公共财政
一切公共财政都是以国家为主体，为履行国家（政府）的职能和满足社会公共需要，为公众提供公共产品和共服务，凭借国家强制的政治机力，参与社会产品和国民收人分配而形成的分配关系。
帕累托最优
在不使其他人的境况变坏的同时，任何人的境况都不会变得更好
市场失灵
市场低效：它是指现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，使市场机制无法实现对资源的高效配置。
市场失效：它是指即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，其运行结果也存在缺陷，不符合整个社会要求，如收人分配不公、宏观经济波动等。
⭐外部性
定义：私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的非一致性。
⭐逆向选择：由事前信息不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在信息不对称。某些特征被隐藏，从而导致交易一方做出与另一方期望截然相反的选择
道德风险：由事后信息不对称引起的，即在合同签订后一方作出另一方不可观察的行为，从而对居于信息相对劣势的一方带来不利影响。
财政支出（狗转）
购买性支出：政府为开展政务活动的需要，按照等价交换原则从市场上购买商品和服务而发生的支付活动，具体包括社会保障支出，财政补贴支出和税式支出等。
转移性支出：是指政府单方面的无偿的支付给其他经济主体的财政资金不相等的获取商品和服务，具体包括社会保障支出，财政补贴支出和税式支出等。
⭐瓦格纳的政府活动扩张理论：随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GNP的比重相应提高。
⭐皮考克和威斯曼提出的梯度渐进增长理论:在正常年份，财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时，财政支出规模会急剧上升，当这种激变时期过后，财政支出规模性下降，但不会低于原来的趋势水平。
财政支出的经济效益（手提增肌粉）
财政支出的收入效应：财政支出会增加企业或者居民的收入水平
财政支出的替代效应：财政支出会相对降低产品或者服务的价格，消费者就可以花更少的钱用于该商品或者服务的购买，进而增加对其他产品或者服务的购买，也就是通过价格的相对变化，将财政支出的影响传导到其他产品和服务上，通过增加对其他产品和服务的消费替代了对受补贴产品或者服务的消费。
财政支出的经济增长效应：财政支出能够促进经济增长，而且财政支出已经将能够促进经济成倍增长。
财政支出的挤出效应：财政支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果
财政支出的收入分配效应：政府的财政支出可能会导致利益转移的现象，从而使财政支出带来的利益产生再分配。
社会保障：社会保障是与社会主义市场经济体制基础相适应，国家和社会依法对于社会成员基本生活予以保障的社会安全制度
社会保障的内容（宝舅父抚助）
社会保险：政府参照保险市场原则为社会成员提供的生活保证，是社会保障制度的核心组成部分。举例：养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险，伤残保险，疾病生育保险，丧葬保险。
社会救助：政府通过财政拨款为贫困的社会成员提供的生活保证。
社会福利（狭义，广义同社会保障）
公共福利：国家和社会团体兴办的以全体公民为对象的公益性事业。
专项福利：国家和社会为特殊人群的特别需要举办的福利项目。
区域性福利：国家和社会为改善一定范围内公民的生活状况设置的福利项目。
社会优抚：国家和社会为确保军人等从事特殊工作的人员及其家属的一定生活水平给予的优待抚恤和妥善安置措施的总和。
社会互助：在政府引导和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶危济困活动。
税收：现代国家财政收入最主要的来源；国家为了实现其职能的需要，凭借政治权利，强制无偿地取得财政收入的重要手段或形式
税制要素：国家规定的税收法规、条例和征收办法的总称
⭐税负转嫁：纳税人将自己缴纳的税款转移给他人负担的一种经济过程，在这个过程结束后，纳税人便不再是负担税款的人。
税负转嫁的类型
前转：纳税人在缴纳税款后将税款加到价格中，由自己提供的商品或服务的购买者负担的税负转债过程。
后转：纳税人将自己未来所要缴纳的税款通过压低购入商品或服务价格的方式转嫁给自己供应商负担的一种税赋税赋转嫁过程。
消转：纳税人自己消化所缴纳的税款即纳税人自己负担税款。
税制结构：一国税制中，税类、税种的构成及主体税种的设置
政府预算：国家预算是各级政府依据法律和制度规定编制，并经法定程序审核批准的政府年度收支计划是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会它还是政府调节经济的重要杠杆
⭐问题1.财政平衡与财政政策：财政政策的基本功能是什么？
答：财政政策的基本功能主要有
一、导向功能。财政政策的导向功能就是通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节来引导国民经济的运行。具体表现在两个方面：第一，配合国民经济总体政策和各部门、各行政策，提出明确的调节目标。第二，财政政策不仅规定应该做什么，不应该做什么，同时通过利益机制，引导人们的经济行为。
二、协调功能。财政政策的协调功能是指对社会经济发展过程中出现的某些失衡状态的制约和调节能力，它可以协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。
三、控制功能。财政政策的控制功能是指政府通过调节企业和居民的经济行为，实现对宏观经济的有效控制。如对个人所得征收超额累进税，可以防止两极分化。
四、稳定功能。财政政策的稳定功能是指国家通过财政政策调节总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。其稳定功能主要体现为实施反周期操作。
问题2：构建我国公共财政理论框架应正确认识哪些问题？
答：1、以市场经济为前提，正确认识财政的性质2、正确确定市场经济体制下的财政的职能范围
3、正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围
问题3：什么转移性支出？其有何特点？
答；这种支出表现为资金的无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方而的支出。这些支出的一个共同特点：政府付出了资金，却无任何商品和劳务所得。
问题4：传统体制下社会保障制度的弊端是什么？
答：(1）社会对社会保障的需求现国家财力不足构成了尖锐的矛盾。
(2）就业与保障高度重合的保障方式，不但本身已难以长期维持下去，而且也给社会经济的发展造成了多方面的影(3）社会保障所需资金的筹集和使用方式上存在着许多问题。
(4)“政出多门”的管理体制，造成了许多弊端。
(5）传统体制下的社会保障制度与我国经济体制改革的发展进度不相适应。
⭐问题5：某国的经济处于这样的一个初始状态：存在严重的失业和高额的国际收支赤字，同时只有轻度的通货膨胀。请问应采用何种财政政策和货币政策的搭配形式来恢复经济平衡？应如何搭配？
答：1、应采用扩张性的财政政策加紧缩性货币政策。
2、采用如下的搭配方式：
(1）以紧缩性的货币政策加扩张性的财政政策提高利率，使之在短期内吸引外国资历本流入，足以大大削减国际收支赤字，改善国际收支状态。(2）以扩张性的财政政策服务于促进充分就业目标，具体而言，通过减税、增加财政支出和形成财政赤字，促进公共部门和私人部门增加生产、扩大就业。
(3）以紧缩性货币政策造成的总需求削减，抵消掉扩张性财政政策造成的总需求扩张，于是总需求仍保持不变，不会造成新的通货膨胀的压力，原先存在的轻度银行膨胀将继续得到维持，并未恶化。在这三个环节中，环节（1）保证了宏观经济的外部平衡的恢复：环节（2)、(3）保证了宏观经济内部平衡的恢复。
问题6：什么是税负转嫁？它有哪些形式？
(1）所谓税负转嫁，是指纳税人在市场交易过程中，通过变动价格的方式将其所缴纳的税款，部分或全部转给他人负担的过程。(2）主要有前转（顺转）、后转（逆转）、混转（散转）、银转转嫁、税收资本化、和消转。
问题7.什么是社会保障？它有何特点？
(1）所谓社会保障，是指国家依据一定的法律规定，通过国民收人的再分配，在社会成员因失业、年老、疾病、伤残、丧失劳动能力以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。(2）社会保障具有的特点是广泛性、福利性、互济性、强制性和立法性。
问题8.如何判断一项产品是公共产品？
(1）首先看产品在消费中是否具有非竞争性，如没有非竞争性，则该产品肯定不是公共产品：(2）看该产品是否具有非排他性，如有非排他性，则为公共资源或拥挤性公共产品：(3）如果该产品即没有非竞争性，又没有非排他性，则该产品肯定是私人产品：
(4）若该产品具有非竞争性，并且排他在技术上是不可行的，即具有非排他性，则该产品必然为纯公共产品；(5）若该产品具有非竞争性，排他在技术上也是可行的，并且排
他的成本在经济上是可以接受的，则该产品是俱乐部产品或准公共产品。
