3.3污染物跨境转移

选择性必修3，污染物跨境转移指一个国家或地区向境外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。

污染物跨境转移

• 概念
  • 指一个国家或地区向境外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。
• 形式
  • 污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移
  • 污染物通过人为的方式进行转移
• 根本原因
  • 国家之间的经济发展水平不平衡，在环境保护和污染控制领域的制度建设、市场监管、治理成本和公众参与等方面都存在差距，是导致污染物人为跨境转移的根本原因。
• 主要方向
  • 在经济全球化的背景下，污染物主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移，这包括了污染物的直接输出，以及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输出。
• 影响
  • 输出国
    • 减少资源损耗和污染物排放，降低废弃物处置成本，缓解国内公众舆论压力
  • 接受国
    • 使环境安全和公众健康受损
• 特点
  • 直接性
    • 污染当地水源和土壤，导致生态环境破坏、环境污染加重，并危害人们的健康
  • 长期性
    • 产生连锁反应，引发区域性环境危机
  • 全球性
    • 长期积累对全球环境造成危害
• 实质
  • 是污染后果和治理责任的跨境转移。
• 国际合作
  • 《巴塞尔公约》
    • 全球首部规范危险废物越境转移的国际公约
    • 原则
      • 共同但有区别的责任
    • 具体措施
      • ①禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
      • ②如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
      • ③发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。
  • 我国应对措施
    • 国际合作
      • 积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权
    • 法律
      • 制定和完善与国际产业转移相关的法律制度
    • 环境监管
      • 加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本
    • 产业结构
      • 调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入
    • 环境标准
      • 提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据
    • 贸易
      • 开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等