导图社区 第二课国家的结构形式
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
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第二课 国家的结构形式
主权统一与政权分层
国家主权
含义
现代国家得以存在的法理依据
统一的、不可分割的
一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位、重要性
一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现
通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
基本权利
独立权
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
平等权
主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
自卫权
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
中央和地方
关系产生的必要性
国家理论层面
一个统一的国家只能有一个中央政府
实际操作层面
大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理
处理措施
行政区划的产生
通常是为了管理上的便利和有效而产生
行政区划的影响因素
往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
我国行政区划类型
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
权力划分
各行使自身在法定范围内的权力
往往通过国家宪法加以规定
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
关系特点
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权
地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
在保证中央统一领导的同事，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
单一制和复合制
国家的结构形式，决定着中央与地方的关系
独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现和有机组成部分
单一制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
中央与地方关系
中央享有最高权力
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在法定范围内行使职权
分类
中央集权型
权利分配
地方政权在中央政权的严格控制下行使职权
由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方事务
地方没有自治权，即使没有自治机关，也要受中央政权的严格控制
典型国家
法国
地方分权型
地方在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务
地方居民依法自主组织地方公共机关
地方政府享有较大的行政自治权，中央对地方的控制力较弱
英国
复合制
联邦制
享有相对主权的完整政治实体
权限划分
权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
权力来源
联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
邦联制
主权国家为某种共同利益而组织组成的国家联盟
性质
不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格
选择国家结构形式的影响因素
多样性
阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果
同一性
基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑
