导图社区 公安基础知识思维导图
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历史沿革
中央科特
1927年，周恩来，上海
我党在中央机关设立的最早的保卫组织
国家政治保卫局
1931年，江西瑞金
我国最早的人民政权公安保卫机关
土地革命时期
陕甘宁边区政府保安处
1937年12月，延安
陕甘宁边区人民警察
1938年5月，延安边区政府
我党领导下的第一支人民警察队伍
中共中央社会部
1939年2月，延安
党的高级物质内部设立社会部
抗日战争时期
哈尔滨市公安局
1946年4月
第一个在城市建立的公安局
中央军委公安部
1949年7月6日
华北社会部和华北公安部基础上组建
服务于政协，服务于开国大典。
解放战争时期
新中国成立之初的公安机关
公安部，1949年11月1日成立
罗瑞卿，第一任部长。 杨奇清，第一任副部长。
社会主义建设时期的公安机关
枫桥经验：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。
文化大革命时期的公安机关
改革开放后的公安机关
2003年，第二十次公安工作会议，强调“执法为民”的理念。
2006年，“三基”工程建设：抓基础，打基础，苦练基本功。
2009年，“三项建设”：警务信息化建设，执法规范化建设，构建和谐警民关系。
2014年9月，“四项建设”：基础信息化，警务实战化，执法规范化，队伍正规化。
新中国成立之后的公安机关
性质
公安机关是我国人民民主专政的重要工具，是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。
公安机关是人民民主专政的重要工具（阶级属性/根本属性）
具有鲜明的阶级性
在国家政权中占据重要地位——国家安危公安系于一半
国家意志的忠实执行者
公安机关具有武装性质（非武装力量）
与军队区别
分工不同： 警察职能对内 军队职能对外
完成任务手段不同： 警察，打击、防范、管理、教育、改造 军队，军事手段
治安行政力量（治安行政机关）
刑事司法力量（非刑事司法机关）
是刑事侦查机关，承担刑事侦查，预审，采取和执行拘留，逮捕等刑事强制措施， 羁押看管犯罪嫌疑人和执行部分刑法。
权力
又称权限
特点：法定性，特许性，强制性，单向性，有限性。
治安行政管理权
治安行政处置权
命令、禁止与取缔、许可
治安行政强制权
对人身、财产采取的特定强制手段
治安行政处罚权
警告、罚款、吊销公安机关发放的许可证、行政拘留
治安监督检查权
应负治安责任的社会团体、组织及个人履行治安责任、预防治安问题的发生所进行的监督检查。
刑事司法权
立案权
侦查权
刑事强制权
刑罚执行权
警械武器使用权
紧急状态处置权
三大优先权：优先通行权、优先乘坐权、优先使用权。
交通管制和现场管制权。
紧急排险权：指公安机关在紧急处置重大灾害事故或平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施。
戒严执行权：公安机关对戒严地区实施治安控制
职能
公安机关的职能（专政+民主）
专政职能
实质：公安机关代表国家和人民对专政对象实行的政治统治。
目的：保卫人民民主专政的政权，巩固社会主义制度
对象：敌对势力、敌对分子、严重刑事犯罪分子
手段：打击，制裁，改造，监督并用
民主职能
实质：保障人民享有的国家主人翁的地位和保障人民的利益。
专政职能与民主职能关系
联系
互相依存，互相渗透，互相促进
专政职能是民主职能的基本保障， 民主职能是专政职能的社会基础。
警察的基本职能
政治镇压职能+社会管理职能
相互依存，相辅相成
政治镇压职能是前提， 社会管理职能是基础。 政治镇压职能是首要地位。
警察本质：按照统治阶级的意志，依靠暴力、强制、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。
警察本质特征： 鲜明的阶级性 手段的特殊性 广泛的社会性
任务
公安机关的性质和职能，决定的公安机关的任务。
总任务：维护国家安全和社会稳定
基本任务（国家，社会，人身，财产，前中后）
维护国家安全
维护社会秩序和社会稳定
保护公民的人身安全和人身自由
保护公共财产和合法个人财产
预防、制止、惩治违法犯罪活动
宗旨
全心全意为人民服务
人民群众的支持是公安工作最大的政治优势，是做好公安工作的根本保障。
要做到
牢固树立宗旨意识，是做到为人民服务的思想基础。
坚持一切从人民群众的利益出发。全心全意为人民服务，一个最基本的要求就是坚持一切从人民群众的根本利益出发。
认真履行职能
提高服务质量
接受人民群众监督
根本原则
1950年9月，毛泽东，全国经济保卫工作会议。 “保卫工作必须特别强调党的领导，并在实际上接受党委直接领导，否则是危险的。 这一指示确立了我国公安工作必须坚持的根本原则。”
坚持党对公安工作的绝对领导。
公安工作只能由中国共产党领导
公安机关绝对服从中国共产党的领导的无条件性。
绝对领导
全面性
政治上，思想上，组织上，工作上。
无条件性
必要性
只有在党的正确领导下，才能正确发挥公安机关职能作用
才能加强公安机关战斗力和保持队伍纯洁性
才能动员组织和协调社会力量
才能保证公安决策的正确性。
途径（党——公安）
政治领导
纲领，路线，方针，政策，政治原则
思想领导
马列毛邓三科习
组织领导
在公安机关中层层建立党组织。
决策领导
地方党委对公安工作事关重大问题，有权做出决策
宏观公安决策
对重大问题做出必要指示
做好组织协调工作。
必须置于党委实际的、直接的领导之下（公安——党）
认真执行党的决定。重要问题，及时请示报告
当好党委的参谋和助手
上级公安机关布置的任务及时报告党委，并依靠党委的领导去贯彻落实
接受同级党委的政法委员会的领导
严禁把侦查手段用于党内
正确处理党的领导与政府领导的关系， 应该遵循以下原则（党——政府）
党政分开原则
党的领导是政治领导
政府的领导是行政领导
彼此保证的原则
党：从政治方向，思想路线，重大决策上
政府：保证党的路线，方针，政策，重大决策切实贯彻落实。
互相结合的原则
地方党委，地方政府共同部署，共同领导
共同组成指挥班子，把领导作用结合起来。
全面强化的原则
党的领导，政府的领导都要加强。
根本路线
群众路线
一切为了群众，公安工作的宗旨和出发点
一切依靠群众，这是公安工作的根本态度
从群众中来，到群众中去，这是公安工作的基本方法
基本方针
党委领导下的专门机关的专门工作与广大群众相结合
内涵
在党委的领导下，把公安机关的专门作用与人民群众的积极主动精神结合起来
是在公安机关与广大群众双方目标一致基础上的结合
以公安机关为主导的全方位的结合
三懂四会工作方法
三懂：懂群众心理，懂群众语言，懂沟通技巧。
四会：会化解矛盾，会调处纠纷，会主动服务，会宣传发动。
基本政策
公安政策的作用
指导作用
规范作用
调整作用：对群众有调动其治安积极性的作用；对违法犯罪分子有遏制，制裁，促进转化的作用；对公安机关有强化职能的作用
刑事政策
严肃与谨慎相结合
1945年，毛泽东，党的七大，《论联合政府》政治报告中提出
严肃，执法必严，重打击
谨慎，重证据
关系
辩证统一，相辅相成
严肃（打击）要以谨慎（证据）为保证，谨慎（收集证据）要服从严肃（打击）的要求。
相结合的总精神
不枉不纵。
稳：注意策略，讲究工作方法，不打无准备之仗，不打无把握之仗。
准：对打击对象一定要精准，不要出偏差，做到事实准。
狠：严厉打击，使之受到应有的处罚。
依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的政策
1981年，彭真同志提出
对象：严重危害社会治安的严重刑事犯罪分子。
依法从重，《刑法》，在量刑幅度以内从重处罚
依法从快，《刑事诉讼法》，在审理案件的时限以内迅速地审结案件。
宽严相济的政策
宽：宽大，宽缓
严：严格，严厉。
出发点：承办少数，改造多数，讲究策略，区别对待。
重证据，重调查研究，严禁刑讯逼供的政策。
治安政策
教育与处罚相结合
处罚是治安管理的必要手段，教育是治安管理的基本手段。
基本要求
以教为主，寓教于乐
教育多数，处罚少数
当罚则罚，罚如其分
队伍建设
新时代建警治警的总方略
对党忠诚
服务人民
执法公正
纪律严明
新时代公安队伍建设的目标
革命化
正规化
专业化
职业化
新时代公安队伍建设坚持四个方面
政治建警
改革强警
科技兴警
从严治警
锻造一支公安铁军
铁一般的理想信念
铁一般的责任担当
铁一般的过硬本领
铁一般的纪律作风
执法监督
