劳动者为社会创造的剩余价值。
      • 2、农产品价格构成
        • 农产品价值构成各部分的货币形态
        • 农产品价格=生产成本+流动费用+国家税金+农产品纯收益。
        • ①生产成本C+V是生产领域中发生的物质消耗支出和劳动报酬支出，它是农产品价格中的最大构成部分。
        • ②流通费用：农产品在流通过程中发生的物质消耗支出和劳动报酬支出，也可以用C+V表示；
        • ③国家税金和农产品纯收益：是指农产品价值构成中，劳动者为社会创造剩余价值M的货币形态。
      • 3、农产品价格形成机制。主要包括三方面：
        • ①价格管理权限，即价格决策的主体是谁、由谁定价，我国农业以农户小规模家庭经营为主，农业市场接近于完全竞争市场，数量众多的农户只是农产品市场价格的接受者。相反在垄断市场条件下，市场上只有一个或少数几个生产者在和在销商品控制了整个行业的生产和市场的销售，可以控制和操纵市场价格。
        • ②价格形成，包括价格形成的方式、途径和机理，农产品价格的需求与供给的相对性决定了农产品的市场价格。如果供不应求，价格就会升高；反之亦然。
        • ③价格调控，包括价格调控的对象、目标和措施。对农产品价格的调控是为了达到最终满足市场需要，防止市场波动过大的目的，让农民得利益，让消费者得实惠。在调控过程中，政府发挥了主导作用，正确引导农产品价格的变动方向。
      • 4、农产品价格的作用
        • ①农产品价格是调节农业生产的经济杠杆，是农产品价值的货币表现。
        • ②农产品价格，尤其是粮食价格，在整个价格体系中居基础地位，对市场其他商品价格有重要影响。
        • ③农产品价格是进行国民收入的分配和再分配的重要手段。
      • 5、影响农产品的价格水平及价格体系的主要因素
        • ①供求关系的变化对农产品价格水平及价格体系的影响。
          • 供求关系是决定市场价格与价值一致或偏离的主要因素。农产品供不应求，市场价格就可能高于价值，反之亦然。
        • ②货币价值的变化对农产品价格总水平的影响。
          • 在农产品价值不变的情况下，币值与价格成反比例变化。币值越高，价格越低；币值越低，价格越高。如以足值金属作为货币进行流通时，货币的价值是由生产它的社会必要劳动时间决定的，币值不仅会因用作货币的金属不同而有所不同，而且会因为生产作为货币的金属的劳动生产率的变化而变化。
        • ③农业劳动生产率对农产品价格水平及价格体系的影响。
          • 商品价格的变动取决于社会必要劳动时间的变动，社会必要劳动时间的变动又取决于劳动生产率的变动。劳动生产率提高，单位产品的价值量减少，围绕价值变动的价格也会相应降低，反之则价格会相应上升。
        • ④农业有机构成对农产品价格水平及价格体系的影响。
          • 农业资本有机构成是指由资本技术构成决定并反映技术构成变化的资本价值构成，随着技术进步，物质投入代替劳动力投入，农业资本有机构成有提高的趋势。农业资本有机构成的提高使农产品成本上升，但农业资本有机构成的提高又会使劳动生产率提高，从而使单位农产品成本下降，农产品价格水平下跌，因此农业资本有机构成对农产品价格水平及价格体系影响的程度取决于上述两个方面综合作用的结果。
    • 二、农产品差价与比价
      • 1、农产品差价
        • （1）概念
          • 指同一种农产品在流通过程中，由于地区、季节、质量和流通环节等的不同而形成的价格的差额。
        • （2）类型及计算方式
          • ①地区差价：同一时间同种农产品在不同地区之间的价格差额。地区价格差价包括地区收购差价和地区销售差价。 ·地区收购差价：地区收购差价是由于农产品各产地的条件不同，导致单位农产品生产成本不同，从而产生差价。 ·地区销售差价：地区销售差价是由于农产品各产地距离销售市场远近不同，导致流通成本不同，从而造成地区差价。 地区收购差价 = 集散地收购价格 - 产地收购价格。 地区销售差价 = 销地批发（零售）价格 - 产地批发（零售）价格
          • ②季节差价：季节差价是指同种农产品在统一市场内不同季节存在的价格差额。 造成季节差价的原因主要有两个方面： 一方面是由于同种农产品在不同季节的单位生产成本不同，造成季节差价； 另一方面是由于农产品生产的季节性和消费的常年性，从生产到消费期间需要进行农产品的储存，储藏过程的费用和自然损耗要通过季节差价得到补偿。 计算方式： 成本法： 季节差价 = 某季节价格 - 基价(旺季最低价格); 某季节价格 =（基价+储存费用+利息）/（1-损耗率）± 季节盈亏
          • ③购销差价 = 零售价格-收购价格 = 收购价格×﹙1+购销差率）-收购价格 注意：提取公因式。购销差率 = 购销差价/收购价格×100%
          • ④批零差价：批零差价是指同一种农产品，在同一市场同一时间内的营销过程中，批发价格与零售价格之间的差额。 批零差价 = 零售价格 - 批发价格 批零差率 = 批零差价/批发价格。
          • ⑤质量差价：质量差价是指同种农产品在同一时间、同一市场，因质量不同而形成的价格差额。 a.质量差额法：指非标准品价格高于或低于标准品价格的差额。 质量差价 = 非标准品价格 - 标准品价格 b.质量比率法，指非标准品价格占标准品价格的百分比。 质量差价 = 标准品价格 *质量比率 -非标准品价格 质量比率 = 非标准品价格/标准品价格 *100% c.质量差率法：指非标准品价格与标准品价格之间的差额占标准品价格的百分比。 质量差率 =（非标准品价格-标准品价格）/标准品价格 *100% 质量差价 = 标准品价格 *（1±质量差率）- 标准品价格
        • （3）农产品比价
          • 农产品比价是指同一时期同一市场各种不同类别农产品价格之间的比例关系，通常以农产品收购价为标准价格进行比较。
          • 农产品比价：（单项比价、综合比价）
            • ①农产品单项比价，是指一种农产品收购价格与另一种农产品收购价格之比。 其计算公式为： 单项比价 = 交换品收购价格/被交换品收购价格。 例子：2017年棉花的平均收购价格为16.5元/千克，粮食为2.6元/千克，则棉粮比价为 16.5/2.6≈6.35
            • ②农产品综合比价，是指某一类农产品收购价格与另一类农产品收购价格之比。 其计算公式为： 农产品综合比价 =交换品收购价格/被交换品收购价格 如以1990年为基期，全国畜产品收购价格指数为1167.5，粮食类收购价格指数为658.7，则畜产品与粮食作物的综合比价是1167.5/658.7≈1.772
    • 三、工农产品价格剪刀差
      • 1、内涵
        • 工农产品价格剪刀差：实质是工农产品的不等价交换。 在工农产品的交换中，工业品的价格高于其价值，农产品的价格低于其价值，两者的差额呈剪刀状的变化趋势。
      • 2、分类及公式
        • （1）比值剪刀差：以价格背离价值表现的剪刀差。表现工农产品价值不等量交换及其发展趋势。
        • （2）比价剪刀差：以价格动态即工农产品综合比价表现的剪刀差。表现了不合理的工农产品交换比价及其发展趋势。有相对量和绝对量两种计算方法。 剪刀差相对量 = 100% -(农产品收购价格指数/农用工业品零售价格指数)*100%【正指标】 剪刀差绝对量 = 按计算期价格计算的农用工业品零售额 X 以正指标计算的剪刀差相对量（正指标） 逆指标计算公式： 剪刀差相对量 = 农用工业品零售价格指数/农产品收购价格指数*100%-100%【逆指标】 剪刀差绝对量 = 按计算期价格计算的农产品收购价 X 以逆指标计算的剪刀差相对量（逆指标）
• 第七章 项目投资与融资
  • 考纲要求
    • 理解项目评估的原则、程序和内容。
    • 根据项目盈利能力、清偿能力、项目比选的方法
    • 分析项目融资的组织形式、条件、风险等。
    • 提出项目融资的方案。
  • 第一节 项目投资评估
    • 一、项目评估的原则、程序与内容
      • （一）项目评估的原则
        • 1、客观公正原则。
          • 项目评估必须真实全面客观的反映项目的全貌，去粗取精，去伪存真，这就要求评估人员必须对市场情况做周密的调查和预测，全面掌握项目的真实情况，并要对影响项目的外部因素予以深入调查，以使用准确的数据或语言客观的反映项目的实际情况。
        • 2、综合评价、比较择优的原则。
          • 项目评估要求对不同项目或同一项目的不同投资方案进行全面的分析评价，从中选出最优项目或方案。
        • 3、项目之间的可比性原则。
          • 项目的实物形态，价值形态，计算范围，计算口径和计算方法也要具有可比性，另外必须保持时间上的可比性。
        • 4、定性分析和定量分析相结合原则。
          • 没有定量分析就不能准确地衡量各种经济效果的大小，各方案之间的比较、选优也就失去了量的依据而无法进行，相反，仅有量的分析而没有定性分析，评估就不完整。
      • （二）项目评估的程序
        • 1、建立评估小组，制定评估计划。评估小组一般由5-7名确为项目领域的有关专家组成。
        • 2、确定评估的目标、对象和指标。目标要长短结合，对象要完整，指标要根据目标和对象的差异有不同的侧重。
        • 3、根据确定的评价对象和评价指标收集、整理相关的评价资料，并作出专项分析。
        • 4、运用整理完备的数据和文字资料，对不同项目进行局部评价和综合评价。
        • 5、提交评估报告。
      • （三）投资项目评估的内容
        • ①项目的概况
        • ②市场分析。
        • ③建设条件。
        • ④技术、工艺与设备评估。
        • ⑤投资估算及资金筹措。
        • ⑥财务数据测算。
        • ⑦财务分析；
        • ⑧国民经济分析。
        • ⑨不确定性分析和项目比选。
        • ⑩项目总评估。
    • 二、投资项目评估的方法
      • 1、定性分析。 定性分析包括以下几种：
        • ①特尔斐法（又称专家调查法）。拟定调查提纲，征询专家意见，再综合、归纳不同专家的意见之后，再反馈给专家，并由此提出新的论断。
        • ②评判意见法。综合由熟悉市场状况的业务主管人员或基层销售人员，对项目产品市场未来供求状况的判断，推测项目产品的前景。
        • ③购买意图调查法。
        • ④对比类推法。根据同类项目的状况，预测目标项目产品未来的市场发展趋势。
      • 2、定量分析。 定量分析包括以下几种：
        • ①绝对值分析法。主要包括：a.净现值法；b.净收益法；c.净年值法；d.现值成本法；e.终值法。
        • ②相对值比较法。主要包括：a.投资收益率法；b.内部收益率法；C.效益费用比较法；D.净现值指数法。
        • ③时间比较法。主要包括：A.净投资回收期法；b.动态投资回收期法；c.增量比较法；d.抽样调查法。
  • 第二节 项目的财务评价与比选
    • 一、投资项目的寿命期及计算期
      • 1、项目的自然寿命期。指从项目开始建设到项目主要固定资产报废所经历的时间。它包括项目建设期加上项目建成后投产或交付使用后的生产服务期。
      • 2、项目的经济寿命期。指项目建设期加上自然寿命期内能够维持经济再生产，且不因无形损耗被提前淘汰的期限。项目寿命期又称项目计算期。所谓寿命期是指项目从建设开始，直至项目不能再运行为止的经济活动期，包括建设期和生产期。 由于考虑到项目的动态情况，项目的计算期一般都在10-20年之间，有时会小于项目的经济寿命期。
    • 二、项目盈利能力分析
      • 1、静态指标。
        • ①全部投资回收期（全部投资返本期）：假定全部投资均为自有资金的情况下，以项目的净收益(包括利润、折旧和摊销)抵偿全部投资(包括固定资产和流动资产)所需要的时间，当累计净现金流量等于0或出现正值的年份，即为项目投资回收期的最终年份。投资回收期的小数部分，可用上年累计净现金流量的绝对值除以当年净现金流量。
        • ②投资利润率
          • 是指项目达到设计生产能力后的一个正常年份的利润总额与项目总投资的比率。
          • 投资利润率 = 利润总额或年平均利润总额 / 项目总投资 *100%
        • ③投资利税率
          • 是指项目达到设计生产能力后一个正常生产年份的利税或项目生产期内平均利税总额与总投资的比率。
          • 投资利税率 = 年利税总额（利润+税金）或年平均利税总额 /总投资 *100%
          • 年利税总额 = 年销售收入 - 年总成本费用 = 年利润总额 + 年销售税金及附加
        • ④资本金利润率
          • 是指项目达到设计生产能力后一个正常生产年份的年利润总额或年平均利润总额与资本金的比率。
      • 2、动态指标
        • ①财务净现值（FNPV）：指项目按基准收益率或设定的折现率将各年的净现金流量折现到建设起点的现值之和，即项目全部收益现值减去全部支出现值之差。 如果财务净现值大于0，表明项目的盈利能力超过了基准收益率或设定的收益水平。
        • ②财务净现值率（FNPVR):等于项目财务净现值与全部投资现值之比，即单位投资的净现值。
        • ③财务内部收益率（FIRR）：是项目在整个计算期内各年净现金流量（现金流入量 -现金流出量）现值累计等于0得折现率。（特殊值在第一期）
        • ④动态投资回收期：是按现值计算的投资回收期。 动态投资回收期（Pt）=累计财务净现值出现正值的年份数-1+（上年累计财务净现值的绝对值/当年财务净现值的绝对值）
        • ⑤效益-成本比率（BCR）：指项目现金流入的现值之和与现金流出的现值之和的比率。当（B/C）大于1时，则说明项目的净现值大于0，项目可行。
        • ⑥净效益-投资比率（NBIR）：是项目净现金流量转为正值后各年份的净现值之和与净现金流量为负值的早期年份的净现值之和的比率。
    • 三、项目清偿能力
      • 1、资产负债率：是反映项目各年所面临的财务风险程度及偿债能力的指标，也是反映羡慕偿债能力的最主要的指标。 公式：资产负债率 = 负债合计/资产合计 *100%
      • 2、固定资产投资国内借款偿还期：是指在国家财政制度及项目具体条件下，以项目投产后可用于还款的资金偿还固定资产投资国内借款本金和建设期利息（不包括已用自有资金支付的建设期利息）所需要的时间，常简称为借款偿还期。 借款偿还期 = 借款偿还后开始出现盈余年份 - 开始借款年份 +（当年偿还借款额/当年用于还款的资金额）
      • 3、流动比率：是反映项目各年偿付流动负债能力的指标。 公式：流动比率=流动资产总额/流动负债总额 *100%
      • 4、速动比率：是反映项目快速偿付流动负债能力的指标。 公式：速动比率=（流动资产总额-存货）/流动负债总额 *100% 一般情况下，流动比率大于200%、速动比率大于100%时， 可以认为项目有较强的偿债能力。
    • 四、项目比选的方法
      • 1、差额投资内部收益率法、年值法、净现值法和净现值率法。 当各比选项目的计算期相同时，按照不同项目所含的全部因素进行方案比较。
        • ①差额投资内部收益率法：指两个项目各年净现金流量差额的现值之和等于零的折现率。
        • ②年值法。将分别计算的各比较项目净效益的等额年值（AW）进行比较，以年值较大的项目为优。
        • ③净现值法。将分别计算的各比较项目的净现值（NPV）进行比较，以净现值较大的项目为优。
        • ④净现值率法。净现值率（NPVR）表明该项目单位投资所获得的超额净效益，进行项目比选时，以净现值率较大的项目为优。
      • 2、最小费用法。当比选项目生产能力相同，但无形资产难以估算时，可采用最小费用法，包括费用现值比较法和年费用比较法。
        • ①费用现值比较法（现值比较法）。计算各比较项目的费用现值（PC）并进行比较，以费用现值低的项目为优。
        • ②年费用法。计算各比较项目的等额年费用（AC）并进行比较，以年费用较低的项目为优。
        • ③最低价格法。比较产品质量不同、产品价格又难以确定的项目时，若产品为单一产品或能折合为单一产品时，可采用最低价格法。分别计算各比较项目净现值等于零时的低产品价格并进行比较，以产品价格较低的方案为优。
        • ④静态比较法。当两个项目产量相同或基本相同时，可采用较为简便的静态比较方法，包括静态差额投资收益率（RA）法或静态差额投资回收期法。
        • ⑤计算期不同的项目比选方法。计算期不同的项目进行比选时，宜采用年值法和年费用比较法。 如果要采用净现值法、差额投资内部收益率法、费用现值比较法或最低价格法，则需对各比选项目或方案的计算期和计算公式做适当处理后，再进行比较。常用的处理方法有两种： a.以项目或方案计算期的最小公倍数作为比较项目或方案的计算期，称为方案重复法。 b.以所有项目中最短的计算期作为比选项目计算期
  • 第三节 项目融资
    • 一、公司融资与项目融资
      • （一）公司融资
        • 1、公司融资概念
          • 又称企业融资，是指由现有企业筹集资金并完成项目的投资建设，无论项目建成之前或之后，都不出现新的独立法人。
        • 2、公司融资基本特点
          • 公司作为投资者，做出投资决策，承担投资风险，也承担决策责任。贷款和其他债务资金虽然实际上是用于项目投资，但是债务方是公司而不是项目，整个公司的现金流量和资产都可用于偿还债务、提供担保。也就是说债权人对债务有完全的追索权，即使项目失败也必须由公司还贷，因而贷款的风险程度相对较低。
        • 3、公司融资的参与者
          • 一是公司作为投资者，要做出投资决策。 二是当需要债务资金支持时，银行（及其他债务资金提供者）要做出信贷决策。当项目规模就大，或者投资对公司发展有重大影响，或者要改变股权结构来筹集权益资本，这时公司的股东会作为第三参与方，对项目的投融资提出意见。
      • （二）项目融资
        • 1、项目融资的概念。
          • 项目融资指为建设和经营项目而成立新的独立法人----项目公司。 由项目公司完成项目的投资建设和经营还贷，国内的许多新建项目、房地产公司开发某一房地产项目、外商投资的三资企业等，一般都以项目融资方式进行。
        • 2、项目融资特点
          • 投资决策由项目发起人作出，项目发起人与项目法人并非一体。 项目公司承担投资风险，但因决策在先，法人在后，所以无法承担决策责任，只能承担建设责任。 同样，由于先有投资者的筹资、注册，然后才有项目公司，所以项目法人也不可能负责筹资，只能是按已经由投资者拟定的融资方案去具体实施（签订合同等）。 一般情况下，债权人对项目发起人没有追索权或只有有限追索权，项目只能以自身的盈利能力来偿还债务，并以自身的资产来做担保，由于项目能否还贷仅仅取决于项目是否有财务效益，因此又称“现金流量融资”。 对于此类项目的融资，必须认真组织债务和股本的结构，以使项目的现金流量足以还本付息，所以又称为“结构式融资”。 项目现金流量的风险越大，需要的股本比例越高。
        • 3、项目融资的参与者
          • ①项目发起方，它们是项目实际的投资决策者，通常也是项目公司的股份持有者。
          • ②项目公司，它无法对投资决策负责，只负责项目投资、建设、运营、偿贷。
          • ③当需要债务资金时，银行及其他债务资金提供方要做出信贷决策。
          • ④项目融资特例： 特许权经营：基础设施建设，特许期慢，移交政府。 风险投资：高新技术，科技成果转化生产力。
    • 二、项目融资的具体参与者
      • 任何一个项目，一般都要涉及产、供、销环节上的多个参与者，以项目融资方式筹资的项目，由于资金数额大，涉及面广，且需要有完善的合同体系来分担项目风险，因此这类项目需要的参与者就更多。
      • 项目发起方、项目公司、借款方、贷款银行这些基本参与者是这种特殊融资方式的主体； 而没有承建商、供应商和购货商的参加，项目是不能实际建成的； 担保受托方、保险公司也是项目成功的保障； 由于项目融资涉及土地、建设经营权、关税、国内税收、环境保护、主权等重大问题，东道国政府在其中的作用是不言而喻的。
      • ①项目主办方，又称项目发起方，是项目公司的投资者、是股东， 项目主办人可以是某家公司也可以是多个投资者组成联合体。
      • ②项目公司。为了项目的建设和满足市场需求而建立的自主经营、自负盈亏的经营实体。
      • ③借款方。多数情况下借款方就是项目公司。项目的承建公司、经营公司、原材料供应商及产品买主都可能成为独立的借款方。
      • ④贷款银行。在项目融资中，往往由多家银行组成一个银团对项目贷款，这种贷款又称为辛迪加贷款。
    • 三、项目公司的组织形式。
      • 许多大型项目都需要几家公司共同投入财力和专门技能才能建成和经营。 除本国公司外，一般还吸收外国公司参加。 参加举办项目的公司称为项目发起人或项目主办人。 如果主办人是两家以上的公司，则它们必须通过谈判采取适当的法律形式来实现拟议中的项目。 它们可以采用合伙或合同的法律形式来经营拟议中的项目，也可以专门成立一家同它们分开的、独立的公司来建造和经营拟议中的项目。前者称为契约式合营，后者称为股权式合资经营。
      • 1、契约式合营或称合作经营，是最常见的项目组织方式。
        • 它可分为法人式和非法人式两种类型。
        • 法人式合作经营：是指合作双方组成具有法人资格的合营实体，这个实体有独立的财产权，法律上有起诉权和被诉权，设有董事会作为最高权力机构，并以该法人的全部财产为限对其债务承担责任。
        • 非法人式合作经营：是指合作双方不组成具有法人资格的合营实体，双方都是独立的法人，各自以自身的法人资格按合同规定的比例在法律上承担责任。
      • 2、股权式合资经营。
        • 是指由合作双方共同组成有限责任公司，共同经营、共负盈亏、共担风险、并按股权额分配利润。
        • 在以项目融资方式筹措项目资金时，项目公司作为借款人，将合资企业的资产作为贷款的物权担保，以企业的收益作为偿还贷款的主要资金来源。
        • 项目发起人除了向贷款人做出有限担保外，不承担为项目公司偿还债务的责任。
        • 我国基础设施和能源、矿产项目所需资金数额大但开发前景好，因此吸引了不少外国资本。中外合作和合资经营的项目公司在我国已批准的项目融资项目中占绝大多数。对一些重要的基础设施和具有战略价值的项目，外商往往愿意通过合资控股掌握项目的经营调度权，进而谋取更大的利益。
      • 3、投资者与项目公司。
        • 投资者与项目公司，上述契约式合营中的法人型及股权式合资经营，共同的特点是：建立了一家与项目发起人分离的项目公司来经营项目。 在项目融资中，项目公司是最常见、最普遍的项目经营方式。 成立项目公司对项目发起方来说益处颇多：
        • ①把项目资产的所有权集中在项目公司一家身上，而不是分散在各个发起方在世界各国所拥有的许多公司身上，便于进行管理。
        • ②可以避免在发起人公司自身的账目上计入项目的负债额。
        • ③可以把项目的风险与发起方公司分隔开来，使发起人公司不致因项目经营失败而受太大的牵连。
        • ④可以享受东道国给予本国公司的税收减免优惠。因为项目公司是按东道国法律成立的东道国的法人，可以享受东道国法人的待遇。
        • ⑤有利于投资多元化和利用外国直接投资，筹集到大量资金。
        • ⑥便于吸收其他人参加项目。在股权式合资经营中，如果之后有人愿意加入该项目，不必重新划分项目资产，只要由项目公司发行新股票或转让原有项目公司股份即可实现。
      • 4、项目融资风险。
        • （1）按照项目风险的阶段性划分。
          • 项目建设开发阶段风险。
          • 项目试生产阶段风险。
          • 项目生产经营阶段风险。
        • （2）按照项目风险的表现形式划分。
          • 信用风险。
          • 完工风险。
          • 生产风险。
          • 技术风险。
          • 资源风险。
          • 能源和原材料供应风险。
          • 经营管理风险。
          • 市场风险。
          • 金融风险。
          • 政治风险。
          • 环境保护风险。
        • （3）按照项目的投入要素划分
          • 人员风险。
          • 时间风险。
          • 资金风险。
          • 技术风险。
          • 其他风险。
        • （4）按项目的可控制性划分。
          • 核心风险。
          • 项目的环境风险（项目的金融风险、部分项目的市场风险、项目的政治风险）
• 第八章 农村集体经济统计
  • 考纲要求
    • 理解农村集体经济统计的目的、调查对象、调查单位和统计的主要内容
    • 概括统计指标的分类，统计工作程序，统计资料的搜集方法。
    • 开展农村经济基本情况、全集体经济组织收益分配、农民负担情况、农村土地承包经营及管理情况、农业部门认定家庭农场情况和农民专业合作社情况的统计。
  • 第一节 农村集体经济统计概述
    • 一、农村集体经济统计的对象与内容
      • 1、农村集体经济统计概念
        • 农村集体经济统计（简称农经统计）是以农村集体经济现象总体的数量特征为研究对象的社会经济统计，它通过对农村集体经济组织及其所辖（或所属）经营单位经济活动在数量方面的表现进行搜集、整理和分析，以研究和认识农村集体经济发展状况和运行规律。---可以简化为农村数据搜集和统计。
      • 2、目的
        • ①反映我国农村集体经济发展的实际情况，为党和政府制定农村经济政策，为各级领导指导农村经济改革与发展提供决策依据。
        • ②分析农村经济集体发展的特点与规律，为农经部门提出工作思路和任务服务。
        • ③为农村集体经济组织改善经营管理，提高经济效益提供咨询服务。
      • 3、统计调查对象和调查单位
        • ①调查对象与调查单位。
          • 统计调查对象一般是指需要进行调查的某种社会经济现象的总体，它是由性质相同的许多调查单位所组成的。
          • 调查单位是指所要调查的社会经济现象总体中各个具体单位。
          • 例如，要统计分析农民家庭经济状况，调查的所有农户构成调查对象；而调查的每个农户就是调查单位。调查对象和调查单位是统计总体和总体单位在统计调查中的具体表现。
        • ②农村集体经济统计调查对象与调查单位。
          • 农村集体经济统计的研究对象是农村集体经济现象总体的数量特征和数量关系。
          • 其调查对象为构成农村集体经济的各类经营单位，包括各类乡镇级集体企业、村组集体经营组织、农民专业合作组织、调查农户等。
      • 4、农村集体经济统计的内容。
        • ①农村经济基本情况统计。
        • ②村集体经济组织收益分配统计
        • ③农村集体产权制度改革。
        • ④农民负担情况统计。
        • ⑤农村土地承包经营及管理情况统计。
        • ⑥农业生产托管情况统计。
        • ⑦农业部门认定家庭农场情况统计。
        • ⑧农民专业合作经济组织情况统计。
    • 二、农村集体经济统计资料的搜集及统计指标应用。
      • 1、统计工作程序。
        • ①统计设计。
          • 是指根据统计研究对象的性质和研究目的，对统计工作各方面和各环节进行考虑和安排，其结果表现为各种统计制度、标准、规定、方法和设计方案。
        • ②统计资料搜集
          • 是指为获得统计资料有计划地进行各种调查研究活动。统计资料的搜集工作是整个统计工作的基础。
        • ③统计资料整理。
          • 是指对调查取得的资料加以科学分类汇总，使之条理化、系统化，将反映各个调查单位个别特征的资料转化为反映调查对象总体数量特征的综合资料的工作过程。统计资料整理既是统计调查的继续，又是统计分析的前提。
        • ④统计资料分析。
          • 是指采用各种分析方法，对经过整理的统计资料进行分析研究，揭示所研究社会经济现象的数量特征及其规律性，做出趋势判断。
        • ⑤统计资料提供与开发利用。
          • 是指在统计整理和分析基础上将系统的统计资料、分析结论和预测结果提供给社会，以满足社会各方面对统计信息的需求。
      • 2、统计资料的搜集方法。
        • ①统计报表。
          • 是指按照国家有关法规规定，按统一规定的表格形式、统一的指标项目、统一的报送时间，自上而下逐级部署，自下而上逐级定期提供基本资料的一种调查制度。
          • 具有统一性、全面性、周期性和相对可靠的特点。
          • 按报送单位的多少不同统计报表，分为全面统计报表和非全面统计报表。
          • 农村集体经济统计报表属于全面统计工作报表。
        • ②全面调查。
          • 是指调查对象的所有单位进行调查的方法。 全面调查可以取得完整的各单位资料，便于汇总加工，满足各级政府需要，但耗费人力财力较大。
          • 农村集体经济统计，除农户家庭经营收支资料外，其他调查对象的数据信息主要通过全面调查获得。
        • ③抽样调查。
          • 是指从全部调查研究对象中抽选一部分单位进行调查，农民家庭经营收入支出采用抽样调查取得。 抽样调查主要有三个突出特点： a.按随机原则摘选样本。 b.总体中每一个单位都有一定的概率被抽中。 c.可以用一定的概率来保证将误差控制在规定的范围内。
        • ④重点调查。
          • 重点调查是指在被研究现象总体的所有组成单位中，选择其中的重点单位进行调查。
          • 重点调查实质是范围比较小的全面调查。
          • 与其他统计工作一样，农村集体经济统计工作过程一般划分5个环节，其程序依次是： 统计设计（设计问卷） 统计资料搜集（发放收集问卷） 统计资料整理（整理问卷） 统计资料分析（分析问卷） 统计资料提供与开发利用。（公布统计结果）
          • 它的目的是反映现象总体的基本情况，重点调查单位的选择要着眼于所研究现象主要方面数量表现的比重。
        • ⑤典型调查。
          • 调查的主要目的不在于取得社会经济现象的总体数值，而在于了解带有苗头性、趋势性情况。典型调查的优点在于调查范围小，调查单位少，灵活机动，具体深入，节省人力财力和物力。通过典型调查，可以搜集全面调查无法取得的统计资料，对某一问题做深入细致的调查研究，补充全面调查的不足。
      • 3、统计指标与指标分类。
        • ①统计指标。
          • 统计指标是反映现象总体数量特征、基本概念，以及通过统计实践得到的指标具体数值的总称。
          • 在具体应用时，统计指标有两种理解和用法： 一是指一定社会经济现象总体某种特征的概念或名词，即统计指标的实际形态，如粮食产量、人均纯收入等。 二是指具体的统计数字，即统计指标的完成形态，如2000年我国国内生产总值为89404亿元。
        • ②统计指标分类。
          • a.数量指标和质量指标。这是依据统计指标所反映的现象总体的内容划分的。 第一，凡是用绝对数形式表现的，反映社会经济现象总规模、总水平或工作量的统计指标均称为数量指标。 如劳动力、专业合作组织总数、集体固定资产原值总额等。 其值随调查对象范围大小而增减，它是认识一定社会经济现象总体的出发点。 第二，凡是用相对数或平均数形式表现的，反映社会经济现象总体内部数量关系或总体各单位一般平均水平的统计指标均称为质量指标。 比如农村劳动力构成、农民人均所得、村均固定资产原值等。 质量指标的数值不随调查对象范围大小而增减。
          • b.实物指标，价值指标和劳动指标。这是依据指标的计量单位不同划分的。 第一、实物指标是根据事物自然属性和特点，采用自然、物理计量单位计量的统计指标。如耕地面积以亩为计量单位，农产品产量以千克为计量单位等。 第二、价值指标又称货币指标，它是以货币单位计量的反映事物价值量的统计指标。如农村经济收益分配中的总收入、总支出、净收入等。 第三、劳动指标是用劳动时间表示的劳动消耗量的统计指标。计量单位有工日、工时等。
          • 三者的联系与区别重点： 实物指标，价值指标和劳动指标都是以绝对数形式表现的数量指标，是数量指标的三种形态。 实物指标直接反映产品的使用价值或现象的具体内容的数量，但其指标的综合性和概括能力差，不同性质的实物总量，因计量单位不同，无法直接加总。 价值指标的最大特点是使不同的实物有一个共同的衡量尺度，具有广泛的综合性和概括能力，能用来综合表示社会经济现象的总规模、总水平和总成果。
  • 第二节 农村集体经济统计实务
    • 一、农村经济基本情况统计与指标解释。
      • （一）农村经济基本情况统计的目的和方法
        • 农村经济基本情况统计是农经统计报表体系中的基础。 它是通过对农村基层组织及生产要素的统计，掌握农村基层组织的设置状况和规模，农户和人口的变化情况，农村土地、劳动力等基本生产要素的数量和构成，为制定农村经济政策，指导各生产经营要素的合理组织和流动，搞好农村经营管理工作，提供数量依据。
        • 农村基本情况统计一般是采取全面调查的统计方法，以村为起报单位。
      • （二）指标解释。
        • 1、汇总乡镇数。
          • 指按本统计调查制度要求填报农村集体经济收益分配统计报表的乡镇、街道办事处或其它乡镇级单位个数。
        • 2、汇总村数。
          • 指有关经济情况汇入到农村集体经济收益分配统计表中的行政村数，其统计口径与原来汇总村民委员会数相同。
        • 3、村集体经济组织数。
          • 指在行政村一级为管理、协调行政村范围内的农村集体土地资源和其他集体资产的开发、经营并为农户家庭经营提供服务而设立的集体经济组织数。
        • 4、村委会代行村集体经济组织职能的村数。
          • 指在汇总村数中，没有明确设立村集体经济组织，由村民委员会代行管理、协调行政村范围内的农村集体土地资源和其他集体资产的开发、经营以及为农户家庭经营提供服务等集体经济组织有关职能的村数。
        • 5、汇总村民小组数。
          • 指汇总的行政村所属的村民小组个数。
        • 6、小组集体经济组织数。
          • 指在村民小组一级成立的，为管理、协调本组范围内的集体土地资源和其他集体资产的开发、经营以及为农户家庭经营提供服务的经济社（经济合作社）、股份合作社等相应名称的集体经济组织数，不包括村内部分村民小组联合成立的集体经济组织。没有相应的集体经济组织名称，由村民小组代行组集体经济组织职能的，不纳入本指标统计范围。
        • 7、汇总农户数
          • 指在汇总村中与村集体有明确权利、义务关系的，户口在农村的常住户数。不包括在乡地区内国家所有的机关团体、学校、企业、事业单位的集体户。
        • 8、纯农户。
          • 指农户家庭中劳动力以从事第一产业劳动为主，第一产业收入占家庭纯收入80%以上（含80%）的农户。
        • 9、农业兼业户。
          • 指家庭劳动力既有从事第一产业劳动，也有从事非农产业劳动，但以第一产业为主，第一产业收入占家庭纯收入50%-80%（含50%）的农户。
        • 10、非农业兼业户。
          • 指家庭劳动力既有从事第一产业劳动，也有从事非农产业劳动，但以非农行业为主，第一产业收入占家庭纯收入20%-50%（含20%）的农户。
        • 11、非农户。
          • 指家庭中劳动力以从事非农行业劳动力为主，第一产业收入占家庭纯收入20%以下（不含20%）的农户。
        • 12、汇总人口数。
          • 指汇总农户中户口在农村的常住人口数。
        • 13、汇总劳动力素。
          • 指汇总的整劳动力数和半劳动力数之和。
          • 整劳动力：指男子18-50周岁；女子18-45周岁。 半劳动力：指男子16-17周岁，51-60周岁；女子16-17周岁，46-55周岁。同时具有劳动能力的人。
          • 虽然在劳动年龄之内，但已丧失劳动能力的人，不应算为劳动力； 超过劳动年龄，但能经常参加劳动，计入半劳动力数内。
        • 14、从事家庭经营（劳动力数）
          • 指年度内六个月以上的时间，在本乡镇内从事家庭经营的劳动力数。
        • 15、从事第一产业（劳动力数）
          • 指在家庭经营中，从事农林牧渔业生产活动的劳动力。
        • 16、外出务工劳动力。
          • 指年度内离开本乡镇到外地从业，全年累计达3个月以上的农村劳动力。
        • 17、常年外出务工劳动力。
          • 指在外出劳动力中，全年累计在外劳动时间超过6个月的劳动力数量。
        • 18、乡外县内（外出劳动力）。
          • 指在常年外出劳动力中，在本乡镇外、所属县内从业的劳动力数量。
        • 19、县外省内（外出劳动力）
          • 指在常年外出劳动力中，在本县外、所属省内从业的劳动力。
        • 20、省外（外出劳动力）
          • 指在常年外出的劳动力中，在本省外从业的劳动力数量。
        • 21、集体所有的农用地总面积。
          • 集体中实际用于农业用途的面积，即农林牧渔用地面积。
        • 22、耕地面积。
          • 经常耕种的田地，包括种有作物的土地面积、休闲地、新开荒地和抛荒未满三年的土地面积。
        • 23、草地
          • 指牧区和农区用于放牧牲畜或割草，植被覆盖度在5%以上的草原、草坡、草山等面积，包括天然的、人工种植或改良的草地面积。
      • （三）农村基层组织统计指标的实际应用
        • 1、根据汇总人口和汇总劳动力资料，可以计算每个劳动力平均负荷人口，说明劳动力经济负担情况。 每个劳动力平均负荷人口 = 汇总人口数 ÷汇总劳动力数。
        • 2、根据汇总劳动力的资料和收入资料，可以分析当年每个劳动力所创造的收入情况。 每个劳动力创造的总（净收入）＝ 总（净）收入 ÷ 汇总劳动力。
        • 3、根据外出务工劳动力统计，可以进行农村劳动力就地转移和跨地区就业的结构和比例分析。如分析外出务工劳动力占农村劳动力的比重。 外出务工农民所占比重 = 外出务工劳动力数 ÷ 汇总劳动力总数
        • 4、根据农村集体土地面积资料，可以进行农村集体农用地面积的结构和比例分析。同时还可对各种类型用地进行增减分析，如分析某类农用地所占比重。 某类型农用地比重 = 该类型农用地面积 ÷农用地总面积。
    • 二、村集体经济组织收益分配统计
      • （一）村集体经济组织收益分配统计的目的、范围和方法。
        • 1、村集体经济组织收益分配统计的目的。
          • 村集体经济组织收益分配统计的目的是反映村集体经济组织统计年度的经营成果和分配情况，从而了解村集体经济组织的生产经营情况。
        • 2、村集体经济组织收益分配统计的范围和方法。
          • 村集体经济组织收益分配统计的范围包括按村或村民小组设置的社区性集体经济组织。村（组）办企业的利润及其分配情况不在统计范围（统一经营的除外）。
      • （二）村集体经济组织收益分配统计表的指标解释。
        • 1、经营收入。
          • 指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入。本指标应根据“经营收入”科目的本年发生额分析填列。
        • 2、发包及上交收入。
          • 指村集体经济组织取得的农户和其他单位上交的承包金及村（组）办企业上交的利润等。本指标应根据“发包及上交收入”科目的本年发生额分析填列。
        • 3、投资收益。
          • 指村集体经济组织对外投资取得的收益。本指标应根据“投资收益”科目的本年发生了分析填列；如有投资损失，以“—”号填列。
        • 4、补助收入。
          • 指村集体经济组织获得的财政等有关部门的补助资金。本指标应根据“补助收入”科目的本年发生额分析填列。
        • 5、其他收入。
          • 指村集体经济组织与经营管理活动无相关关系的各项收入。本指标应根据“其他收入”科目的本年发生额分析填列。
        • 6、经营支出。
          • 指村集体经济组织因销售商品、农产品、对外提供劳务等活动而发生的支出。本指标应根据“经营支出”科目的本年发生额分析填列。
        • 7、管理费用。
          • 指村集体经济组织管理活动发生的各项支出。本指标应根据“管理费用”科目的本年发生额分析填写。
        • 8、干部报酬。
          • 指村集体经济组织年度内用于本村行政管理干部的补助款。本指标应根据“管理费用”科目有关明细科目的本年发生额分析填列。
        • 9、报刊费。
          • 指村集体经济组织年度内用于订阅报纸杂志发生的费用。此数据在“管理费用”项相对应的明细科目中查询填列。
        • 10、其他支出。
          • 指村集体经济组织与经营管理活动无直接关系的各项支出。本指标应根据“其他支出”科目的本年发生额分析填列。
        • 11、本年收益。
          • 指村集体经济组织本年实现的收益总额。如有亏损总额，本项目数字以“-”号填列。
        • 12、年初未分配收益。
          • 指村集体经济组织上年度未分配的收益。本指标应根据上年度收益及收益分配表中的“年末未分配收益”数额填列，如有未弥补的亏损，本项目数字以“-”号填列。
        • 13、其他转入。
          • 指村集体经济组织按规定用公积金、公益金弥补亏损等转入的数额。
        • 14、可分配收益。
          • 指村集体经济组织年末可分配的收益总额。本指标应根据“本年收益”项目“年初未分配收益”项目和“其他转入”项目的合计数填列。
        • 15、各项分配。
          • 指村集体经济组织进行的各项收益分配。 具体包括下列几项： ①提取公积金、公益金。 ②提取应付福利费。 ③外来投资分利。 ④农户分配。 ⑤其他分配。
        • 16、年末未分配收益。
          • 指村集体经济组织年末累计未分配的收益。本指标应根据“可分配收益”项目扣除各项分配数额的差额填列。如有未弥补的亏损项目数字以“-”号填列。
        • 18、当年有经营收益的村。
          • 集体经营收益是指村集体经济组织经营收入、发包及上交收入及投资收益之和，减去经营支出和管理费用后的差额。其计算方法为： 经营收入＋发包及上交收入＋投资收益－经营支出－管理费用＝集体经营收益。 计算结果为0或者小于0的村，统计为无经营收益的村。 其计算结果大于0的村，统计为有经营收益的村，具体划分为以下几组： ①5万元以下的村：指村集体经济组织当年集体经营收益不足5万元的村。 ②5万-10万元的村：指村集体经济组织当年集体经营收益在5万元以上，不足10万元的村。
        • 23、农村集体建设用地出租、出让宗数。
          • 指本年度发生的农村集体经济组织出租、出让农村集体建设用地使用权的次数。
          • 出租：是指农村集体经济组织将农村集体建设用地使用权以一定期限租赁给使用者使用并收取租金的行为。
          • 出让：是指农村集体经济组织将农村集体建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，由土地使用者向农村集体经济组织支付土地使用权出让金的行为，包括协议、招标、拍卖、挂牌出让等。
        • 24、农村集体建设用地出租出让面积。
          • 指本年度发生的农村集体经济组织出租、出让农村集体建设用地使用权的土地面积。
          • 农村集体经济组织将农民集体所有的厂房、店铺等地上建筑设施连同农村集体建设用地使用权一并出租出让时，按农村集体建设用地使用权出租出让统计面积。
        • 25、农村集体建设用地出租出让收入。
          • 指本年度农村集体经济组织出租、出让农村集体建设用地使用权的成交价总额。
          • 出租：以报告期实际收入为准； 出让：以签订的合同金额为准。
          • 农村集体经济组织将农民集体所有的厂房、店铺等地上建筑设施连同农村集体建设用地使用权一并出租、出让时，一并统计为农村集体建设用地使用权出租出让收入。
      • （三）村集体经济组织收益分配统计资料的分析运用
        • 盈利能力：是指村集体经济组织获取收益的能力。 村集体经济组织的盈利能力主要通过计算资产收益率和支出收益率来进行。
        • 1、资产收益率。
          • 资产收益率是反映资产与收益关系的比率，计算公式为:
          • 资产收益率 ＝ （本年收益总额÷资产总额）×100%
          • 式中，资产总额可以从农村集体经济收益分配统计中的村集体经济组织资产负债统计报表中获得。一般来说资产收益率越高，表明村集体经济组织的盈利能力越强；反之，盈利能力越弱。
        • 2、支出收益率
          • 支出收益率是反映各项支出与收益关系的比率，计算公式为：
          • 支出收益率 ＝ (本年收益总额 ÷ 总支出）×100%
          • 对村集体经济组织来说，支出收益率越高，表明盈利能力越强；反之，盈利能力越弱。
    • 三、农村集体产权制度改革情况统计。
      • （一）农村集体产权制度改革情况统计的目的。
        • 1、反映我国农村集体产权制度改革进展情况。
        • 2、贯彻落实《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神。
        • 3、为相关政策措施、引导各地正确的改革方向、分类有序推进改革、因地制宜探索农村集体经济有效实现形式提供数据参考。
      • （二）农村集体产权制度改革情况统计的范围和方法
        • 1、方法：采用全面调查统计方法。
        • 2、统计时要全面理解产权制度改革的定义、内容，不与农村土地制度改革、村办企业股份制改革混淆，未开展集体产权制度改革及正在改革尚未成功的不应包括在内。
        • 3、注意区分改革时点量化资产总额和年末资产总额。
      • （三）指标解释
        • 从名字可理解指标
          • 1、完成产权制度改革单位数。
          • 2、在农业部门登记的单位数。
          • 3、在工商部门登记的单位数。
          • 4、登记为农民专业合作社数。
          • 14、本年股金分红总额。
          • 15、成员股金分红。
          • 16、集体股金分红。
        • 重点区分指标
          • 6、改革时点量化资产总额
            • 指完成产权制度改革的组、村、乡镇级集体经济组织，在产权制度改革时点量化集体资产的总额。
          • 7、量化经营性资产总额。
            • 指完成产权制度改革的组、村、乡镇级集体经济组织，在产权制度改革时点量化集体经营性资产的总额。
          • 17、年末资产总额。
            • 统一经营管理的流动资产、农业资产、长期资产等集体资产总额（改革后）
          • 18、经营性资产总额。
            • 统一经营管理的经营性资产总额（改革后）
        • 浅显理解的指标
          • 8、股东总数 = 9.成员股东个数（持有股份） + 10.集体股东个数（持有集体股）
        • 带有公式的指标
          • 11、股本总额 = 股份总数 * 每股价值
          • 12、成员股本 = 成员股东所持股份数 * 每股价值
          • 13、集体股本 =集体经济组织所持股份数 * 每股价值
        • 一般了解的指标
          • 19、公益性支出总额
          • 20、公益性基础设施建设投入
          • 21、支付的公共服务费用。
          • 22、上缴税金总额。
          • 23、带缴红利税总额。
    • 四、农民负担情况统计
      • （一）农民负担统计的目的、范围和资料取得方法
        • 1、农民负担统计的目的
          • 通过农民负担情况统计，全面、准确、及时地反映农民承担税费负担总量及构成变动情况，为农民负担监督管理工作提供依据。
          • 农民负担统计具体有以下三个方面的作用： ①了解农民负担的水平和构成，掌握各地农民负担的来源及趋势，从而有针对性的采取措施； ②可以监督减轻农民负担政策和农村税费改革政策落实情况，为完善有关制度、加强监督管理、推动政策落实提供依据； ③可以为各级党政机关分析判断农村社会经济形式，研究制定农村政策和经济决策提供参考。
        • 2、农民负担统计的范围
          • 农民负担情况统计的范围主要是非集体统一经营层次的负担情况，既包括一般农户，也包括农村的个体工商户。
          • 农民负担的统计内容主要包括三个方面：
            • ①集体经济组织内部负担，包括上交集体各种款项、一事一议筹资、一事一议筹劳，反映集体经济组织内部的负担水平及有关政策落实情况；
            • ②农民承担的社会负担，包括农业生产性收费、行政事业性收费、农村义务教育收费、罚款、集资摊派等，反映农民的社会负担水平及有关政策落实情况；
            • ③农民享受的政府补贴补偿，包括种粮直接补贴、退耕还林补贴、计划生育补贴、贫困学生补贴、征用耕地补偿费等，反映农民享受各种补偿补贴水平及有关政策的落实情况。
        • 3、资料的取得方法
          • 农民负担情况统计资料的搜集，需要根据统计内容的特点，采取不同的方法。
          • ①全面调查。
            • 上交集体各种款项、一事一议筹资筹劳、集资摊派资料，一般通过村集体经济组织干部或会计账目取得数据，有的要采取逐个登记、全面统计。如罚款，因涉及的数量较少，可对其逐个登记、全部统计。
          • ②访问调查。
            • 一部分统计资料可到有关单位或部门进行访查。这种方法，可以调查较少的单位或部门而取得基本的调查数据，便于提高调查数据的时效性和准确性。如政府补贴补偿、种粮直接补贴面积、农业生产性收费、农村义务教育收费、农村合作医疗收费等统计内容，通过向有关单位或部门访问调查即可取得基本数据，但要扣除未发放到户的补贴补偿款和农户未交纳的款项。
          • ③抽样调查。
            • 指选择一定数量的农户进行记账，根据记账户的资料推算本村农户的总体数据。由于有些涉及农民的收费具有隐蔽性，有些农民负担数据的统计要采取全面调查、访问调查、抽样调查相结合的方法。
      • （二）农民负担情况主要指标
        • 1、上交集体各种款项。
          • 指农户年内上交村集体经济组织的全部款项。其中包括以罚款名义收取的款项，不包括一事一议筹资、集资摊派和向有关部门或单位交纳的款项。
        • 2、土地承包金
          • 指农户以承包金名义向村集体经济组织交纳的各种款项。包括专业或招标承包果园、鱼塘、机动地、“四荒”，按合同规定上交的承包金。
        • 3、共同生产费用
          • 指农户以“村级共同生产费用”名义向村集体经济组织交纳的各种款项。如水利设施维修费、灌溉和排涝费、集体林木管护费等。
        • 4、建房收费
          • 指村集体经济组织向农户收取的有关农民建房方面的款项。如宅基地费等。
        • 5、（上交集体）其他款项
          • 指农户向村集体经济组织交纳的上述项目以外的款项，其中包括以罚款名义收取的款项。如土葬时交纳的款项（基地占用费、林木补偿费、占用林地安置补偿费等）；对采取村集体经济组织内部家庭承包方式承包的土地，以承包费等名义交纳的费用；计划生育方面的收费。
        • 6、一事一议筹资
          • 指依据有关政策规定，经民主程序讨论通过并履行规定的审批程序，当年向农民收取的用于村内农田水利基本建设、植树造林、修建村内道路、农业综合开发等集体生产生活公益事业的资金数额。
        • 7、农业生产性收费
          • 指由政府定价、由有关部门或单位向农户收取的农业生产性费用。主要包括农业灌溉水费、农业灌溉电费等。
        • 8、农业灌溉水费
          • 指国有水利工程水费、民办民营小型水利工程水费等。
        • 9、农业灌溉电费
          • 指用电机为动力抽水灌溉农田，消耗电所支出的费用。包括由村集体经济组织为农户承担的电费。
        • 10、（农业生产性收费的）其他收费
          • 指上述项目以外的农业生产性收费。如农业科技推广费、植物保护收费、易涝地区排涝排渍费等。
        • 11、行政事业性收费
          • 指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构在履行或代行政府职能以及为特定群体提供特殊管理服务，按照非盈利原则收取的费用。它是政府非税收入的一种重要形式。涉及农民的行政事业性收费，包括证照工本费、管理性收费、资源性收费等。
        • 12、农民建房收费
          • 向旧房翻建新房、用耕地和非耕地建房户收取的办证工本费和其他收费，如耕地开垦费等。
        • 13、外出务工经商收费
          • 指有关部门或单位向外出务工经商农民收取的办证工本费和其他收费。
        • 14、农机、摩托、三轮车和低速载货汽车收费
          • 农机、摩托车、三轮车、低速载货汽车收费是指有关部门或单位收取的农机监理费（号牌、号牌架、行驶证、年检费等）、养路费； 摩托车、三轮车、低速载货汽车牌证费、行驶证、驾驶证、驾驶员考试费、养路费等项收费。 不包括载货汽车、载客汽车和微型客、货汽车的收费。 农机是指20马力以下的小型方向盘拖拉机（含手扶拖拉机）、20马力以上的大中型拖拉机（不包括联合收割机）。
        • 21、罚款
          • 指各级政府及其部门和有关单位以“罚款”名义向农户收取的款项。
        • 23、一事一议筹劳
          • 指依据有关政策规定，经，民主程序讨论通过并履行规定的审批程序，当年组织农民出工进行村范围内的农田水利基本建设、植树造林、修建村内道路、农业综合开发等集体生产生活公益事业的用工数。以工日计算。
    • 五、农村土地承包经营及管理情况统计
      • 1、目的：
        • 全面系统地了解我国家庭承包经营制度的基本状况和发展动态。
      • 2、范围：
        • 村组集体经济组织内部实行土地承包经营的情况。包括：土地承包、土地流转和纠纷调处情况。
      • 3、农村土地承包经营及管理情况统计资料的取得方法：
        • 农村土地承包经营及管理情况统计采取全面调查统计的方法依据指标的要求填报。
      • 4、主要指标解释
        • ①家庭承包经营的耕地面积。
          • 指按照延长土地承包期30年不变的政策，农村集体经济组织农户以家庭承包方式承包农村集体所有或国家所有由农民集体使用的耕地面积，包括第二轮延长土地承包期时实行家庭承包经营的耕地面积和园地面积。
        • ⑦家庭承包耕地流转总面积。
          • 指以家庭承包方式承包土地的农户，按照依法、自愿、有偿的原则通过转包、转让、互换、出租、股份合作等方式。将其家庭承包经营的耕地流转给其他经营者的面积总和。
        • ⑧转包
          • 指农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将承包耕地流转给本集体经济组织其他承包农户从事农业生产的耕地面积。 转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利义务。接包方按转包时约定的条件，对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。
        • ⑨转让。
          • 指农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户经发包方同意将承包期内部分或全部土地承包经营权让渡给第三方，由第三方履行相应土地承包合同的权利和义务的耕地面积。转让后原土地承包关系自行终止，原承包户承包期内的土地承包经营权部分或全部失去。
        • ⑩互换
          • 指承包方之间为各自需要和便于跟踪管理，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权，互换双方的面积均统计在内。如甲以3亩与乙的2亩互换，即统计为5亩。但明确约定不互换土地承包经营权，只交换耕作的，不列入统计。
        • ⑪出租
          • 指农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将所承包的土地全部或部分租赁给集体经济组织以外的他人从事农业生产的耕地面积。
        • ⑫出租给本乡镇以外人口或单位的。
          • 指农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将所承包的土地全部或部分租赁给户籍户注册登记，不在本乡镇的人口或单位从事农业生产的耕地面积。
        • 26.调处纠纷总数
          • 指村民委员会、乡镇人民政府和农村土地承包仲裁委员会已经调解和仲裁的纠纷数量。
        • 27、调解纠纷数
          • 指村民委员会、乡镇人民政府调解处理的纠纷数量。
        • 28、仲裁纠纷数
          • 指农村土地承包仲裁委员会调解和仲裁的纠纷数量。
    • 六、农业生产托管情况统计报表(2018年新增)
      • 概念：农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节，委托给服务组织完成或协助完成的农业经营方式，是服务规模经营的主要形式，是带动普通农户进入现代农业发展的新途径。
      • 1、目的
        • ①反映我国托管发展状况和趋势，有利于制定有关扶持政策等提供支撑。
        • ②为准确测度和评价适度规模经营水平提供数据基础。
        • ③有利于了解相关法律法规，提供数据参考。
      • 2、范围
        • 指向产中环节，设定耕、种、防、收四个环节； 包含的范畴：“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“共营制”； 农业生产托管服务面积通过“综合托管系数”对托管服务各环节面积加权平均得出不是各环节服务面积简单加总。
      • 3、资料取得方法
        • 农业生产托管情况统计采取全面调查方法，必要时采取抽样布点方法对数据进行校验。
      • 4、主要统计指标解释
        • ①农业生产托管服务面积，通过设定“综合托管系数”（依据农业机械化水平、各环节农业生产服务成本等移速确定），对耕、种、防、收各环节加权计算得出。 托管农作物主要是谷类、豆类、薯类三类粮食作物和棉花、油料、糖料三类经济作物。
        • ②按服务环节划分的托管服务面积：耕、种、防、收四个环节托管服务面积。
        • ③服务组织数量：指提供农业生产托管服务的各类服务主体数量，包括农村集体经济组织、农民合作社和农业企业等，不包括没有直接提供托管服务的中介组织、专业化服务能力不强的农户。
        • ④服务对象数量：接受托管服务的各类主体数量，包括接受农业生产托管服务的农户数量和各类新型经营主体数量。
      • 5、农业生产托管情况统计资料分析
        • 托管面积及托管率是分析当地托管服务发展水平的重要指标。
        • 计算公式： A=0.36A1 + 0.27A2 + 0.1A3 + 0.27A4 其中： A-----托管面积； A1----耕环节面积； A2----种环节面积； A3----防环节面积； A4----收环节面积
        • 托管率反映托管服务水平，计算公式为： 托管率 = 托管服务面积/农作物耕种面积
    • 七、农业部门认定家庭农场情况统计
      • 1、目的：全面系统的了解我国家庭农场发展的状况和动态。
      • 2、范围：是按照农业部《关于促进家庭农场发展的指导意见》要求，符合当地农业部门提出的家庭农场认定标准纳入当地农业部门家庭农场档案或名录的家庭农场。
      • 3、资料取得方法：采取全面调查统计方法，纳入当地农业部门家庭农场档案或名录的家庭农场，按照指标的要求进行填报。
      • 4、主要统计指标：
        • ①家庭农场。
          • 以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。农业部门认定家庭农场：按照农业部《关于促进家庭农场发展的指导意见》要求，符合当地农业部门提出的家庭农场认定标准纳入当地农业部门家庭农场档案或名录的家庭农场。
        • 10.家庭农场劳动力（数量）
          • 指家庭农场当年从事农业生产经营的家庭成员劳动力和常年雇工劳动力之和。
        • 11.家庭成员劳动力（数量）
          • 指家庭农场劳动力中身份为家庭成员的劳动力数量。
        • 12.常年雇工劳动力（数量）
          • 指家庭农场受雇期限年均9个月或按年计酬的雇工数量。
        • 15.粮食产业(家庭农场)经营土地面积50-200亩(家庭农场)
          • 指从事粮食作物种植，面积在50亩以上，200亩以下的家庭农场，包括50亩的，但不包括200亩的。
    • 八、农民专业合作社情况统计
      • 1、目的：开展农业专业合作社情况的统计，目的是为了全面掌握农民专业合作社的发展现状、生产经营规模、服务能力、成员收入及扶持发展等方面情况。
      • 2、范围：凡符合《农民专业合作社法》关于专业合作社的性质、设立条件和程序、成员权利与义务、组织机构、财务管理等要求的名称为农民专业合作社的农民互助性经济组织。包括已在工商部门登记和虽未登记但符合上述要求的农民专业合作社均属于本统计范围，需要全部统计进来。以公司等名称登记注册的股份合作制企业、社区经济合作社、供销合作社、农村信用社等不属于本统计范围。
      • 3、资料取得方法：农民专业合作社情况统计，采取全面调查方法。 农民专业合作社情况统计表发至市、县、乡镇级，由当地农经管理部门组织农民专业合作社填写统计表，经农经管理部门负责统计的人员汇总并主管业务人员审核后，报省(区、市)农经管理部门，各省(区、市)农经管理部门在汇总全省(区、市)统计情况后报农业部。
      • 4、主要指标解释：
        • ①农民专业合作社数
          • 指符合《农民专业合作社法》关于专业合作社的性质、设立条件和程序、成员权利与义务、组织机构、财务管理等要求的名称为农民专业合作社的农民互助性经济组织数量，包括已在工商部门登记和虽未登记，但符合上述要求的农民专业合作社，不包括以公司等名义登记注册的股份合作制企业、社区经济合作社、供销合作社、农村信用社等。
        • 42.农民专业合作社盈余。
          • 指合作社本年度获得的盈余总额。
          • 即：盈余总额 = 经营收入+投资收益+其他收入-经营支出-管理费用-其他支出。
          • 合作社的投资收益指合作社对外投资分的利润、现金股利和债券利息，以及投资到期收回或者中途转让取得的款项高于账面余额的差额等。
          • 合作社的其他收入指合作社除经营收入以外的收入。
          • 合作社经营支出指合作社为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、储存以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务取得的收入，以及销售合作社自己生产的产品、对非成员提供劳务等活动发生的实际成本。
          • 合作社的管理费用指合作社管理活动发生的各项支出，包括管理人员工资，办公费，差旅费，管理用的固定资产折旧，业务招待费，无形资产摊销等。
          • 合作社的其他支出指合作社除经营支出、管理费用以外的支出。
        • 43.农民专业合作社可分配盈余
          • 指农民专业合作社本年度实现的盈余，在弥补亏损和提取公积金后，可在合作社成员中分配的金额。
          • 即：可分配盈余 = 总收入 - 总支出 - 上缴税金 - 弥补亏损 - 提取公积金
• 第九章 村集体经济组织会计实务
  • 考纲要求
    • 理解村集体经济组织会计的主要内容和基本要求
    • 开展村集体经济组织资产、负债、所有者权益、收入、成本、费用、收益及其分配项目的管理和核算
    • 处理村集体经济组织主要经济业务的会计账务。
  • 会计分录宏观框架
    • 一、资产、成本、费用类：借方=增加，贷方=减少，期末余额计入借方。
    • 二、所有者权益、负债、收入类：借方=减少，贷方=增加，期末余额计入贷方。
  • 第一节 流动资产的核算
    • 《村集体经济组织会计制度》规定，村集体经济组织的流动资产包括：现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。
    • 一、货币资金的核算
      • 货币资金是村集体经济组织资产的重要组成部分，是村集体经济组织资产中流动性最强的资产。根据货币资金存放地点及其用途不同，货币资金分为现金和银行存款。
      • （一）现金的核算：
        • 村集体经济组织库存现金的收入、支出和结存情况，通过“现金账户”进行会计核算， 该账户的借方登记现金的增加，贷方登记现金的减少，期末余额在借方。 反映村集体经济组织实际持有的库存现金。
      • （二）银行存款的核算
        • 村集体经济组织在其所在地银行开设账户以后，除按核定的限额保留库存现金外，超过限额的现金必须存入银行。除了在规定的范围内可以用现金直接支付外，在经营过程中所发生的一切货币收支业务，都必须通过银行存款账户进行结算。
        • 村集体经济组织银行存款的收付及其结存情况，通过“银行存款”账户进行会计核算， 该账户的借方登记银行存款的增加，贷方登记银行存款的减少。 反映村集体经济组织期末银行存款的余额。
    • 二、应收款项的核算
      • （1）村集体经济组织应收款项的分类
        • 一是村集体经济组织与外部单位和个人发生的应收及暂付款项；（外部）
        • 二是村集体经济组织与所属单位和农户发生的应收及暂付款项。（内部）
        • 村集体经济组织对债务单位撤销，确实无法追还、或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，按规定程序批准核销后，计入“其他支出”； 由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。
      • （2）外部应收款项的核算
        • 外部应收款项是指村集体经济组织与外部单位和外部个人发生的各种应收及暂付款项。
        • 村集体经济组织外部应收款项通过“应收款”账户进行会计核算。
        • 该账户借方登记村集体经济组织应收及暂付外部单位和个人的各种款项， 贷方登记已经收回的或已转销的应收及暂付款项， 余额在借方。 反映尚未收回的应收款项。
        • 在“应收款”总账下，应按不同的外部单位和个人设置明细账，详细反映各种应收款项的情况。
      • （3）内部应收款项的核算
        • 村集体经济组织内部应收款项是指村集体经济组织与内部所属单位和农户发生的各种应收及暂付款项。
        • 内部应收款项通过“内部往来”账户进行会计核算。
        • “内部往来”是一个双重性质的账户。
        • 凡是村集体经济组织与所属单位和农户发生的经济往来业务，都通过本账户进行会计核算。
        • 详细反映内部往来业务情况，村集体经济组织应按所属单位和农户设置“内部往来”明细账户，进行明细核算。 各明细账户年末借方余额合计数应在资产负债表的“应收款项”项目内反映， 各明细账户年末贷方余额合计数应在资产负债表的“应付款项”项目内反映。
    • 三、存货的核算
      • （1）存货的内涵
        • 《村集体经济组织会计制度》规定，村集体经济组织的流动资产包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。
        • 村集体经济组织的存货是指在生产经营过程中持有以备售出，或者仍然处于生产过程中，或者在生产或提供劳务过程中将（等待）消耗的各种材料或物资等。 具体来讲，村集体经济组织的存货包括种子、化肥、燃料、农药、原材料、机械零配件、低值易耗品、农产品和工业产成品等。
      • （2）存货的计价
        • 村集体经济组织的存货按照下列原则计价：
        • 1、购入的物资按照买价加运输费、装卸费等费用、运输途中的合理损耗以及相关税金等计价。
        • 2、生产入库的农产品和工业产成品，按生产过程中发生的实际支出计价。
        • 3、领用或出售的出库存货的核算，可在“先进先出法”“加权平均法”“个别计价法”等方法中任选一种，但是一经选定，不得随意变动。
      • （3）存货收发的核算
        • 村集体经济组织存货的收、发及结存，通过“库存物资”账户进行核算。
        • 1、该账户借方登记：外购、自制、委托加工完成、盘盈等原因而增加的物资的实际成本。
        • 2、该账户贷方登记：发出、领用、对外销售、盘亏、损毁等原因而减少的物资的实际成本。
        • 3、余额在借方，反映期末库存物资的实际成本。
      • （4）存货清查的核算
        • 村集体经济组织对存货要定期盘点核对，做到账实相符，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。
        • 盘盈的存货按同类或类似存货的市场价格计入“其他收入”。
        • 盘亏、损毁和报废的存货，按规定程序批准后，按实际成本扣除责任人或者保险公司赔偿的金额和残料价值之后，计入“其他支出”。
  • 第二节 农业资产的核算
    • 一、农业资产计价原则 （重点记忆）
      • 农业资产主要包括牲畜(禽)资产和林木资产等。
      • 1、购入的农业资产按照买价及相关的税费等计价。
      • 2、幼畜及育肥畜的饲养费用、经济林木投产前的培植费用和非经济林木郁闭前的培植费用按实际成本计入相关资产成本。
      • 3、产役畜、经济林木投产后，应将其成本扣除预计残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销，预计净残值率按照产役畜、经济林木成本的5%确定。
      • 4、已提足折耗，但未处理仍然继续使用的产役畜、经济林木不再摊销。
      • 5、农业资产死亡损毁时，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的余额，计入“其他支出”。
    • 二、牲畜（禽）资产的核算 （重点记忆）
      • 村集体经济组织应设置“牲畜(禽)资产”账户进行核算， 设置“幼畜及育肥畜”、“产役畜”两个二级账户。
      • 该账户的借方登记：牲畜（禽）资产的增加，以及幼畜及育肥处的饲养费用。
      • 该账户的贷方登记：牲畜（禽）资产的减少，以及产役畜的成本摊销。
      • 期末余额在借方。
      • 1、牲畜资产增加，计入“牲畜资产”科目的借方。
      • 2、牲畜（禽）资产饲养费用的核算： 幼畜及育肥畜的饲养费用应予以资本化，计入“牲畜（禽）资产”。 产役畜的饲养费用作为期间费用，计入“经营支出”。
      • 3、牲畜（禽）资产转群的核算： 幼畜成龄前，作为“牲畜（禽）资产”的幼畜及育肥畜明细科目核算； 幼畜成龄后，要转为“牲畜（禽）资产”的产役畜明细科目。 资产转换通过“牲畜（禽）资产”账户进行明细核算。
      • 4、产役畜成本的摊销核算： 产役畜的成本扣除预计残值后的部分，应在其正常生产周期内按直线法摊销，计入“经营支出”。预计净残值率按照产役畜成本的5%确定。 年摊销成本 =（产役畜的成本-预计残值）/使用年限
      • 5、牲畜（禽）资产处置，计入“牲畜（禽）资产”科目的贷方。
    • 三、林木资产的核算 （考试重点考察的地方）
      • 村集体经济组织应设置“林木资产”账户进行核算，设置“经济林木”、“非经济林木”两个二级账户。 该账户的借方登记：林木资产的增加，以及经济林木投产前、非经济林木郁闭前的培植费用。 该账户的贷方登记：林木资产的减少，以及非经济林木的成本摊销。 期末余额在借方。
      • 1、林木资产增加，计入“林木资产”的借方。
      • 2、林木资产配置费用的核算： 经济林木投产前、非经济林木郁闭前发生的培植费用，应予以资本化，增加受益“林木资产”的价值。
      • 3、林木资产管护费用的核算： 经济林木投产后，非经济林木郁闭后发生的管护费用，在会计核算时列为期间费用处理。 经济林木投产后发生的管护费用，计入“经营支出”。 非经济林木郁闭(树冠紧挨)后发生的管护费用，记入“其他支出”。
      • 4、经济林木成本摊销的核算： 村集体经济组织的经济林木投产后，其成本扣除预计残值后的部分应在其正常生产周期内按直线法摊销，计入“经营支出”。预计净残值率按照经济林木成本的5%确定。
      • 5、林木资产处理的核算： 林木资产出售、对外投资、死亡损毁，都计入“林木资产”的贷方。
  • 第三节 对外投资的核算
    • 一、短期投资的核算 （常考内容）
      • 短期投资是指村集体经济组织购入的能够随时变现、持有时间不超过一年（含一年）的有价证券等投资。
      • （一）短期投资的计价
        • 1、以现金、银行存款等货币资金直接向其他单位进行短期投资的，按照实际支付的款项计价。 以现金、银行存款认购一年期以下的债券和股票，按照实际支付的款项计价，包括支付的手续费等交易费用。
        • 2、以实物资产（含牲畜和林木）、无形资产方式向其他单位进行短期投资的，按照评估确认或者合同协议约定的价值计价。合同、协议约定的价值与账面净值的差额，计入公积公益金。
      • （二）短期投资收益的确认
        • 短期投资收益包括两部分：即存续期间的持有收益和转让或兑付时的收益，持有投资期间的收益在出售或到期收回之前不进行确认。
      • （三）短期投资业务的核算
        • 村集体经济组织应设置“短期投资”账户，进行短期投资业务的核算
        • 1、发生各项短期投资时，借记“短期投资”账户，贷记“银行存款”等账户。
        • 2、收回、出售和转让各项短期投资时，借记“银行存款”等账户；贷记“短期投资”账户。
        • 3、“短期投资”账户的借方余额，反映村集体经济组织实际持有的对外短期投资总额。
        • 4、村集体经济组织除设置“短期投资”账户外，还应设置“投资收益”账户，用以核算短期投资的收益实现情况。
    • 二、长期投资的核算 （轮换考点）
      • 村集体经济组织的长期投资是指不准备在一年内(不含一年)变现的有价证券的投资。
      • 按照一般的分类方法，长期投资可分为三类：
        • 股票投资
        • 债券投资
        • 其他投资
      • （一）长期投资的计价
        • 长期投资的计价原则与短期投资基本相同。
        • 1、以现金、银行存款等货币资金方式进行长期投资的，按照实际支付的款项计价。
        • 2、以实物、无形资产等方式进行长期投资的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
        • 3、购买股票或债券时发生的各项费用，包含经纪人佣金、税金以及手续费等，也计入投资成本。
      • （二）长期投资业务的核算
        • 村集体经济组织应设置“长期投资”账户，进行长期投资业务的核算。
        • 1、发生各项长期投资时，借记“长期投资”账户； 因到期收回、转让等原因减少各项长期投资时，贷记“长期投资”账户。
        • 2、余额在借方，反映村集体经济组织实际持有的长期投资总额。
        • 3、为详细反映长期投资状况，村集体经济组织应设置“股票投资”“债券投资”“其他投资”明细账户，进行明细核算。
        • 4、合同、协议约定的实物资产、无形资产价值与原账面净值之间的差额，计入公积公益金。
  • 第四节 固定资产的核算
    • 一、固定资产的概念
      • 凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。 有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的也列为固定资产。
    • 二、固定资产的计价原则
      • 1、购入的固定资产不需要安装的，按实际支付的买价加采购费，包装费，运杂费，保险费和交纳的有关税金等计价。 需要安装或改装的，还应加上安装费或改装费。
      • 重要注明：增值税不计入购入的固定资产成本中。
      • 解释：自2009年1月1日起，增值税一般纳税人购进(包括接受捐赠、实物投资)或者自制(包括改扩建、安装)固定资产发生的进项税额，可凭增值税专用、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据(以下简称增值税扣税凭证)从销项税额中抵扣，其进项税额应当记入“应交税金-应交增值税(进项税额)”科目。
      • 2、新建的房屋及建筑物、农业基本建设设施等固定资产，按竣工验收的决算价计价。
      • 3、接受捐赠的固定资产，按发票加实际发生的各项费用计价。无凭证的按照市价加上相关税金计价。
      • 4、在原有固定资产基础上进行改造、扩建的，按原有固定资产的价值，加上改装、扩建工程而增加的支出，减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价。
      • 5、投资者投入的固定资产，按照投资各方确认的价值计价。
      • 6、盘盈的固定资产，按同类设备的市价计价。
    • 三、固定资产增加的核算 （常考内容）
      • 1、购入的固定资产。
        • 购入需安装的固定资产，各项安装费用先计入“在建工程”借方，完工验收后再转入“固定资产”借方。
      • 2、自行建造的固定资产。
        • 自营工程建设形成的固定资产，建造费用先计入“在建工程”借方；完工验收后再转入“固定资产”借方。 发包工程形成固定资产核算方法同上。
      • 3、改建、扩建形成的固定资产。
        • 改扩建费用先计入“在建工程”借方；成功验收后再转入“固定资产”借方。
      • 4、投资者投入的固定资产，计入“固定资产”账户借方。
      • 5、接受捐赠的固定资产，计入“固定资产”账户借方；“公积公益金”账户贷方。
      • 6、盘盈的固定资产，计入“固定资产”账户借方，“其他收入”账户贷方。
    • 四、固定资产折旧与修理的核算 (重点记忆)
      • 1、计提折旧
        • ①房屋和建筑物。
        • ②在用的机械、机器设备、运输车辆、工具器具。
        • ③季节性停用、大修理停用的固定资产。
        • ④融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产。
      • 2、不计提折旧
        • ① 房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产。
        • ②以经营租赁方式租入的固定资产。
        • ③已提足折旧继续使用的固定资产。
        • ④国家规定不提折旧的其他固定资产。
      • 3、村集体经济组织当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧； 村集体经济组织当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。
      • 4、固定资产提足折旧后，不管是否继续使用均不再提取折旧； 提前报废的固定资产，也不再补提折旧。
      • 5、资产折旧的计算方法：“平均年限法”“工作量法”中任选一种，但是一经选定，不得随意变动。
      • 第一：平均年限法
        • 平均年限法也称为直线法，是在固定资产规定的使用年限内，平均计提折旧的一种方法。
        • 固定资产年折旧额 = （固定资产原值-预计净残值）/预计使用年限
        • 固定资产年折旧率 = 固定资产年折旧额 / 固定资产原值 *100%
        • 固定资产月折旧额 = 固定资产年折旧额 /12
        • 固定资产月折旧率 = 固定资产年折旧率 /12
      • 第二：工作量法
        • 工作量法是按照固定资产在使用年限内能够提供的工作量计算折旧额的一种方法。 采用工作量法计算固定资产的折旧额时，要先根据其原值，预计净残值及预计完成的总工作量(如总行驶里程、总工作小时、总产品数量等)三个因素，计算出单位工作量折旧额，然后再用其乘以某期实际完成的工作量，求得该期的固定资产折旧额。
        • 具体的计算公式如下： 单位工作量折旧额 = [固定资产原值-预计净残值]/预计完成总工作量 年(月)折旧额 = 某年(月)实际完成工作量 X 单位工作量折旧额
    • 五、固定资产折旧的账务处理
      • 村集体经济组织生产经营用的固定资产计提的折旧，应计入生产（劳务）成本； 管理用的固定资产计提的折旧，应计入管理费用； 用于公益性用途的固定资产计提的折旧，应计入其他支出。
    • 六、固定资产减少的核算
      • 设置“固定资产清理”账户，清理完毕后，为净收益，转入“其他收入”，为净损失转入“其他支出”。
      • 盘亏的固定资产，按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款之后，计入“其他支出”。
  • 第五节 负债的核算
    • 一、负债的概念
      • 按偿还期限可分为流动负债和长期负债。
      • 流动负债是指偿还期在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费等。
      • 长期负债是指偿还期超过一年（不含一年）的债务，包括长期借款及应付款、一事一议资金等。
      • 村集体经济组织的负债按实际发生的数额计价，其利息支出计入“其他支出”。 对发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入“其他收入”。
    • 二、流动负债的核算
      • “短期借款”通过短期借款进行核算。 该账户贷方登记取得短期借款的数额； 借方登记归还借款的数额。 期末贷方余额反映尚未归还的短期借款数额。
      • 应付款：指村集体经济组织与外单位和外部个人发生的偿还期在一年以下（含一年）的各种应付及暂收款项。
      • 应付工资核算村集体经济组织管理人员及固定人员的各种工资、奖金、津贴、福利补助等，不论是否在当月支付，都应通过“应付工资”账户进行核算。 村集体经济组织应付给临时员工的报酬，不通过“应付工资”账户核算，在内部往来账户中核算。
      • 应付福利费：从收益中提取，用于集体福利、文教、卫生等方面的福利费（不包括兴建集体福利等公益设施支出），包括照顾列军属、五保户、困难户的支出，计划生育支出、农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。
    • 三、长期负债的核算 （常考内容）
      • 长期借款及应付款是指村集体经济组织从银行、信用社和有关单位、个人借入的期限在一年以上（不含一年）的借款及偿还期在一年以上（不含一年）的应付款项（可以理解为长期借款和应付款）。
      • 一事一议资金：是指村集体经济组织兴办村民受益的生产、公益事业时，按照国家法规、政策的规定，以“一事一议”的形式向村民筹集的专项资金。
  • 第六节 所有者权益的核算
    • 一、所有者权益的内容 （考试重点内容）
      • 所有者权益：是村集体经济组织的所有者对村集体经济组织净资产的所有权，在数量上等于村集体经济组织全部资产减去全部负债后的余额。
      • 村集体经济组织的所有者权益包括资本、公积公益金和未分配收益三部分内容。
      • （一）资本
        • 资本是投资者实际投入村集体经济组织的各种资产的价值。
        • 村集体经济组织对筹集的资本依法享有经营权，投资者除依法转让外，一般不得随意抽走。 按照投资主体不同，村集体经济组织的资本分为村(组)资本、外单位资本、个人资本、国家资本等。
      • （二）公积公益金
        • 公积公益金是村集体经济组织从收益中提取的和其他来源取得的，用于扩大生产经营、承担经营风险及集体公益事业的专用基金。
        • 公积公益金的来源主要有以下几个渠道：
          • 从本年收益中提取
          • 资本溢价
          • 资产重估增值。
          • 接受捐赠资产。
          • 土地补偿费
          • 转让土地使用权收入
          • 一事一议筹资筹劳转入等。
        • 公积金公益金可用于转增资本和弥补亏损。也可用于集体福利等公益设施建设和弥补应付福利费的不足。
      • （三）未分配收益
        • 未分配收益是村集体经济可分配收益按收益分配方案分配后的余额。
        • 是留于以后年度分配的收益。
        • 如果有未弥补亏损，作为所有者权益的减项反应。
    • 二、资本的核算 （考试常考内容）
      • 投入资本计价原则：
        • ①现金投资。
          • 投资者投入的人民币按实际收入的金额入账。
        • ②实物投资。
          • 投资者以实物投资必须出具资产所有权和处置权的证明。 投资者不得以租赁的资产或者以作为担保物的资产进行投资。
        • ③劳务投资。
          • 投资者投入劳务一般应按当地劳务价格标准作价入账。
        • ④无形资产投资。
          • 指投资者以专利权、专有技术、商标权、特许经营权、场地使用权进行的投资。 投资者投入的无形资产，应按投资各方确认的价值入账。
        • 业务活动比如货币资金投入、固定资产投入、无形资产投入、材料物资等投入、以劳务形式投资，均贷计“资本”账户。
    • 三、公积金公积金的核算
      • 1、基本内涵。
        • 为了反映村集体经济组织公积公益金的来源和使用情况，应设置“公积公益金”账户。 贷方登记：从收益中提取和由于资本溢价、资产重估增值、接受捐赠资产、土地补偿费、转让土地使用权、一事一议筹资筹劳转入等因素增加的公积公积金。 借方登记：按规定转增资本、弥补亏损、兴建公益设施等因素减少的公积公益金。 期末贷方余额反映村集体经济组织的公积公益金数额。
      • 2、资本溢价的核算
        • 资本溢价通常有两种情况：
          • 一是在合资经营的情况下，新加入的投资者投入的资本，不一定全部按实收资本入账，入账资本一般低于实收资本。 这是由于投资时间不同，对村集体经济组织所做的贡献不同，投资者所享有的权利也不同。所以，新加入的投资者通常要付出大于原有投资者的出资额，才能取得与原投资者相同的投资比例。 新投资者投入的资本中按其投资比例计算的出资额，计入“资本”账户。 实际投资额与其入账资本的差额，作为资本溢价，计入“公积公益金”账户。
          • 二是村集体经济组织接受投资者以外币投资时需要折合成人民币（记账本位币）记账，因记账汇率不同，资产的折算数额大于资本折算数额，其差额为资本溢价。 资本溢价不能作为资本入账，只能计入公积公益金，作为所有投资者的公共积累，留在村集体经济组织内。
    • 四、未分配收益的核算
      • 未分配收益是指村集体经济组织历年积存的未作分配的收益。属于所有者权益的组成部分。
      • 未分配收益有两层含义：
        • 一是留待以后年度处理的收益。
        • 二是未指定特定用途的收益。
      • 从数量上讲未分配收益是年初未分配收益加上本年实现的收益总额，减去当年各项分配后的余额。
      • 村集体经济组织应在“收益分配”账户下设置“未分配收益”二级账户。
      • 若为贷方余额，表示历年积累的未分配收益。
      • 若为借方余额，表示历年未弥补亏损。
  • 第七节 收入、成本、费用和收益的核算
    • 一、收入的核算 （常考内容）
      • 1、概念
        • 村集体经济组织的收入是指村集体经济组织在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常经营活动以及行使管理、服务职能所形成的经济利益的总流入。
      • 2、村集体经济组织收入的范围
        • ①自身生产经营活动取得的收入。
        • ②农户及所属单位和企业上交的承包金及利润。
        • ③国家农业税收方面的返还以及上级有关部门的补助。 可以分为经营 收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入、财政等有关部门补助收入及其他收入五个部分。
      • 3、收入业务的核算
        • ①经营收入的核算。
          • 经营收入是指村集体经济组织当年发生的各项经营收入。
        • ②发包及上交收入的核算。
          • 发包及上交收入是指农户和其他单位承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村（组）办企业上交的利润。
        • ③农业税附加返还收入的核算
          • 农业税附加返还收入是指村集体经济组织收到的乡（镇）农税征收部门返还的农业税附加、牧业税附加等资金。
        • ④补助收入的核算。
          • 补助收入是指村集体经济组织收到的财政等有关部门的补助资金。村集体经济组织应设置“补助收入”账户进行核算。
        • ⑤其他收入的核算
          • 其他收入是指村集体经济组织除经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入和补助收入以外的其他收入，如罚款收入、存款利息收入、固定资产及库存物资的盘盈收入等。
    • 二、成本的核算
      • 村集体经济组织的生产（劳务）成本是指村集体经济组织直接组织生产或对外提供劳务等活动所发生的各项生产费用和劳务成本。 它既包括生产产品和提供劳务而发生的直接费用，也包括生产产品和提供劳务而发生的间接费用。
      • 1、农产品成本核算
        • 农产品成本通常应按产品生产周期计算。
      • 2、工业产品成本核算。
        • 村集体经济组织直接组织生产工业产品，应当对生产经营过程中实际发生的各种生产费用和劳务成本进行计算，并进行相应的财务处理。
    • 三、费用的核算 （重要考试内容）
      • 1、包括经营支出、管理费用和其他支出等。
      • 管理费用包括村集体经济组织管理人员的工资，办公费，差旅费，管理用固定资产折旧费和维修费等。
      • 其他支出指村集体经济组织与经营管理活动无直接关系的其他支出， 如公益性固定资产折旧费用、利息支出、农业资产的死亡损毁支出、固定资产及库存物资的盘亏、损失、防汛抢险支出、无法收回的应收款项损失、罚款支出等。
    • 四、收益的核算。
      • 村集体经济组织的收益是指在一定期间（月、季、年）内生产经营、服务和管理活动所取得的净收入。即为收入和支出的差额。他反映村集体经济组织一定期间的财务成果，是反映和考核村集体经济组织生产经营和服务活动质量的一项综合性财务指标。
      • 村集体经济组织全年收益总额按下列公式计算： 收益总额 = 经营收益+农业税附加返还收入+补助收入+其他收入-其他支出 其中： 经营收益 = 经营收入 + 发包及上交收入 + 投资收益 -经营支出 -管理费用
    • 五、收益分配的核算 （常考内容）
      • 村集体经济组织的收益要按照“大部分用于生产发展、小部分用于集体福利”的原则，按下列顺序进行分配： ①提取公积公益金发展生产。 ②提取福利费教育卫生方面的支出。 ③向投资者分利 ④农户分配 ⑤其他分配。
  • 第八节 会计报表
    • 一、会计报表的定义及种类
      • 会计报表是反映村集体经济组织一定时期内经济活动情况的书面报告。按《村集体经济组织会计制度》规定，村集体经济组织应编制以下会计报表。 ①月份报表或季度报表：包括科目余额表和收支明细表。 ②年份报表：包括资产负债表和收益及收益分配表。并及时完整的向上级汇报。
    • 二、资产负债表及其编制。
      • ①资产负债表是总括地反映村集体经济组织在某一特定日期财务状况的会计报表。
      • ②资产负债表是以会计恒等式“资产=负债+所有者权益”为理论基础，采用账户式结构编制的。
      • ③资产负债表的 左边反映的是资产各项目， 右边反映的是负债和所有者权益各项目， 资产各项目的合计等于负债和所有者权益各项目的合计。
      • ④资产负债项目的分类一般都是按流动性划分的。
      • ⑤资产按流动性的大小依次排列为： 流动资产（货币资金、短期投资、应收款项、存货）； 农业资产（牲畜禽资产、林木资产）； 长期资产（长期投资）； 固定资产。
      • ⑥负债依流动性大小排列为： 流动负债（短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费）； 长期负债（长期借款及应付款、一事一议资金）
    • 三、收益及收益分配表及其编制
      • 1、收益及收益分配表是反映村集体经济组织一定期间内收益实现及其分配情况的报表。
      • 2、村集体经济组织收益及其分配表由本年收益和收益分配两大部分组成。 本年收益部分：包括经营收入、经营收益和本年收益三个大的项目； 收益分配部分：包括本年收益、可分配收益、年末未分配收益三个大的项目。 它们之间存在以下滚动性计算关系：
      • 经营收益 = 经营收入 + 发包及上交收入 + 投资收益 - 经营支出 - 管理费用
      • 本年收益 = 经营收益 + 农业税附加返还收入 + 补助收入 + 其他收入 - 其他支出
      • 年末未分配收益 = 本年收益 + 年初未分配收益 + 其他转入 - 各项分配
• 第十章 农业企业财务管理
  • 考纲要求。
    • 理解农业企业财务管理的主要内容。
    • 根据货币时间价值，风险报酬的计算方法。
    • 开展农业投资、筹资和利润分配等财务管理。
    • 运用农业财务状况分析的指标和方法。
    • 评价农业企业财务状况。
  • 第一节 农业企业财务管理概述
    • 一、企业财务管理的内容
      • 1、概念
        • 企业财务管理，是指基于企业生产经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。
        • 财务活动是指企业资金的筹集、投放和分配等一系列财务行为。
      • 2、财务活动的具体内容。
        • ①筹资活动。
          • 所谓筹资是指企业为了满足投资和用资的需要，筹措和集中所需资金的过程，任何企业都可以从两方面筹资并形成两种性质的资金来源：
          • 一是权益资金，是企业通过向投资者吸收直接投资、发行股票、企业内部留存收益等方式取得；
          • 二是债务资金，是企业通过向银行借款、发行债券、应付款项等方式取得。
          • 所谓资金结构，主要是指企业权益资金和债务资金的比例关系。 企业权益资金不需要归还，筹资风险较小，但其期望的报酬率较高； 企业债务资金要按期归还，有一定风险，但其要求的报酬率相对较低。
          • 一般来说完全通过权益资金筹资是不明智的，不能得到负债经营的好处。 但如果负债的比例过大，只会加大企业的风险，企业可能随时陷入财务危机。 因此，企业筹资决策除需要确定筹资总规模外，另一个重要内容就是确定最佳资金结构。
        • ②投资活动。
          • 企业取得资金后，必须将资金投入使用，以谋求最大的经济效益，否则筹资就失去了意义。
          • 所谓投资，是指企业将筹集到的资金投入使用的过程，包括直接投资和间接投资两种。
          • 直接投资是指企业把资金直接投放于生产经营性资产的投资，如购置设备、兴建工厂等。 间接投资又称证券投资，是把资金投放于金融性资产的投资，如购买企业债券和公司股票等。
        • ③分配活动。
          • 企业通过投资取得收入后，首先要用来弥补生产经营耗费，缴纳流转税，其余部分作为企业的营业利润； 营业利润和投资收益，营业外收支净额构成企业的利润总额。 利润总额首先要按国家规定缴纳所得税，净利润还有提取公积金，其余部分作为投资者的收益分配给投资者或作为企业的流程收益。
    • 二、财务关系。
      • 指企业在组织财务活动过程中与有关各方面所发生的经济利益关系。
      • 主要包括： 1、企业与政府之间。 2、企业与投资者之间。 3、企业与债权人之间。 4、企业与被投资者之间。 5、企业与债务人之间。 6、企业内部各部门、各单位之间。 7、企业与职工之间的财务关系。
    • 三、影响企业财务管理的基本因素 （考试重点）
      • 时间价值和风险报酬在企业财务管理过程中普遍存在，是影响企业财务管理的两个基本因素。
      • 一、时间价值因素
        • 1、时间价值因素的概念。
          • ①货币的时间价值是指货币经过一定时间的投资和再投资所增加的价值，也称为资金的时间价值。
          • ②从量的规定性来看，货币的时间价值是没有风险和通货膨胀条件下的社会平均资金利用率。 由于竞争，市场经济中各部门投资的利润趋于平均化。每个企业在投资某项目时，至少要取得社会平均的利润率，否则不如投资于另外的项目或另外的行业。因此，货币的时间价值就成为评价投资方案的基本标准。
        • 2、时间价值的计算。
          • 引出货币时间价值的概念后，就有了终值与现值的说法。
          • ①终值又称为将来值，是指现在一定量的资金在未来某一时点上的价值，俗称本利和。 将现在的1元存入银行，假设银行存款利率为10%，则一年后可以得到1.10元。1年后的1.10元即为现在1元钱的终值。
          • ②现值又称本金，是指未来某一时点上的一定量资金折合到现在的价值。在上例中，一年后的1.10元折合到现在价值为1元，则1元钱就是现值。
        • 3、单利和复利的计算
          • ①单利计算及相关公式。
            • 在单利计算利息的方式下，每期都按初始本金计算利息，不管时间多长，所生利息均不加入本金重复计算利息。
            • I--利息；P--现值；F--终值；i--利率；t--时间
            • A.单利利息的计算公式为： I=P*i*t
            • B.单利终值的计算公式为：F=P+P*i*t=P*(1+i*t)
            • C.单利现值的计算公式为：P=F/(1+i*t)
          • ②复利计算及相关公式
            • 在复利计算利息的方式俗称“利滚利”
      • 二、风险报酬因素
        • 1、风险的概念。
          • 风险是指在一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度，风险不仅包括负面效应的不确定性，还包括正面效应的不确定性，也就是危机与机会并存。
        • 2、财务管理风险分类。
          • 财务管理中风险案形成原因一般可分为经营风险和财务风险。
          • ①经营风险：是指因生产经营方面的原因，给企业盈利带来的不确定性，主要来自于市场销售、生产成本、生产技术、外部环境变化等其他方面。
          • ②财务风险：又称为筹资风险，是指由于举债而给企业财务成果带来的不确定性。 这种风险程度的大小，受借入资金与自有资金比例的影响，借入资金比例越大，风险越大；借入资金比例越小，风险越小。
      • 三、风险报酬
        • 1、概念
          • 风险报酬是指投资者由于冒风险进行投资而获得的，超过资金时间价值的那部分额外报酬。 通常风险越大，投资者要求的报酬率越高。
        • 2、风险报酬的表示方法。
          • 风险报酬有两种表示方法：风险报酬额和风险报酬率。
          • ①所谓风险报酬额，是指投资者由于冒风险进行投资而获得的超过资金时间价值的额外报酬。
          • ②所谓风险报酬率：即风险报酬额与原投资额的比率。
          • ③如果不考虑通货膨胀因素， 期望投资报酬率 = 资金时间价值率 +风险报酬率（百分数）
  • 第二节 农业企业资金筹措
    • 一、农业企业资金的特点
      • 1、概念。
        • 农业企业资金是农业企业在生产过程中各种资产的货币表现。
        • 它有两个基本职能
          • 一是保证农业企业再生产过程的顺利进行。
          • 二是保证成本的垫支，参与价值的形成和新价值的创造。
      • 2、具有如下特点：
        • ①占用量大，周转速度慢，利用率低。这一特点是由农业企业本身的特点所决定的。
        • ②农业企业流动资金的占用不均衡，具有明显的季节性，生产具有明显的季节性。
        • ③农业企业中部分产品具有自给性，这部分产品不经过销售阶段，直接由产品资金形态转化为储备资金形态。（直接满足企业自身需要，如粮食、蔬菜）。
    • 二、农业企业筹措资金的基本原则
      • 1、基本原则。
        • ①数量：规模适当原则。
          • 企业的投资规模应与资金需求量相一致，既要避免因资金筹集不足，影响生产经营的正常进行；又要防止资金筹集过多造成资金闲置。
        • ②时间：筹措及时原则。
          • 既要避免过早筹集资金形成资金投放前的闲置，又要防止取得资金的时间滞后，错过资金投放的最佳时间。
        • ③来源：来源合理原则
          • 不同来源的资金对企业的收益和成本有着不同的影响。
        • ④方式：方式经济原则。
          • 企业筹集资金必然要付出一定的代价并承担相应的风险，不同筹资方式条件下，资金成本和财务风险有高有低。如股票银行借款
      • 2、农业企业筹措资金的渠道。
        • ①投入资本。
          • 是企业通过筹集资本金的方式吸收的资金。 按照投资主体，可分为国家投入资本、法人投入资本、个人投入资本和外商投入资本等。
        • ②留存收益。
          • 它是农业企业按规定从税后利润中提取的盈余公积金（包括盈余公积金和任意盈余公积金）、按照投资人意愿和企业具体情况留存的应分配给投资者的未分配利润。 利用留存收益投资是指企业将留存收益转化为投资的过程，它是企业筹集权益性资金的一种重要方式。
        • ③负债
          • 它是农业企业通过负债形式筹集的资金。 负债按照偿还期限的长短，可分为流动负债和长期负债。
          • 流动负债是指可以在一年内或者超过一年的一个营业周期内偿还的债务； 长期负债是指偿还期在一年以上或者超过一年的一个营业周期以上的债务。
    • 三、农业企业的资金成本 （重要考点）
      • 1、资金成本的概念。
        • 资金成本是企业为筹集和使用资金而付出的代价。 资金成本包括资金筹集费和资金占用费两部分。
        • ①资金筹集费是指企业在筹措资金过程中为获取资金而支付的各项费用，如向银行支付的借款手续费，因发行股票、债券而支付的发行费等。
        • ②资金占用费是指企业在生产经营、投资过程中因使用资金而付出的费用。如向股东支付的股利，向债权人支付的利息等。
        • 相比之下资金占用费是筹资企业经常发生的，而资金筹集费通常在筹集资金时一次性发生。
        • ③资金成本通常用相对数表示，计算公式为： 资金成本 = 每年的用资费用/（筹资数额-筹资费用） ------分母为净筹资额。
      • 2、资金成本的分类
        • ①银行借款成本
          • 银行借款成本是指借款利息与筹资费用。
          • K1=I*(1-T)/L*(1-f)
          • 式中： K1----银行借款成本； I-----银行借款的年利息； L-----银行借款筹资额； T-----所得税税率； f-----银行借款筹资费用率。 当银行借款的筹资费用率（主要是借款的手续费）较小时，也可以忽略不计。 （分子---银行收回来；分母---银行借出去）（抵税完成后，利息相当于所得）
        • ②债券成本
          • 债券成本主要是指债券利息和筹资费用。 债券成本的计算与银行借款基本相同。
          • Kb=I*(1-T)/B*(1-f)
          • 式中： Kb----债券的成本； I-----债券的年利息； B-----债券筹资额； T-----所得税税率； f-----债券筹资费用率。 （分母---企业借进来，分子----企业拿出去）
        • ③普通股成本 （投资必要收益率）
          • 普通股成本属于权益资金成本。权益资金的资金占用费是向股东发放的股利，而股利是从税后净利润中支付的，不能抵税。（都是百分数）
          • Ks=D/P*(1-f)
          • 式中： Ks----普通股成本； D-----每年固定股利； P-----普通股筹资额； f-----普通股筹资费用率。
          • 许多企业的股利是不断增长的，假设每年的固定增长率为g，则： Ks=【D1/P*(1-f)】+g 其中，D1--第一年支付的股利
        • ④留存收益成本
          • 一般企业都不会把全部收益以股利形式分配给投资者，因此留存收益也是企业资金的一项重要来源，不用考虑筹资费用。
          • Ke=D1/P +g
          • Ke表示留存收益成本，其他符号含义与普通股成本计算公式相同。
        • ⑤综合资金成本
    • 四、农业企业资金结构
      • 1、资金结构是企业各种资金的构成及其比例关系。 资金结构是企业筹资决策的核心问题。 最佳资金结构是指在一定条件下，使企业综合资金成本最低，企业价值最大的资金结构。
      • 2、资金结构的确定通常采用的方法是比较资金成本法。 它要求企业在做出筹资决策之前，先拟定若干个备选方案，分别计算各方案的综合资金成本，并根据综合资金成本的高低来确定资金结构。
  • 第三节 农业企业资金的投放
    • 农业企业资金的投放，从广义上讲，是指把资金投放到企业的各种生产经营活动中去，包括用于生产的一切固定资金和流动资金的投放。 从狭义上讲，仅指企业用于扩大再生产的能够形成固定资产的资金投放。
    • 一、投资项目的现金流量。
      • ①所谓现金流量，在投资决策中是指一个项目引起的企业现金支出和现金收入增加的数量。
      • ②现金流量，包括现金流出量，现金流入量和现金净流量三个具体概念。
      • ③现金流出量它包括： 建设投资（建设期发生的主要现金流出量）、 流动资金投资（生产经营期周转使用的资金）、 经营成本， 各项税款， 其他现金流出。 注：建设投资和流动资金投资合称为项目的原始总投资。
      • ④现金流入量它包括： 营业收入(销售收入)， 回收固定资产余额(报废处理收回价值)， 回收流动资金(项目内部发生新投资而回收)， 其他现金流入量。 注：回收流动资金和回收固定资产余值统称为回收额。
      • ⑤现金净流量指一定期间内现金流入量和现金流出量的差额。这里所说的“一定期间”，有时是指一年内，有时是指投资项目持续的整个年限内。 流入量大于流出量时，净流量为正值。否则净流量为负值。
    • 二、投资决策的一般方法 （重要考点）
      • 1、贴现的分析评价方法：考虑时间价值因素。
        • ①净现值法。
          • 净现值是指特定方案未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。 如果净现值为正数，即贴现后现金流入大于现金流出，表明该投资项目的报酬率大于预定的贴现率。
        • ②现值指数法。
          • 现值指数是指未来现金流入现值与现金流出现值的比率。 现值指数大于1，说明项目的现金流入现值大于现金流出现值，项目的报酬率大于预定的贴现率。
        • ③内含报酬率法
          • 内含报酬率是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的贴现率，或者说是使投资方案净现值为0的贴现率（未来现金流入量现值-现金流出量现值=0的贴现率）。内含报酬率的计算通常采用逐步测试法，首先估计一个贴现率，用它来计算方案的净现值。如果净现值为正数，应提高贴现率后进一步测试。如果净现值为负数，因降低贴现率后进一步测试。直到找出净现值接近于零的贴现率。
      • 2、非贴现的分析评价方法：不考虑货币的时间价值，包括投资回收期法和会计收益率法。
        • ①投资回收期是指项目回收投资所需要的时间，即投资引起的现金流入累计到与投资额相等时所需要的时间。投资回收期越短，则方案就有利。
        • ②会计收益率又称投资报酬率，是指投资项目的年平均净收益与原始投资额的比率，会计收益率越高，则方案越有利。
  • 第四节 农业企业利润分配
    • 一、利润分配的内容 （重要考点）
      • 1、公司制企业利润分配的项目
        • ①盈余公积金。
          • 盈余公积金从净利润中提取形成，用于弥补公司亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。
          • 盈余公积金分为法定盈余公积金和任意盈余公积金。
        • ②向投资者分配的利润或股利
          • 公司向投资者分配利润或股利，要在提取盈余公积金之后。利润或股利的分配应与各投资者持有的投资额或股东持有的股份数额为依据，每一位投资者或股东分得的利润或股利与其持有的投资额或股份数成正比。
      • 2、利润分配顺序
        • 第一，弥补以前年度亏损。
        • 第二，计取法定盈余公积金，法定公积金按照净利润扣除弥补以前年度亏损后的10%提取。法定公积金达到注册资本的50%时可不再提取。 公司用法定公积金转增资本时，转增后法定公积金的余额不得低于转增前公司注册资本的25%。
        • 第三，计提任意盈余公积金。任意公积金由股东会或者股东大会决议提取和使用。其目的主要是为了控制向投资者分配利润的水平以及调整各年利润分配的波动，通过这种方法对投资者分利加以限制和调节。
        • 第四，向投资者分配利润或股利。净利润扣除上述项目后，再加上以前年度的未分配利润，即为可供投资者分配的利润或股利，公司应以同股同权、同股同利的原则，向投资者分配利润或股利。
    • 二、利润分配政策的评价与选择 （常考内容）
      • 分配给投资者的利润与留在企业的留存收益，存在此消彼长的关系，所以利润分配既决定给投资者分配多少利润，也决定有多少净利润留在企业。
      • 1、剩余股利政策。
        • 剩余股利政策就是在公司有着良好的投资机会时，根据一定的目标资金结构（最佳资金结构），测算出投资所需的权益资金，先从净利润当中留用，然后再将剩余的利润用于向投资者分配。
        • 这样做的根本理由是为了保持理想的资金结构，使综合资金成本最低。 其缺陷是：如果完全遵照执行剩余股利政策，股利发放额就会每年随投资机会和盈利水平的波动而波动。
      • 2、固定或持续增长的股利政策。
        • 这一股利政策，是将每年发放的股利固定在某一固定的水平上并在较长的时期内不变，只有当公司认为未来收益将会显著地、不可逆转地增长时，才提高年度的股利发放额。 优点：树立良好形象，受股东欢迎； 缺点：与盈利能力脱节（金额的绝对数）。
      • 3、固定股利支付率政策。
        • 固定股利支付率政策，是公司确定的一个股利占净利润的比率。长期按此比率支付股利的政策。
        • 采用本政策理由：能够使股利与公司的盈利紧密的配合，以体现多盈多分、少盈少分、无盈不分的原则，真正公平地对待每一位股东。
      • 4、低正常股利加额外股利政策
        • 低正常股利加额外股利政策是公司一般情况下每年只支付固定的、数额较低的股利；在盈利有较大幅度增加的年份，再根据实际情况向股东发放额外股利。但额外股利并不固定化，不意味着公司永久地提高了规定的股利支付率。
        • 采用本政策的理由： ①这种股利政策使公司具有较大的灵活性。 ②这种股利政策可使那些依靠股利度日的股东，每年至少可以得到虽然较低，但比较稳定的股利收入，从而吸引住这部分股东。
  • 第五节 农业企业财务分析
    • 一、偿债能力分析 （重要考试内容）
      • 企业偿债能力分析包括短期偿债能力和长期偿债能力。
      • 1、短期偿债能力分析。
        • 短期偿债能力是企业流动资产对流动负债及时足额偿还的保障程度，是衡量企业当前财务能力，特别是流动资产变现能力的重要指标。
        • ①流动比率。
          • 流动比率是流动资产与流动负债的比率， 其计算公式为： 流动比率=流动资产/流动负债。
          • 一般情况下，流动比率越高，反映企业短期偿债能力越强，债权人权益就越有保证。 通常认为，流动比例下限为100%，而流动比率为200%比较适宜。
        • ②速动比率
          • 速动比率=速动资产/流动负债
          • 所谓速动资产，是指流动资产减去变现能力较差且不稳定的存货后的余额。速动资产=流动资产-存货。
          • 正常的速动比率为100%，低于100%，被认为企业面临很大的偿债风险，尽管债务偿还安全性高，但因企业现金及应收账款，资金占用过多，而增加企业的机会成本。
    • 二、长期偿债能力分析。
      • 长期偿债能力是指企业偿还长期债务的能力，其分析指标主要包括资金资产负债率、产权比例、利息保障倍数。
      • ①资产负债率。
        • 资产负债率是企业负债总额与资产总额的比率。 它表明企业资产总额中，债权人提供资金所占的比重，以及企业资产对债权的保障程度。
        • 其计算公式为： 资产负债率 = 负债总额/资产总额*100%
        • 资产负债率越低，表明企业长期偿债能力越强。
      • ②产权比率。
        • 产权比率是企业负债总额与所有者权益总额的比率。 反映由债权人提供的资金与股东提供的资金的相对关系，表明企业的基本财务结构是否稳定。
        • 其计算公式为： 产权比率=负债总额/所有者权益*100%
        • 产权比率越低，表明企业的长期偿债能力越强，债权的保障程度越高，承担的风险越小，但企业不能充分发挥负债的财务杠杆效应。
      • ③利息保障倍数。
        • 利息保障倍数又称已获利息倍数，是指企业息税前利润与利息费用的比率。 它用来衡量企业偿付借款利息的能力。
        • 其计算公式为： 利息保障倍数=息税前利润/债务利息
        • “息税前利润”是指企业未扣除利息费用和所得税前的利润。 通常用“利润总额加财务费用”来近似计算。
        • 利息保障倍数不仅反映了企业获利能力的大小，而且反映了获利能力对偿还到期债务的保证程度。从长期来看，企业若想维持正常偿债能力，利息保障倍数至少应大于1，且比率越高，企业的长期偿债能力也就越强。
    • 三、资产管理效率
      • 资产管理效率是指企业管理和运用资产的效率。
      • 衡量指标主要包括：
        • 1、营业周期：指企业从取得存货开始到销售存货并收回现金为止的这段时间。 营业周期=存货周转天数+应收账款周转天数 营业周期越短，说明资金周转速度越快，资金管理效率越高。
        • 2、存货周转率=销售成本/平均存货余额 平均存货余额=(期初存货+期末存货)/2 存货周转天数=360/存货周转率 存货周转率越高，表明其转换为现金或应收账款的速度越快,资金占用水平越低。
        • 3、应收账款周转率=销售收入/平均应收账款余额。 平均收账款余额=（期初应收账款+期末应收账款）/2 应收账款周转天数=360/应收账款周转率。 应收账款周转天数，反映企业从销售开始到回收现金，平均需要的天数。 一般来说应收账款周转率越高，平均收现期越短，说明应收账款的收回越快，企业资产的流动性越强。
        • 4、流动资产周转率=销售收入/平均流动资产。 平均流动资产=（期初流动资产+期末流动资产）/2 在一定时期内流动资产周转率越高，表明企业以相同的流动资产完成的周转额越多，流动资产利用效果越好。
        • 5、总资产周转率=销售收入/平均资产总额。 平均资产总额=（期初资产总额+期末资产总额）/2 该指标反映企业总资产的周转速度，周转越快，反映销售能力越强，企业利用全部资产进行经营的效率越高。
    • 四、盈利能力分析
      • 盈利能力是指企业赚取利润的能力。
      • 1、销售净利润=净利润/销售收入。 销售净利润反映企业每一元销售收入带来的净利润的多少，表示销售收入的收益水平。
      • 2、销售毛利率=（销售收入-销售成本）/销售收入*100% 销售毛利率反映企业销售收入扣除销售产品的成本后，有多少可以用于各项期间费用和形成盈利。
      • 3、资产净利率=净利润/平均资产总额*100% 资产净利润反映企业资产利用的综合效果，该比率越高，表明企业资产的利用效率越高。
      • 4、净资产收益率=净利润/平均净资产*100% 该比率反映企业所有者权益的收益水平，比例越高，表明企业投资带给投资者的收益越高。
      • 5、资本保值增长率=期末所有者权益/期初所有者权益*100% 通常情况下，如果资本保值增值率大于100%，说明所有者权益增加，资本增值； 如果小于100%，说明所有者权益遭受损失。 应当注意的是，该指标的高低除了受企业经营成果的影响外，还受到企业利润分配政策的影响。
    • 五、小结
      • 企业偿债能力、资产管理效率与盈利能力三类指标不是相互独立的，他们之间有着密切的内在联系。 企业资产管理效率越高，资金周转越快，企业盈利能力也就越强，企业盈利能力越强，通常偿债能力也越强，反之依然。