公文写作

公文格式：标题：发文机关名称+事由+文种（唯一不可省略） 2号小宋体字；标点符号（一般不用）。

公文写作

• 概述
  • 两个关于公文处理的规范性文件均匀2012年7月1日起施行
  • 概念：“公务文书”，特殊的应用文：法定效力和格式规范
    • 广义
      • 主体：机关及其他社会组织
      • 条件：行使职权和实施管理
      • 区别：法定效力和规范体式。最大的特点：权威性
      • 作用：进行公务活动的工具
    • 狭义：党政机关
      • 实施领导
      • 履行职责
      • 处理公务
  • 特点
    • 作者的法定性（各类社会组织及其法定代表人）
    • 法定的权威性
    • 效用的现实性
      • 直接形成于现实的公务活动中
      • 现实效用有一定的时间限定
    • 体式规范性
    • 处理程序性
  • 分类
    • 普通公文
      • 内部公文
      • 公开性公文
    • 涉密公文
      • 秘密公文
      • 机密公文
      • 绝密公文
    • 时限要求
      • 平件（常见公文）
      • 加急件
      • 特级件
    • 行为方向
      • 上行文
      • 下行文
      • 平行文（函）
    • 注：行文关系 （决定行为方向，是行文制度的核心）
      • 隶属关系
      • 指导与被指导（处于同一专业）
      • 平行关系
      • 不相隶属关系
  • 稿本
    • 文稿
      • 草稿：非正式公文，讨论or征求意见
      • 定稿：具备法定效用，是制作正本的标准依据
      • 草稿→定稿：会议讨论通过or机关负责人签发
    • 文本
      • 正本：供受文者适用
      • 副本：代替正本供传阅、交流&参考or备查适用
      • 试行本：试验期间具有法定效用
      • 暂行本
  • 注：只有草稿本和复制本不具备法定效用
• 公文格式
  • 用纸及印装
    • 标准A4纸（210mm×297mm)
    • 左侧装订
    • 双面印刷
  • 格式要素：版头、主体、版记。页码位于版心外
  • 版头部分
    • 份号（设虚位）
    • 密级和保密期限
      • 绝密：30年 机密：20年 秘密：10年
    • 紧急程度
      • 紧急公文应该标注“特急”“加急”
      • 电报：多了个特提
    • 发文机关标志
      • 居中排布（35mm）：不因前三要素的增减而改变 字体：小标宋体字
    • 发文字号
      • 由发文机关代字（简称+嵌字）、年份、发文顺序号组成
      • 格式：发文顺序号不加“第”字，不编虚位，用六角括号
    • 签发人：上行文应到标注签发人姓名。
  • 主体部分
    • 标题：发文机关名称+事由+文种（唯一不可省略）2号小宋体字
    • 标点符号（一般不用）
      • 书名号：法律法规、规章，书名、篇名、报纸名、刊物名
      • 引号：简称or具有特定含义
      • 括号：需要注释or说明
      • 间隔号和连接号不得随意删除
    • 主送机关（不必备）
      • 使用机关全称、规范简称or同类型机关统称（不能使用泛称）
      • 格式：标题下空一行位置，居左顶格，首页必须显示正文。
      • 顺序：先党政军民，再领导机关，后职能部门
    • 正文（必备）：一般用3号仿宋体字
    • 附件说明（不必备）：
      • 附件属于正文的部分，具备效力。附件后不加标点符号
      • 引发、转发、发布、批准类公文不能做附件处理，直接另面编排
    • 署名、成文日期和印章
      • 署名：全程or规范简称
      • 成文日期：会议通过or发文机关负责人签发（定稿就是成文期），联合行文署最后发文机关负责人签发日期
      • 印章：普发性和电报可以不加盖印章
      • 注：日月不编虚位 成文日期右空四字编排 印章和公文必须处同一页，否则调整字距or行距 署名和成文日期谁短谁居中 印章骑年盖月，各印章之间互不相交或相切
    • 附注（不必备）：居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。“请示”注明联系人及电话
  • 版记部分
    • 分割线：首条和末条用粗线
    • 主送机关：执行先、知晓后 最后一个抄送机关后加句号
    • 版记些偶数页，版记之前有空白页，版记页和空白页均不编排页码
  • 页码：只有页码是半角，奇数页居右偶数页居左，附件与正文一起装订事，连续编排
• 公文写作
  • 基本要求
    • 写作步骤
      • 明确发文主旨
        • 中心内容
        • 选定文种
        • 发送范围和阅读对象
        • 具体要求
      • 收集有关资料、拟提纲、起草、检查修改
    • 结果安排
      • 开头与结尾
        • 开头
          • 起因式、背景式、根据式、意义式、目的式、引文式
        • 结尾
      • 层次
        • 总分式
        • 并列式
        • 递进式、因果式、连贯式
    • 表达方式和语言特点
      • 表达方式
        • 叙述：（报告、请示、通报）
        • 说明：通告、公告
        • 叙述：纪要
      • 语言特点：准确、庄重、平实、简明
  • 党政机关公文写作
    • 决议
      • 无决策无会议，并不是所有的会议会形成决议
      • 成文日期：会议讨论通过日期（标注于落款or题注）
    • 决定
      • 多由政府机关制发，也可由会议形成
      • 范围：对重要事项作出决策和部署，奖惩、变更、撤销
    • 命令（令）
      • 标题：发文机关（或机关首长）+文种；发文机关+事由+文种
      • 令号：“第×号”
      • 县级以上可发布命令，一般公务员活动不得使用命令
    • 公报：适用于公布重要决定或重大事项
    • 公告：向国内外宣布重要事项或者法定事项（发布范围最广泛，告知对象广泛）
    • 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项（大到省，小到社区）
    • 意见：对重要问题提出见解和处理办法
    • 通知：公文之王，时效性最强
    • 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 通报的目的则是使受文单位了解某一重要情况or典型事件，从而受到教育or警示
    • 报告：汇报工作、反映情况，答复上级机关询问，呈送材料。
    • 请示：请求指示，批准
    • 批复：（唯一的被动性）
    • 议案：
      • 限定性：其他单位严禁使用，政协和工会用提案 时限性：若超出规定时间，则议案变成建议 程序法定性 注：法律的公布用命令，制定用议案。议案的发文机关署名应由政府首长署名
    • 函：应当一文一事。便函不属于正式公文
    • 纪要：可上/下/平行，无会议无纪要。纪要可以不加盖印章
  • 常用事物公文写作
    • 简报：不对外公开 倡议书 感谢信
• 公文行文与处理
  • 行文规范
    • 越级行文的条件
      • 1.特殊重大紧急情况 2.多次请示，未得到解决 3.指定越级 4.对上级检举、控告 5.有争议无法解决 6.需询问且与上级无联系
    • 行文规则
      • 原则主送一个，报告可多主送 请示只能主送一个上级 机关同等级别可以联合行文，各自职权范围内不得联合行文
  • 处理工作
    • 拟制
      • 起草
      • 审核
      • 签发（关键环节）
        • 定稿签发：姓名（手写）、日期、意见
        • 上行文签发：姓名（机打）
        • 盖签名章：姓名（印章）、职务、日期
        • 注：重要公文和上行文由机关主要负责人签发（一把手or常务副手）机关正职，机关常务副职 联合发文由所有联署机关的负责人会签
    • 收文办理
      • 签收：逐件清点并注明签收时间
      • 登记：登记主要信息和办理情况
      • 初审：不符合规定的应当及时退回并说明理由
      • 承办：应急公文应当明确办理时限
      • 传阅：不得漏传、误传、延误
      • 催办：专人负责催办
      • 答复
    • 发文办理
      • 复核、登记、印制、核发
    • 整理归档
      • 归档、暂存、清退、销毁
    • 管理
      • 公文被撤销的，视为自始无效。被废止的，视为废止之日起失效
      • 修订本：原文本自修订之日起废止
  • 党政机关公文格式
    • 制版要求：版心不斜，误差不超过1mm。 印刷要求：双面印制，误差不超过2mm 装订要求：两面页码误差不超过4mm
    • 信函：上边缘至上页边为35mm，一般为35mm。首页不显示页码
    • 命令：上边缘至版心上边缘20mm