10社会福利社会保障学

《现代社会保障通论》：中国社会福利制度的主要问题：①制度“补缺“，覆盖面较窄；②城乡分割，运行机制落后；③资金不足、福利供需矛盾突出；④多头管理，监管体制不顺。

第10章社会福利

• 社会福利概述
  • 社会福利
    • 狭义——指对社会上不幸的人给予物质或金钱的救助。
    • 广义——指向社会上全体民众的需要，是指将社会福利视为现代社会的制度之一，与经济制度相协调合作，积极为健全社会发展目标而努力。
    • 二者区别
  • 中国的社会福利（狭义范畴）是指国家、社区组织和和企事单位为保障其社会成员或本单位职工的基本物质文化生活而提供、组织和实施的具有福利性质的收入保障和服务保障。
  • 社会福利的特点
    • ①普遍性；②利益投向呈一维性；③单向性；④服务性；⑤高层次性；⑥供给多元性；
  • 社会福利模式
    • 二分法
      • ①残补式社会福利；②制度式社会福利；
    • 三分法
      • ①残补式社会福利；②工业成就表现式社会福利；③制度再分配式社会福利；
  • 社会福利分类
    • 按服务的形式
      • ①货币形式；②服务形式；③实物形式；④假期形式；
    • 按服务的对象
      • ①老年人福利；②残疾人福利；③其他有需求的社会群体的社会福利；
    • 按社会福利的层次
      • ①国家福利；②社区福利；③职工福利；
  • 社会福利功能
    • ①补救功能；②维持功功能；③发展功能；
• 社会福利内容
  • 社会福利的项目
    • 老年人社会福利
      • 老年人的个人特征及对应需求
        • ①生理功能衰退→健康照护的需求；②收入来源减少→经济安全保障的需求
        • ③社会参与减少→再融入社会的需求；④老年人寿命延长→再培训和再教育的需要；
      • 主要内容
        • ①医疗保健；②经济安全；③教育与休闲；④照护服务：居家式、社区式、机构式；
      • 中国老年人社会福利体系
        • ①物质生活福利；②医疗保险；③休闲娱乐；
    • 残疾人社会福利
      • 残疾
        • 残疾人是指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正常状态，而使其参与社会的能力受到影响的人。
        • 残疾的三个层次：①机能损伤；②功能障碍；③社会适应障碍；
      • 主要内容
        • ①残疾人津贴；②残疾人就业；③残疾人教育；④残疾人康复；
    • 儿童（未成年人）社会福利
      • 福利服务的范围
        • ①支持性服务；②补充性服务；③替代性服务；④保护性服务；
      • 模式
        • ①社会救助模式；②教养取向发展型未成年人福利模式；
        • ③社会保护取向型未成年人福利模式；④社会参与式整合型未成年人福利模式；
      • 内容
        • 一般未成年人福利服务
          • ①家庭福利服务；②学校社会服务；③未成年人行为指导；④青少年休闲娱乐活动；
        • 机构未成年人福利服务
          • ①托儿所；②寄养；③领养；
        • 特殊未成年福利服务
          • 身体残障未成年人服务；②心理缺陷未成年人服务；
      • 中国未成年人社会福利
        • ①义务教育；②医疗保健设施和服务；③照顾服务；④活动场所；
    • 妇女社会福利
      • 主要内容
        • ①妇女保护服务；②妇女经济保护；③妇女劳工福利；④亲职照顾服务；
      • 中国妇女社会福利（劳动者福利）
        • ①生育津贴和产假；②劳保福利；③为妇女提供保健服务；
    • 就业福利
      • 内容
        • ①企业年金；②职工带薪假期；③职业介绍和职业培训；
      • 中国就业福利（职业福利）
        • 职工集体福利
          • ①文化福利；②生活福利；
        • 补充性职工福利
          • ①企业年金；②职工生活困难补助；③高温和取暖补贴；④探亲假补贴；⑤其他；
  • 社会福利的提供
    • 福利资源主要来源
      • ①非正式部门；②志愿性部门；③商业部门；④政府部门；
    • 公私部门合作伙伴模式
      • 主要方式：①共同决策；②委托方式；③费用补助；③相关方案投资计划；
    • 福利服务民营化
      • 九种方法单独或组合采用
• 中国社会福利制度的发展与改革
  • 中国社会福利制度的历史与现状
    • 社会福利制度的创建（1949——1957）
      • ①民政福利；②职工福利；
    • 社会福利制度的发展（1957——1983）
      • ①职工福利；②城市民政福利；③农村“五保”供养；
    • 社会福利制度的转型（1984年后）
      • ①职工福利；②民政福利；③社区服务；
  • 中国社会福利制度的主要问题
    • ①制度“补缺“，覆盖面较窄；②城乡分割，运行机制落后；
    • ③资金不足、福利供需矛盾突出；④多头管理，监管体制不顺；
    • ⑤专业社会人才短缺，制约中国社会福利的发展；
  • 中国社会福利制度的改革路径
    • 改革目标
      • ①完善福利制度；②优化福利内容；③市场化职业福利；
    • 发展的路径选择
      • ①推动社会福利制度由补缺型向适度普惠型转变；
      • ②推进实施社会福利服务社会化；
      • ③加大公共投入，创新筹资渠道；
      • ④整合社会福利事业管理与监督职能；
      • ⑤加强中国社会福利事业法制化建设；
      • ⑥加快社会工作人才专业化培养；