教招教育法律法规

教师资格考试科目一《综合素质》第二章—教育法律法规内容大纲思维导图，本图知识梳理清楚，非常实用，值得收藏。

教育政策法规

教育法

概述

时间

1995年3月18日，第八届全国人大代表大会第三次会议通过，9月1日正式实施

2009年，2015年，2021年进行三次修订

地位

我国教育基本法律，中国教育工作的根本大法，依法治教的根本大法，教育法律体系中具有最高法律地位

标志着中国教育工作进入全面依法治教的新阶段

总则

立法宗旨

提高全民族素质

促进社会主义物质文明建设和精神文明建设

发展教育事业

素质建设事业

适用范围

中国境内的各级各类教育适用于本法

教育目的

教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务

必须与生产劳动和社会实践相结合

想德智体美劳全面发展的社会主义接班人和建设者

受教育权

中国公民有受教育的权利和义务，不分种族，民族，性别，职业，财产状况，宗教信仰等

特殊地区教育

国家根据各少数民族的特点和需要帮助各少数民族地区发展教育事业

国家扶持边缘贫困地区发展教育事业

国家扶持和发展残疾人教育事业

语言文字

国家通用语言文字为学校及其他教育机构的基本教育教学语言文字

教育管理体制

中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理

高等教育由国务院和省，自治区，直辖市人民政府管理

国务院教育行政部门主管全国教育工作，县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域的教育工作

教育基本制度

学校教育制度：学前教育，初等教育，中等教育，高等教育

义务教育制度：九年义务教育制度，各级人民政府采取各种措施，保障适龄儿童、少年就学

国家教育考试制度：国务院教育行政部门确定种类，国家批准实施教育考试的机构承办

职业教育制度，继续教育制度，

学校

办学条件

有组织机构和章程

有合格的教师

有符合规定标准的教学场所及设施、设备等

有必备的办学资金和稳定的经费来源

法人条件：自批准设立或登记注册之日起，取得法人资格

教师

实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训提高教师素质加强教师队伍建设

学校及机构中的管理人员实施教育职员制度，学校及机构教学辅助人员和其他专业技术人员实行专业技术职务聘任制度

教育投入与条件保障

国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制

私立学校及教育机构办学经费由举办者负责筹措，各级地方人民政府给予适当支持

重点扶持边远地区，少数民族地区实施义务教育

国家财政性教育经费社会组织和个人对教育的捐赠必须用于教育，不得挪用、克扣

教育法律责任

刑事法律责任

民事法律责任

刑事法律责任

义务教育法

概述

时间

1986年4月12日，第六届全国人大代表大会第四次会议通过，2006年6月29号，第十届全国人大常务委员会第22次会议通过新义务教育法

2015年和2018年两次修订

意义

指明了义务教育均衡发展这个根本方向

明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命

回归了义务教育免费的本质

方向使命本质

总则

义务教育的制度

实行九年义务教育制度

实施义务教育不收学费杂费

义务教育的主体

政府、父母或监护人

学校，社会组织和个人

适龄儿童和少年

业务教育的管理体制：实行国务院领导，省，自治区，直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主的管理体制

学生

入学年龄：年满六周岁

入学保障：户籍所在地就近入学

学校

学校不得分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班

教师

教师职务：初级，中级，高级职务

教师待遇：教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平，特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴

法律责任

教育行政部门：1、分重点和非重点学校；2、改变或者变相改变公办学校性质

学校：1、拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童，少年随班就读；2、设重点班和非重点班；3违反本法规定开除学生；4、选用未经审定的教科书

家长：未送孩子接受义务教育，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正

社会或个人：1、胁迫或者诱骗应当接受义务教育的儿童失学辍学；2、非法招用应当接受义务教育的适龄儿童；3、出版未经依法审定教科书

予以行政处分 或行政处罚

教育教学

教学目标：面向全体学生教书育人，德智体美育等有机统一，在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力，创新能力和实践能力

素质教育：鼓励学校和教师采用启发式的教育教学方法，提高教育教学质量

德育：放在首位

教科书：

国家机关工作人员教科书审查人员不得参与或者变相参与教科书的编写工作

国家实行教科书审定制度，未经审定的教科书不得出版、选用

教科书价格由省，自治区，直辖市人民政府价格行政部门会同同级出版社主管部门，按照微利原则确定

国家鼓励教科书循环使用

教师法

概述

时间

1993年10月31日，第八届全国人大代表大会常务委员会第四次会议通过1994年1月1日起施行

2009年8月27日，第十一届全国人大代表大会常务委员会第十次会议进行修正

总则

适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师

教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命

△各级各类学校指学前教育初等教育中等教育职业教育高等教育特殊教育成人教育的学校 △其他教育机构指少年宫地方中小学教研室电话教育馆以及各种教育培训机构

权利与义务

教育教学，科学研究，指导评价，获取报酬，参与管理，进修培训

遵纪守法，教育教学，思想教育，尊重学生人格，保护学生权益，提高自身水平

资格和任用

师资格构成要件：首次于法律形式明确规定国家实行教师资格制度，国籍，品德，业务，学历，认定

学历要求小专中本高师范本

资格认定县级以上地方人民政府教育行政部门认定，首次任教师时应有试用期

教师资格的罚则

剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上的形式处罚，不能取得教师资格，已取得的丧失资格

撤销教师资格的，有弄虚作假骗取教师资格啊，品行不良侮辱学生影响恶劣，自撤销之日起，五年内不得重新申请认定教师资格考试作弊的考试成绩作废，三年内不得参加教师资格考试

教师职务制度和聘任制度

培养和培训考核待遇

考核内容是政治思想，业务水平，工作态度，工作成绩四个方面（思想水平，成绩态度）

考核应当客观，公正，准确

考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据

教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高

法律责任

师处分或解聘的情况

1、故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失

2、体罚学生经教育不改的

3、品行不良，侮辱学生，影响恶劣

教师申诉向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内作出处理，教师认为，当地政府有关行政部门侵犯其享有的权利，可以向同级人民政府或上一级人民政府有关部门提出申诉

教育惩戒新规

简介

全称

《中小学教育惩戒规则（试行）》

开始实施日期

2021年3月1日

定位

第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定

定义

教育惩戒是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式 予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为

范围

普通中小学校、中等职业学校

实施重点

应当符合教育规律，注重育人效果

注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励

学生受到教育惩戒或者纪律处分后，能够诚恳认错、积极改正的， 可以提前解除教育惩戒或者纪律处分

重拾“戒尺”是为更好育人

惩戒范围

不服从

故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的

扰乱秩序

扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的

行为失范

吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的

具有危险性

实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的

侵犯他人权益

打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的

其他违反校规校纪的行为

备注

学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或者严重不良行为的， 学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒，加强管教；构成违法犯罪的， 依法移送公安机关处理

细化边界

一般教育惩戒

适用对象

违规违纪情节轻微的学生

实施方式

点名批评

责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨

适当增加额外的教学或者班级公益服务任务

一节课程教学时间内的教室内站立

课后教导

学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施

备注

实施后，可以以适当方式告知学生家长

可以当场实施

较重教育惩戒

适用对象

违规违纪情节较重或者轻当场教育惩戒拒不改正的学生

实施方式

由学校德育工作负责人予以训导

承担校内公益服务任务

安排接受专门的校规校纪、行为规则教育

暂停或者限制学生参加浏览、校外集体活动以及其他外出集体活动

学校校规校纪规定的其他适当措施

备注

应当及时告知家长

严重教育惩戒

适用对象

违规违纪情节严重或者影响恶劣且必须是小学高年级、初中和高 中阶段的学生

实施方式

给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教

由法治副校长或者法治辅导员予以训诫

安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员 进行心理辅导、行为干预

对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校 可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中 阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分

备注

应当事先告知家长

七条“红线”教师不能碰

以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚

超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势， 以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚

辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严

因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生

因学业成绩而教育惩戒学生

因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒

指派学生对其他学生实施教育惩戒

其他侵害学生权力的

备注

越界教师或将面临处分

维护权益

教育行政部门应当支持、指导、监督学校及其教师依法依规实施教育惩戒

学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长 发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒 而给予其处分或者其他不利处理

学校应当有针对性地加强对教师的培训，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法

让学校和教师敢管、善管

要有温度

学校制定校规校纪应当提交家长委员会讨论，并应当利用多种途径向家长进行宣讲， 有条件的还可以吸收家长加入校规校纪执行委员会，监督教育惩戒实施

学校、教师应当重视家校协作，积极与家长沟通，争取家长理解、支持和配合实施 教育惩戒

家长应当履行对子女的教育职责，配合学校、教师对违规违纪学生进行管教

家校形成育人合力

未成年人保护法

概述

时间

1991年9月4日，第七届全国人大代表大会常务委员会第21次会议通过

2006年，2012年，2020年进行三次修订

立法宗旨

保护未成年人的身心健康

保障未成年人的合法权益

促进未成年人德智体美劳全面发展

培养有理想，有道德，有文化，有纪律的社会主义事业接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人

基本内容

总则

未成年人是指未满18岁的公民

国家保护未成年人的生存权，发展权，受保护权，参与权等权利

保护原则

给予未成年人特殊、优先保护

尊重未成年人人格尊严

保护未成年人隐私权和个人信息

适应未成年人身心健康发展的规律和特点

听取未成年人的意见

保护与教育相结合

家庭保护

家庭环境：父母或其他监护人应当学习家庭教育知识，接受家庭教育，指导创造良好和睦文明的家庭环境

家庭教育：养成良好的思想品德和行为习惯，提高未成年人自我保护意识和能力，引导未成年人进行有益身心健康的活动

受教育权：保障未成年人依法接受并完成义务教育

委托监护：未成年人父母或其他监护人不得使未满八周岁需要特别照顾的未成年人处于无人看护的状态；不得使未满16周岁的未成年脱离监护单独生活

学校保护

不得违反国家规定开除或变相开除未成年学生

不得因家庭身体心里学习能力等情况歧视学生，面对家庭困难，身心有障碍的学生应当提供关爱，对行为异常学习有困难的学生，应当耐心帮助

想德智体美劳全面发展的社会主义接班人和建设者

社会保护

爱国主义教育基地图书馆青少年宫儿童活动中心儿童之家应对未成年人免费开放，博物馆，纪念馆，科技馆，展览馆，美术馆馆社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院体育场馆，动物园，植物园，公园等场所应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放

学校幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所，酒吧，互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所

公共场所发生突发事件，应当优先救护未成年人

网络保护

司法保护

对违法犯罪的未成年人实行教育，感化，挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则

预防未成年人犯罪法

概述

时间

1999年6月28日，第九届全国人大代表，常务委员会第十次会议通过1999年11月1日起施行

2012年，2022年两次修订

宗旨

保障未成年人身心健康

培养未成年人良好品行

有效的预防未成年人犯罪

总则

对不良行为的干预

不良行为指未成年人实施不利于其健康成长的行为

不良行为的类型：吸烟、饮酒；多次旷课逃学；无故夜不归宿，离家出走；沉迷网络与社会上具有不良习性的人交往组织或参加实施不良行为的团伙；进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所；参与赌博，变相赌博或者参加封建迷信邪教等活动；阅览、观看或者收听宣扬淫、色情、暴力、恐怖、极端等内容的读物，音像制品或者网络信息等

管教措施：予以训导；要求遵守特定的行为规范；要求参加特定的专题教育；要求参加校内服务活动；要求接受社会工作者或者其他专业人员的心理辅导和行为干预；其他适当的管理教育措施

严重不良行为的矫治

严重不良行为指未成年人实施的有刑法规定，应不满法定刑事责任，年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的行为

严重不良行为类型：结伙斗殴，追逐，拦截他人，强拿硬要或者任意损坏、占用公私财物等寻衅滋事行为；非法携带枪支，弹药或者弩，匕首等国家规定的管制器具；殴打，辱骂，恐吓或者故意伤害他人身体，盗窃，哄抢；抢夺或者故意损坏公私财物；传传播淫秽的读物，音像制品或者信息等卖淫嫖娼或者进行淫秽表演；吸食，注射毒品或者向他人提供毒品；参与赌博，赌资较大

严重不良行为的矫治：予以训诫；责令赔礼道歉，赔偿损失；责令具结悔过：责令定期报告活动情况，责令遵守特定的为规范，不得实施特定行为，接触特定人员或者进入特定场所；责令接受心理辅导行为矫治；责令参加社会服务活动；责令接受社会观护，由社会组织，有关机构在适当场所对未成年人进行教育监督和管束

对未成年人重新犯罪的预防。

隐私保护：未成年人犯罪记录依法被封存的，不得向任何单位或者个人提供。

升学与就业保护：对被拘留，逮捕以及在未成年人犯管教所执行刑罚的未成年人应当与成年人分别关押、管理和教育。对社区未成年人社区矫正，应当与成年人分别进行。刑满释放和接受社区矫正的未成年人，在复学，升学，就业等方面，依法享有与其他未成年人同等的权利，任何单位和个人不得歧视。

学生伤害事故处理办法

时间

2002年9月1日施行。2010年12月13日作出修改。

学校免责

地震，台风，洪水等不可抗的自然因素造成的

来自学校外部的突发性，偶发性侵害造成的

学生有特异体质。特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难以知道的。

学生自杀自伤的。在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。

学校不承担事故责任

学生自行上学，放学返校，离校途中发生的；学生自行外出或者擅自离校期间发生的。

在放学后，节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的。其他在学校管理职责范围之外发生的。

事故处理

原则：遵循依法，客观，公正，合理，适当的原则，及时妥善的处理。

程序：①学校救助，②事故报告：情形严重的学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告。属于重大伤亡事故的教育行政部门应当按照有关规定，及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。③事故解决在受理申请之日起，60日内完成调解。

事故赔偿。主要包括学校赔偿，学校追偿。监护人赔偿。举办者筹措保险理赔。

新时代教师队伍建设改革的意见

时间：2018年1月20日正式印发。

中国成立以来，中央第一次专门出台面向教师队伍建设的文件。是指引新时代教师队伍建设的行动指南，具有里程碑式的重大意义。

基本原则：确保方向，强化保障，突出师德，深化改革，分类施策。

目标任务：经过五年左右努力。数以百万计的骨干教师，数以十万计的卓越教师。数以万计的教育家型教师。

改革措施：

加强师德师：风推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。

突出师德：把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人的全过程。

振兴教师教育：

建立以师范院校为主体，高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系推进地方政府，高等学校中小学三位一体协同育人。采取到岗退费或公费培养，定向培养等方式吸引优秀青年踊跃报考，师范院校和师范专业。

供给侧结构性改革为义务教育学校侧重培养素质全面，业务见长的本科层次教师。为高中阶段教育学校侧重培养专业突出，底蕴深厚的研究生层次教师。

强化钢笔字，毛笔字，粉笔字，普通话等职业技能训练。

师范生教育实践不少于半年。

推动信息技术与教育培训的有机结合，实现线上线下相结合的混合式研修。

建立培训学分银行。

深化综合改革

创新和规范中小学教师编制配备： 省级统筹，市域调剂以县为主，动态调配编制向小乡村，小规模学校倾斜，按照班师比和绅师比相结合的方式核定。

优化义务教育教师资源配置：义务教育教师县管校聘，校长交流轮岗，实行教师聘期制，校长任期制管理，推动乡镇优秀教师，校长向乡村学校薄弱学校流动。定向招生，定向培养，定期服务。

完善中小学教师准入和招聘制度：逐步将修习教师教育课程，参加教育教学实践作为教育教学能力取得教师资格的必备条件。

深化中小学教师职称和考核评价制度改革：适当提高中小学中级高级教师岗位比例。中小学教师到乡村学校薄弱，学校任教一年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。

提高地位待遇

完善中小学教师待遇保障机制：绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜

大力提升乡村教师待遇：乡村教师周转宿舍，艰苦地区津贴，实行差别化补助，乡村教师周转宿舍建设，纳入当地住房保障范围

提升教师社会地位：宣传教师时代楷模和最美教师，做好特级教师评选，突出教师主体地位，落实教师知情，参与，表达，监督权

加强党的领导

全面提高义务教育质量的意见

中央出台的第一个聚焦深化教育教学改革全面提高义务教育质量的纲领性文件。

坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。

落实立德树人的根本任务，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

基本要求：坚持德育为先，全面发展，面向全体，知行合一。

坚持五育并举，全面发展素质教育。

突出德育实效：加强爱国主义，集体主义，社会主义教育。

提升智育水平：保护学生好奇心想象力求知欲激发学习兴趣，提高学习能力。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。

强化体育锻炼：开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。要大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。

增强美育熏陶：严格落实音乐，美术，书法等课程，结合地方文化，设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每一位学生学会医治两项艺术技能，会唱主旋律歌曲。

加强劳动教育：加强学生生活实践，劳动技术教育和职业体验教育，优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。学校要坚持学生值日制度，组织学校参加校外劳动，积极开展校园劳动实践和社区志愿服务。

强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。

优化教学方式：注重启发式，探究式，互动式教学。

加强教学管理：各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考超标教学违规统考考试排名和不履行教学责任等行为。

完善作业考试辅导：促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和化学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业，或者要求家长检查批改作业，不得布置惩罚型作业。严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

信息技术与教育教学融合应用：推进教育与互联网发展，加快校园数字建设，加强信息化终端设备及软件管理

按照四有好老师标准建设高素质专业化教师队伍。

优化教师资源配置：实行教师资格定期注册制度，加大区域内城镇与乡村教师双向交流，定向轮岗力度建立学区。内教师走教制度进一步实施好农村教师特岗计划和银龄讲学计划。

完善教师岗位分级认定办法：适当提高教师中高级岗位比例。

依法保障教师权益和待遇：健康体检，旅游，住房，落户等优待政策。

建立联动增长机制：确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件。

校本课程原则上不编写教材。

义务教育学校不得引进境外课程，使用境外教材。

建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。

建立专兼结合的教研队伍，完善区域教研，校本教研，网络教研，综合教研制度，建立教研员乡村学校联系点制度

小河网鱼

推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。