公文写作

公文格式：标题：发文机关名称+事由+文种（唯一不可省略） 2号小宋体字；标点符号（一般不用）。

公文写作

概述

两个关于公文处理的规范性文件均匀2012年7月1日起施行

概念：“公务文书”，特殊的应用文：法定效力和格式规范

广义

主体：机关及其他社会组织

条件：行使职权和实施管理

区别：法定效力和规范体式。最大的特点：权威性

作用：进行公务活动的工具

狭义：党政机关

实施领导

履行职责

处理公务

特点

作者的法定性（各类社会组织及其法定代表人）

法定的权威性

效用的现实性

直接形成于现实的公务活动中

现实效用有一定的时间限定

体式规范性

处理程序性

分类

普通公文

内部公文

公开性公文

涉密公文

秘密公文

机密公文

绝密公文

时限要求

平件（常见公文）

加急件

特级件

行为方向

上行文

下行文

平行文（函）

注：行文关系 （决定行为方向，是行文制度的核心）

隶属关系

指导与被指导（处于同一专业）

平行关系

不相隶属关系

稿本

文稿

草稿：非正式公文，讨论or征求意见

定稿：具备法定效用，是制作正本的标准依据

草稿→定稿：会议讨论通过or机关负责人签发

文本

正本：供受文者适用

副本：代替正本供传阅、交流&参考or备查适用

试行本：试验期间具有法定效用

暂行本

注：只有草稿本和复制本不具备法定效用

公文格式

用纸及印装

标准A4纸（210mm×297mm)

左侧装订

双面印刷

格式要素：版头、主体、版记。页码位于版心外

版头部分

份号（设虚位）

密级和保密期限

绝密：30年 机密：20年 秘密：10年

紧急程度

紧急公文应该标注“特急”“加急”

电报：多了个特提

发文机关标志

居中排布（35mm）：不因前三要素的增减而改变 字体：小标宋体字

发文字号

由发文机关代字（简称+嵌字）、年份、发文顺序号组成

格式：发文顺序号不加“第”字，不编虚位，用六角括号

签发人：上行文应到标注签发人姓名。

主体部分

标题：发文机关名称+事由+文种（唯一不可省略）2号小宋体字

标点符号（一般不用）

书名号：法律法规、规章，书名、篇名、报纸名、刊物名

引号：简称or具有特定含义

括号：需要注释or说明

间隔号和连接号不得随意删除

主送机关（不必备）

使用机关全称、规范简称or同类型机关统称（不能使用泛称）

格式：标题下空一行位置，居左顶格，首页必须显示正文。

顺序：先党政军民，再领导机关，后职能部门

正文（必备）：一般用3号仿宋体字

附件说明（不必备）：

附件属于正文的部分，具备效力。附件后不加标点符号

引发、转发、发布、批准类公文不能做附件处理，直接另面编排

署名、成文日期和印章

署名：全程or规范简称

成文日期：会议通过or发文机关负责人签发（定稿就是成文期），联合行文署最后发文机关负责人签发日期

印章：普发性和电报可以不加盖印章

注：日月不编虚位 成文日期右空四字编排 印章和公文必须处同一页，否则调整字距or行距 署名和成文日期谁短谁居中 印章骑年盖月，各印章之间互不相交或相切

附注（不必备）：居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。“请示”注明联系人及电话

版记部分

分割线：首条和末条用粗线

主送机关：执行先、知晓后 最后一个抄送机关后加句号

版记些偶数页，版记之前有空白页，版记页和空白页均不编排页码

页码：只有页码是半角，奇数页居右偶数页居左，附件与正文一起装订事，连续编排

公文写作

基本要求

写作步骤

明确发文主旨

中心内容

选定文种

发送范围和阅读对象

具体要求

收集有关资料、拟提纲、起草、检查修改

结果安排

开头与结尾

开头

起因式、背景式、根据式、意义式、目的式、引文式

结尾

层次

总分式

并列式

递进式、因果式、连贯式

表达方式和语言特点

表达方式

叙述：（报告、请示、通报）

说明：通告、公告

叙述：纪要

语言特点：准确、庄重、平实、简明

党政机关公文写作

决议

无决策无会议，并不是所有的会议会形成决议

成文日期：会议讨论通过日期（标注于落款or题注）

决定

多由政府机关制发，也可由会议形成

范围：对重要事项作出决策和部署，奖惩、变更、撤销

命令（令）

标题：发文机关（或机关首长）+文种；发文机关+事由+文种

令号：“第×号”

县级以上可发布命令，一般公务员活动不得使用命令

公报：适用于公布重要决定或重大事项

公告：向国内外宣布重要事项或者法定事项（发布范围最广泛，告知对象广泛）

通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项（大到省，小到社区）

意见：对重要问题提出见解和处理办法

通知：公文之王，时效性最强

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 通报的目的则是使受文单位了解某一重要情况or典型事件，从而受到教育or警示

报告：汇报工作、反映情况，答复上级机关询问，呈送材料。

请示：请求指示，批准

批复：（唯一的被动性）

议案：

限定性：其他单位严禁使用，政协和工会用提案 时限性：若超出规定时间，则议案变成建议 程序法定性 注：法律的公布用命令，制定用议案。议案的发文机关署名应由政府首长署名

函：应当一文一事。便函不属于正式公文

纪要：可上/下/平行，无会议无纪要。纪要可以不加盖印章

常用事物公文写作

简报：不对外公开 倡议书 感谢信

公文行文与处理

行文规范

越级行文的条件

1.特殊重大紧急情况 2.多次请示，未得到解决 3.指定越级 4.对上级检举、控告 5.有争议无法解决 6.需询问且与上级无联系

行文规则

原则主送一个，报告可多主送 请示只能主送一个上级 机关同等级别可以联合行文，各自职权范围内不得联合行文

处理工作

拟制

起草

审核

签发（关键环节）

定稿签发：姓名（手写）、日期、意见

上行文签发：姓名（机打）

盖签名章：姓名（印章）、职务、日期

注：重要公文和上行文由机关主要负责人签发（一把手or常务副手）机关正职，机关常务副职 联合发文由所有联署机关的负责人会签

收文办理

签收：逐件清点并注明签收时间

登记：登记主要信息和办理情况

初审：不符合规定的应当及时退回并说明理由

承办：应急公文应当明确办理时限

传阅：不得漏传、误传、延误

催办：专人负责催办

答复

发文办理

复核、登记、印制、核发

整理归档

归档、暂存、清退、销毁

管理

公文被撤销的，视为自始无效。被废止的，视为废止之日起失效

修订本：原文本自修订之日起废止

党政机关公文格式

制版要求：版心不斜，误差不超过1mm。 印刷要求：双面印制，误差不超过2mm 装订要求：两面页码误差不超过4mm

信函：上边缘至上页边为35mm，一般为35mm。首页不显示页码

命令：上边缘至版心上边缘20mm