导图社区 《置身事内》思维导图
这是一篇关于《置身事内》的思维导图,主要内容有微观机制、宏观现象、城市化与不平衡、债务与风险、国内国际失衡。
这是一篇关于找回国家的思维导图,包括国家作为经济发展和社会再分配的促进者、国家与跨国关系、国家与社会冲突的模式等内容。
这是一篇关于旧制度与大革命的思维导图,包括为什么反宗教成为普遍的情绪,法国人对平等的执着和对自由的模糊态度、四个看起来矛盾的事实,构成了法国大革命的近因等内容。
这是一篇关于共治论导图,主要内容有:总论、政府组织结构体系、政府职责体系、政府行政方式。
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置身事内
微观机制
地方政府的权力与事物
政府治理的特点
中央统一领导,充分发挥地方主动性、积极性原则
党负责重大人事决策和人事任免,政府负责执行,二者组织上紧密交织、人员上高度重叠
条块分割、多重领导
官僚体系
官员必须学习和贯彻统一的意识形态
官员由上级任命
地方主官需要在多地轮换任职
事权划分三原则
外部性与规模经济
公共物品和服务的边界
技术和基础设施
人口密度
地理条件
语言文化
行政边界影响经济发展
行政交界地区的经济发展
路网密度、环境污染等典型跨区域外部性问题
地方保护主义、市场分割等
复杂信息
信息复杂性和权力分配:实际权威来自信息优势
上级“形式权威”,下级“实际权威”
信息获取与隐瞒:“层层加码”现象
权力集中:“一把手负责制”
维持两类权威的平衡是政府有效运作的关键
激励相容
垂直管理的失效
市场经济发展,利益更大更多元:部门之间与上下机之间利益冲突多发
上下级间的激励不相容,导致政策推行不力
要求
明确地方的权利和责任
“属地管理”
兼顾了公共服务边界和信息优势问题,也调动了地方政府积极性
权力和资源的配置要制度化
行政/财政体制改革、法制建设
共同主题:处理不同群体的利益差别与冲突
招商引资
地方政府本身就是经济发展的深度参与者
地方政府是城市土地的所有者
低价转让工业用地给企业
对大规模企业给予金融支持
财税政策、产业政策、进出口政策等
地方政府对土地、劳动力、科技等生产要素有很强的干预能力
财税与政府行为
分税制改革
土地财政
纵向不平衡与横向不平衡
政府投融资与债务
城投公司与土地金融
地方政府融资平台:政府为借钱投资而专门成立的公司,具备融资和负债功能
持有从政府取得的大量土地使用权
盈利状况依赖政府补贴
政府的隐性担保可以让企业大量借债
工业园区开发:苏州工业园区VS华夏幸福
地方政府债务
隐性债务中融资平台公司占大头
治理与改革
债务置换
推动融资平台转型,厘清与政府间关系
约束银行和各类金融机构,避免大量资金流入融资平台
问责官员,对过度负债行为追责终身
招商引资中的地方官员
官员政策与激励机制
官员政绩激励对地方政府投资有重要影响
腐败与反腐败
“掠夺式”腐败
“官商勾结共同发财式”腐败
“懒政惰政怠政也是一种腐败”
工业化中的政府角色
京东方与政府投资
政府帮助本土企业进入复杂度很高的行业,充分利用其中的学习效应、规模效应和技术外溢效应,迅速提升本土制造业的技术能力和国际竞争力
光伏发展与政府补贴
政府在新能源技术初入市场时给予大力补贴,加速其技术进步和成本降低,待其市场份额不断扩大、成本逼近传统能源之后,再逐步降低补贴,同时对传统能源征税,加速其退出
“东亚产业政策模式”:强调出口
问题:地方政府竞争导致重复建设和产能过剩
政府产业引导基金
制度条件
金融和产业条件
宏观现象
城市化与不平衡
房价与居民债务
不平衡与要素市场改革
经济发展与贫富差距
债务与风险
债务与经济衰退
负债率高的经济中,资产价格的下跌往往迅猛
资产价格下跌又引起信贷收缩,导致资金链断裂
债台为何高筑:欧美的教训
居民和企业的债务其实就是银行的信贷和资产规模
金融管制放松导致资金供给增加
国际不平衡和国内不平等
金融资源“脱实向虚”
中国的债务与风险
企业风险+银行风险
化解债务危机
偿还已有债务
增发货币
“量化宽松”
央行增发货币来买入各类资产,把货币注入经济
问题:难以把增发的货币转到穷人手中,因此难以刺激消费支出,还会拉大贫富差距
债务货币化
政府加大财政支出刺激经济,由财政部发债融资,央行直接印钱买过来,无需其他金融机构参与也无需支付利息
“赤字货币化”核心:用无利率的货币替代有利率的债务,以政府预算收支的数量代替金融市场的价格(即利率)来调节经济资源配置
概要
遏制新增债务
供给侧结构性改革
控制房价上涨、“资管新规”、限制土地融资、债务置换、“反腐”、国企混改
资本市场改革
改变以银行贷款为主的间接融资体系,拓展直接融资渠道,既降低债务负担,又提高资金使用率
我国债务风险的本质不是金融投机的风险,而是财政和资源分配机制的风险
国内国际失衡
低消费与产能过剩
我国经济结构失衡最突出特征是消费不足
居民高储蓄
地方政府发展模式
以“土地财政”“土地金融”推动城市化
房价上涨,拉低消费,提高储蓄
“重土地、轻人”
将大量资源用在基础设施建设和招商引资上,民生支出如公立教育和卫生支出相对不足——需要家庭提高储蓄用以支付
居民收入份额低
地方政府推动工业化的方式加速了资本份额的上升和劳动份额的下降
产能过剩、债务风险、外部失衡
国内居民收入和消费不足+国外需求不足——企业投资实体动力不足——大量投资流入基础设施投资和房地产——房价、低价飙升——提升债务负担和风险
中美贸易冲突
就业与政治冲击
技术冲击
再平衡与国内大循环
中央在2020年提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”
关键:提高居民收入和消费
继续推进城市化,让人口向城市尤其大城市集聚
把更多资源从政府和企业手中转移出来,分配给居民
拓宽居民的财产性收入,发展各种直接融资渠道
金融体系和资本市场改革
扩大对外开放
财政集权
国税、地税分立
税收向中央集中
体制改革
支出分权
转移支付体系
总体均衡
县乡财政危机(纵向失衡)
地区间差距(横向失衡)
社会现象
继续改革
土地和要素市场改革
五个统筹
农村税费改革
乡财县管,省直管县
转移支付改革
地方财政增长方式转变:工商业税收与“土地财政”
城市化大兴土木
重生产轻民生
农民负担
财政包干:中央财政困难+国家财政困难