第四讲 行政人员

行政人员概述公务员管理，公务员的分类，公务员身份的产生和终止。公务员职务的变动，公务员的意义，公务员的权利，知识点总结。

第四讲 行政人员

• 行政人员概述
  • 一、公务员制度的历程
    • （一）中国古代文官制度
      • 中国古代曾有发达的文官体系，被誉为“第五大发明”
    • （二）西方文官制度的建立
      • 从恩赐官职、政党分肥到公务员制度、择优录取，政治中立，终身任职
    • （三）中国当代公务员制度的建立
      • 国家干部，国家机关工作人员，国家公务员，公务员法
  • 二、中国
    • （一）党管干部
      • 1.长期储备、统一选拔
      • 2.不存在政治中立
      • 3.不存在政务类，业务类的区分
  • 三、公务人员的范围
    • （一）公务员
      • 定义
        • 依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员
      • 党支部书记、教师都不是公务员
    • （二）其他行政人员
      • 1.“参工人员”：法律法规授权的具有公共事务管理只能的失业单位中除工勤人员以外的工作人员
      • 2.临时公务人员：人口普查的普查员，选举工作人员，招生人员
      • 3.行政辅助人员：公安机关警务辅助人员（辅警） 城市管理执法协管人员（协管）
• 公务员管理
  • （一）公务员的分类
    • 1、工作内容 综合管理类、专业技术类、行政执法类
    • 2、岗位权责 领导职务、非领导职务
    • 3、任用方式 选任、委任、聘任
• 公务员身份的产生和终止
  • （一）委任制公务员的产生方式
    • 1.录用
      • 主任科员下，其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试，严格考察，平等竞争、择优录取
    • 2.调任
      • 从国有企业事业单位、人民团体和群众团体中调入
  • （二）任用条件
    • 1.一般条件
      • 国籍、年龄、政治、品行、身体、文化程度和工作能力
    • 2.特别条件
      • 省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件
    • 3.消极条件
      • 曾因犯罪受过刑事处罚；曾被开除公职的
  • （三）公务员身份的终止
• 公务员职务的变动
  • （一）任职与任职回避
    • 1.职务回避
      • 夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲禁止在统一机关内担任
    • 2.地域回避
      • 领导干部在本人成长地，不得担任
  • （二）交流
    • 1.调任
    • 2.转任
    • 3.挂职锻炼
• 公务员的义务
  • 1.从业禁止
  • 2.财产申报
  • 3.工作回避
  • 4.遵守法律的义务
    • 公务员的违法命令的限制，可以提出意见，若上级执意执行，执行后果由上级承担
• 公务员的权利
  • 1.人事处理的申诉
  • 2.行政处分的申诉
  • 3.提起行政诉讼：NO！